在生活、工作和学习中，保不齐会出现一些突发事件，为了尽可能减小事故造成的不良影响，时常要预先开展应急预案准备工作。怎样写应急预案才更能起到其作用呢？下面是小编整理的供水应急预案，希望能够帮助到大家。
根据《Xx市供水集团公司20xx年防汛工作方案》，为确保部门各项防汛任务落到实处，保障城市安全供水，现结合部门实际，制定制水部汛期抢险应急预案如下：
一、总则
1、为确保供水工作在汛期应急情况下各岗位正确履行职责，使应急供水工作快速启动，高效有序地运转，最大限度地减轻汛情造成的影响，特制定本预案。
2、汛期应急供水工作实行“常备不懈、以防为主、全力抢险、全局互动、保障供水”的指导方针，遵循统一指挥、团结协作和局部利益服从大局利益，一般工作服从应急工作的原则。
3、汛期应急供水工作要与日常行政管理、生产管理、安全管理协调一致，统筹兼顾，并保证应急供水工作实施过程中的权威性。
4、部门所有员工都有积极参加抗洪抢险、保障供水的义务和责任，对供水抢险工作中成绩突出的班组和个人给予表扬和奖励，对失（渎）职等违规行为将按有关规定追究责任。
5、因洪水等自然灾害造成供水系统设备、管道故障、停电等中断或部分中断供水时，应适时启动应急供水预案。
6、抢险人员必须服从统一指挥，随时奔赴应急现场救援。
二、汛期供水抢险小组组织体系
1、指挥组
组 长：
副组长：
成员：各班组负责人
2、设备抢修组
组长：
成 员：
3、后勤保障组
组长：
成员：
4、抢险小组办公室设在湖东水厂，组长方正同志具体负责以下工作：
① 指挥、部署、监督和检查抢险工作；
② 与上级部门联系，及时汇报情况；
③ 必要时协调有关部门请求支援；
④ 组织汛期过后正常的供水生产秩序恢复工作。
三、工作预案
1、预防措施
① 健全组织机构
防洪、防汛抢险工作内容复杂，牵涉面广、工作量大，连续性强。应切实加强防汛抢险队伍的自身建设，努力提高人员自身素质，不断充实先进装备，提高实战能力。
② 备齐、备足各种抢险物资、设备、交通工具等，并且确保处于随时可启动的完好状态。
③ 汛期前后全面开展供水设施安全大检查，发现问题和隐患及时整改，逐个落实。
2、汛期抢险
① 在接到汛情紧急预报后，抢险小组应立即投入到工作，组织人员对雨情、水情等进行会商，研究落实具体防御措施。并根据汛情预报情况立即启动应急预案，对迎战洪水的各项工作及时进行全面安排、周密部署。
② 抢险小组和防汛人员按责任分工立即上岗到位履行各自职责，并随时将防汛应急处理情况上报公司防汛办公室。
③ 同时协助交通、电信、供电等公用设施部门尽快恢复被损坏的.道路、供电、通信等有关设施，确保汛期供水抢险工作的顺利展开。
④ 启动应急预案措施后，制水部两厂四站主要负责人每隔30分钟向制水部防汛工作小组领导上报一次汛情，以及时了解汛情对水厂生产状况的影响。
⑤ 要密切观察湖东厂区后围墙水流情况，和南湾厂区西侧护坡水流情况，发现异常及时撤离工作人员，确保人员安全。
3、汛期过后安排及恢复生产工作
① 汛情过后，制水部带班领导每30分钟向公司领导上报汛情，随时为可能再次出现的汛情做好准备。
② 及时恢复正常的供水生产秩序，进行总结。
附件：1、制水部20xx年防汛部长值班表
2、制水部防汛领导小组成员通讯录
3、制水部防汛抢险分队人员名单
制水部
20xx年6月1日
１ 总则
1.1 编制目的
为充分做好我市城乡区域内突发供水危机事件的应急处置工作，指导和应对我市可能发生的严重水质污染或其它重大安全事故造成的突发性供水安全事故，及时、有序、高效地开展突发事故抢险救援工作，确保我市供水安全，最大限度地保障人民群众的生命安全与健康，减少事故损失，维护社会稳定，结合我市范围内的供水实际，编制本预案。
1.2 编制依据
本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城市供水条例》、《城市供水水质标准》、《江苏省安全生产管理条例》、《无锡市突发公共事件总体应急预案》、《无锡市关于开展治理太湖保护水源“6699”行动的决定》、《无锡市环保优先八大行动决定》等法律法规及有关规定制定。
1.3 适用范围
本预案适用于无锡市所属各市（县）、区行政区域内发生的以及市境外波及影响到我市的突发性供水危机事件所造成的大范围或者长时间不能正常供水的应急处置情况。
造成我市突发性供水危机事件的主要影响因素有:
（1）太湖、长江、横山水库等主要水源地水质遭受生物、化学、毒理、放射性物质等严重污染的；
（2）我市各自来水制水企业供配电系统因故瘫痪或发生爆炸、火灾的；
（3）我市因地震、地质塌陷、洪涝、台风、雷电等自然灾害导致供水生产设施设备严重毁损的；
（4）因战争、投毒、有意破坏或恐怖活动造成制水、供水设施严重损毁的；
（5）水源地水源严重不足或枯竭的；
（6）水厂输水母管、供水干管爆管、断裂或氯气钢瓶发生爆炸、严重泄漏的。
1.4工作原则
（1）以人为本，预防为主。加强对水源地的监测、监控和管理，建立供水危机事件防范体系，尽可能地避免或减少突发供水危机事件的发生，消除或减轻供水危机事件造成的影响，最大程度地保障公众供水安全。
（2）统一领导，分级响应。在市委市政府统一领导下，加强部门之间的合作，提高反应应对能力。针对不同供水危机事件和级别，采取正确的应对措施。充分发挥各级政府职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。
（3）依法规范，加强管理。依据有关法律和法规，加强应急管理，充分发挥专业应急指挥机构的作用，使供水事故应急工作规范化、制度化、法制化。
（4）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
（5）平战结合，科学处置。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术，发挥专业人员作用，完善行业安全监控体系。加以应急演练，增强政府处置突发事故的能力，提高公众自救、互救和应对突发事故的综合素质。
2 事件分级
受上述突发性供水危机事件的主要因素影响造成停水事件或可预见性的停水危机，根据事件所造成的后果（影响）严重性和危急程度，现将供水危机事件分为四个级别：I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），预警颜色分别为红色、橙色、黄色和蓝色。
I级是指：
已经发生下列情况：
（1）当城市供水企业的生产或供水能力严重下降，造成无锡市七区80%以上或所辖江阴市、宜兴市90％以上的用户无压、无水，且在12小时内无法恢复时；
（2）当无锡七区50%以上或江阴市、宜兴市80%以上出厂水水质无法达到饮用水卫生标准，生活饮用水水质毒理学、微生物学、化学或放射性等指标严重超标，且12小时内无法达标时；
（3）当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故，造成死亡5人以上或中毒、受伤50人以上人时。
将要发生下列情况：
（1）因水源水位急剧严重下降或面临水源枯竭时；
（2）因发生大面积生物灾害已经威胁到水源地绝大
部分水体卫生安全时；
（3）因发生危险化学品泄露等严重工业或交通事故，
危险化学品流入水源地上游，已可预知将造成主要水源地水源严重污染，必须提前关闭主要或大部分取水口时。
Ⅱ级是指：
已经发生下列情况：
（1）当城市供水企业的生产或供水能力大幅度下降，造成无锡市七城区50%—80%或所辖江阴市、宜兴市80%—90%的用户无压、无水，且12小时内无法恢复时；
（2）当无锡七区30%—50%或江阴市、宜兴市50%—80%出厂水水质无法达到饮用水卫生标准，一般化学、微生物学等指标超标。且在12小时内不可能恢复时。
（3）当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故，造成死亡3—5人，或中毒、受伤30—49人时。
将要发生下列情况：
（1）因水源水位下降严重，将严重影响取水口取水量时；
（2）因发生大面积生物灾害，逐渐威胁主要水源水体卫生安全时；
（3）因发生危险化学品泄露等严重工业或交通事故，
危险化学品流入水源地上游，已可预知会造成重要水源地水源严重污染，必须提前关闭重要取水口时。
III级是指：
已经发生下列情况：
（1）当城市供水企业的生产或供水能力明显下降，造成七区20%—50%或所辖江阴市、宜兴市30％—80%的用户无压、无水，且24小时无法恢复时；
（2）当生活饮用水水质感官性状和一般化学等部分指标超标，影响到无锡七区10%—30或江阴市、宜兴市30%—50%居民不能正常使用，且24小时无法恢复时；
（3）当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故，造成死亡1-2人，或重伤5人、中毒30人以下时。
将要发生下列情况：
（1）因水源地水位下降或不足，将影响取水口正常取水时；
（2）因生物灾害威胁部分水源地水体卫生安全时；
（3）因发生危险化学品泄露等工业或交通事故，危险化学品流入水源地上游，将会造成水源地部分水源污染，需要关闭部分取水口时。
Ⅳ级是指：
已经发生下列情况：
（1）当制水或供水能力减少，造成局部片区无压、无水，且24小时无法恢复时；
（2）当水厂生产工艺流程中发生故障或受相关因素影响，使生活饮用水水质的4项常规检测指标超标，且24小时无法恢复时；
（3）当供水主要管道发生爆管、断裂，24小时内无法修复时；
（4）当制水机械设备或停电事故造成个别水厂停产，局部片区停水，且24小时内无法恢复时。
将要发生下列情况：
因生物灾害或危险化学品泄露等严重事件（故）造成生活饮用水源地局部污染或可预知造成局部污染，或造成有人轻微中毒，需要关闭个别次要取水口时。
3 组织体系
3.1 市突发供水危机应急领导小组
市政府成立“无锡市突发供水危机应急领导小组”，为我市突发供水危机事件应急处理的综合指挥机构，负责全市城乡突发供水危机事件应急工作的领导和指挥。领导小组由市长担任组长，市政府常务副市长、分管市长担任副组长。成员主要有市委宣传部、市政府办（应急办）、发展和改革委员会、经贸委、公安局、教育局、卫生局、财政局、水利局、环保局、科技局、市政公用局、民政局、建设局、交通局、房管局、农林局、气象局、物价局、工商局、质监局、市政公用产业集团等部门和两市七区等主要负责人组成。
领导小组的主要职责是：贯彻执行国家有关城市供水应急工作的方针、政策和市委市政府有关城市供水应急工作的指示和要求，部署突发供水危机事件应急工作；建立和完善预警机制，组织制定相关应急预案；指导和协调突发供水危机事件应急工作，研究决定应急处理工作的重要事项和重大决策；组织指挥重大突发供水危机事件违法案件的查处。向、省应急管理办公室等有关部门及国务院有关部门报告供水应急工作开展情况。
3.2 市突发供水危机应急领导小组办公室
无锡市突发供水危机事件应急领导小组下设办公室，市政公用事业局局长任办公室主任，市委宣传部、市发展与改革委员会、经贸委、公安局、教育局、卫生局、财政局、水利局、环保局、科技局、市政公用局、民政局、建设局、交通局、房管局、农林局、气象局、工商局、物价局、质监局、市政公用产业集团分管领导和市水务集团主要领导为办公室成员。
办公室设在市政公用事业局。其主要职责是：
负责应急领导小组的日常工作，平时指导市政公用产业集团、市水务集团和自来水总公司及其所属单位做好日常应急应对工作。负责落实市突发供水危机事件应急指挥领导小组的指令，制定和修订应急响应方案；建立相关的专家库；组织应急人员培训和演练；收集相关信息，开通市政热线，全日制受理和收集有关供水危机事件信息并及时上报；向市政府报告供水应急工作开展情况；指导各供水企业和水质检测部门建立先行应急行动组，随时应对可能发生的供水危机事件；根据应急指挥领导小组的指示,协调各部门和兄弟城市，组织供水专家赴事故发生地协助当地供水应急工作。
发生供水危机事件时，负责甄别供水危机事件级别，提出实施特别重大、重大和较大级预警发布的建议，决定一般预警发布和启动相应供水应急方案。市现场应急处置指挥部成立后，担负现场应急处置指挥部办公室职能，分工组织供水水质、水量的监测和处置工作；组织有关部门和专家，对事件的原因、发展趋势及影响程度等进行评估，为市应急指挥部决策提供依据；根据事故发生状态，统一部署抢险方案的实施工作，并对应急工作中发生的争议进行协调处理。
3.3市突发供水危机应急处置现场指挥部
（1）现场指挥机构的组成
供水危机现场应急处置指挥部是事件发生后成立的临时机构，根据事件级别的大小分别由不同级别的政府或其行政主管部门临时组建，事毕后即行解散。
发生特别重大、重大供水危机事件时，市政府或市突发公共事件应急指挥中心决定成立现场处置指挥部，负责现场应急指挥工作；发生较大和一般供水危机事件时，由市供水行政主管部门决定成立现场指挥部；次生、衍生性事件，由法律规定的相关政府主管部门牵头成立相应的应急指挥部。
Ⅰ级、Ⅱ级现场应急处置指挥部的组成
指挥长：市长
副指挥长：分管副市长、市政府秘书长
成员：根据突发供水危机事件性质，分别由政府分管副秘书长，市应急指挥中心办公室、发改委、经贸委、水利局、市政公用局、环保局、卫生局、公安局、建设局、市委宣传部和市政公用产业集团以及所在地区市（县）、区及相关部门主要领导和分管领导组成。各部门职责分别见第 3.4节。
Ⅲ级现场应急处置指挥部组成：
指挥长：分管副市长
副指挥长：市政府分管副秘书长和市政公用局局长
成员：根据突发供水危机事件性质及发生地，分别由市政公用局、建设局、水利局、环保局和所在地区（市）县、区分管领导和市水务集团、自来水总公司总经理组成。各部门职责分别见第3.4节。
