为确保事情或工作顺利开展，就需要我们事先制定方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。方案应该怎么制定才好呢？以下是小编整理的涉稳风险化解方案范文，希望对大家有所帮助。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以涉稳风险排查整治行动为牵引，全面排查全镇涉稳风险隐患，着力化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，创造和谐稳定的社会坏境。
二、工作目标
以关注民生为根本，以解决热点难点问题为核心，以案结事了人和为最终目的，强化“三集中”(集中领导、集中力量、集中时间)集中排查化解解决影响我镇社会和谐稳定的突出矛盾纠纷和信访问题，保持我镇全年信访总量、非正常上访数量、群体性的事件持续减少，夯实基础基层，从源头上预防和化解突出矛盾纠纷，建立健全全面深入开展矛盾纠纷大排查、大化解工作的长效机制，促进社会平安和谐，为党的二十大的召开创造安全稳定的社会环境。
三、成立领导小组
成立莲山镇深入开展涉稳风险隐患大排查专项整治行动工作领导小组，成员如下：
组长：xx
副组长：xxx
成员：xxx
领导小组下设办公室，办公室设在莲山镇综治办，办公室主任由唐雪辉同志担任，办公室成员主要由莲山镇领导干部、综治中心、司法所成员兼任，主要负责全村委社区维稳信访工作。
四、实施时间安排
(一)动员部署，精准掌握涉稳风险隐患(20xx年1月中旬至2月底)。各村结合实际，围绕重点任务，开展涉稳风险动员部署，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责、谁引发谁负责、谁的人谁负责、谁的事谁负责、涉及谁谁负责”的原则，结合本地区本部门实际，制定开展矛盾纠纷大排查大化解专项整治行动工作实施方案，召开动员大会，层层落实责任。
（二）扎实开展排查化解，推进维稳措施落实(20xx年3月初至6月底)。对重点场所、重点群体、重点人员和重点物品等逐一“过筛子”“过篦子”，确保全部“见底”，建立精细台账。对排查发现的涉稳风险，按照严控增量，逐减存量、分类解决、突出重点的原则要求，由综治中心积极组织开展防范化解工作。要牢固树立“有患必除、除患务尽”的思想，最大限度地防范化解到位。对重大风险隐患，要采取挂牌督办，领导包案等方式，逐级压实责任，坚决稳控化解。
（三）总结验收，巩固风险防范成果(20xx年7月初至10月底)。各村要对摸排梳理、防范化解情况进行全面总结，认真研究做法经验，剖析防范化解中反映出的政策制度不足和问题，及时查漏补缺，有针对性地加强政策研究。要着眼健全风险防控规则政策，从制度机制上巩固风险防范成果。镇综治办要加强统筹协调、部门联动、条块协同，逐步完善相关风险治理法规政策制度，实现对重点行业风险治理由单维管控向协同治理扩展。
五、工作要求
一要统一思想，加强领导。镇直各单位、各村委（社区）、要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，充分认识此次专项整治行动的重要意义，各村委社区、各工作部门主要领导要对本辖区本单位的矛盾纠纷大排査大化解专项整治行动的开展负总责，主要领导要亲自抓、亲自过问突出矛盾和信访问题的排查化解情况，定期听取分管领导的工作汇报，提出研究解决重大突出矛盾和信访问题的具体措施，认真谋划，周密部署，强力攻坚克难，确保矛盾纠纷大排查大化解专项整治行动取得实效
二要严格落实工作责任。牢固树立“一盘棋”意识，综治办要统筹抓总、协调推动、督导检查等职能作用，结合各自实际，及时排摸梳理涉稳风险，任务安排，强化检查督导，压茬推进任务落实，并建立排查整治眼踪督导机制，密切跟进。各村要按照工作方案安排推进各项重点任务，有效防范化解各类涉稳风险。
三要强化督导，严格查究。镇直各单位、各村委（社区）、要按各阶段工作的要求，定期逐级上报工作进展情况。镇工作领导小组定期或不定期到各村委社区、各工作部门开展督查检查工作，并根据每个阶段的工作情况，适时予以调度、通报，对工作重视，措施到位，成效显著的村委社区和部门予以表彰；对责任不落实、调处不到位、敷衍应付推诿扯皮，使问题得不到解决导致越级上访、集体上访或引发群体性的事件的，要进行通报批评，造成严重影响的，严肃追究领导干部的责任。
四要及时上报材料。要及时汇报排查出来的风险隐患，认真梳理分析，落实化解责任，于每个工作任务时间节点将登记表和汇总表报镇综治中心办公室。
为切实做好重大社会稳定风险防范化解工作，按照镇党委、政府部署要求，制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实县委、县政府部署要求，增强忧患意识、防范风险挑战，着力解决影响我镇社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，及时有效防范、化解、管控各类社会稳定风险，确保全镇社会大局持续稳定。
二、主要任务及分工
（一）深入开展影响社会稳定矛盾问题全面排查化解和风险隐患的工作，最大限度地将各类不稳定问题解决在各村、各单位，镇综治中心每月排查一次矛盾纠纷，确保矛盾问题不激化、不上行、确保矛盾化解在萌芽状态。各村、各单位重点做好以下重点群体和重点领域的风险防范化解工作。一是政治安全领域风险防范化解工作；二是军队退役人员群体风险防范化解工作；三是重大经济案件风险防范化解工作；四是涉环保项目问题风险防范化解工作；五是征地拆迁领域风险防范化解工作；六是交通运输领域风险防范化解工作；七是恶性或极端事件风险防范化解工作；八是社会保障领域和民工欠薪风险防范化解工作；九是涉农问题风险防范化解工作；十是民族宗教领域及邪教领域风险防范化解工作。十一是涉法涉诉风险防范化解工作；十二是卫生和计划生育领域风险防范化解工作；十三是信访突出问题风险防范化解工作；十四是教育领域风险防范化解工作；十五是网络舆情风险防范化解工作。
（二）做好社会稳定风险评估工作
凡涉及群众切身利益的重大政策制定和调整、重大项目实施、重大活动举办、重大案件办理、突出信访问题等，全部纳入评估范围，做到应评尽评。
（三）做好涉稳信息预警研判工作
坚持专群结合、网上网下结合，建立健全网格化维稳信息工作机制，加强对各类涉稳情报信息的搜集报送，及时全面掌握重点群体和重点领域不稳定问题的信息线索，牢牢掌握维稳工作的主动权。严格落实维稳形势分析研判制度，坚持平时定期研判、重要节点每日研判、突出问题专题研判制度，紧急问题随时研判的分析会商研判机制，予以精准通报预警，制定防范化解措施。健全完善对各类重点人动态管控机制，及时更新、调整重点人员信息库，落实教育管控责任。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各村、镇直单位要将重大社会稳定风险防范化解专项行动作为当前和今后一个时期的工作重点，自觉把思想和行动统一到镇党委、政府的部署要求上来。各村主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自协调，完善各项工作机制，细化工作任务，确保专项行动有效深入开展。
