一、我县水上交通基本情况
岳池县地处四川东部，幅员面积1457平方公里，总人口117万人。岳池县境内通航水域有嘉陵江、渠江2条主要通航河流，越江河1条支小河流和翠湖等8个有船水库、湖泊，通航里程172公里，其中：“两江”航道46公里，越江河8公里，水库湖泊航道118公里。全县有船乡镇42个，其中重点乡镇19个，拥有各类船舶1286艘，其中客渡船舶111艘，有客渡码头视频点28个，船载视频监控111个点。我处现有在编人员仅5人，加上临聘人员共13人（正式职工4人，聘用临时人员6人，系统内借用1人，县养路段借用2人）。
我县境内渠江渡口码头14个（倒罗溪渡口、沙湾渡口、中和渡口、中和码头、沙湾货码头、中和货码头、罗渡玉田禾货码头、罗渡二村货码头、罗渡汪家小桥客码头、罗渡月台货码头、罗渡中码头、罗渡客码头、赛龙猫儿沱码头、赛龙打铁口码头），船舶92艘（其中客渡船39艘、货船32艘、工程船21艘），通航航道27公里。
二、水上安全工作开展情况
（一）规范现场监管，提高海事执行力
一是加大巡查力度。我们从人员、车艇、制度、经费等保障巡查工作，定时开展巡查，时间上，每月巡查不少10天，深度上，在巡查过程中，以“船头安全教育”宣传政策法规，了解船舶运行情况，处理船主纠纷，督促乡镇管船办加强源头管理，从而保证巡查到位。
二是开展交界水域联合执法。加强对交界水域的安全管理，形成常态化巡航监督机制。我处先后在渠江和嘉陵江分别与重庆市合川海事处、南充市嘉陵海事处、武胜海事处、广安区海事处、华蓥海事处开展交界水域跨区联合执法检查。重点对无船舶证书、船员证书、船舶消防救生设备不齐、砂石工程船舶占航道非法采挖等违章行为进行严厉打击。并与各交界地海事处就汛情传递和应急联动机制、水上交通安全定期交流机制等方面进行了沟通交流。
三是坚持严管重罚。我们一直坚持从严查处违法行为，进行震慑教育，特别是危及人民群众生命财产安全的严重违法行为，始终坚持严管重罚，2015年对一起客船超载处罚款2000元，没有因为行业效益不好，人情事故等外界干扰而放松执行，达到处理一起，震慑一片的效果。
四是强化乡镇一线监管。我县42个有船乡镇（翠管会）均成立了管船机构，做到“四落实”（机构、人员、制度、责任），为确保签单发航制度、救生衣“两个100%”、六不发航等规定得到有效执行，每年由安监、交通、海事等部门组织考核小组进行了年度考核，严格依照年初制定的考核办法奖惩逗硬，保证了乡镇一线监管评效果。
（二）强化隐患排查，抓好源头管理
一是开展经常性的安全隐患排查，做到排查不留死角，重大隐患及时整治，实时更新隐患整改信息，动态跟踪隐患治理情况。对一时难以治理的，落实监控责任，提出治理计划，落实治理步骤和具体时限。
二是实施现场签证。我们每年对船舶签证实行审批，全县有响水码头、中和码头、罗渡码头、红星码头、镇裕码头、处机关等现场签证点，对客渡船每月一次，货船每三个月一次进行签证。对签证发现的问题和隐患，落实专人负责跟踪复查，在规定期限内整改不到位的船舶一律停航整改。
三是及时消除安全隐患。我们对安全隐患严格按规定进行跟踪整改，今年4月，我县有1艘工程作业船不符合船检规定，在市航务管理局支持下，进行长达2个月整改，并多次采取有力行政强制措施予以停航整改，直至隐患消除。
四是健全和完善重大安全隐患信息披露制度，总结隐患排查治理成功的经验和好的做法，完善相关管理办法，加强责任考核，形成制度化、经常化的隐患排查治理长效机制。
（三）规范视频监控，提高监控能力