Ⅳ级现场应急处置指挥部的组成：
指挥长：市政公用事业局局长
副指挥长：市政公用事业局分管局长、市水务集团总经理、事件发生所在市（县）、区分管领导。
成员：事件发生所在市（县）、区行政主管部门领导和分管领导、主要影响供水企业负责人等组成。各部门职责分别见第3.4节。
（2）现场指挥机构主要工作职责
① 贯彻应急工作方针，根据市政府应急工作原则和方案，组织有关职能部门对事故发生地区进行技术支持和支援；
② 领导和协调城市供水系统重大事故应急工作，部署市政府交办的有关工作；
③ 及时了解掌握城市供水系统重大事故情况，根据情况需要，向市政府或经市政府批准向省以上政府或部门报告事故情况和采取应急措施的建议；
④ 组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；
⑤ 负责全市供水系统重大事故应急信息的接受、核实、传递、通报；
⑥ 组织协调各应急小组按照抢险方案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低限度；
⑦ 负责紧急调用各类应急物资、设备、人员和占用场地，事故处理后及时归还或给予补偿；
⑧ 做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作；
⑨ 当发现事故可能导致重大溢出或产生环境污染危害，立即组织有关部门或可承担任务的机构进行检测调查；当确定已发生二次危害，立即组织相关部门采取有效措施控制事态发展；
⑩ 研究决定其他有关城市供水系统重大事故应急的重要事项。
3.4 现场处置工作小组
市专项应急指挥部或现场应急指挥部可根据事件类别和需要，设立若干工作小组，具体分工负责供水、送水、调水、监测、救护、打捞、抢修、监察、接待、信息报送、安全保卫、新闻发布、后勤保障等事宜。各职能工作小组牵头单位及主要工作任务如下：
（1）供水组
由市市政公用事业局局长任组长，市市政公用产业集团、市水务集团和自来水总公司总经理任副组长，市水利局、卫生局、房管局、事故发生市（县）区政府分管领导为小组成员。各部门职责如下：
市市政公用局和市政公用产业集团：负责紧急制定或调整自来水供应应急具体方案并组织实施，限制或停止城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水；落实自来水供应水源，根据供水管网布局，合理调配供水管网压力；在生活饮用水源地无法取水的情况下，及时报请市政府批准，启动紧急启用地下水方案。
市水利局：负责制定紧急启用地下水方案并组织实施，指导全市取用井水单位的自备水源开足设备，保证供水。
市卫生局：负责监测入户自来水或井水水质是否达到卫生标准。
市房管局：负责组织和协调各房产管理单位管理的城市小区供水设施的维护、保养、清洗和完善工作，保证自来水在小区内能够正常入户。
各市（县）区政府：配合市有关部门做好辖区内自来水供水应急工作和紧急启用地下水工作。
当应急预案启动时，按照《无锡市自来水供应突发事件应急实施方案》（见附件1）执行。当需要启用地下水时，按照《无锡市供水危机状态下紧急启用地下水方案》（见附件7）执行。
（2）送水组
由市市政产业集团总经理任组长，市公安交巡警支队支队长、市公安消防支队支队长和市水务集团总经理任副组长，市交通局、园林局、水利局、教育局、民政局、团市委、事故发生市（县）区政府分管领导、街道办事处主要负责人为小组成员。各部门职责如下：
市市政产业集团和水务集团：负责紧急实施或调整应急送水、集中供水方案，调集应急送水车辆，分工将自来水送达各无水小区适当地点，及时向无水小区居民发出通告。
市交通局：负责社会专用送水车辆的征调、运输等车辆保障工作。
市水利局：当需要取用地下水时，负责地下水取水点定位与协调等技术指导工作。
市公安交巡警支队：为应急供水车辆提供线路保障。
市公安消防支队、园林局：负责启用本单位专用和特种运水车辆到达指定地点进行取水、送水和放水。
市教育局：负责供水危机发生期间动员学校和学生采取积极措施，为学校解决接水、运水、送水问题，保证学生饮水安全和学校稳定，并动员学生为社会接用水提供帮助。
团市委：动员和号召广大青年、团员为社会搞好接水、运水和送水服务工作，为社区孤寡老人和贫困户提供义工服务。
市民政局：负责社会福利机构和困难家庭饮用水提供。
事故发生市（县）区及街道办事处：负责帮助落实送水和集中接水地点，组织用水发放，维护好现场秩序。
当应急预案启动时，按照《无锡市供水危机状态下车辆送水方案》（见附件2）执行。
（3）调水组
由市水利局局长任组长，市环保局、气象局分管领导为小组成员。各部门职责如下：
市水利局：负责控制入湖入江河道闸口，向市政府及时提出应急调水方案。市政府通过应急调水方案后，及时组织实施。
市环保局：负责监控调水水质，防止劣质水源进入饮用水水源地。
市气象局：负责及时、详尽、准确地提供危机期间的气象预报。适时实施人工增雨，增加地表水量。
当应急预案启动时，按照《无锡市供水危机状态下江河紧急调水方案》（见附件3）执行。
（4）水源地保护组
由市环保局局长任组长，市经贸委分管主任为副组长，市农林局和水源地所在区政府、街道分管领导为小组成员。各部门职责如下：
市环保局：负责加强对所有水源地保护区域的`监测和保护，严密监控准保护区内工业废水、生活污水的排放情况和农业面源污染情况。
市经贸委：协助市环保局对所有水源地保护区内及其外围企业的排放情况进行检查，监控准保护区内工业废水的排放情况。
市农林局：协助市环保局监控准保护区内农业面源污染情况。
应急预案启动时，按照《无锡市突发污染事件水源地环境保护方案》（见附件4）执行。
（5）蓝藻打捞组
由市水利局局长任组长，市水利局、市农林局、环保局、无锡军分区、沿江湖河市（县）区分管领导为小组成员，各部门职责如下：
市水利局：负责蓝藻的打捞工作。
市农林局：协助水利局做好蓝藻等水生植物的打捞和后期处理工作。
市环保局：负责对水体内水生植物密度的检查。
无锡军分区：负责协调驻锡部队组织人员对水生植物进行打捞支援。
沿江湖河市（县）区：负责蓝藻的打捞、运输、存放等项工作。
应急预案启动时，按照《无锡市蓝藻紧急打捞方案》（见附件5）。
（6）应急卫生保障组
由市卫生局局长任组长。各市（县）、区有关领导为小组成员。各部门职责如下：
市卫生局：负责紧急救治受伤、中毒、染病的工作人员和因供水危机事件造成的生病群众；负责自来水管网水监测、传染病控制和其它卫生监测；必要时将伤病员送往其它医院做进一步治疗；同时负责调集应急救援所需药品、医疗器械；统计伤亡人员情况。
各市（县）、区政府：协助卫生部门做好人员救治工作和卫生监测、疾病控制工作，
应急预案启动时，按照《无锡市供水危机情况下医疗卫生保障方案》（见附件6）执行。
（7）水环境检测组
由市环保局局长任组长。市水利局、市政公用局、卫生局、科技局为小组成员。各部门职责如下：
市环保局：负责江河湖水体水质监测，沿湖污染物排放的监督检查。
市市政公用局：负责自来水水源厂上下游水质和制水厂出厂水水质状况的跟踪检测，严格控制自来水出厂指标。
市卫生局：负责市民生活饮用水监督检查，包括自来水管网水和饮用井水，严格控制饮用水卫生标准。
市水利局：密切监视入湖水流断面和各水质功能区断面的水质水量等水文情况，跟踪河流入湖水质达标情况。
市科技局：为各种监测工作提供技术支持。
应急预案启动时，按照《无锡市突发污染事件水源地环境保护方案》（见附件4）和有关方案中的检测条款执行。
（8）市场纯净水供应组
由市经贸委主任任组长，分管主任任副组长，市卫生局、公安局、质监局、工商局、交通局、物价局分管局长为小组成员。各部门职责如下：
市经贸委：负责为市场调配纯净水（桶装、瓶装）。
市卫生局：负责市场出售纯净水的检测。
市公安局：负责根据需要发放供水车辆通行证，保障纯净水供应车辆的畅通无阻。
市质监局：负责对纯净水生产企业的监管，确保质量。
市工商局：负责对纯净水供应市场的检查，保证良好的经营秩序。
市交通局：负责紧急情况下协调纯净水的运输。
市物价局：见本节第9条。
应急预案启动时，按照《无锡市市场纯净水应急供应方案》（见附件8）执行。
（9）水价监管组
由市物价局局长任组长，市经贸委、无锡工商局分管领导为小组成员。各部门职责如下：
市物价局：负责平抑供水危机事件期间桶装水、矿泉水、纯净水等市场饮用水价格，打击对供水危机期间有蓄意囤积、哄抬物价行为的商贩。
市经贸委：见本节第8条。
无锡工商局：负责检查经营市场售水单位和企业的合法性，严厉打击违法经营行为。
应急预案启动时，按照《无锡市供水危机状态下水价监管方案》（附件9）执行。
（10）社会稳定组
由市公安局局长任组长。
负责维护应急抢险事故现场秩序，疏导交通，协助有关部门组织群众撤离和转移；避免抢水斗殴事件的发生；打击阻挠供水应急抢险的违法犯罪活动，监督、维护事故发生地区的社会稳定，维护社会治安，确保供水应急抢险工作顺利进行。
应急预案启动时，按照《无锡市突发供水危机社会稳定方案》(附件10)执行。
（11）专家咨询组
由市公用事业局会市科技局建立供水危机专家咨询库（名单报市政府备案），专家库专家有国家、省和市三级部门及有关大学和科研单位专家组成，需要时由市公用事业局牵头随时向专家发出邀请。当事件发生后，根据事件发生的等级需要迅速组成有关专家组成的临时专家咨询组。专家组由市科技局局长任组长，市市政公用事业局、科技局分管局长任副组长。由各级卫生防疫、水质检验机构、环保、规划设计、大专院校等科研单位及城市供水、供电企业等有关专家和工程技术人员为小组成员。
专家咨询组参加领导小组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照领导小组的要求研究分析事故发展趋势、影响范围和程度；为应急决策者提供应急解决方案、建议等；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；受指挥部的指派，对事件发生地给予技术支援和支持等。
（12）公告、宣传、信息发布组
组长由参加应急处置的市委、市政府领导担任。
负责联系新闻媒体进行现场情况的报道，确保报道内容的客观、真实；授权向公众发布供水信息和有关通报；向省市领导提供有关的舆论信息。
应急预案启动时，按照《无锡市突发供水危机信息发布和新闻宣传方案》(见附件11)执行。
其它处置小组可根据事件发生情况随时成立。江阴市、宜兴市因有独立的供水体系，可在事件发生时参照上述组织方式成立相应工作小组，并参照相应分方案制定适合当地需要的处置方案和措施。
供水事故发生所在地的市（县）、区和街道办事处，要积极配合上级指挥部和各处置小组的工作。
3.5 市（县）政府组织机构
按照属地管理的原则，江阴市、宜兴市根据本地的实际情况，分别组建相应的应急指挥和处置机构，负责本行政区域内突发供水危机事件的领导和处置工作。
4 预警预防
4.1 信息监测与报告
4.1.1 信息预测预警
市有关部门、市（县）区要综合分析可能引发特别重大、重大突发供水事故的预测预警信息并及时上报。做到早发现、早报告、早处理。
可能导致发生供水事故的早期信息有：
（1）城市水源地周围水域发生蓝藻大面积爆发，水域或陆域发生重大有毒有害物泄漏、污染的；
（2）水源水位过低或枯竭，取水困难的；
（3）地震、塌陷、城市供电系统发生事故等，影响到水厂生产和安全的。
根据早期发现和监测到的信息，对可能引发供水事故的级别进行预警。预测和预警信息应该及时、准确地向主管部门报告，并同时报告各级供水事故应急处置日常工作机构。预测和预警信息应包括：突发供水危机事件的类别、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度、级别判定、发展态势以及应采取的相关措施等。
4.1.2 信息报告
任何部门、单位和个人一旦发现有突发性供水危机事件发生，都有及时上报的权利和责任；发生事件的单位，无论事件级别大小，都应在1小时内向当地城市供水行政主管部门报告；供水行政主管部门接报后，应判定事件级别和类别，在2小时内分别向上级主管部门或当地报告。
对事件紧急或可能发生重、特大供水危机事件的，可以立即越级向市突发供水危机应急领导小组办公室或市应急办上报，但上报后应对当地的城市供水行政主管部门和进行补报。
突发供水危机事件发生或即将发生时，各供水企业要立即如实向当地供水行业行政主管报告，先期处置过程要做好记录。报告应采用书面形式，
如情况紧急，可采用先电话后书面的方式。
报告应涵盖下列内容：
（1）发生事故的时间、地点、信息来源、事件性质，简要经过，初步判断事故原因；
（2）事故造成的危害程度，影响用户(减压、无水)范围，伤亡人数，事件发展趋势；
（3）事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；
（4）需要有关部门和单位协助抢救和处理的相关事宜及其他需上报的事项；
（5）事故报告单位负责人签字或加盖单位印章、报告时间。
应急处理过程中，要及时续报有关情况。
4.2 预警级别的确定、转化与发布
4.2.1预警级别的确定
政府有关部门收到相关信息并证实突发供水危机事件即将发生或已发生时，初步判断其级别与类别后，按照相关应急预案进入预警状态。在此基础上，要迅速组织专家研究确定事件级别，有针对性的实施预案和措施。
4.2.2预警级别的转化
根据供水危机事件的发展变化和处置控制情况变化，应该及时调整预警级别，在红色（I级）、橙色（Ⅱ级）、黄色（Ⅲ级）和蓝色（Ⅳ级）之间转化，可以跳级进行。
4.2.3预警级别的发布