（二）加强信息报送。各村、镇直单位要建立情况报送制度，及时向镇综治中心上报工作进展情况。每月18日前，将重大社会稳定风险防范化解专项行动开展情况与影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作情况一并报送。
为有效防范化解影响我镇社会安全稳定的风险隐患，根据八步区相关文件精神，及时依法妥善处置、疏导化解各类社会矛盾，确保全镇社会大局持续安全稳定和社会秩序良好，为党的二十大胜利召开和建市20周年营造安全稳定的社会环境，经党委政府研究，特制定此工作实施方案。
一、组织保障
为了切实加强对我镇排查化解涉稳纠纷风险工作的组织领导，确保工作取得成效，决定成立里松镇排查化解涉稳纠纷风险工作领导小组。领导小组成员名单如下：
组长：xx
副组长：xxx
成员：xxx
领导小组下设办公室，里松镇涉稳纠纷风险排查化解办公室设在镇综治中心，负责日常管理等工作，由罗庆联同志兼任办公室主任，副主任由邹万铭同志兼任。
二、排查化解涉稳纠纷风险对象
各村、各镇直单位按属地管理和行业主管部门归口原则，做好本辖区、本领域涉稳纠纷风险排查化解工作。涉稳纠纷风险包括：
1.特殊人群（吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正人员）；
2.涉军涉诉涉访群体；
3.“四大”权属纠纷（土地、山林、水利、坟山）；
4.个人极端过激倾向涉稳纠纷风险；
5.婚恋、家庭、邻里纠纷涉稳纠纷风险；
6.失独家庭、留守问题青少年涉稳纠纷风险；
7.农村房屋消防风险隐患；
8.企业安全生产风险隐患；
9.种植养殖涉稳纠纷风险；
10.扶贫领域民生保障涉稳纠纷风险；
11.教育领域涉稳纠纷风险；
12.医疗卫生领域涉稳纠纷风险；
13.环保领域“邻避”等涉稳纠纷风险；
14.交通运输领域涉稳纠纷风险；
15.网上舆情涉稳纠纷风险；
16.民族宗教、民俗涉稳纠纷风险；
17.民爆物品、危险化学品和烟花爆竹等涉稳纠纷风险；
18.其他涉稳纠纷风险。
三、压实排查化解责任和信息报送工作
落实主体责任，一般涉稳纠纷风险按属地管理和职能部门业务归口负责，做到“谁负责排查谁就负责化解”“谁负责化解就谁负责报送”工作要求；重点难点涉稳纠纷风险实行领导包案专班化解，由党委政府确定包案领导和专班组员。一是各村、各镇直单位按属地管理和行业主管部门归口原则，切实做到一般涉稳纠纷风险应排尽排，按时报排查化解情况，明确信息报送联络员，杜绝瞒报、漏报、迟报情况出现，拟定每月25日前报送当月涉稳纠纷风险排查化解工作情况到镇综治中心；二是涉稳纠纷风险化解工作，各村、各部门切实履行“守土有责、守土担责、守土尽责”的责任，村委、镇直各部门领导作为第一责任人，必须认真研究、亲自过问，组织力量开展涉稳纠纷风险化解工作，真正做到关口前移、重心下移，源头化解、就地化解各类涉稳纠纷风险；三是对暂时不能化解或本层级职能化解不了的重难涉稳纠纷风险，应当及时填写有关表格并上报镇综治中心，待党委政府研究后,拟定下一步领导包案专班化解的工作方案。
四、实施步骤
本次专项行动分为四个阶段组织实施：
（一）研究部署实施阶段（20xx年1月15日前）。制定全镇涉稳风险隐患大排查大化解专项行动实施方案，组织召开全镇动员部署会。各村、各有关部门结合实际，在20xx年1月16日前研究制定具体工作方案，加强组织领导，细化目标任务，明确责任分工，落实专人负责，确保专项行动迅速启动、全面展开、有效推进。
（二）深入摸排梳理阶段(20xx年1月16日至2月28日）。各村、各有关单位按照本方案部署，组织人员力量对本地本行业本领域的涉稳风险开展进农村、进社区、进单位、入户、到屋、见人的拉网式排查，对重点领域、重点群体、重点人员，逐一“过筛子”“梳篦子”，确保在这一阶段全部“见底”，最大限度地把各类涉稳风险隐患排查出来，及时会商研判，做到“底数清、情况明”，并形成《涉稳风险隐患大排查情况专题汇报》和《涉稳风险隐患大排查汇总表》，点对点交办，压实主管责任和属地责任，对隐患能够立即整改消除的、诉求能够立即协调解决的，要边查边改、边整边改。
（三）全力防范化解阶段(20xx年3月1日至20xx年6月30日)。对前期排查发现的涉稳风险，按照“严控增量、逐减存量、分类解决、突出重点”的原则要求，积极组织开展防范化解工作，最大限度地防范化解到位。对重大风险隐患，要采取挂牌督办、领导包案等方式，逐级压实责任，坚决稳控化解。对一时难以化解到位的，要明确时限要求，限期督办。对可能引发重大不稳定因素的风险，要及时报告上级部门，推动相关部门制定和完善工作措施，发挥好系统指导和推动化解的作用。
（四）全面巩固提升阶段(20xx年7月1日至8月30日)。各村、各单位要对摸排梳理、防范化解情况进行全面总结，认真研究行之有效的做法经验，认真剖析，及时查漏补缺，有针对性地加强政策研究。要着眼建立健全风险隐患预防排查化解整体机制，从制度机制上巩固风险防范成果。加强统筹协调、部门联动、条块协同，逐步完善相关风险隐患治理制度，实现对重点行业风险治理由单线管控向联控联治拓展。
五、建立综治分析研判联席会议制度
每季度召开一次综治分析研判联席会议，参会人员是镇综治中心全体成员、各包村组、各村支书和村级网格员、镇直部门负责人、包案专班成员，拟定在2月、5月、8月、11月的下旬召开。会议主要议程：一是综合分析研判全镇每季度涉稳纠纷风险排查化解工作，研究制定各单位、各专班化解倒排工期表；二是会商重点难点涉稳纠纷风险化解方案；三是通报该季度不按要求开展报送和推进排查化解涉稳工作的村委、镇直部门或工作专班；四是传达布置每个季度的敏感时间节点综治维稳安保信访工作。
六、明确奖惩、督促排查化解工作到位
对工作出色的单位和个人，镇党委、政府要予以表彰奖励，年终推荐评为“建设平安八步贡献奖先进集体和先进个人”，个人年底绩效考核评优可作为加分项。对于涉稳纠纷风险的排查化解工作推进缓慢的村委、单位或专班，超时一次将出通报函并约谈村委、单位的化解负责人或专班联络员，超时两次将书面提醒分管领导或专班包案领导，超时三次的将推进不力情况书面报送党委政府主要领导，并移交报送到镇纪委按“不作为”立案调查处理。因对排查化解涉稳纠纷风险工作不力，造成“小事拖大，大事拖炸”导致涉稳纠纷风险激化升级，引发群体性的事件或个人极端案事件的，给予相关责任人相应的党纪、政纪处分严肃处理。对触犯法律的，要依法处理。
为做好安全生产有关涉稳工作，全面排查化解整治因危险化学品、非煤矿山、工贸行业等生产安全事故调查处理不到位可能引发涉稳问题，积极营造庆祝建党100周年的良好社会安全环境，根据《20xx年永定区安全生产涉稳风险排查化解整治工作方案》和区平安建设领导小组办公室相关工作部署要求，结合我镇工作实际，制定本方案。
一、时间安排
（一）全面摸排阶段（20xx年6月底前）。各相关单位结合方案，细化措施，围绕重点，按照严之又严、细之又细的要求，全面开展拉网式、地毯式、滚动式排查，全面梳理近三年来涉及生产安全事故信访举报件，建立健全工作台帐，明确信访举报件办理反馈意见，做到底数清、情况明，确保对涉稳风险隐患防范在早、处置在小。
（二）集中化解阶段（20xx年7月至20xx年9月底）。对信访举报人反馈不满意的，要及时分析研判，结合开展“治重化积”信访专项工作，集中力量化解。对重大涉稳风险隐患，要进行专题研判，找准症结原因，采取挂牌督办、领导包案等方式，有效做好化解稳控工作。