2015年以来，我县水上交通在县委、政府和交通主管部门的大力支持下，分2批建成全县视频监控系统建设，共建成“全球眼”码头视频28处（其中渠江7个点，中和客码头、中和渡口、沙湾码头、倒罗溪码头、罗渡客码头、赛龙猫儿沱码头、打铁口码头），船载视频111处，短信平台1处，形成了全方位、全过程立体远程监管网络。今年1月与电信公司签订40艘船舶船载cdma视频租用期满后，我处积极向县政府汇报，与县财政、电信公司衔接，重新签订租用协议，确保船载cdma视频持续发挥水上交通安全监管作用。为有效保障视频监控的正常运转，我处认真贯彻执行省航务局视频监控值守的有关规定，积极探索，认真总结，实现“三规范”。
（一）规范制度。视频监控建设完成后，我们先后制定了监控室及值班员工作职责、工作纪律等多种管理制度，但在运行中仍然发现职责不明确，记录不完整，管理不到位等问题，近两年，我们对值守职责、工作制度、交接-班、资料归集、故障申报、监控统计等进行了统一和细化。
（二）规范程序。从开机巡查监控点位、水位天气、管理到位、值守到位、违章抓拍、投诉举报受理、处置情况反馈、监控情况报送，到关机做好记录等工作流程提出了明确的规范要求。
（三）规范管理。实行视频点名制度。利用远程监控，加大了对码头、渡口管船员的监管，确保在职在岗，认真履职。采取随机点名，抽查管船员、签单员到岗情况。对不到岗的人员全县通报处理。
2015年以来，视频监控人员通过船载视频语音呼叫系统，及时纠正船主船员违章和乘客不穿救生衣现象287艘次。抓拍违章图片36幅，通过码头视频发现和查处水上交通违法人员和船舶10起，抄报当地政府不按时到岗和不履职尽现的管船员、签单员8人，不但给水上交通从业人员起到了警示作用，同时也有效促进了现场监管，维护了现场秩序。
（四）积极推进船舶保险，确保水上安全持续稳定。
2015年以来，为降低船舶主、船员运行风险，我处多次向县委、县政府汇报客渡船舶保险事宜，在县委、县政府高度重视下，于2015年9月3日县委召开交通运输工作专题会议，落实了全县客渡船舶保险，会议决定，对全县111艘客渡船舶4020个客位的'乘座险由县财政全额解决；对111名船员的人身险，由县财政解决70%，其余30%由船员自付。县财政每年拿出50万元解决客渡船舶保险，从而彻底解除了船主、船员的后顾之忧，确保了全县水域水上交通安全持续稳定。
（五）加快惠民建设，学生义渡成效显著
为认真落实省局关于加快公益性渡口建设要求，我县于2012年11月29日启动库区学生义渡上学。涉及库区学生上学的大中型水库8座，过境江河2条（渠江、嘉陵江），40个乡镇、343个村、1246个村民小组、40.3万人，2012年以来，全县有3867名学生享受免费义渡，惠及全县9个乡镇。到目前为此，县财政拔付100余万元用于学生义渡。
一是落实工作责任，确保义渡工作有序开展。义渡工作涉及面宽，对象特殊，县政府明确了县教育局、县交通运输局、县财政局、县安监局、县海事处、相关乡镇、相关学校、船主责任。按照分工，各责任单位加强协作，密切配合，确保工作平稳有序开展。
二是加强义渡船舶管理。加强义渡船舶的安全教育，提高服务意识。制定义渡船舶应急处置预案，采取定期不定期安全巡查，及时排查安全隐患，对违规船舶实行顶格处罚。
三是做好义渡船舶绩效评价。我们对义渡船舶实行定人、定船、定路线、定时间、定乘船地点，每季度在受益学生中进行一次满意度测评，对满意度达低于70%的度渡船主，退出学生义渡工作；对满意度达到80%以上，县财政拿专项资进行奖励。
书香门第