供水危机事件发生或将要发生时，根据事件性质和级别，要及时发布预警公告：
Ⅰ级（红色）预警。市报省批准，由市发布；
Ⅱ级（橙色）预警。市报省同意后，由市发布；
Ⅲ级（黄色）预警。由市确定发布；
Ⅳ级（蓝色）预警。由市市政公用局或事件发生地市（县）、区报市同意后发布。
4.3 预警预防措施
4.3.1预警措施
进入预警状态，相关市（县）、区和市政府相关部门应采取以下措施：
（1）立即启动有关应急方案；
（2）发布相应预警公告；
（3）根据突发供水危机事件的级别与类别建立相应的应急保障机构；
（4）指令应急处置组织和应急救援队伍进入临战状态，供水监测机构立即开展应急监测，随时掌握并即时报告事态进展情况；
（5）调集事件应急所需的专家人员及有关物资和设备等，确保应急保障工作顺利进行。
4.3.2预防措施
无锡市供水危机事件应急领导小组统一部署协调突发供水危机事件的预防工作，市市政公用局、环保局按照部门职能协同有关部门分别对城市供水质量（水质、水压）和城市供水水源质量进行监管。
（1）加强对城市供水水质、原水水质及其生产设施设备的检验与检测，建立城市供水质量监测信息网络共享体系，掌握水质动态。
（2）开展突发供水危机事件的假设和风险评估，完善各类专项应急方案，并组织演练。同时做好相关宣传工作，提高全民安全意识。
（3）建立供水应急人才资料库和应急保障队伍，储备应急救援物资。
4.4 先期处置
供水事故发生后，市应急现场指挥部成立前，事发单位和有关部门，要在所在地的统一指挥下，按照有关方案，迅速实施先期处置。坚持“早发现早处置、先发现先处置、边报告边处置”的原则，与事件抢时间，最大限度地减少损失。采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生事故发生。同时，迅速向上级和有关部门报告。
5 应急响应
5.1 响应原则
应急供水坚持“属地为主、重点保障”的原则。通过合理调度，尽可能保障所有用户有序用水。在无法保障全部用户用水时，要确保居民用户基本生活用水；重点保障饭店宾馆等服务业基本用水；重点保障学校、医院、部队等社会重点事业单位的食堂用水；重点保障城乡运行生命线企事业单位和重要外资企业的正常生产用水；优先保障市区重点企业、高新技术企业的合理用水。
5.2 分级响应
Ⅰ级、Ⅱ级突发供水危机事件发生或将要发生时，由市决定、市长签发，并报省批准或同意，向社会发出红色或橙色紧急预警信号，同时启动供水危机事件应急方案。并着手成立“现场应急处置指挥部”，按有关方案和相应级别措施迅速组织实施，同时将有关情况按规定程序报告或国家有关部门，必要时请求、兄弟城市、外地有关科研机构、大专院校和军队紧急支援。
Ⅲ级突发供水危机事件发生后，由市供水行政主管部门或“市突发供水危机应急领导小组办公室”报请市批准，向社会发出黄色预警信号，同时启动供水应急方案响应措施。市供水行政主管部门着手成立“供水危机现场应急处置指挥部”，按有关方案措施迅速组织实施，并将有关情况按规定程序报告市政府和“市应急指挥中心”。
Ⅳ级突发供水危机事件发生后，由供水行政主管部门或事件发生地市（县）、区决定并报请市批准，发出蓝色预警信号；重点供水企业及其行政主管部门亦可向事发地市（县）、区提出请求，由事发地市（县）、区或其供水行政主管部门向市政府请示批准后，向所影响区域发出蓝色预警信号。同时启动供水应急方案响应措施。所在市（县）、区政府或其供水行政主管部门着手成立“供水危机现场应急处置指挥部”，按有关方案措施迅速组织实施，并将有关情况报市政府和“市应急办”。
5.3 响应程序
现场应急指挥部成立后，应立即开展工作：
（1）组织协调有关部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援；
（2）修改、调整抢险救援方案，并迅速组织实施，防止发生次生、衍生事件；
（3）组建调整各应急处置小组，进行人员责任分工，协调有关部门提供应急保障，包括协调关系、调度各方应急物资和资源等；
（4）部署做好维护现场秩序和当地社会稳定工作；
（5）向有关方面报告和通报应急处置工作进展情况；
（6）决定紧急处置的供水危机其它重大、重要事项。
5.4 指挥协调
（1）现场指挥
现场指挥部指挥员根据事态发展变化需要，在充分调查了解和听取专家等有关方面意见的基础上，尽快展开指挥工作。指挥现场分工人员按预案和规程迅速展开；向有关人员提出现场应急行动原则和要求；随时调用所需人员参与应急工作，使应急人员做到各司其职、各尽其责、密切协同、有条不稳地展开行动。
（2）现场协调
协调各级、各专业应急救援力量实施应急救援行动，为救援队伍协调提供必要的装备、工具和设施，为救援人员协调提供安全保障；协调专家组迅速开展工作，向专家组及时通报应急状态和应急信息，特别是有关资料和技术参数，安排好专家的生活起居，维护好专家的身体健康，为专家迅速展开分析、研究和评估等项工作创造良好的环境条件。及时听取专家对事件危害范围、发展趋势的预测和所提出的有针对性的应急处置方案和建议；积极协调专家参与供水水质情况、危害范围、事件等级的判定和分析工作，使其更好地在制水工艺改进、水源地环境保护、跨流域调水、临时启用地下水等重大决策措施上提供技术支持，发挥参谋咨询作用。
（3）召开现场办公会
召开各种现场办公会现场解决问题，充分调动全市各部门和单位的主动性和积极性，为现场应急指挥部提供支持，动员一切所需力量为应急处置工作服务。
5.5 紧急处置
5.5.1处置措施
突发供水危机事件发生的情况较多，一般措施应有：
（1）当受突发事件主要因素影响，自来水供给企业出现大面积停供、减供时，应立即启用《无锡市自来水供应应急实施方案》（见附件1）,并在处置过程中根据具体发生的情况不断修正和改进处置措施。
（2）当受突发事件主要因素影响，自来水供给企业、管网出现严重问题，无法保证自来水正常供应，且在8小时内无法恢复时，应立即按照《无锡市供水危机状态下车辆送水方案》组织实施（见附件2）。
（3）当受突发事件主要因素影响，自来水供水企业供电系统瘫痪，立即启动恢复电力供应应急方案，自来水电力系统恢复方案由市供电公司另行制定。
（4）当水源地水源出现严重污染，自来水制水企业取水受到严重威胁时，应立即启用《无锡市突发污染事件水源地环境保护方案》（见附件4）,加大水源地保护力度,力争在最短时间内恢复水源地水质。
（5）当遇到枯水期，水源地取水口水位偏低，无法正常取水，或受污水团聚集长时间影响不能正常取水时，应视情启用《无锡市供水危机状态下江河调水方案》（见附件3）,提高水源地水位,加快水源地水的流动,稀释和冲击污水团,缓解水源地水量和水质压力。
（6）当水源地遭受蓝藻等水生植物严重危害时，应按照《无锡市蓝藻紧急打捞方案》（附件5）组织打捞，清除蓝藻等有害水生植物。
（7）当受突发事件主要因素影响,自来水供水企业无法提供足够供水或地表水水源不能正常取用，出现大面积停供、减供且判定短期内无法正常恢复时，应考虑启用地下水资源，即采取《无锡市供水危机状态下紧急启用地下水方案》(见附件7)。
（8）当突发供水危机事件发生，市场纯净水出现脱销，连带与水相关的食品、饮料、蔬果等生活用品的市场供应紧张，市场纯净水和应急所需器械、器材、物资的供应必须首先得到保障，必要时采取非常措施从外地或周边地区紧急调入。所在地区市（县）、区、街道等在指挥部的统一协调下，配合做好相关保供工作。具体应按照《无锡市市场纯净水应急供应方案》（见附件8）和《无锡市供水危机状态下水价监管方案》(附件9)实施。
（9）当突发供水危机事件发生后，区域内出现或暴发传染性疾病，或部分市民因食用不洁自来水而出现不良身体反应，或氯气泄露引起市民中毒等，按照《突发供水危机应急卫生保障方案》（见附件6）紧急实施，卫生部门要加大抢救、卫生监测和监查力度，迅速查明卫生事件原因，有针对性地开展救护。
（10）当因供水危机事件发生并出现一定程度的市民恐慌时,指挥部应按照《无锡市突发供水危机社会稳定方案》（见附件10）做好维护社会稳定工作。
以上措施可根据情况需要合并进行。
5.5.2应急监测
按照本预案的职责分工，市政公用事业局、环保局、市卫生局都负有供水质量应急监测责任，分别对自来水出厂水、水源地保护水和自来水管网水进行不间断的监测。Ⅰ级和Ⅱ级供水危机事件发生后，在全市各网点的监测都不少于每2小时取样化验一次，以保证水源地溶解氧、氨、氮和COD指标以及自来水各饮用指标每2小时报告一次。有关技术负责人和指挥部领导也要不间断的深入水厂、水源面亲自查看，实施不间断的跟踪采样、分析，及时掌握监测结果，并对事态危害的发展趋势和影响程度及时做出分析判断和预测，不断提出工作意见和建议。
5.5.3应急监察
市市政公用局监察机构组成城市供水突发事件应急监察组，负责III级以下事件应急处置情况的监察工作。市纪委、监察局在I级和II事件发生时组成监察组，负责重大和特别重大供水危机事件发生时的监察工作。事件发生地的供水主管部门监察室配合应急监察组工作。应急监察组在接到监察任务后，立即赶赴事发现场，了解事件发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的后果、危害程度、发展趋势等；监督、协助指导现场的处置工作，协助做好人员的撤离和防护工作；对事件责任单位的违法行为进行调查，收集证据；做好应急指挥部交办的其它任务。
5.6 应急安全与防护
（1）现场处置人员的安全
现场处置人员应根据不同类型事件的特点（如氯气泄漏、水上作业等），配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场的规定。现场监测、监察和处置人员根据需要配备防毒面具或自救器材等，在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入事件现场，以确保自身安全。
（2）受影响群众的安全
根据供水危机事件的性质（如氯气泄漏、水质事故），指挥部通过媒介等宣传渠道，向群众宣传防护措施；根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方向和方式，责成有关部门和单位组织群众进行安全疏散；根据需要设立紧急避难场所和为群众提供食物等。
5.7 应急支援
当供水危机事件不断扩大和复杂化，且连续发生次生、衍生事故，并有进一步发展的危险，我市处置遇到较大困难时，要及时向中央、省委和、兄弟城市、有关科研单位和有相关性的大中型企业发出求援信息，必要时可通过国家和外事机构向国际友好城市和单位及个人发出求援信息，以争取国际支援。
5.8 信息发布
为了保障信息的准确无误，无锡市供水事故有关重要信息的发布必须经市政府认定，由市政府相关机构对外发布，以满足居民知情权。信息发布应及时、准确，供水企业及其它部门和个人不得随意、恶意和不负责任的传播与供水事故有关的信息。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息和预警号令，随着事态的发展和处置进程的展开，逐步发布真实信息和预警转换号令，及时解除群众的思想疑虑，防止各种谣言的传播。
5.9 应急结束
供水事故应急处置工作完成，相关危险因素消除后，立即恢复正常供水。现场应急指挥机构同时撤销。预警号令发布机构根据供水行业行政主管部门的审核结果，确认应急情况不复存在的情况下，向社会宣布解除号令，应急状态终止。
6 后期处理
6.1 善后处置
供水危机事件发生地的应会同市有关部门，积极稳妥、认真细致地做好危机过后的有关工作，弥补损失，消除影响，总结经验，改进工作，进一步落实应急防范措施。
6.2 费用清算
对供水行业事故中的伤亡人员、危机应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助；对危机发生地居民群众的经济损失，应根据有关评估结果给予相应的补偿。市有关主管部门要按照规定及时调拨救助资金和物资。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构要督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。
6.3 综合评估
市有关主管部门要会同事发地区，对供水危机的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行综合评估，并向市政府做出报告。综合评估报告应根据事件等级，应分别在应急终止后的30天、20天、10天和5天内完成。
综合评估报告应包括的主要内容：
（1）整理和审查所有应急记录和文件等资料；
（2）分析、评估事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）；
（3）分析、评估采取的主要应急措施及其有效性；
（4）事件结论、主要经验教训，事件责任人及其处理意见，各种必要的附件等；
（5）从城市供水系统的规划、设计、运行、管理等方面提出改进建议等。
6.4 事件总结
综合评估结束后，市有关主管部门要会同事发地区全面总结应急处置工作，并形成书面材料报送市政府。
7 保障措施
各级政府和有关部门要根据总体预案，按照职责分工和相关子方案做好供水危机的应对工作。要调动各方力量，统筹安排，采取切实有效保障措施，保证应急救援工作的需要。
7.1 队伍保障
各应急处置机构都要建立自己的应急抢险专业队伍和供给保障队伍，根据事件发生的级别和工作实际随时调用。
（1）工程抢险专业队伍：由城市供水、供电行业相关人员组成，担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。