（三）深化巩固阶段（20xx年10月至20xx年12月底）。要健全规范信访工作制度，完善群众诉求表达、利益协调和权益保障等机制；要提高运用法治思维和法治方式化解风险的能力，以贯彻落实《民法典》为抓手，引导群众依法依规表达诉求，切实维护群众合法权益；对已化解整治的问题开展“回头看”，及时发现弱项、补齐短板，夯实基础、巩固成效。
二、主要工作
(一)深入摸排梳理涉稳风险隐患
1.认真开展非煤矿山、危险化学品、工贸行业和烟花爆竹安全生产责任落实情况检查，查找涉稳风险隐患“诱发点”。以“安全生产清单制管理”为抓手，监督检查企业主体责任“最后一公里”落实情况，查人查岗查证，重点检查企业生产、经营许可和人员培训、持证上岗情况。（责任单位：各村（社区），应急办）
2.认真开展危险化学品和烟花爆竹安全生产执法情况和事故责任追究情况检查，查找涉稳风险隐患“引爆点”。对20xx年安全生产监督检查计划编制、实施情况进行检查。针对事故查处情况，跟踪检查非法单位取缔关闭、违法单位停产整顿、事发单位行政处罚、事故相关责任人责任追究等，查明涉稳风险隐患重点。（责任单位：各村（社区），派出所、市场监管所、应急办、信访办、城管中队）
(二)主动防范涉稳矛盾风险
1.坚持过程防控，进一步加强安全生产责任制管理。坚持以重大安全风险管控为主线，督促指导辖区各企业完善安全生产责任清单，有效实施清单制管理。建立“三单一牌”（任务清单、责任清单、督查清单、重大危险源包保责任制公示牌），压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体及全员安全生产岗位责任。（责任单位：各村（社区），公安派出所、市场监管所、应急办、信访办、城管中队）
2.坚持严格追责，进一步加强执法监督和事故调查处理督查督办。督促指导镇应急管理系统全面推行“执法公示制度“执法全过程记录制度“重大执法决定法制审核制度”等行政执法“三项制度"，依法规范安全生产行政执法行为。开展行政执法情况分析通报，督促指导镇应急管理部门进一步加强和规范行政执法工作。督促事故调查按期结案，对无正当理由未按期结案的将纳入年度安全生产党政同责考核内容。加大对事故调查处理工作指导力度，确保事故原因分析严谨、法规标准引用准确、事故定性合理、行政处罚和责任追究到位。（责任单位：各村（社区），公安派出所、市场监管所、应急办、信访办、城管中队）
（三）妥善化解涉稳矛盾纠纷
1.抓实“打非治违”，在执法过程中化解涉稳矛盾风险。认真整治烟花爆竹生产企业“四超两改行为”，强化烟花爆竹生产经营安全风险管控。统一开展“创安20xx”专项执法行动，组织对涉及“两重一大”的危化品生产（储存）单位、烟花爆竹生产（批发）单位开展集中执法和交叉检查，保持高压态势。（责任单位：各村（社区），公安派出所、市场监管所、应急办、城管中队）
2.落实“三个机制”，多元化解涉稳矛盾风险。落实领导包案工作机制，按照“属地管理、谁主管谁负责”的原则，根据矛盾不同风险等级，明确负责化解工作的具体单位、具体人员，高风险矛盾实行领导包案处理。落实挂牌督办机制，对性质严重、影响恶劣的，依法依规提级调查。落实协调联动调处机制，重视信访工作，运用新时代“枫桥经验”，协调多种调解资源，运用多种方式方法，将矛盾风险化解在基层。对一时难以化解的，向当事人做好解释说明；对可能引发重大不稳定因素的，及时报告党委政府和应急局。（责任单位：各村（社区），公安派出所、市场监管所、应急办、城管中队）
（四）认真做好涉稳矛盾风险防范化解总结提高
1.试点引路，不断提升企业本质安全水平。围绕企业层，率先开展“工业互联网+危险化学品安全生产"试点，探索制度设计和构建生态系统。进一步推进危险化学品企业双重预防体系建设试点，坚持以信息化为引领，线上线下相结合，形成一套可复制推广的经验做法。（责任单位：各村（社区），公安派出所、市场监管所、应急办、信访办、城管中队）
2.完善措施，不断增强涉稳矛盾风险防范能力。编制高陂镇危险化学品“集限控”目录，督促制定完善化工产业发展规划，严格新建化工项目准入条件，深入落实《福建省危险化学品道路运输安全集中整治方案》，推动建设危险化学品道路运输一张网”信息系统。(责任单位：各村（社区），公安派出所、市场监管所、应急办、信访办、城管中队)
3.建言献策，不断推动防范化解涉稳矛盾风险工作质量提升。加强工作统筹协调、部门联动、条块协同，推动对重点行业风险治理由单维管理向协同治理拓展。对本行业系统涉及面广、反映集中的矛盾问题，深入调研，加强政策制度层面研究，提出务实创新的对策建议。(责任单位：各村（社区），公安派出所、市场监管所、应急办、信访办、城管中队)
三、相关要求
各单位要高度重视涉稳风险隐患排查整治工作，坚持底线思维和系统思维，将排查整治工作与党史教育结合起来，与日常工作结合起来，落实到学史力行、为民办实事上。要将风险隐患防范与化解工作贯穿排查整治工作全过程，按照《平安福建建设领导小组关于积极推动突出涉稳矛盾风险防范化解的通知》要求，边排查边整治，边整治边化解，使矛盾风险防控在平时，化解于未发。要坚持内外有别，严格遵守宣传工作纪律，防止排查整治工作形成炒作热点或引发舆情。
各单位涉稳风险隐患排查整治情况于6月20日前和12月13日前各报送一次，需要解决的重点难点问题、相关工作经验和政策措施建议可随时报送。(联系电话：xx)
受新冠肺炎病情影响，当前非法集资形势更趋复杂，不确定、不稳定因素增多，风险突发性、关联性增强。为全面贯彻落实党中央、国务院关于防控非法集资抓小抓早等指示和省、市关于防范化解金融风险批示精神，结合我县实际，有针对性的全面开展涉非涉稳风险专项排查活动，并制定本方案。
一、工作目标
为了切实维护经济金融秩序和社会稳定，提前谋划，打早打小，严防涉非涉稳与涉疫情风险叠加共振，坚持稳中求进，通过全面覆盖、突出重点、深入排查，稳妥有序化解风险隐患。
二、重点对象
（一）重点领域。养老服务、预付消费、房地产、网络借贷、私募基金、电子商务等领域，以及疫情防控期间出现的新兴领域。
（二）重点区域。商务楼宇、科技园区、临街门店商铺等商业聚焦区；超市、景区、社区、农贸市场、农村集市等人员密集区；车站、公共交通工具、电梯间等常见的户外广告投放区。
（三）重点群体。老年人、拆迁户等群体，以及信访多发的重大案件中“维权”活跃的重点人群。
三、重点任务
（一）线上线下排查。通过“赣金鹰眼”监测预警平台，加强对辖区内各行各业的日常监管，对平台提示和群众举报的风险线索立即组织开展核查，并及时反馈核查情况。
（二）扫楼清街排查。组织市场监管、金融、公安、乡镇（街道）等部门，深入商业楼宇、沿街店铺等商业聚焦区域开展扫楼清街，针对名称或经营范围中含有“金融”“投资”“资产管理”“资本管理”“财富管理”等字样的机构进行全面摸排，对频繁变更注册地址和高管信息，短期内大量铺设分支机构的机构列入重点关注对象；对超范围经营、无证照、无办公场所、无办公人员或与注册登记不符，注册地与经营地不一致等机构重点核查并依法处置。
（三）行业企业排查。县工信局、县工业园区管委会对县域内行业企业开展一次性全面排查，对重点领域的企业要加大排查力度，摸清企业资金来源合法性等情况，并同步宣传防范非法集资政策法规，推动行业健康发展。
（四）资金异动排查。县人行、南城银监办要依托反洗钱资金交易监测和银行业金融机构非法集资监测机制，组织银行业金融机构加大异动资金监测力度，及时向县处非办通报风险线索并研判处置。
