市农村生活污水治理工作汇报会

2015年是全市农村生活污水治理任务最重、最为关键的一年，全年共有1002个村开工建设，完成新增治理村963个，新增受益农户36.8万户，累计投入资金32.9亿元，超额完成省定959个村、24万户的目标任务。

一、注重科学设计

一是选好设计单位。各地普遍把2015年参与农村生活污水治理项目设计的情况作为重要评价依据，共确定落实了50家设计单位，有的地方还通过奖励方式适当提高设计报酬，最大限度调动设计人员积极性。2015年1月29日，省委副秘书长、省农办主任章文彪在《越城区快节奏、早准备抢跑新年农村生活污水治理》简报上批示：“看到越城这期简报，甚是高兴，予以点赞”。二是强化设计规范。2015年市里制定了项目设计指导性意见，2015年省里又出台了项目设计施工参照要点，特别是重点强调按农村实际来开展项目设计，避免简单套用市政排水工程规范，因此，2015年图纸的规范性和操作性明显增强，再加上设计单位实践经验普遍增加，图纸质量也明显好于去年。新昌县、嵊州市专门召开设计工作培训对接会，上虞区注重前期入户调查并实行联合图审，诸暨市实行一户一档并严格开展图纸设计第三方评审。三是深化设计对接。由于2015年图纸设计工作早谋划、早部署、早启动，大部分地方工作推进比较顺利，入户调查、设计交底、施工对接等基础性工作抓得比较主动，提高了群众的知晓度和参与面，做细做深图纸落地对接工作，确保最终设计方案的经济性、合理性和可操作性。新昌县南明街道还在设计图纸上按户标号，方便后续施工建设和考核验收。

二、严格规范治理

一是重科技应用。总结推广2015年农村生活污水治理嵊州黄胜堂模式、德国pka模式等先进适用治理技术模式，根据山区、半山区、平原、城郊以及生态敏感区等不同地区的排放标准，因地制宜，分类指导，科学选用治理模式，并选择资质可靠、经验丰富的公司实行专业化的规划、设计和施工。同时，充分发挥市县两级农村生活污水治理专家团的作用，探索试行区域化联动协作和重大问题集中会商机制，切实加强技术指导和服务。嵊州市应用中科院高负荷地下渗滤复合技术治理农村生活污水，被列为省级科技惠民计划项目，目前已应用该技术治理117个村的生活污水，受益农户近5万户，计划3年内打造不少于170个村的科技治污集聚示范区，由于优异的出水效果、突出的性价比和广泛的适用性，该模式深受参建单位和广大群众欢迎。同时，在全市面上开展农村治污示范村创建活动，培育建设一批各种不同村庄类型、不同技术模式的治理典型在全市示范推广。二是重施工管理。按照“有资质、有实力、有业绩、有信誉”的要求，每个农村生活污水治理项目都必须经公开招投标，并根据2015年省市农村生活污水治理年度工作检查（核查）情况，研究制定符合各地实际的工程施工建设技术规范。全面落实“一部四管理”现场规范化管理要求，实行专业化、规范化、标准化施工。在农村治污工程中同步推进村庄改造、农村饮用水、农村垃圾有效集中处理等一批事关群众生产生活的基础设施和实事项目，特别是全面完成了市级“河长制”35条河道沿岸263个村农村生活污水治理，比全市面上提前一年完成。在全面推进规划保留村农村生活污水规范化治理的同时，统筹各方力量，探索有效模式，研究制定规划非保留村农村生活污水治理的政策措施，并在越城区东浦镇赏祊村先行试点，取得了良好效果。上虞区针对农村生活污水治理工程体量大、隐蔽工程多的实际，为及时发现质量问题，及早落实整改措施，强化中间验收环节，确保治污实效。三是重材料质量。按照2015年制定的材料检测工作方案、价格指导目录和责任追究办法等，市里继续委托市质量技术监督检测院开展全市面上巡检，要求各地对每批次进场材料进行抽检，及时公布和反馈检测结果，建立材料进场检测台账，加大对不合格供应商的惩戒力度，防止不合格材料进入农村生活污水治理工程。2015年以来，全市累计检测材料1600多批次，发现问题152批次，并相应采取退货、罚款、约谈、中止合同等措施，督促供应商提高供货速度和服务质量，从根本上保障工程质量。