（2）应急保障和支援队伍：由各应急职能单位相关工作人员及社会半专业性力量组成，平时要做好一定的计划准备，必要时也可以临时从社会征集。
（3）应急管理力量：由各级供水主管部门的有关人员组成，担负接收同级政府和上级主管部门的应急指令，并与水利、环保、农林等有关部门及时进行协调及信息交换，协调和组织各有关单位的应急力量对供水危机进行应急处置。
7.2技术保障
各有关应急处置机构的监测、化验、试验分队和专家库都是供水危机应对的重要技术保障力量，要及时提供现场救援和工程抢险技术信息和人力帮助，要建立储备数据库随时调用。专家组由从事科研、勘察、设计、施工、质检、安检等工作的技术专家组成，负责事发现场的工程设施、运行安全性和水质情况鉴定，研究应急方案，提出相应对策和意见。有关单位要进一步配备先进监测和分析处理仪器设备，为应对供水危事件提供有力的技术支持。
7.3 交通和运输保障
市公安局负责组织与实施紧急处置的交通安全保障，依法实施道路交通管制。市交通局负责并依法实施有关航运管制，同时组织、协调各类应急保障物资的调运。相关市（县）区要协助做好交通和运输保障工作。
7.4 通信保障
市电信主管部门和江苏电信无锡分公司、江苏移动无锡分公司、中国联通无锡分公司等负责承担应急通信保障，并负责实施应急通信的组织指挥。
（1）逐步建立和完善全市供水突发事件应急响应网络系统，并建立相应的网络能力保障制度，以保证应急响应期间应急领导小组同各级政府、省应急响应部门、有关单位和应急专家工作组专家通信联络的需要。
（2）开发全市突发供水危机环境信息和救援力量信息数据库，建立突发供水危机信息管理系统。加强突发供水危机监测预警系统，完善各类突发供水危机预警指数和等级标准。
（3）建立跨部门、多手段、多路由、有线和无线相结合的反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信手段。突发供水危机事件现场与供水行业行政主管部门之间实现视频、音频、数据信息的双向传递。
7.5 医疗卫生保障
突发供水危机发生后，必须快速组织医疗救护人员对伤员进行应急救治，尽最大可能减少伤亡。在市卫生局指导下，医疗急救中心负责院前急救转运工作，各级医院负责后续救治，红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。同时要根据突发危机的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔离和卫生防疫准备，并严密组织实施。
7.6 治安保障
突发供水危机发生后，市公安局负责应急工作中的治安保障，市武警支队予以协助和配合，并负责相关保卫工作。事件所在地区县协助做好治安保障工作，基层政府和社区组织要积极组织开展群防联防，配合公安部门及时掌握社会动态，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，严惩借供水危机造谣生事、趁火打劫和制造事端的犯罪行为。
7.7 物资保障
建立和完善应对供水危机的物资保障机制，满足处置工作的需求。
（1）突发供水危机发生后，由市经贸委负责组织、协调应急物资的储存、调拨和紧急供应，保障抢险救援队伍的相应装备投入和事发地区群众日常用水的市场供应。市药品监督管理局负责组织药品的储存、供应。应急物资的调用，由市供水行业行政主管部门组织协调，各相关职能部门负责实施。
（2）建立突发供水危机应急物资储存、调拨和紧急配送系统，积极培育和提升经济动员能力，确保救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。同时积极探索由实物储备向生产潜力信息储备，通过建立应急生产启动运行机制，实现应急物资动态储备。
（3）建立与其他省市和地区物资调剂供应渠道，以便需要时可迅速调入应急物资；必要时可依据相关法律法规，及时动员和征用社会物资。
7.8 资金保障
市政府设立突发公共事件安全基金，为突发公共事件的处置提供资金保障。平时相关部门应备有足够的应对突发供水危机应急所必需的专项资金和有关救援物资储备资金。
7.9 教育和培训
市供水行业行政主管部门会同宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门，通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传节水、环保和应急法律法规和预防、避险、减灾等基本常识，增强市民的忧患意识、社会责任意识和自我保护能力。按照分级负责的原则，各级和各有关方面要结合实际情况，采取定期与不定期等多种组织方式，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，严格考核，保证质量，切实提高其专业技能。
7.10 演习和演练
市供水行业行政主管部门应协同市有关部门对处置突发供水危机的各项子方案进行演习，检验应急措施落实情况和各部门的应急响应能力。市应急指挥机构应结合实际情况，制定应急演练计划并定期组织演练，以检验预案的实用性和可操作性，提高应急响应能力。各区县（区、县供水主管部门）要结合当地实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。
8奖惩与责任追究
突发供水事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
8.1奖励
对突发供水事故应急管理工作中有下列表现之一的集体和个人要给予表彰和奖励。
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）在防止或抢救事故灾难中表现突出，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
8.2责任追究
全市各级各类部门在突发公共事件应急处置工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（1）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发供水危机重要情况的。
（2）未依照规定完成突发供水危机应急处置所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的。
（3）突发供水危机发生后，对上级有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的。
（4）在对突发供水危机事件的调查、处置、人员救治工作中玩忽职守、失职、渎职的。
（5）有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的。
（6）有其他失职、渎职行为的。
9 附则
9.1 预案管理
本预案由市政府办公室会同市有关部门制定，并根据情况变化及时修订完善。本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化，或在执行中有新的发现时，由市政府办公室及时修订。
9.2 预案解释
本预案的主体部分由市政府办公室负责制定，并由市政府办公室负责解释。作为本预案重要内容的附件部分各方案，由市各相关部门制定，并由其相关部门负责解释和适时修改。江阴市和宜兴市区域供水应急预案根据当地实际情况另行制定，报市政府备案，并列入本专项应急预案附件。
9.3 预案实施
本预案自印发之日起施行。
10 附件
附件1： 无锡市自来水供应突发事件应急实施方案（略）
附件2： 无锡市供水危机状态下车辆送水方案（略）
附件3： 无锡市供水危机状态下江河紧急调水方案（略）
附件4： 无锡市突发污染事件水源地环境保护方案（略）
附件5： 无锡市蓝藻紧急打捞方案（略）
附件6： 无锡市供水危机状态下医疗卫生保障方案（略）
附件7： 无锡市供水危机状态下紧急启用地下水方案（略）
附件8： 无锡市市场纯净水应急供应方案（略）
附件9： 无锡市供水危机状态下水价监管方案（略）
附件10： 无锡市突发供水危机社会稳定方案（略）
附件11：无锡市突发供水危机信息发布和宣传方案（略）
附件12： 江阴市突发供水危机专项应急预案（略）
附件13： 宜兴市突发供水危机专项应急预案（略）
附件14： 无锡市供水危机预案框架图（略）
附件15： 无锡市供水危机工作流程图（略）
1.0 目的
为了进一步加强卫生管理工作，着力提高处理应急事故能力，最大程度地预防和减少突发公共卫生事件及其造成的损害，保障建工新城饮用水卫生安全。
2.0 指导思想
坚持以人为本，坚持预防为主，坚持日常巡查和定期大检查相结合，从小处着眼，处理事故做到迅速、科学。
3.0 组织机构
3.1 组成
组长： 副组长： 成员：
3.2 职责：
3.2.1负责调度、协调应急处理事故
3.2.2做好应急救援和善后处理的各项工作
3.2.3负责上报有关事故调查情况
4.0 应急处理程序
4.1 发现轻微污染情况，工程部必须在第一时间弄清事情发生的原因以及修复时间的`长短，及时通告客服务中心，由客户中心通知各用水户。
4.2 发现水体投毒，导致三人以上出现呕吐、头晕、腹泻、晕倒或死亡，应立即采用应急预案：
4.2.1 物业公司任一部门接到报告后，应立即报告二次供水领导小组，通知工程部立即停止运行二次供水设施，会同综合部、医务室核实情况，经核实后，由领导小组第一时间上报集团总公司领导、卫生防疫部门。
4.2.2 综合部立即拨打急救电话120，救护、治疗病人，医务室人员负责求助现场的医疗技术协调。
4.2.3 工程部保护好现场状况，了解事件经过，开展各项调查，分析原因；若需公安部门配合，经领导同意后，立即拨打报警电话。
4.2.4 做好卫生防疫工作，配合上级部门做好善后处理。 、
4.2.5 配合相关部门做好取证、取样工作。
4.2.6 做好清洗、消毒和恢复供水工作。
4.2.7 在处理事故的同时，做好应急用水保障工作。并对水池、水塔、水箱、管网进行反复冲洗，等取水送检合格后，方能供水。
4.3 传染病高发季度或传染病暴发，应督导二次供水单位加大对水池、水塔、水箱余氯投放量，确保饮水卫生安全。
4.4 如遇洪水，污染了水池、水塔、水箱及管网等，必须立即停水，清理污泥，污沙，反复冲洗水池、水塔、水箱及管网。同时采用紧急供水措施，待管网恢复后，取水样送检合格，方能供水。
5.0 总结报告，存档备查
5.1 突发二次供水水质污染事件结束后，组织有关人员对水质污染事件的处置情况进行评估，包括事件概况、现场调查处置情况、病人救治情况、处置措施情况、应急处置过程中存在的问题和总结的经验教训，提出需该进的意见，后期的总结报告由综合部进行存档备查。
5.2 对于突发二次供水水质污染事件的预防、报告、调查和处置过程中，有失职、渎职等行为的相关责任人，将根据有关法律法规追究当事人责任。
6.0 培训与预演
6.1 邀请主管的卫生行政部门根据突发二次供水水质污染事件应急处置情况，定期开展培训和演练，提高应急处理能力。
6.2 不定期开展模拟突发二次供水水质污染事件应急演练，并对演练结果进行总结。
6.3 对各部门员工广泛开展突发二次供水水质污染事件应急知识的普及和教育，指导员工以正确的行为和方式对待突发二次供水水质污染事件。
汝城县供水重大安全事故应急预案目录
1．总则
1.1 编制目的
1.2 工作原则
1.3 编制依据
1.4 现状
1.5 适用范围
2．应急指挥体系及职责
2.1 应急组织机构
2.2 应急组织机构的职责
2.3 组织体系图
3．预警级别
3.1 一级预警
3.2 二级预警
3.3 三级预警
3.4 四级预警
3.5 各级预警响应
4．事故报告和现场保护
4.1 事故的报告和确认
4.2 供水重特大突发事件发生单位及归口管理部门接后职责
4.3 现场的保护
4.4 供水重特大事件报告内容
5．应急处理响应工作程序
5.1 应急处理办公室响应工作程序
5.2 供水重特大突发事件发生初期自救措施
6．应急抢险和救援
6.1 各有关部门相关处理应急事件基本程序
6.2 供水企业有关职能部门在应急处理工作中的主要任务
7．主要突发事件抢险抢修应急预案
7.1 滤池、沉淀池、清水池防投毒预案
7.2 液氯泄漏事故处理预案
7.3 爆管抢修工作预案
7.4 对泵房及龙虎洞输水管道等实施爆炸时的应急预案
7.5 水厂突然失电造成泵房出水管产生水锤击穿阀门，引起泵房被淹时的工作预案
8．应急处理与反馈
8.1 应急处理的组织与协调工作
8.2 奖励与责任
9．附则
9.1 预案解释部门
9.2 预案管理与更新
9.3 预案实施或生效
1．总 则
1.1 编制目的
为确保汝城县供水重特大突发事件应急处理高效、有序进行，最大限度地减轻损失，保障县城供水安全和人民群众生命财产安全，促进经济持续健康发展，特制定本预案。
1.2 工作原则
1.2.1 统一领导，明确职责
我县供水重大突发事件应急处理工作由县政府供水重大安全事故应急指挥部统一领导和指挥，职责明确，分工协作。
1.2.2 统筹规划，协调配合
我县供水安全保障体系纳入本县公共安全检查保障体系统一规划建设，在统一的安全保障体系中，各部门在明确职责的基础上加强协调、信息共享、密切配合。
1.2.3 依靠科学，处置快捷
在事故应急救援处理过程中，充分利用一切先进科学技术、设备、手段，快捷高效妥善处置。
1.3 编制依据