（五）广告信息排查。市管、网信、广电、通信管理等部门要对通过互联网、电视、广播、报刊、手机短信、传单、户外广告等媒介发布的各类融资类广告资讯信息进行全面排查，重点关注宣传中含有或涉及“消费返利”“虚拟货币”“爱心慈善”“养老扶贫”“炒期货外汇”等内容，以及高收益、高回报，明示或暗示保本、有担保、无风险等内容的广告主体。重点关注利用专家、知名人士、专业机构、“受益者”等名义或形象作推荐说明的虚假违法广告。
（六）涉稳风险排查。如果发现辖内发生非法集资案件（风险），应立即全面分析排查，及时作出科学研判，充分评估其涉稳风险和后续可能出现的“引爆点”“导火线”，采取有力措施稳妥有序处置。
四、工作要求
（一）精心组织部署。各乡镇和责任单位要切实增强责任感和使命感，积极开展排查工作，聚焦重点，应排尽排，做到总体风险情况心中有数、重大个体风险演变态势情况明了。
（二）压实部门责任。各乡镇和责任单位对排查出的涉非涉稳风险线索，要建立风险台账，落实责任人，及时跟踪进展，做到件件落实，一抓到底，并及时反馈监测排查情况。
（三）稳妥化解风险。对排查发现的风险线索及涉稳隐患，综合运用市场、行政、司法等多种手段，积极稳妥、分级分类化解。加强跨区域信息共享，切实加大协同处置力度，全力防止风险转移蔓延。
（四）维护社会稳定。因受疫情影响，信访活动可能会有反弹的新形势，要加强舆情引导和管控，提高工作透明度和公信力，对重点群体和骨干人员要分类施策、措施到位，坚决防止维权组织化、政治化。切实将矛盾风险化解在当地、处置在萌芽状态。确保不上行、不外溢。县委政法委、县委信访局、县委宣传部等部门要加强业务指导，组织相关部门共同做好维稳、信访、宣传、舆情等工作，切实维护社会大局稳定。
（五）及时报送信息。各乡镇和责任单位要深入排查、认真总结，于6月22日前将责任人和联系人名单（单位、姓名、职务、联系电话）、排查工作情况和重大敏感问题盖章报县处非办（北三楼319办公室），电子稿发县处非办邮箱：xx。此次排查工作列入20xx年平安建设考评重点内容，对排查工作不深不细，排查结果与本地实际风险情况、发案情况存在较大出入的，将严格予以扣分问责。
为了全面排查影响社会稳定的风险隐患，扎实推动防范化解工作，为庆祝建党100周年创造良好的社会环境，根据《建瓯市平安建设领导小组办公室关于印发<20xx年建瓯市涉稳风险排查化解整治工作实施方案>的通知》（瓯平安办[20xx]8号）精神，结合我局工作实际，制定本方案。
一、目标要求
全面落实中央政法工作、平安中国建设工作、省委政法工作、省平安建设工作以及南平市委政法工作暨平安南平建设、建瓯市委政法工作等会议精神，围绕“减存量、控增量、防变量”的目标要求，全面深入排查涉稳风险隐患，集中力量化解整治，建立健全长效机制，夯实社会稳定基础，严防发生有重大影响的各种涉稳案事件，为“十四五”开好局起好步创造平安稳定的社会环境，以优异成绩庆祝建党100周年。
二、排查化解整治重点
（一）房地产领域（负责股室：房管股）
1、部分房地产开发商因资金链断裂、债权债务、合同纠纷导致的逾期交房、房屋质量、捆绑销售等引发购房群众聚集维权涉稳风险隐患。
2、部分房地产开发商因违规销售、不兑现承诺导致购房群众办证、入住难等问题，可能引发业主集体上访的风险隐患。
3、房屋租赁企业高风险经营，信息不公开、长收短付、挪用资金以及联合网贷平台开展贷款业务，可能引发租户和房东矛盾纠纷的涉稳隐患。
（二）劳资社保领域（负责股室：建工股）
部分建筑企业管理粗放，违规转包项目，导致债务和工资拖欠等矛盾纠纷问题。
（三）征地拆迁领域（负责股室：房管股）
因拆迁工作不规范、政策宣传不到位、组织实施不严密，导致部分群众对补偿标准、补偿款发放、安置方案等不满引发聚集风险。
以上相关股室（单位）结合实际针对上述涉稳风险隐患开展排查化解整治工作。
三、阶段划分和工作方法
（一）全面摸排阶段（20xx年4月底前）。局属相关股室（单位）要牢固树立“找不到问题就是最大的问题，查不清隐患就是最大的隐患”的意识，同步跟进，围绕重点领域、关键环节，按照严而又严、细而又细的要求，全面开展拉网式、滚动式排查，搜集掌握本系统本领域涉稳情报信息，建立健全工作台账，落实预防工作措施，确保对涉稳风险隐患底数清、情况明和防范在早、处置在小。
（二）集中化解阶段（20xx年5月至20xx年8月底）。对排查过程中发现的涉稳风险隐患，必须坚持底线意识和清零思维，及时分析研判。对重大涉稳风险隐患，要进行专题研判，找准症结原因，有效做好疏导化解稳控等工作。对跨辖区、跨部门问题，要主动对接，加强会商协作、联动落实，确保解决在基层一线。对系统性、多发性问题，行业主管部门要提出指导意见，力求从源头上化解整治，涉及政策制定或调整的，要积极研究解决或按规定程序上报。
（三）深化巩固阶段（20xx年9月至12月底）。加强和改善民生，完善群众诉求表达、利益协调和权益保障等机制，提高服务群众能力水平。发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，提高运用法治思维和法治方式化解风险隐患能力。以贯彻落实《民法典》为抓手，引导群众依法依规表达诉求，切实维护群众合法权益。坚持保障合法权益和打击犯罪“两手抓”，在解决群众利益诉求问题时不突破法律政策和规章制度底线，防止引发更大风险。相关股室（单位）要对已化解整治的问题开展“回头看”，及时发现弱项、补齐短板、夯实基础、巩固成效。
四、工作要求
（一）高度重视，全面压实责任。相关股室（单位）要保持清醒头脑，准确把握形势变化，充分认识庆祝中国共产党成立100周年的重大意义，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，按照上级的部署要求和“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，把涉稳风险隐患排查化解整治工作作为一项重大而紧迫的任务，主要领导负总责、分管领导具体负责，坚持一级抓一级，层层抓落实，确保取得实效。
（二）突出重点，稳步推进落实。相关股室（单位）要坚持问题导向，强化底线思维，紧盯重大风险隐患，扎实抓好各阶段工作落实。对本行业领域重大涉稳风险，认真剖析原因，切实找准症结，研究行之有效的方法措施，集中化解攻坚。要积极探索特点规律，健全工作机制，推动源头化解，防止同类问题重复出现。要严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，坚决防止因社会稳定风险评估不到位引发新的涉稳风险。要始终绷紧保密安全这根弦，切实把保密工作贯穿安保维稳工作全过程，教育全体职工强化保密意识，严肃保密纪律，坚决杜绝发生失泄密事件。
（三）密切配合，确保取得实效。相关股室（单位）要牢固树立全局一盘棋思想，坚持条块结合，密切协作，及时互通情况，着力推进排查化解整治工作。各股室（单位）各司其职、各负其责，把排查化解整治与业务工作结合起来，同步推进、同步落实。