三、重抓全程监督

一是强化监督机制。制定实施《绍兴市农村生活污水治理工程质量巡查工作制度》、《关于切实加强农村生活污水治理工程督查工作的.实施意见》、《关于建立绍兴市区农村生活污水治理工作督导特派员制度的通知》等政策措施，采取市、县、镇、村四级联动的方式，分层分级开展质量巡查，实行工程质量由联村干部、村书记、村民质量监督小组组长、设计单位责任人、施工单位责任人、监理单位责任人“六方”承诺签字制度，注重发挥人大代表、政协委员、农民群众、社会组织以及新闻舆-论的监督作用，努力实现督查体系网格化、全覆盖，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。7月17日，章文彪副秘书长在《关于建立绍兴市区农村生活污水治理工作督导特派员制度的通知》上批示：“绍兴市在指导全市的同时，重点抓好市区督导的思路和做法很好，充分体现了严实精神。转发各设区市农办参阅。”12月22日，熊建平副省长在《绍兴市“三化”模式实现农村生活污水治理质量与进度双提升》上批示：“请治水办阅。绍兴市从设计、建设和监管三个环节抓好农村生活污水治理的质量与进度还是很有针对性的。”诸暨市山下湖镇詹家峧村探索实行协调定事、调解先行、干部认领、主职摘牌、处理跟进的“五步”工作法，调处农村治污工程村民矛盾，确保工程“无障碍”推进，其做法被省农办简报转发。二是严格考核督查。制定实施农村生活污水治理专项考核办法，将农村生活污水治理工作纳入各级岗位目标制、“五水共治”、生态市县创建、新农村建设和美丽乡村建设等考核的重要内容。根据农村生活污水治理工程不同阶段的工作特点和具体要求，有计划、有重点地开展针对性专项督查，先后组织开展了图纸设计情况、工程建设运行状况、项目进展情况等8次专题督查活动，有力推动了重点难点问题的整改落实，确保农村生活污水治理工作顺利推进。同时，对各地农村生活污水主要任务完成情况开展月度通报，并将有关重点指标在《绍兴日报》上排名公示。共发出各类工作通报、问题通报30多期，有力推动了工作落实。5月12日，黄旭明副省长在《新昌县开展地毯式“回头看”活动巩固农村治污成果》上批示：“新昌县对农村治理生活污水回头看活动很好，巩固成果，发挥成效，造福于民，请文彪主任阅。”为提高验收效率、确保验收质量，柯桥区创新工作模式，引入第三方全面参与工程验收，有效破解工程验收中的技术短板问题，真正找出工程质量问题，进一步提高农村生活污水治理工程质量整体水平。11月26日至12月2日，市治污办组织5个核查组，开展了2015年全市农村生活污水治理工作核查。12月22日至25日，全市农村生活污水治理顺利通过省农办年度工作检查。三是紧盯整改落实。坚持问题导向，以督导中发现的项目设计、现场管理、施工规范、监理监督等问题作为重点，结合实际，逐项分析、逐项整改、逐项落实，及时推动重点难点问题的整改提升，并把各地整改落实情况作为年度考核评价的重要依据。特别是按照6月份省农办《关于组织特派员开展农村生活污水治理蹲点式督导情况的报告》中提出的14方面全省面上问题，以及对柯桥区、诸暨市两地的督导情况，在全市面上部署开展专项整改行动，省农办简报全文转发了《诸暨市迅速行动落实省治污督导组反馈意见》,并刊登介绍嵊州市建立问题解决即时机制，实行即时倒查、即时破解、即时问责，确保农污工程量质并举的做法。

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