本应急预案根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国城市供水条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规和规章制度及本县供水实际情况制定。
1.4 现状
本县供水企业此前已建立公共突发事件应急预案，但该应急预案主要以本县供水企业为主体，没有纳入本县公共安全防范体系的总体规划中，物质和资金的保障程度不够。
1.5 适用范围
本预案适用于本县供水区域范围内发生的下列重特大突发事件的抢险救援、应急处理工作。
突发性事件主要包括：
1.5.1 城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；
1.5.2 取水、拦河堤坝、取水管涵等发生垮塌、断裂致使水源枯竭；
1.5.3 地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致取水受阻，泵房(站)淹没，机电设备毁损；
1.5.4 消毒、输配电、净水构筑物等发生水灾、爆炸、倒塌、严重泄漏；
1.5.5 城市主要输供水干管和配水系统管网遭受大面积破坏或突发灾害影响大面积及区域供水；
1.5.6 调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；
1.5.7 传染性区域疾病；
1.5.8 战争、破坏、恐怖活动等突发事件导致水厂停产、供水区域减压等；
1.5.9 供水水质出现问题造成人员病亡；
1.5.10 干旱季节，取水水源严重缺乏。
2．应急指挥体系及职责
2.1 应急组织机构
2.1.1 成立汝城县供水重大安全事故应急指挥部，应急指挥部由分管城建的副县长任总指挥，分管城建的县政府办副主任、县建设局局长任副总指挥，县安全生产监管局、县卫生局、县建设局、县公安局、县供水部门等单位的负责人为指挥部成员。
2.1.2 应急指挥部下设应急处理办公室，办公室设在县建设局，由建设局局长兼任办公室主任。
2.1.3 县供水企业建立常设供水安全应急处理领导小组。
2.2 应急组织机构的职责
2.2.1 应急指挥部的主要职责
(1)组织指挥各方面力量处理本县供水重特大突发事件，统一指挥对事件现场的救援，控制事件的蔓延和扩大。
根据应急处理的需要，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。
(2)检查督促有关单位做好供水抢险救灾、灾害调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复供水秩序的工作。
(3)及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告县政府，纳入县政府统一指挥和处置。
(4)督促加强水质检查检测，在完善自身机构、设备、人员的基础上，落实不能检测项目的协作单位或支援单位。
(5)督促各有关部门制定相应的供水应急处理实施预案，并监督其贯彻执行。
(6)检查督促各有关单位做好供水各项突发事件的应急处理准备工作，督促建立健全应急抢险、救灾及救援队伍。必要时，组织重点防范单位进行应急处理的演练。
2.2.2 应急处理办公室的主要职责
(1)负责做好本县供水重特大事件接处警工作，应急处理办公室在联动处警时具有以下权限：直接处置权、联合行动指挥权、临时指定管辖权。
(2)指导各有关单位制定供水应急处理预案和开展检查及演练。
(3)本县供水重特大事件发生接报后，立即向应急指挥部报告，并将领导的指示转达给有关单位。随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。
(4)研究向上级报告突发事件及应急处理的信息，拟出初稿报领导审批后上报。
(5)组织召开事件现场会议。
2.2.3 供水企业应急领导小组职责
在应急指挥部的统一指挥下，负责本县供水突发事件的具体抢修工作；制定各项供水安全检查事故应急实施方案和各项技术保障措施；做好相应的各项物质储备重要设施、设定建立后备措施；加强备用水厂的建设和保护；及时报告事态趋势及状况。
2.2.4 供水事故应急指挥部成员单位职责
建设局：承担供水事故应急指挥部办公室日常工作，组织起草、修改供水应急预案并监督实施，检测、接受供水事故报警、预警信息，做好供水事故发展动态后续报告，协调供水事故应急救援行动，组织开展供水事故调查工作。
卫生局：迅速组织和指挥医疗救援队伍展开城市供水事故伤员抢救工作，及时向供水事故医疗应急指挥部报告情况，紧急调派医务人员，医药物质，医疗设备，协调使用急救场所。
安监局：协调供水安全事故应急救援工作，参与供水安全事故调查处理。
公安局：(含消防大队)负责控制易燃、易爆、有毒物质泄漏等事故现场，参与供水事故伤员抢救和人员疏散工作，负责对供水事故现场的安全保卫工作，协调停水后的紧急供水工作。
广电局：做好供水事故信息广播电视宣传工作。
电信公司：保障供水事故应急处置通信畅通。
供电公司：负责保障供水事故应急供电畅通。
文塔社区：指导、协调做好供水事故伤亡人员家属安抚工作。
2.3 组织体系图
县政府 县供水应急指挥部
卫生局安监局建设局公安局
新闻媒体通讯部门供水部门供电部门社区组织
3．预警级别
本应急预案事故预警按一级至四级分级排序，其中，一级为最高级别预警。
3.1 一级预警
3.1.1 供水设施及管网发生故障，造成对供水区域内8万居民中止供水，且36小时以上不能恢复供水。
3.1.2 液氯钢瓶发生爆炸，造成大量泄漏，危及人民生命安全。
3.1.3 水源受到严重污染，致使出厂水出现严重异臭、异味或毒理学、放射性、微生物指标出现严重超标，造成人员病亡。
3.2 二级预警
3.2.1 供水设施及管网发生故障，造成对供水区域内5万居民中止供水，且36小时以上不能恢复供水。
3.2.2 液氯钢瓶发生爆炸，造成大量泄漏，危及人民生命安全。
3.2.3 水源受到严重污染，致使出厂水出现异臭、异味或部分水质指标明显超标，造成较大影响。
3.3 三级预警
3.3.1 制水设施及管网发生故障，造成对供水区域内3万居民中止供水，且36小时以上不能恢复供水。
3.3.2 液氯钢瓶发生中度泄漏，造成对周围环境的污染。
3.3.3 水源受到污染，致使出厂水个别水质指标明显超标，造成一定影响。
3.4 四级预警
3.4.1 制水设施及管网发生故障，造成对供水区域内2万居民中止供水，且36小时以上不能恢复供水。
3.4.2 加氯设施发生轻微泄漏。
3.4.3 因受水源污染，或因制水设施或管线设施故障，致使用户的管网水质个别水质指标出现轻度超标。
3.5 各级预警响应
3.5.1 一级预警：由应急指挥部总指挥，现场亲自指挥；
3.5.2 二级预警：由应急指挥部总指挥或副总指挥，现场亲自指挥；
3.5.3 三级预警：由应急指挥部副总指挥，现场亲自指挥；
3.5.4 四级预警：由供水应急领导小组主要负责人现场亲自指挥。
4．事件报告和现场保护
4.1 事故的报告和确认
本县供水重特大事件发生后，现场人(目击者，单位或个人)有责任及义务立即拨打应急指挥或应急处理办公室电话报告，接到报告后，应急指挥部应立即指令相关部门2小时内派员前往现场初步确认是否属于供水重特大突发事件。
供水重特大突发事件一经确认，应急指挥部或应急处理办公室按指令须立即向县政府领导报告，并启动应急处理预案。
4.2 供水重特大突发事件发生单位及归口管理部门接后职责
供水重特大突发事件发生单位及归口管理部门，接后必须做到：
4.2.1 迅速采取有效措施组织抢救，防止事件扩大。
4.2.2 严格保护事件现场。
4.2.3 迅速派人赶赴现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。
4.2.4 服从县政府统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。
4.3 现场的保护
4.3.1 因抢救人员、防止事件扩大、恢复生产以及疏散交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
4.4 供水重特大事件快报内容
发生供水重特大突发事件的单位及归口管理部门应在事件发生后8小时内写出事件快报，分别报送县政府及当地安监、公安、劳动和社会保障、监察、检察、总工会。供水重特大事件快报应当包括以下内容：
4.4.1 事件单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址。
4.4.2 事件单位的经济类型、生产规模、水厂座数、水源地(地表、地下)处数。
4.4.3 发生事件的时间、地点、类别。
4.4.4 事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。
4.4.5 事件的简要经过。
4.4.6 事件原因的初步分析判断。
4.4.7 事件发生后采取的应急处理措施及事件控制情况。
4.4.8 需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。
4.4.9 事件报告单位、签发人和报告时间。
5．应急处理响应工作程序
5.1 应急处理办公室响应工作程序
5.1.1 应急处理办公室接到供水重特大突发事件报告后，经核实，立即报告应急指挥部。根据总指挥或副总指挥的指令，立即调度有关专业队伍赶赴现场。
5.1.2 现场指挥立即召开现场分析会，采取相应措施、部署应急处理工作，组织各专业队伍全面开展现场保卫、抢险救灾、医疗救护、事故调查、善后处理等工作。
5.2 供水重特大突发事件发生初期应急自救措施
5.2.1 供水重特大突发事件发生初期，事件单位及现场人员应积极采取有效的自救措施，全力进行全方位的救援、抢险和处理，排除险情和抢救人员、财产，防止事故的蔓延、扩大。
5.2.2 供水重特大突发事件发生后，事件单位主要负责人应当立即组织抢救，在抢救救援和事件调查处理期间不得擅离职守。
6．应急抢险和救援
6.1 各有关部门相关处理应急事件基本程序
在供水重特大突发事件发生后，所在地供水企业的各有关部门应当按照相关处理应急事件的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。
6.1.1 领导小组应及时启动实施相应事件的应急处理预案，并随时将事件抢险救援情况报告县政府。
6.1.2 应急处理办公室指令各类通讯工具24小时待命，保持联络通畅，情况详明、指令准确、调集车辆、施工机具和物资，确保抢险救灾工作顺利开展。
6.1.3 安全保卫部门负责事件现场的伤员抢救、安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者等有关人员应采取暂时监控措施，防止逃逸。
6.1.4 水质检测部门应及时赶到现场了解水质污染情况，尽快做出水质分析报告，决定采取的措施。若属严重污染，危及供水区域人民群众生命安全，应报告应急处理办公室，立即停止取水，并同时报告领导小组和当地环保、防疫部门。
6.1.5 源水严重污染或水源枯竭，除加强保护和使用其它能用水源进行供水外，报请县政府必要时启动各种自备水源连通供水管网供水，解决人民群众基本生活用水。
6.1.6 机电设备、净水构筑物、消毒系统等水厂生产运行设施，由技术专业人员负责抢险抢修和采取应急措施恢复运行。
6.1.7 事件单位须迅速组织自救和疏散人员，如实报告事件发生原因、现场危险品存放情况以及控制危险源的方法等，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。
6.1.8 事件单位及相关部门要积极妥善做好受灾职工的善后工作。
6.2 供水企有关职能部门在应急处理工作中的主要任务
6.2.1 调度中心(室)
(1)调度中心(室)为供水企业应急联动的指挥调度和信息枢纽，接到供水重特大突发事件报警后，应立即核查事件发生时间、地点、人员伤亡情况和事件性质并做出初步判断，迅速指令事件单位先期处置，及时向领导小组和应急处理办公室报告。
(2)指令应急处理预案规定的`各项通讯工具保持24小时待命，保持通讯畅通。
(3)按领导小组指令报请县应急指挥部启动供水重特大突发事件工作预案，并迅速调集人员、车辆、机具、设备、物资到达指令区位。
(4)统一衔接外部协调、支援单位、报告相关资料及信息。
(5)随时掌握重特大突发事件的变化，为上级领导提供决策依据。
6.2.2 生产技术部门
(1)接到调度中心(室)的报告后，负责并组织机电维修，设备操作人员对机电设施、消毒系统、计算机系统的灾害进行抢险抢修，及时恢复运行功能。
(2)负责发生水厂净水构筑物倒塌时组织抢修，组织开展灾后工程灾害调查，核实受灾情况和评估经济损失。
(3)组织设计单位对所设计的项目进行检查鉴定，提出抢修恢复方案和其他处理意见。
(4)组织水质污染灾后调查，报告受灾情况。
6.2.3 水质检测部门
(1)指导并加强水厂相关部门和人员观察、检测源水、出厂水、管网水的水质，确保水质符合国家标准。
(2)配合公安机关实行治安管理、交通管制，预防和制止破坏活动。
(3)负责对配电系统、消毒系统、化验检测有毒药剂等危险源的监控。
(4)组织、协调重大、特大事故的调查，随时掌握事态动向，及时报告进展程度。
(5)物资供应部门
负责组织、运输、供应抢险救灾物资和恢复生产的物资。
7．主要突发事件抢险抢修应急预案
7.1 滤池、沉淀池、清水池防投毒预案
7.1.1 各水厂对滤池、沉淀池、清水池的专人管理，明确岗位责任制。