防范化解重大风险，是党中央作出的重大决策部署，是三大攻坚战的首位之战，关乎我区经济社会发展全局。为打赢防范化解重大风险的攻坚战，按照今年区政府召开的离石区重大风险隐患梳理排查工作安排会会议部署，在对全区重大风险隐患进行初步梳理排查的基础上，特制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，把防范化解重大风险隐患摆在更加突出的位置，进一步增强忧患意识，坚持战略思维、系统思维、底线思维，千方百计构筑“托底、守底、保底”的长效机制，确保我区经济稳健运行、社会和谐稳定、人民安居乐业。
二、基本原则
(一)主动防范。加强动态监测，提高发现和识别风险隐患的能力，加强风险防范的顶层设计，未雨绸缪,明确每个阶段风险管控的重点，把握住风险化解的时间窗口，采取积极有效措施主动作为，防患于未然。
(二)系统应对。建立新型风险管理体系，将防范化解风险作为系统性工程进行战略谋划，从事前、事中、事后的整体视角进行系统规划，事前加强风险的评估、预判和防范，事中加强风险的应对与处置，事后加强风险免疫和管理能力建设。
(三)标本兼治。针对各类风险，既要从治标上化解风险,更要从治本上控制风险。坚持市场化改革取向，充分发挥市场机制在风险管理、处置和分担上的作用，避免风险向政府转移或集聚。立足抓常抓长，建立健全长效机制。
(四)守住底线。坚持底线思维，抓早抓小，做到心中有数，不忽视任何一个风险，不放过任何一个隐患，充分估计风险发生最坏的可能性，坚决守住不发生系统性风险和不犯颠覆性错误的底线。
三、重点领域
我区正处在转型发展攻坚克难的关键时期，面对外部环境和内部条件复杂变化的风险易发高发期，防范化解重点领域的风险隐患是当前全区工作的重要任务。结合前一阶段全区重大风险隐患梳理排查情况，当前重点关注以下11个领域的重大风险隐患。
(一)生态环境领域风险。主要包括：水、大气、土壤、森林等环境质量恶化风险，生态环境脆弱性风险，生态环境问题对经济发展、人民群众健康及社会稳定的影响和风险，突发环境事件风险。(牵头部门：区环保局，配合部门：区国土分局、区农委、区水利局、区林业局、区卫计局)
(二)金融领域风险。主要包括：信用风险、担保链风险、地方法人机构风险、流动性风险、非法集资风险、互联网金融和各类交易场所风险。(牵头部门：区金融办，配合部门，区公安分局、区城建局、区经信局、区工商局)
(三)财政领域风险。主要包括：政府债务风险、隐性债务风险等政府性债务风险。(牵头部门：区财政局，配合部门：区发改局、区审计局、区经信局、区金融办)
(四)国有企业债务风险。主要包括：高资产负债率风险、流动性风险、债务结构风险、各类带息负债兑付风险、担保风险等。(牵头部门：区经信局，配合部门：区金融办、区中小企业服务中心)
(五)房地产市场风险。主要包括：房地产和土地价格过快上涨的风险。(牵头部门：区城建局，配合部门：区国土分局、区发改局、区税务局)
(六)城乡建设领域风险。主要包括部分房地产开发商未交房，桥梁、隧道等建筑未达抗震设防标准的风险。(区城建局牵头，配合部门：区科技局、区安监局、区交通局)
(七)社会保障(基本养老金)的可持续性风险。主要包括国有企业改制后下岗职工失业保险、养老保险金领取问题。(牵头部门：区人社局，配合部门：区财政局、区审计局、区民政局、区经信局、区税务局、区体改中心、区金融办)
(八)传统产业转型过程中的经济性、社会性风险。主要包括：资源型产业、传统型产业在去产能、产业升级和转型过程中面临的各种经济和社会风险。(牵头部门：区发改局，配合部门：区经信局、区财政局、区国土分局、区人社局、区环保局、区重点办、区金融办)
(九)农业农村领域风险。主要包括：大宗农产品价格下跌、区域性农产品“卖难”对于农民增收的风险，易地扶贫搬迁中拆除复垦等风险。(牵头部门：区农委，配合部门：区财政局、区扶贫办、区粮食中心、区供销社，各乡镇、街道办)
(十)社会领域突发性事件风险。主要包括：信访维稳、涉军维稳、拆迁及移民安置、宗教活动、公共卫生、食品安全、网络信息等领域发生突发性事件的风险。(其中，信访维稳牵头部门区信访局，配合部门：各乡镇、街道办，区直各相关单位；涉军维稳牵头部门：区民政局，配合部门：区人社局、区城建局、区财政局、区卫计局、区公安分局、区国土分局、区信访局；拆迁及移民安置牵头部门：区城建局，配合部门：区国土分局、区公安分局、区扶贫办、区信访局；宗教活动牵头部门：区宗教局，配合部门：区公安分局；公共卫生牵头部门：区卫计局，配合部门：区食药监局、区农委、区教育局、区公安分局、区交通局；食品安全牵头部门：区食药监局，配合部门：区农委、区公安分局、区工商局、区质监局、区卫计局、区教育局；网络信息牵头部门：区公安分局)
(十一)生产安全及自然灾害领域风险。主要包括：采掘业、化工、道路交通等行业的安全生产类风险，火灾、水旱灾害、地质灾害等自然灾害类风险。(各乡镇、街道办，区直各有关部门根据各自承担的职责，按照既定的部署持续抓紧抓好)
四、建立健全工作机制
建立健全防范化解重大风险隐患的工作机制是政府治理能力和治理体系现代化的内在要求，是防范化解重大风险攻坚战的重要任务之一。各乡镇(街道办)、区直各单位要加快建立健全以下工作机制
(一)风险隐患排查机制。坚持常态化全面梳理排查风险隐患，制定排查工作制度，落实排查主体责任。要强化监督检查，组织开展全面排查、重点抽查、跟踪复查。列为重大风险隐患的要建立工作台账，持续做好跟踪复查。
(二)风险隐患评估机制。构建风险隐患评估指标体系，针对排查出的风险隐患，认真分析事件本身的危险性、相关利益群体、触发因素、可能造成的危害和社会影响程度等，科学开展评估，确定风险等级，提高风险评估的科学性。
(三)风险隐患预警机制。对风险隐患相关的信息资料进行综合分析，监控风险因素的变动趋势，研判风险状态。建立风险隐患预警等级体系，提高风险隐患预测的准确性和及时性，提前采取防控对策，防范风险的发生。
(四)风险隐患处置机制。根据对风险隐患评估的等级，做好各方面的防范应对准备，制定相应的处置化解方案，落实防控措施，对症下药，综合施策。同时，督促相关单位抓好落实、定期检查、常态化督查。
(五)重大风险规避机制。提高科学决策、民主决策的水平，充分利用市场机制中分散决策优势，发挥多元主体分担风险的优势，从经济和社会运行的制度安排上规避重大风险的形成，避免各方面风险不合理地向系统传导、向政府积聚。
五、实施步骤
(一)调查研究阶段(20xx年7-8月)。对上述所列11个重点领域，由各牵头部门负责，相关部门配合，在前期梳理排查的基础上，深入开展调查研究，分析风险形势，提供详实数据和典型案例，提出进一步防范化解重大风险隐患的思路与对策。各牵头部门负责组织起草调研报告，于8月底报送区政府办公室。
(二)汇总报告阶段(9-10月)。在前期调研的基础上，由区政府办公室牵头，借鉴其他市、县(区)经验做法，组织相关部门，发挥智库作用，借助第三方评估机构，形成全区防范化解重大风险隐患的调研总报告，为区政府决策提出对策建议。
(三)形成政策阶段(11-12月)。在汇总报告的基础上，立足于做好顶层设计，着眼长远，从隐患排查、风险预警、防范化解等各个方面研究制定我区防范化解重大风险隐患的长效制，做到早发现、早预警、早处置。此项工作由区政府办公室牵头，于年底前完成。
六、相关要求
(一)强化组织领导。各乡镇(街道办)、区直有关单位要进一步增强风险意识，把防范化解重大风险隐患工作摆在更加突出的位置，强化组织领导，周密安排部署，完善工作机制，建立联席会议制度，统筹协调跨部门防范化解重大风险隐患的事宜，使风险排查常态化、风险识别具体化、风险评估精细化、风险防控长效化。