7.1.2 明确各水厂的滤池、沉淀池、清水池的安全防范管理制度、具体要求，控制外来人员参观访问，严把单位门口、滤池和各个出入口关，严格执行各项登记、验证手续，加强有毒有害化学危险品管理，组织安全防范检查，及时抓整改。
7.1.3 一旦发生水源和制水、供水系统受到有毒化学物品污染时的主要措施：
(1)立即由事发单位停止供水、控制污染扩散。
(2)由安全鉴定检测队伍迅速检测水源地、制水、供水设施和源水、出厂水的污染情况。
(3)由排险抢险队伍配合有关部门清除污染。
(4)由抢险队伍紧急抢修、更换设施或采取其他方式保证居民生活用水。
7.2 液氯泄漏事故处理预案
7.2.1 水厂值班人员应立即向厂调度室报警，现时迅速果断地采取紧急措施，控制事故的扩大，并接应救援力量。
7.2.2 厂调度室接到报警后，应立即上报主管领导，并按“紧急回厂有关人员名册”通知指挥人员、救援人员到岗(夜间或双休日由厂值班人员暂时担负指挥工作)立即启动本单位化学事故应急预案，并向公司、上级有关部门、地区街道报警。
7.2.3 现场指挥人员应迅速就位，按各自职责，分头现场指挥，并与指挥中心保持联络。
7.2.4 发生事故的部门，应迅速查明事故发生的源点，泄漏部位及原因，凡能经应急压罩处理而消除事故的，则以自救为主。如泄漏部位自已不能控制的，应开启中和设施、隔离水帘，立即向指挥部报告并提出泄漏或抢险的具体措施。如果支管泄漏，应立即关闭相应数氯瓶和针阀或钢球阀，并开启中和设施。
7.2.5 迅速组织人员疏散，备好交通运输工具。保卫治安人员应配合做好警戒、疏散工作。
7.2.6 抢修人员根据指挥中心下达的抢救指令迅速进行抢修，控制事故扩大。
7.2.7 经紧急处置无法控制出现大面积泄漏时，由现场救援人员迅速报119特警大队，请求支援。
7.2.8 医疗人员与消防人员配合，立即救护伤员和中毒人员，并对其他人员采用简单的防护措施。
7.2.9 积极做好善后工作。
7.3 爆管抢修工作预案
7.3.1 维修110接到抢修电话后，立即报公司应急领导小组，并组织人员、设备、物资迅速赶赴现场。
7.3.2 公司应急领导小组接报告后立即通知公司调度室，及时调整供水调度方案。
7.3.3 由维修人员关闭距爆管点两端近点阀门，并进行抢修。
7.3.4 由应急领导小组通过电视、报纸等媒体发布相关区域停水信息。
7.3.5 36小时内不能恢复供水时，由公司应急领导小组报县应急指挥部，请求联系相关单位为居民送水。
7.3.6 由公司劳资部门联系保险公司做好相关水毁设施、房屋、财物的理赔工作。
7.4 对泵房及龙虎洞输水管道等实施爆炸时的应急预案
7.4.1 迅速报110
7.4.2 由公司应急救援队伍协助公安人员紧急救援疏散泵房内及周边人员，营救伤员。
7.4.3 由公司应急领导小组组织安全鉴定检测队伍对泵房设施或管道进行必要的检测和安全性鉴定，并提出修复、加固或拆除重建的处置意见。
7.5 水厂突然失电造成泵房出水管产生水锤击穿阀门，引起泵房被淹时的工作预案
7.5.1 由公司应急领导小组迅速组织抢修人员抽干泵房的积水。
7.5.2 由物资供应部门迅速调集阀门、电机到位。
7.5.3 由抢修人员更换电机、阀门。
7.5.4 由公司政工部通过电视、报纸等媒体发布相关区域停水信息。
7.5.5 36小时内不能恢复供水时，由公司应急领导小组报县应急指挥部，请求联系相关单位为居民送水。
7.5.6 由公司劳资部门联系保险公司做好相关水毁设施、房屋、财物的理赔工作。
8．应急处理与反馈
8.1 应急处理的组织与协调工作
8.1.1 处置供水重特大突发事件工作预案启动后，供水企业内部实行董事长负责制，领导小组按照职责分工，对管辖范围内的突发事件应急处理的组织、协调工作负责，并实行责任追究制。
8.1.2 应急处理供水重特大突发事件应当纳入县政府的工作预案，服从县政府统一指挥，积极配合政府部门和支援、协助单位做好处置工作。
8.2 奖励与责任
应急处理工作结束后，事件单位和供水企业有关部门应当认真进行总结、分析、吸取事件教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩：
8.2.1 对在供水重特大突发事件的抢救、指挥、信息报道等方面有突出贡献的单位和个人，可以按照《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》等的有关规定给予表彰和奖励。
8.2.2 对在发生供水重特大突发事件时迟报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，或在处理事件中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或临阵脱逃的人员以及危害抢险救灾工作的人员应由所在单位或上级部门按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
9．附 则
9.1 预案解释部门
本预案具体由县供水重大安全事故应急指挥部负责解释。
9.2 预案管理与更新
县供水重大安全事故应急指挥部可根据情况变化,对本预案进行修订和完善。
9.3 预案实施或生效
本预案自印发之日起实施。
第一节 适用范围
第一条 本预案适用于集团公司范围内由于液氯泄漏、机电设备、水源水质和供水管网出现严重故障或异常，导致发生下列情况之一：水厂停产或降压供水、DN200mm（含）以上管道爆裂、水质卫生安全可能受到威胁、人员和财产可能受到较大损失以及其它公共供水安全事故。
第二节 工作原则
第二条 以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全司的安全防范意识，建立健全全司参与应对事故灾难的救援工作机制。
第三条 统一指挥，分级负责。在集团公司安委会统一组织协调下，实行条块结合、部门为主的应急处置机制。各部门按照各自职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。
第四条 平战结合、专兼结合。坚持“安全第一、预防为主”的方针，将平时管理与应急处置有机结合起来，加强培训演练，将日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥生产一线单位应急救援第一响应者的作用。
第五条 依靠科技，提高水平。积极采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，增强应急救援能力。
第三节 组织机构及职责
第六条 应急指挥部组成及职责
一、在集团公司安委会的领导下，成立安全供水应急工作指挥部，总指挥由集团公司总经理担任，副总指挥由分管安全的集团公司领导担任。总指挥负总责，副总指挥具体抓。应急指挥部下设办公室作为日常工作机构，负责供水应急预案的具体实施工作，办公室设在生产安全部，生产安全部负责人任办公室主任。
二、指挥部下设五个小组：制水生产安全应急小组、供水管网安全运行应急小组、用户设施维修应急小组、水质监控应急小组、保障物资供应小组，分别由制水分公司、庆宁分公司、抢修分公司、管线管理所、公用工程公司、水质检测中心、物资分公司及集团公司机关各职能部室组成。
三、应急指挥部主要职责是：
（一）负责组织、协调、指挥全司安全供水应急救援工作；
（二）协调与公共卫生、社会安全突发事件应急救援机构以及市有关单位之间的关系；
（三）决定启动安庆供水集团公司供水应急预案。
第七条 各应急小组的机构组成及职责
一、制水生产安全应急小组
制水生产安全应急小组的组成单位主要包括制水分公司和庆宁分公司，组长为制水分公司经理，副组长为制水分公司副经理、二个水厂厂长及罗冲加压站站长，成员为各水厂副厂长。
（一）预防阶段主要职责：
1、加强取水水源的防护，值班人员对取水水源防护区域进行定期巡查，坚决制止倾倒垃圾、排放污水废水等影响水源水质的行为，并及时向应急指挥部办公室汇报。
2、各制水厂和加压站要加强厂（站）区内的管理，保持整洁干净的生产、工作环境，各生产人员要坚守岗位，严格遵守有关规章制度和操作规程。定期对生产设备进行维护检查，保持良好的运行状态，对反应池、滤池、清水库等制水设施定期清洗，并加强巡检，提高安全警惕性，做好防投毒工作，保证安全优质供水。
3、加氯安全是重点，各制水厂加氯间要密闭运行。氯气进厂一定要严格检查，并做好记录。生产操作人员一定要严格按加氯安全操作规程进行操作，如果在正常情况下，打不开角阀的氯瓶，绝对禁止使用，防止出现意外。防毒面具要经常检查，保持完好；氯气中和装置等防护设备要经常进行测试，保持良好状态，在应急时能够正常使用。
4、高压电气设备定期检验，保证制水生产部门电力系统安全运行。制水分公司、罗冲泵站要加强电源内部线路的监护和巡检。如果一路电源出现故障，另一路电源在征得供电部门同意后，尽快投入使用，保证城市正常供水。
5、定期检查、维护所有机泵设备，及时维修故障设备，确保机泵设备完好。
6、加强水质检测工作。净化车间、厂部化验室按规定对水质进行定时检测，同时水质检测中心要履行职责，加强水质监督，全力保证水质安全，向社会供应优质的自来水。
7、两个加压站采用两路管道进水，确保安全供水。
（二）应急阶段主要职责
1、当发生泄氯事故时,及时启动氯气泄漏抢险预案（详见第十七条）。
2、当供电系统发生故障时,及时启动电气设备事故应急预案（详见第十八条）。
3、当发生水质污染事故时,及时启动水质事故应急预案（详见第十九条）。
二、供水管网安全运行应急小组
（一）城区供水管网运行应急小组
组长为抢修分公司经理,副组长为管线管理所所长、抢修分公司副经理,成员为抢修分公司抢修人员及管线管理所阀门管理维护人员。
（二）罗冲泵站沿线供水管网安全运行应急小组
组长为庆宁分公司经理，副组长为庆宁分公司副经理，成员为庆宁分公司抢修人员。
（三）预防阶段主要职责：
1、对全市所有供水管网的阀门进行建档造册，掌握阀门具体位置、型号，并定期巡检、维护，保证其使用状态良好，以备应急之需。
2、管线管理所加强夜间检漏工作，发现漏点，及时报抢修分公司维修，减少漏损。在市政进行道路改造时，要做好施工路段供水管网的监护工作，使供水管网不被外力破坏。
（四）应急阶段主要职责
当发生爆管停水事故时，及时启动《供水管道抢修应急预案》。
三、用户设施维修应急小组
用户设施维修应急小组主要由抢修分公司、民用水分公司组成，组长为抢修分公司经理，副组长为民用水分公司经理、抢修分公司副经理，成员为抢修分公司及民用水分公司有关班组班长。
（一）预防阶段主要职责：
1、各种管道安装和用户接水，如需要停水，都要提前通知用户，尽最大可能不影响居民生活和工业生产，保证管网正常运行，确保安全持续供水。
2、做好一户一表冬季防冻工作，通过新闻媒体向用户宣传管道防冻常识。有关部门要严格按照集团公司《冬季保温防冻预案》要求，提前部署，备足水表、水表玻璃及管材配件等物资，做好各项防冻准备工作，防止在冬季出现水管、水表大面积冻裂、冻坏的现象，保证用户正常用水。
（二）应急阶段主要职责：
当在冬季出现较大范围的水管、水表冻坏的情况，及时启动冬季防冻抢修预案（详见第二十一条）。
四、水质监控应急小组
水质监控应急小组由水质检测中心牵头，各制水厂及各加压站配合，组长为水质检测中心主任，副组长为水厂生产副厂长和加压站站长，成员为水质检测中心及厂部化验室工作人员。
（一）预防阶段主要职责：
1、集团公司各制水厂的原水全部取自长江，水质良好，长年属于地表水Ш类。取水口的水源保护做得较好，无重大污染源，平时应密切关注因货运船舶翻沉可能造成的污染以及上游企业的污染事故。
2、集团公司水质检测中心同时也是安徽省城市供水水质监测网安庆监测站， 2000年即通过二级计量确认。水质检测中心应确保检测仪器、检测资质、检测能力满足日常及应急检测要求。
3、水质检测中心要按照国家有关水质规范，定期对原水、出厂水及管网水进行常规检测，每月进行一次全分析，加强水质监督和管理，确保水质合格达标。
4、水质检测中心要按规范对净水剂进行检测，严把净水剂质量关，从源头确保水质安全卫生。
5、 加强与市卫生疾控中心和环保监测部门以及沿江上下游城市水质检测部门的信息沟通，及时了解和掌握水质动态。
（二）应急阶段主要职责
当发生水质污染事故时，立即启动《水质事故应急预案》。
五、保障物资供应小组
保障物资供应小组由物资分公司组成，组长为物资分公司经理，副组长为物资分公司副经理，成员为物资分公司负责采购人员。
（一）预防阶段主要职责：
1、备足配齐易损、易耗配件，机泵、电器零部件，水表以及管道阀门等物资材料，及时向有关部门供应。
2、严把净水剂、液氯等制水材料的质量关，向制水生产部门及时供应高质量的制水材料，从源头上保证水质安全。
3、对于平常较少使用的物资，如吸附用的活性炭、大型管件，要与生产厂家保持联络，在应急需求时，能够及时进货。
（二）应急阶段主要职责：
若发生供水事故，应及时提供所需应急物资。如果因情况特殊，有关部门需要非常备常用的物资，保障物资供应小组应尽快进货，以最快的速度提供所需物资，确保应急抢险工作顺利进行。
第八条 日常工作机构
集团公司供水应急指挥部办公室设在集团公司生产安全部，负责应急管理的日常工作；集团公司机关各职能部门按照各自职责，全力配合应急指挥部工作。日常工作机构主要职责如下：
一、编制集团公司安全供水应急救援预案，进行综合监督检查，在指挥部的领导下，指导各部门安全供水应急救援预案的编制和实施；
二、负责集团公司安全供水应急救援体系的建设和督查等各项工作；
三、建立集团公司安全供水应急救援机构、预案等档案，统一规划全司安全供水应急救援通信和信息网络；
四、组织指导全司安全供水应急救援预案演练以及人员培训；
五、承担集团公司供水应急指挥部交办的其他工作。
第九条 集团公司机关职能部门职责
一、集团公司总经理办公室：负责统一调配各类抢险物资、生活急需品；安排好各类应急车辆、医疗救助；协调对外（上）联络接待和应急指挥部交办的其他工作。
二、集团公司党委办公室：负责组织和协调应急救援工作的宣传报道，包括联系新闻媒体、信息发布；负责善后处理、资料收集与汇报、联系外援等工作。
三、集团公司保卫监察部：负责现场安全警戒、人员疏散、伤员撤离、物资搬运；协助组织周边群众的紧急转移；负责保护事发单位重要目标和要害部位的安全。
四、集团公司计划财务部：负责事发单位的损失和应急所花费用统计及汇总工作。
第十条 专家工作组
一、为了更好地组织开展供水应急救援工作，成立专家工作组，作为指挥部的咨询机构，专家工作组由集团公司的给排水、电气、机械设备、化验等专业技术人员组成。
二、专家工作组职责：
（一）对突发供水事故处置工作、措施提出建议；
（二）对处置供水事故进行技术指导；
（三）参与制订、修订突发安全供水应急预案；
（四）承担应急指挥部交办的其他工作等。
第四节 应急流程
第十一条 接警
应急工作接警中心（以下简称“应急中心”）设在集团公司客服中心（电话：5570000）。值班人员询问并记录接警详细情况，问清报警人姓名、住址和联系方式等相关内容。
第十二条 出警
接警值班人员应迅速做出判断，快速通知相关负责单位和人员，组织必要的人员，立即赶赴事故现场，进行情况核实，特别紧急情况下，可下达相应的先期应急处置指令，同时立即将接警内容及现场勘察情况上报集团公司应急指挥部。
第五节 应急响应
第十三条 事故分级
根据事故严重程度和影响大小等因素，将应急事故划分为三个级别：
一级：水厂停产、DN600mm（含）以上管道爆裂、水质严重污染、大量氯气泄漏以及其它严重事故。
二级：水厂只能降压供水（出厂压力低于0.20MPa）、DN400mm（含）～DN600mm管道爆裂、水源恶化可能影响水质卫生安全、相当数量氯气泄漏及其它较重供水安全事故。
三级：水厂主要设备故障导致没有备用机组、DN200（含）～400mm管道爆裂、介水传染病流行期、少量氯气泄漏以及其它影响连续、安全供水的一般性事故。
第十四条 响应级别
一级响应机制：对应于一级应急事故，启动集团公司最高级别的'应急反应，由应急指挥部总指挥统一指挥、协调，根据发生事故类型，应急指挥部相应成员单位，立即投入应急抢险，并向政府及市建委报告事故状况，必要时请求政府组织相关单位支援。
二级响应机制：对应于二级应急事故，由应急指挥部副总指挥及指挥部办公室负责组织实施抢险和恢复工作，并及时向市建委和总指挥报告。
三级响应机制：对应于三级应急事故，由各应急小组负责组织实施抢险和恢复工作，并及时向副总指挥及指挥部办公室报告。
任何级别的应急响应启动后，如果出现险情扩大或失控，应及时启动高一级别的应急响应。若一级响应启动后，仍不能控制事故态势，则报告市建委，由上级部门启动更高级别的应急预案。
第十五条 现场处理
供水事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场，采取必要措施防止事故扩大和蔓延，并根据指挥部的指令迅速采取必要措施，抢救人员和保护财产。有关部门对事故现场进行拍照、详细记录和绘制简易事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
第十六条 应急结束
现场指挥部确认供水事故得到有效控制、危害已经消除后，向集团公司应急指挥部提出结束现场应急的报告，经集团公司应急指挥部确认、批准后，宣布应急结束。
应急结束后，应总结分析经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送有关部门。
第六节 专项事故应急预案 第十七条 氯气泄漏抢险预案
发生氯气泄漏事故时，按以下程序进行应急抢险：
一、人员疏散
依据事故的危害程度和范围，根据应急指挥部的指令，有关部门按职责分工，组织人员疏散。
二、 区域警戒
应急指挥部按泄漏地点上风500米，下风1000米的范围确定危险警戒区；事故现场警戒区以液氯泄漏点为中心，半径100米划定；事故波及区域应根据当时的气候条件和具体的监测结果划定。事故现场警戒区和危险警戒区由有关部门负责警戒。警戒人员要佩有明显的标志。如果危及周边的居民群众，应及时通知公安、消防、安全监督、卫生、环境保护、医疗抢救单位等部门。并按所划定的范围进行必要的封锁。
三、应急处置
（一） 一般泄漏的处置
1、如果出现液氯微量泄漏，由自动报警系统、岗位操作人员巡检等及时发现，并自动或手动启动吸收装置，封闭加氯间的门窗。
2、值班人员在巡检时，感觉有明显气味，必须两人以上进入现场，戴上防毒面具和相关防护用品，用10%氨水检查泄漏点，并做好标记。
3、若值班人员能够处理应立即处理。无能力处理时，应立即向厂部汇报，停用正在运行的设备或氯瓶，同时启用备用加氯设备。
4、分管厂长立即安排专业维修人员进行检修，检修时必须戴好防毒面具和相关防护用品。
5、分管厂长必须检查维修质量，确认不泄漏方可投入运行（或作为备用）。同时做好检修、验收记录，并填写档案。
（二）液氯大量泄漏的处置
1、值班人员发现加氯间有强烈的刺激性气味，周围布满了黄绿色烟雾时，应立即向厂部报告，并自动或手动启动氯气吸收装置。抢险人员必须佩戴氧气呼吸器和相关防护用品，检查具体的泄漏原因，并向应急指挥部报告泄漏情况。同时，现场非抢修人员应迅速撤离泄漏污染区上风500米外。当停电或电源损坏时，应尽快架设或修复电源，向氯气吸收装置提供动力；当附近没有电源或电源无法修复时，视具体情况按2、3条处置。
2、值班人员视泄漏情况，采取不同的处置方法。如果是氯瓶瓶体泄漏，应带防毒面具或呼吸器，将泄漏处转至上方，使之处于气态空间；易熔塞处泄漏，应用竹签、木塞做堵漏处理；瓶阀泄漏时，拧紧六角螺母；瓶体焊缝泄漏时，应用内衬橡胶垫的铁箍箍紧；加氯机或加氯管道开裂，应关闭氯瓶针形阀。
3、根据事故状态，应急救援队伍立即展开救援工作。如果自身力量难以完成救援工作或救援时有可能会出现更大的人员伤害时，总指挥应向市建委和市政府报告，请求公安、安监、卫生、环保等部门进行救援。
4、当外部救援人员到达后，制水生产安全应急小组应全力做好协调配合工作，详细提供泄漏地点的基本情况，以便外部救援人员做出快速判断，制订、实施救助方案。消防救护人员佩戴好呼吸器，首先查明现场有无中毒人员，以最快的速度将中毒人员脱离现场，同时由消防队员身着防化服对现场泄漏的液氯钢瓶进行挖坑掩埋、投石灰、放水等紧急处理，严禁向泄漏的液氯钢瓶直接喷水。应向泄漏点周围喷雾状碱液（氢氧化钠和氢氧化钾溶液）或水，吸收已经挥发到空气中的氯气，防止其大面积扩散，导致隔离区外人员中毒。处在下风向区域内职工立即佩戴过滤式防毒面具或以湿毛巾、口罩等物品捂口鼻，到集结地点，按统一安排，协助抢险抢修队进行工作，一定要注意对自身眼睛和面部的防护，以免造成新的伤害。
5、在120急救人员未到达前，救援人员应根据现场人员中毒情况，对严重的中毒者，要设法迅速将其移至空气新鲜处；如果呼吸、心跳停止，应立即进行人工呼吸和胸外心脏挤压术；雾化吸入5%碳酸氢钠溶液；用流动清水或生理盐水（0.9%NaCl溶液）洗眼、鼻和口；对粘膜皮肤损伤者，应及时大量清水冲洗患处等治疗措施，赢得最佳的救护治疗时间。待120急救人员到达后，积极协助配合救护人员做好抢救工作，重伤员及时送往医院进行抢救。
6、当事故得到控制，制水生产安全应急小组对设备系统进行详细检查，确认事故隐患已消除，总指挥根据环境监测结果，发布救援队伍撤离现场，恢复生产。
（三）外部协助单位
市环保局环境污染管理科：5563200 12369
市质量技术监督局特设科：5219006
市安全生产监督管理局综合办：5192600
市长热线： 12345
市公安局消防支队： 119
第十八条 电气设备事故应急预案
当供电系统发生故障时，按以下程序进行抢险
一、泵房机电设备发生故障
（一）值班人员应立即切断故障机电设备的供电线路，同时开启备用水泵供水，并向厂部报告。
（二）有关部门应及时组织维修人员对故障机电设备进行维修。
（三）如果供水泵房的备用机泵也出现故障，不能正常运行，被迫停止供水生产时，厂、站负责人应立即报告应急中心，请求进行供水调度，并指挥水厂维修人员进行快速抢修。
二、配电系统发生故障
（一）某一条机泵配电线路发生故障后，值班人员应开启备用机泵进行供水生产。
（二）厂、站主要负责人应立即组织维修电工对发生故障的配电系统进行维修。
（三）当配电系统全部发生故障，造成停电而停止供水时，厂、站负责人应及时向应急中心报告，调度中心根据实际情况进行供水调度。
（四）如果由于电气设备故障造成水厂可能停产30分钟以上时，集团公司应急指挥部立即将情况上报市建委，同时制水生产安全应急小组按职责分工进行抢修，尽快恢复生产。在停产期间要加强供水调度，尽量缩小停水范围。
三、供电电源线路故障
（一）一路供电线路突然故障
1、值班人员应立即报告厂部和应急中心，并与供电部门联系，征得同意后，立即启动另一条电源线路，按操作规程恢复生产。
2、厂部立即组织抢修人员查找原因，并尽快修复。
3、如属外部线路故障，厂部应立即与供电公司调度及电检部门联系，查找故障点。
（二）两路供电线路全部故障
1、值班人员立即上报应急中心，向集团公司应急指挥部报告后，迅速启动一级响应机制，并向市建委和政府报告情况。
2、政府组织相关单位和部门，全力支持与配合抢险应急工作。
3、供电公司立即组织人员查找原因、实施抢险。
4、必要时，供电公司就近架设临时供电线路，并保证水厂用电负荷。
（三）电气事故引起火灾或爆炸
1、现场人员立即将事故简单情况以最快的速度和最快捷的方式上报集团公司应急中心，事故发生单位要立即组织人员疏散，将伤亡人员移至安全区域，进行事故初期的救援处置。
2、集团公司应急指挥部根据事故危害程度上报市建委和政府，同时拨打110、119、120等报警电话，请求支援和协助抢险救灾。
3、政府根据事故危害程度，发布启动更高级别的应急预案指令，指派专业现场救援、工程抢险、医疗卫生、治安保障队伍，进行事故抢险救援。
四、现场处置注意事项
（一） 触电的现场自救
1、迅速脱离电源
（1）如果电源的闸刀开关或插头等电源控制设备就在附近，应迅速断开。一般的灯开关、拉线开关只控制电源的一根线，它控制的不一定是相线，还应将闸刀开关拉开。
（2）如果闸刀开关或插头等电源控制设备离触电地点较远，则应用干燥的木棒、竹竿、木条等物迅速将电线拨离触电者。拨离时要特别注意安全，能拨的不要挑，以防电线甩到别人或滑到自己身上。
（3）如果现场附近无任何适用的绝缘物，而触电者的衣服是干燥的，则可用包有干燥的毛巾或衣服的一只手去拉触电者的衣服，使其脱离电源。若救护人员未穿鞋或鞋已潮湿，则不能这样去抢救。
（4）如果事故发生在高压设备上，为使触电者脱离电源，应立即通知有关部门停电，或采取正确的方法切断电源。如果触电者在高处，在使其脱离电源时，应采取措施，防止发生摔伤、坠落等二次伤害。
2、对症救治
当触电者脱离了电源以后，应迅速根据具体情况就地进行抢救。
（1）如果触电人的伤害并不严重，神志清醒，只是有些心慌、四肢发麻、全身乏力，或虽曾一度昏迷，但未失去知觉，可让他就地安静休息一段时间，不要走动，并作仔细观察。
（2）如果触电者伤害情况较严重，无知觉、无呼吸，但心脏有跳动（头部触电者出现这种症状），应采用口对口人工呼吸方法抢救。如有呼吸，但心脏停止跳动，则应采用人工胸外心脏挤压法抢救。胸外心脏挤压速度要均匀，每分钟80次左右。
（3）如果触电者的伤害情况很严重，心跳和呼吸都已停止，则需要同时进行口对口人工呼吸和人工胸外心脏挤压。如现场只有一人抢救时，可交替使用这两种方法，先进行口对口吹气两次，再做心脏挤压15次，如此循环连续操作。用两种方法抢救时，一般需要较长的时间，必须耐心地进行。
（4）触电急救应尽可能就地进行，只有在条件不允许时，才能将触电者抬到附近的医院进行抢救；在转送途中，不要停止抢救工作。抢救过程中不要轻易注射强心针，因为不具备一定的医疗条件及相当的医疗水平，注射强心针可能使触电者心室作纤维性颤动，导致心脏跳动停止而死亡。
3、电气灭火
着火后电气设备可能带电，如不注意可能引起触电事故，另外，有些电气设备本身充有大量的油，可能发生喷油，造成火势蔓延，因此，扑灭电气火灾应注意以下几点：
（1）切断部位应选择得当，不得因切断电源影响疏散和灭火工作。
（2）在可能的条件下，先卸去线路负荷，再切断电源。
（3）因火烧、烟熏、水浇，电气绝缘性能大大降低，切断电源应配用绝缘的工具。
（4）应在电源侧的电线支持点附近剪断电线，防止电线断落下来造成电击或短路。
（5）带电灭火应采用干粉、二氧化碳、1211等灭火器。禁止使用泡沫灭火器带电灭火。
（6）人及所带器材与带电体之间保持足够的安全距离；干粉、二氧化碳、1211等灭火器喷嘴至10千伏带电体的距离不得小于0.4米。
（7）如有带电体导线断落下来，应在落地点周围画警戒线，防止可能的跨步电压电击。
（8）充油设备外部着火时，可用干粉等灭火器灭火。如火势较大，应切断电源，并可用水灭火。充油设备内部着火时，除应及时切断电源外，可用喷雾水、泡沫等灭火。应注意防止燃着的油顺电线蔓延。
第十九条 水质事故应急预案
一、水质事故分类
（一）水源污染事故：由于原水遭受外来污染，导致常规水处理工艺不能有效去除，而对人体健康产生有害影响的事故。
（二）人为投毒：在供水的某一环节由于人为投加有毒有害药品或微生物，造成自来水不能饮用的事故。
（三）供水设施污染：由于管道短暂停水，外来污染物通过破损处进入供水系统而造成的水质事故。