(二)明确防控责任。各乡镇(街道办)、区直有关单位主要负责人是本地、本部门防范化解重大风险隐患的第一责任人，切实落实主体责任，勇于担当、履职尽责，把职责范围内的风险防控好，不能把责任都推给上面，更不能把责任都推到后面。对确需区政府协调解决的重大风险隐患，要及时报告。
(三)抓好督导检查。各部门要充分发挥职能作用，对所属行业、领域主动开展督导检查，加大协作、指导、监督和查处力度。对监督检查中发现的重大风险隐患，要纳入区政府“13710”电子信息督办系统抓好落实。
(四)严格追责问责。各乡镇(街道办)、区直有关单位要建立健全隐患排查和防范化解的台账制度。发生风险事件的，要倒查风险管理和隐患排查工作情况。对未建章立制的，未按规定开展自查、检查、督查和风险评估的，未落实风险处置准备导致风险事件发生或使事态扩大的，要依法依规追究责任。
为实现我矿20xx年安全生产标准化达到一级的.工作目标，特制定“一通三防”标准化达标运行工作方案。
一、安全生产标准化达化运行阶段及目标任务
第一阶段：6月1日—7月30日
工作目标：“一通三防”安全生产标准化达到二级
工作任务：
1、“一通三防”各项图纸、方案措施、记录台帐做到齐全；
2、井下通防设施安装按照矿每月生产计划任务，制订本部门工作计划落实完成；
3、井下“一通三防”现场动态管理达到二级标准化要求（风门等通风设施完好，风筒吊挂平直编号管理，井下巷道定期防尘洒水冲洗巷道，防灭火器材齐全，按要求安装各类监控设施）
第二阶段：8月1日—年底
工作目标:“一通三防”安全生产标准化达到一级
工作任务：
1、“一通三防”各项图纸、方案措施、记录台帐做到进一步完善，符合一级标准化检查要求；
2、井下通防设施安装按照矿每月生产计划任务，制订本部门工作计划落实完成（风门等通风设施的安装数量、位置、连锁、质量等符合一级标准化要求）；
3、井下“一通三防”现场动态管理达到一级标准化要求。
二、成立“一通三防”安全生产标准化达标工作组
组长：
副组长：
成员：
三、工作组工作职责
1、组长对“一通三防”安全生产标准化达标工作全面负责。
2、副组长协助组长完成“一通三防”安全生产标准化达标的各项工作任务，按照各自分工对标准化达标工作负责。
3、通防部全体成员在组长和副组长的带领下，认真学习《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》，掌握专业知识和有关规定及井下现场通防工程项目建设规范，全面完成各项工作。
四、具体分工
1、通风技术组
组长：
成员：
任宏、任志勇主要负责有关“一通三防”技术资料的编制整理、安全技术措施的编制和规章制度的完善
杨卫冬负责职业卫生全部资料的编制和整理
杨仁瑞、马海涛主要负责全矿井测风、填写牌板、台账、记录、报表以及井下通防设施检查等；
王鸿俊、杨晓泰、张瑶玉负责完善安全监测监控各种规章制度和技术操作规程，负责监测监控日常资料的整理填报工作以及井下各类传感器、束管监测系统等日常维护；
张瑶玉负责各专业信息平台填报汇总
各项工作责任到人，但也要相互配合，切合实际认真完成各自工作。
2、监控组
组长：宋春胜
成员:张清海、张卫平、黄帅、刘强、李小鹏、王建贵
由宋春胜带领监控组全部人员，按照煤矿安全监控标准规范安装各类传感器并定期校验，对井下各地点安装的监控设施标准化负责
负责压风自救和供水施救装置的安装和日常管理、维护，确保正常使用。
负责井下各地点自动喷雾装置的安装和日常的维护。
3、瓦斯组
组长：曹旭峰、王永生、荆俏
成员：王永亮、张琪、魏国冬、张勇文、晋明权、张起富、梁太武、卢建文、武志生、武海涛、郝晓东、吴斌、郭森
严格按照瓦斯巡回检查制度认真检查各地点瓦斯、二氧化碳等有毒有害气体的情况，严格执行现场检查检测和汇报制度。
负责本区域通风设施、防尘设施、隔爆设施运行和使用情况，发现问题及时处理和汇报。
4、通风组
组长：郝培信
成员：刘恩泉、任青海、胡灵荣、陈鹏、刘志元、马金玺
负责井下各地点通风设施的安装和砌筑，严格按照施工标准进行作业。
以上分工责任到人目标明确，每人严格按照分工完成好自己的工作，如有工作需要，各组相互协调共同完成。努力达到矿井安全生产标准化一级矿井。
为落实落细省委、省政府、市委、市政府的决策部署和工作要求，以更高的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全力做好房地产领域防范化解重大风险各项工作，决定成立武功县房地产领域风险防范化解工作专班，现将专班组成人员名单及有关事宜通知如下：
一、组织机构
组长：
副组长：
成员：
专班负责统筹协调解决房地产领域风险防范化解工作，专班下设办公室，办公室主任由县住建局局长张波林同志兼任、副主任由县自然资源局局长任军委、县信访局局长梁军刚同志担任，具体负责组织落实和协调房地产领域风险防范化解各项工作。
二、职责任务
1.领导小组办公室。综合协调稳妥处理房地产领域积案问题，督促相关部门解决群众上访问题。对领导小组安排给相关单位任务进行督查督办，对房地产领域涉及违法的人或单位及时协调公安部门，依法处理，完成领导交办相关事宜。
2.县自然资源局。参照自然资源部《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》《咸阳市处置国有建设用地上不动产登记历史遗留问题的意见》等相关文件精神，负责房屋办证遗留问题工作的处理，负责提出完善用地手续的处置意见；负责对项目规划审批及验收情况进行核查，完善手续；研究确定历史遗留问题补缴土地出让金的合理数额和缴纳办法；负责对已完善手续的项目，依法办理不动产登记；负责排查房地产领域“办证难”问题等任务；负责协调处置因集中供热供应等方面引起的信访问题，督促项目单位整改完善等任务。
3.县住房和城乡建设局。负责研究确定对历史遗留项目完善消防审查手续的处置意见；负责研究确定对因开发企业和施工方经济纠纷等原因不能进行综合验收的项目，完善竣工验收手续的处置意见；负责商品房买卖合同网签备案工作；负责排查房地产领域信访突出问题，并进行分类梳理，建立台账；负责核查房屋维修资金缴存情况并进行追缴等任务。负责协调处置因集中天然气供应等方面引起的信访问题，督促项目单位整改完善等任务。
4.县信访局。负责针对梳理出来的房地产领域突出问题，拿出解决方案，提交领导小组讨论，并推动解决；综合协调稳妥处理房地产领域积案问题，做好业主的接待和政策宣传与思想教育，引导其理性上访、依法维权，坚决杜绝业主来市赴省进京上访等任务。
5.县行政审批服务局。负责对问题项目需补交城市配套费的提出解决意见，对符合历史遗留问题处置要求的，按报建对应期收费政策标准征缴城市基础设施配套费。负责核查并提供项目单位的工商登记情况，会同专班有关部门加强涉险房地产企业股权变更管理。
6.县城市管理执法局。负责对县自然资源局认定并提出处置意见的违法建设项目进行处罚；负责对房地产领域其他违法违规项目进行处罚等任务。
7.县税务局。负责核查项目单位缴税情况，提出问题项目税务解决意见，对欠缴税款的项目进行追缴等任务。
8.县人防办。负责研究确定历史遗留问题人防工程建设的审查、验收政策；负责督促项目单位整改完善等任务。
9.县市场监管局。对房地产企业及中介机构使用虚假广告宣传误导消费者等违法违规行为进行查处。
10.县委网信办。负责做好房地产领域涉嫌网络舆情信息监测，指导涉事单位做好舆情应对处置等工作。
11.县司法局。负责对房地产领域积案问题专项整治工作中涉法问题，做好法律咨询及解答工作等任务。
12.县法院。负责保证企业、债权人、业主利益合理处置，消除社会问题；负责按照法律规定提供司法保障等任务。
13.县公安局。负责维护县委、县政府和相关部门，单位正常信访秩序，坚决杜绝在大门口聚集上访，对违法上访及时，迅速、果断处理；负责对涉嫌侵占、挪用购房人契税、房屋维修专项资金等违法犯罪行为进行调查侦办；负责对房地产领域其他违法犯罪行为进行调查侦办等任务。
14.普集街道办。落实属地管理责任、负责对辖区内的上访人员进行政策宣传和思想教育，引导其理性上访、依法维权。
15.县人社局。及时协调解决农民工工资兑付问题，采取得力措施坚决落实分级稳控责任，维护稳定。
16.县纪委监委、县委政法委。对有关部门落实工作专班任务进行全环节督导，对整治过程中发现的纪律作风问题及时纠正，确保高质量完成问题解决化解工作。
其它未尽事项结合各单位职责分工及房地产领域风险防范化解专班工作安排确定。
三、工作要求
（一）提高政治站位，夯实工作责任。各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，强化风险意识和底线思维，充分认识房地产领域风险防范化解是打好防范化解重大风险攻坚战的重要内容，是维护社会大局稳定的现实需要。主要领导同志要带头包案，亲自研究部署，统筹协调推进，分包领导及相关责任单位要下沉一线，深入了解信访问题来龙去脉，广泛收集社情民意，跟踪督办各个环节。
（二）坚持问题导向，勇于担当作为。在处理问题过程中，要找准问题症结，理清工作思路，依法依规稳妥处理。一手化解存量，一手严防增量，要按照“依法依规，尊重历史。面对现实，妥善解决”的大原则，坚持“把解决群众办证难，入住难问题与处理开发建设单位违法违规行为相分离”“把为群众先行办证与开发建设单位税费征缴相分离”的两相分离原则，为群众敢于担当，为实际大胆容缺，依次化解民生发展难题。
（三）密切协调配合，增强运转效能。各部门按照各自职能分工各负其责、各尽其职，加强横向协同和纵向联动，建立协调联动机制，系统推进化解问题。坚持“一类一策、一盘一策，一企一策”，做到一个问题一套方案，提高问题解决化解效率，对因土地出让，规划审批、消防验收、市场交易等原因造成的在建“楼盘烂尾”“入住难”“办证难”等群众信访投诉集中的问题，做好政策指导，决不允许扯皮推诿而回避矛盾，决不允许简单粗暴而激化矛盾，决不允许明哲保身而上交矛盾.
（四）严肃工作纪律，强化督导问责。房地产领域风险防范化解专项整治，由县纪委监委全程进行监督指导，对工作中不作为，乱作为，流于形式。走过场，有案不查、轻查轻处，甚至袒护企业违法违规行为的单位和个人严肃追究责任。
为全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议关于打好三大攻坚战的部署，积极稳妥防范化解我处地方政府债务风险，根据全省防范和化解政府债务工作会议安排部署，结合办事处实际，制定本工作方案。
一、债务情况
截止20xx年12月31止，朱湖办事处无政府债务。
二、工作目标
全面贯彻落实党的十九大精神，坚决执行中央关于防范化解重大风险的各项政策措施，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，强化“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展理念，落实规范债务管理、防范化解风险的主体责任，按照“心中有数、化解有策、兜底有方、应对有效”的要求，坚持党的领导，牢牢守住不发生新的政府债务风险的底线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，促进经济社会持续健康发展。
三、方法步骤
（一）严格流程管理
1.严格项目审批。各部门必须按照基本建设程序，从严加强建设(改扩建)项目管理，坚持量入为出、量力而行。围绕脱贫攻坚主战略，突出重点投资项目，严格执行建设标准，着力控制投资规模，严禁以脱贫攻坚之名违规审批“花架子”项目。所有建设项目的财政支出要全部依法纳入预算管理，决不允许脱离预算约束在法定限额外违法违规或变相举债。未经批准、未落实资金来源、未制定融资平衡方案的项目一律不得实施。经批准的项目在实施过程中要严格按照基本建设程序管理，不得随意扩大建设规模、提高建设标准。
2.严格对企业和事业单位监管。依法健全地方政府及其部门向企业拨款机制，严格按照批准的年度预算和用款计划拨款，严禁在没有预算及合法协议的情况下向企业拨付资金。进一步完善企业资产管理制度，对资产负债超过合理水平、偿债能力弱的企业，从严控制新增债务融资。严禁企业重复利用各类资产担保融资。
（二）建立债务管理长效机制
1.强化责任担当，加强红线管理。认真贯彻落实上级和区委、区政府有关加强政府性债务、政府隐性债务管理的相关文件精神，各部门主要负责人作为第一责任人对本单位政府债务风险管控工作负主要责任，其余人员按照岗位及职责，按照谁举债、谁负责的原则，实行穿透监管，分别承担相应责任。切实强化债务管理底线思维，严禁各部门、各单位违法违规举借债务或为他人债务提供担保。
2.是节约开支，压减公用经费支出。一是严格机构编制和人员管理。二是严格车辆购置及运行管理。严格执行公务用车管理制度。三是严格控制和规范出国(境)公务考察活动。四是严格控制会议、庆典、论坛、节会等费用支出。五是严格控制公务接待开支。六是严格控制奖励补助发放。七是压缩和控制建设项目。八是行政事业单位压缩财政预算。九是加强企业管理。全方位加强支出管理，节约运行成本。
四、工作要求
(一)提高政治站位，强化风险防范意识。认真学习贯彻党的十九大精神，中央经济工作会议、全国金融工作会议防范化解重大风险的有关精神，进一步增强“四个意识”，充分认识化解地方政府债务的重要性和紧迫性，切实履行地方党委、政府主体责任，建立政府举债终身问责制和债务问责倒查机制，从严整治违规举债乱象。
(二)强化政治担当，确保任务落到实处。把防范化解地方政府债务风险作为一项重要的政治纪律和政治规矩，盯住重点领域、关键问题和薄弱环节，着力完善“借用还”和“权责利”相统一的地方政府债务管理机制，从讲政治的高度认真做好债务风险管控工作，严堵违法违规举债融资的“后门”，决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子，牢牢守住不发生政府债务的底线。
为加强我镇政府性债务管理，规范政府性债务的举借和使用，进一步有序化解存量债务，杜绝新增债务，完善政府性债务凤险预测机制，切实防范和化解财政金融风险，根据省、市工作会议精神，结合我镇实际，特制定如下工作方案。
一、工作目标
在确保政府性债务稳步下降的前提下，加大对存量债务结构像还力度。按照“杜绝新增、化解存量、加强管理、防范风险”的原则，化解存量，杜绝新增，减少债务风险，减轻融资压力，切实加强债务管理。根据我镇债务现状，通过压减一般性公共支出、盘活存量资金和国有资产，千方百计筹措资金偿还债务化解存量，确保全镇政府性债务在20xx年全部偿清不新增债务，不发生区域性风险债务事件。
二、组织领导
为打赢防范和化解政府性债务风险工作，根据省、市针对地方政府性债务风险的各相关文件要求，经镇党委研究决定，成立由镇党委副书记、镇长杨辉同志为组长，镇党委委员、副镇长刘臻同志为副组长的工作专班，确保工作有人抓、事情有人管，做到人人肩上有压力、个个身上有责任。做到各部门及相关人员各司其职，各负其责，抓好防范和化解政府性债务风险工作。
三、工作举措和责任分工
（一）工作原则
据市防范和化解政府性债务风险的工作要求，一是全面摸清债务状况，明确债权债务关系，消化旧债、杜绝新债，逐步建立“化解有方、管理有序、监控有力、责任到位”的管理机制，二是高度重视，实事求是，镇全额兜底，逐一摸排，对历史性债务进行限期偿还。三是规范管理，总结经验，吸取教训，举一反三，促进良性循环，有效防范和化解政府性债务风险，促进镇经济社会持续、健康、稳定发展。
（二）工作措施
1、制定《镇20xx年防范和化解政府性债务风险工作方案》并建立20xx年政府性债务合账，建立偿债资金来源镇领导负责机制，（责任领导：刘臻，责任单位：财务办公室，完成时限：20xx年3月）
2、建立20xx年政府性债务台账，建立偿债资金来源镇领导负责机制和领导负责制。（责任领导：刘臻，责任单位：各债务单位主要负责人，完成时限：20xx年8月底前，并长期坚持。）
3、采取分类施策的方法缓解偿债压力。通过缩减一般性公共支出，科学调度资金，镇全额兜底，逐一摸排，建立偿还台账，采取一对一协商谈判的方式，通过减少债务额等方式缓解偿债压力、实施一次性偿还。（责任领导：刘臻，责任単位：工业办公室、农业办公室、财务办公室、各债务单位主要负责人，完成时限：20xx年12月，并长期坚持）
4.定期开展督导检查，落实责任，确保债务清偿工作有序推进。（责任领导：刘臻，责任单位：工业办公室、农业办公室、财务办公室、各债务单位主要负责人，完成时限：20xx年12月，并长期坚持）
5、充分利用镇统一领导的功能，合理调配资金，结合自身实际，科学安排全镇建设，杜绝举债建设。（责任领导：刘臻，责任单位：工业办公室、农业办公室、财务办公室、各债务位主要负责人，完成时限：20xx年12月，并长期坚持）
四、工作要求
镇政府各部门要从讲政治、讲大局的高度出发，高度重视，深刻认识到政府性债务工作的重要性，各债务单位党政主要负责人要担当起主要主任，按偿还方案明确的工作任务、以及完时间节点，责任要到人，时间到日，确保各项清偿工作按步推进。同时，在明责包干的基础上，单位内部要通力按互相配合，确保全镇的债务偿还工作落到实处，取得实效。
为贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实抓好我市房地产行业矛盾纠纷的化解稳控工作，进一步整顿和规范我市房地产市场秩序，促进房地产市场持续稳定健康发展，现根据《海南省房地产风险防范工作方案》的工作要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
结合全省存量国有建设用地专项清理处置、生态保护红线区专项检查、海岸带保护与开发专项检查、城乡环境综合整治、违法建筑专项整治、停缓建房地产项目处置、商品住宅项目不动产登记历史遗留问题处置等工作，强化政治意识，提高政治站位，扎实抓好房地产行业矛盾纠纷的化解稳控工作，全力维护全省和谐稳定的社会大局。
二、加强领导
文昌市房地产风险防范领导小组要全面排查房地产行业矛盾纠纷，具体梳理各项目存在问题，采取有效措施，妥善化解房地产风险，积极消除不稳定问题和隐患。
三、各部门职责
（一）政法部门负责牵头组织开展对房地产行业矛盾纠纷的排查，落实现场处置、舆论监控、社会面管控“三同步”要求，做好维稳预案，确保社会稳定。
（二）法院部门负责对涉及司法查封的房地产项目进一步全面清理，大力解决债务和司法查封的“麻花结”，同时加快建立法院、房管、不动产登记等部门关于司法查封和抵押房屋信息共享和实时反馈机制。
（三）国土、规划部门负责涉及土地、规划、不动产权登记等方面房地产风险防范工作，依法处置土地、规划等方面违法违规行为，完善相关手续。
生态环境保护部门负责涉及环保问题，特别是受邻避效应影响方面房地产风险防范工作。
（四）住建部门负责违法违规销售、网签备案、工程质量、竣工验收、延期交房、物业管理等方面房地产风险防范工作。
税务部门负责涉及依法开展税费征缴等方面房地产风险防范工作。
公安部门负责对项目涉及恶意欺诈、一房多卖、非法变卖查封财产等违法行为依法立案查处。
信访部门负责做好涉房地产项目群众来信及来访接待工作，协调相关部门化解矛盾纠纷，防止上访群众寻衅滋事和矛盾激化引发群体性的事件，汇总上访群众诉求和动态。
四、处置步骤
（一）排查阶段（20xx年3月31日前）。
各责任单位要强化责任担当，进一步对本市房地产行业的矛盾纠纷进行全面排查和动态排查，并逐一建立台账。对已经发生的矛盾纠纷积极化解，对有苗头、处于酝酿阶段的矛盾提前防范。
（二）处置阶段（20xx年6月1日-20xx年6月30日）。
根据排查摸底情况，采取一个项目问题、一个领导、一个班子、一套措施、一抓到底的“五个一”措施，落实责任单位和具体责任人，明确处置措施和处置期限等，必须在保持社会稳定的情况下开展处置。要防止违法违规行为合法化，并结合实际情况分类处理。同时，要举一反三，依法行政，规范管理，避免在开展房地产风险防范工作的同时，出现新的问题和不稳定情况。
五、工作要求
（一）压实主体责任。各责任单位要统一思想认识，全力以赴，攻坚克难，不折不扣完成工作任务，切实排查解决房地产行业矛盾纠纷问题。市政法委、法院、公安、税务、国土、规划、住建等部门要各司其职，密切配合，共同做好房地产风险防范工作。
（二）合力破解难题。各责任单位要建立存在风险防范问题的房地产项目动态台账，逐个项目制定对策，采取“五个一”措施，加快推进房地产风险防范工作。同时，每月要将房地产风险防范工作进展、存在问题、工作建议等情况及时报送至市房地产风险防范工作领导小组办公室。
（三）加强工作衔接。各职责部门要在加强与存量国有建设用地专项清理处置、生态保护红线区专项检查、海岸带保护与开发专项检查、城乡环境综合整治、违法建筑专项整治、停缓建房地产项目处置、商品住宅项目不动产登记历史遗留问题处置等工作衔接的基础上，有效推进化解房地产业矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。继续推进重大决策、重大项目社会稳定风险评估工作，加大房地产方面的法制宣传，引导业主依法理性维权，减少贪图低价的盲目购房行为，坚决打击小产权房和违法建筑。要落实“三同步”要求，坚决防止房地产风险隐患问题与其他社会矛盾交织叠加、被恶意炒作利用、发酵引爆。
（四）健全体制机制。各职责部门要不断强化创新意识，主动作为，努力防范和化解房地产行业风险。要真正解放思想，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，以自贸区（港）建设的国际视野，在创新房地产行业体制机制上主动作为，探索商品房现售制度，优化房地产交易登记制度，加快房地产行业诚信体系建设，建立房地产市场调控长效机制，进一步完善制度设计，促进我市房地产行业健康有序发展。
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