二、水质异常的处置措施
（一）当供水水源水质或供水设施发生重大污染事件时，水质检测部应立即查明污染物种类和浓度，并保持24小时连续跟踪监测，每隔1小时向应急指挥部汇报一次检测结果。专家工作组根据检测结果，对水质污染事故的妥善处置提供技术指导。
（二）集团公司应急指挥部立即向市建委和政府报告，要求卫生防疫和环保部门立即进行检测，并查询相关城市的供水情况，及时反馈信息。
（三）发生重大或紧急水质事故时，政府启动更高级别的应急预案，集团公司全力支持与配合。
（四）当发生不明原因的水质突然恶化，及介水疾病爆发事件时，各水厂应立即采取以下相应措施：
1、加强对该水源水质和出厂水质的监测，增加检测频率和检测项目，会同环保局、卫生监测部门尽快查明原因。
2、提高水厂的液氯投加量，增强杀毒效果，如果原水浑浊度较高时，可投加净水剂配合杀毒。
3、情况紧急下，可停止使用该水厂供水，并关闭进出水阀门，彻底清洗工艺设施、管道内的剩余水量。
4、清洗后的含污染物的水，经由许可途径和特殊处理后排出。
5、接到指令，可以恢复生产时，才能逐步恢复生产，同时密切观察水质情况。
第二十条 供水管道抢修应急预案
详见第九章《供水管道抢修应急预案》。
第二十一条 冬季防冻抢修预案
一、抢修程序
冬季户表防冻抢修工作由用户设施维修应急小组负责。若遇不可预测因素影响，在冬季出现较大面积的水管、水表冻坏的情况，有关部门要配足人员、设备、材料，抢修分公司、民用水分公司组成第一抢修队，公用工程公司、天兴特种建材公司组成第二抢修队，管线管理所等其它部门组成第三抢修队，由应急指挥部办公室统一调度，及时进行抢修，尽快恢复供水，尽量减小损失。如遇气温过低，管道上冻严重，在短时间内无法解决的特殊情况，抢修部门要采取临时供水措施，保证用户用水。
二、防冻抢修预案的启动和解除
（一）预案启动：当天气预报连续三日最低气温低于-2℃或日最低气温低于-4℃时，启动本预案。
（二）预案解除：防冻预案启动后，连续三日内最低气温高于0℃时，解除本预案。
（三）本预案的启动和解除由用户设施维修应急小组确定。
第七节 预案的修订与演练
第二十二条 集团公司根据实际情况，适时组织相关单位和部门对预案进行修改、补充和完善，一般间隔周期不宜超过2年。
第二十三条 定期组织预案演习。应急救援人员按职责和专业分工每年进行1次的供水事故模拟演练。
第二十四条 对全体职工要进行经常性的事故救援常识教育，使大家具备自救、逃生和互助的能力，同时不断提高各级指挥人员的指挥水平和应急救援组织的整体能力。
第二十五条 应急预案演习和演练的目的是提高应急处置能力，主要包括以下几种能力：
一、检查信息报告系统是否畅通无阻；
二、演习抢险现场人员是否能快捷实施抢险；
三、有关的抢险人员、器材能不能准确到位；
四、抢险人员的操作技能。
1总则
1.1目的
为进一步做好我区城市供水安全应急工作，及时、有序、高效、妥善处置供水安全事故，排除隐患，最大限度地减少事故可能造成的后果，保护企业、市民用水安全，维护社会稳定，促进经济发展，特制定本预案。
1.2工作原则
以人为本，安全第一。统一领导、分级负责。长效管理，落实责任。
1.3编制依据
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《城市供水管理条例》等法律法规和规范性文件。
1.4适用范围
本预案适用于区行政区域内突发性城市供水系统的应急处置活动。
1.5事故分类
供水事故按影响范围大小和历时长短分为3个等级：
（1）特别严重(Ⅰ级)：指由于自然灾害，造成城市管网严重毁坏，短期内不能修复，或者由于水源严重污染和枯竭，短期内不能建设新的水源工程，造成大范围停水7天以上，影响人数3万人以上的事故。
（2）严重(Ⅱ级)：指由于供水管网局部损坏或者抽水机具发生故障，造成较大范围停水3-7日，影响人数1-3万人的事故。
（3）一般(Ⅲ级)：指由于供水管网局部损坏或者抽水机具发生故障，造成小范围停水3日以内，影响人数在1万人以下的事故。
2应急组织体系与职责
2.1应急指挥部及职责
区政府成立供水事故应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一领导本区供水事故的抢险救援工作，其组成如下：
总指挥：区政府分管副区长
副总指挥：区水务局局长
成员：区水务局、区财政局、区安监局、区卫生局、公安分局、环保分局、交警支队大队等部门负责人。
应急指挥部职责
（1）决定本应急预案的启动和停止；
（2）指导和协调区供水系统事故应急工作，部署区政府交办的有关工作；
（3）及时了解掌握区供水系统事故情况，根据情况需要，向区政府报告事故情况和应急措施；
（4）其他有关城市供水系统事故应急的重要事项。
2.2应急指挥部办公室及职责
区应急指挥部下设办公室，办公室设在区水务局，办公室主任由区水务局副局长兼任。
区应急指挥部下设办公室职责：
（1）负责收集、分析、报告本区供水事故信息；
（2）向各成员单位传达应急指挥部的工作指令并监督落实；
（3）收集各成员单位的工作进展情况，及时向应急指挥领导汇报工作进度；
（4）协调成员单位做好应急工作，配合供水企业做好管网、设施抢修工作，组织有关部门和专家对事故发展趋势、灾难损失及影响进行评估，制定抢险救援对策和措施，为应急指挥部决策提供依据；
（5）负责组织事故调查；
（6）负责事故信息报送和发布；
（7）办理应急指挥部领导交办的其他事项。
2.3应急指挥部成员部门的职责
区水务局
负责组织协调供水企业和各相关部门做好现场抢险修复的应急救援工作；
区财政局
负责安排区级供水事故应急资金预算，审查应急治理项目用款计划，及时拨付应急资金并对其使用进行监督检查；
区安监局
负责事故调查和处理工作；
区卫生局
负责抢救伤员、医疗救护、灾区防疫；
公安分局
负责维护事故现场秩序，查处破坏供水设施的案件；
环保分局
负责对水污染、环境污染的监测及治理；
交警支队大队
负责事故地区交通管制。
2.4供水企业的应急组织与职责
根据国家有关法律法规的规定和区人民政府、区水务局制定的应急预案，结合本企业具体情况，制定科学地、切合实际的抢险应急预案。健全抢险组织机构，成立抢险队伍，配备必要的仪器机具，交通通讯工具，并定期组织演练。对用户开展事故应急知识宣传，及时向有关部门报告事故情况。
2.5专家组及主要职责
由城市供水设施的设计、施工、运营和电力工程，卫生防疫等方面的专家组成专家组，参加领导组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照领导组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。
3预警和预防机制
3.1信息监测与报告
在发生突发性供水事故时，用水单位和群众可用电话向区有关部门报警。报告的内容包括：
（1）造成事故的单位及发生时间、地点；
（2）造成事故的原因、经过，影响范围和人口，直接经济损失的初步估计；
（3）应对事故采取的抢救措施；
（4）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
（5）报告单位、签发人和报告时间。
3.2预警预防行动
预警信息发布后，指挥部各成员单位应采取相应措施，做好供水事故应急救援的准备工作。
（1）指挥部办公室应密切关注事态的发展，及时做出反应。
（2）相关单位要加强职守，采取防范措施，做好应急准备工作。
（3）供水部门做好影响范围内供水调度和应急措施的准备工作；区水务局会同供水管理单位或部门根据事态发展态势，做好启动保障居民基本用水、限制或暂时停止企事业单位用水方案的准备工作。
（4）相关单位做好应急保障队伍、应急设备物资等的准备工作。
3.3预警级别及发布
按照事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，把供水突发安全事故的预警分为三级，预警级别由低到高，颜色依次为黄色(Ⅲ级)、橙色(Ⅱ级)、红色(Ⅰ级)。根据事态的发展情况和采取措施的.效果，预警级别可以升级、降级或解除。Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级分别由省、市、区按级别发布预警信息。
4应急响应
4.1先期处置
城市供水系统发生事故后，坚持属地处置为主的原则，供水单位立即进行先期处置，组织相关人员抢险、控制事态发展，并立即向当地行政主管部门区水务局报告。
4.2分级响应程序
4.2.1Ⅰ级、Ⅱ级响应行动
本区发生特别严重(Ⅰ级)、严重（Ⅱ级）事故后，供水企业按照本单位应急处置方案在第一时间采取先期处置措施，并迅速上报区水务局，区水务局立即报告区政府和市建委，请求启动上级政府相关应急预案。与此同时本区应急指挥部立即启动本预案，由区水务局牵头，组织成立本区供水突发安全事故应急指挥部，在上级政府应急指挥部的统一指挥下，参与本区突发供水事故的应急处置行动。
4.2.2Ⅲ级响应行动
本区发生一般(Ⅲ级)事故后，供水企业按照本单位应急处置方案在第一时间采取先期处置措施，并迅速上报区水务局。区水务局接到报告后，根据事故情况分析研判，认为必要时立即报告区人民政府建议启动本预案。区政府依据区水务局报告的事故情况决定是否启动本预案，决定启动本预案时，由区水务局牵头，成立区供水事故应急指挥部，统一组织指挥全区供水事故的应急处置行动。
4.3信息报告
供水系统事故发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任和义务向供水企业报告事故情况。供水企业接到报告后，立即指派相关部门工作人员前往现场处理，当事故等级为Ⅲ级或Ⅲ级以上超出自身处理能力时，供水企业应立即上报区水务局和上级单位，启动相应等级应急预案。
供水企业事故报告应依具体情况尽可能包括以下内容：
（1）事故报告单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址；
（2）发生事故的时间、地点、类别；
（3）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
（4）事故的简要经过；
（5）事故原因的初步分析判断；
（6）事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；
（7）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；
（8）事故报告人姓名、联系电话；
（9）其他需要上报的有关事项。
4.4响应行动
4.4.1供水企业接报后必须做到：
（1）迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大；
（2）严格保护事故现场；
（3）迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据搜集工作；
（4）服从地方政府统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织事故抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。
4.4.2因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保护现场重要痕迹、物证。
4.4.3发生事故的单位及归口管理部门应在事故发生后尽快上报区人民政府、市建委和上级主管单位。
4.5应急通讯
应急响应期间，应急指挥部办公室合理安排人员，保持通讯渠道畅通、信息沟通及时。
4.6指挥协调
4.6.1区水务局接到供水事故报告后，根据事故的性质和严重程度提出启动预案的建议。
4.6.2区水务局根据事故的严重程度和涉及的方面，通知应急指挥部有关成员参加应急处置的工作，并将情况上报区人民政府、市建委。
4.6.3成员单位接到通知后，立即启动本单位应急预案，做好相应的准备工作。
4.7扩大应急
因突发安全事故情况严重，本区应急救援力量无法控制时，本区应急指挥部和区人民政府立即向市人民政府、市建委报告，请求紧急支援和启动上级相关预案。
上级专业应急救援队伍来到事故现场后，本区供水事故应急指挥部应组织本区应急救援队伍和相关单位应急救援力量配合进行供水事故应急处置和抢险救助行动。
4.8新闻报道
区供水事故信息的公开发布要报区政府决定。区新闻办对区供水事故和应急响应的信息实行集中统一的规范化管理，信息渠道、信息分类、新闻保密和新闻发布等应符合规定的要求。信息发布要求及时、准确、客观、全面。
4.9响应结束
应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由有关应急组织指挥机构决定，并通知相关单位和公众。特殊情况下，报本级人民政府或上级主管部门决定。
5应急结束
5.1总结评价
5.1.1事故应急处理的各有关单位及时向应急指挥部提交书面报告。
5.1.2应急指挥部办公室负责整理和审查所有书面报告、应急记录和文件等资料；总结和评价事故原因和在应急期间采取的主要行动。
5.2调查报告
5.2.1供水事故调查应严格遵守国家有关法律法规的各项规定。
5.2.2事故调查报告应包括下列基本内容：
（1）调查中查明的事实；
（2）事故原因分析及主要依据；
（3）事故结论；
（4）各种必要的附件；
（5）调查中尚未解决的问题；
（6）经验、教训和安全建议。
6应急保障
6.1通信保障
应利用通信和信息综合管理系统，及时收集、掌握信息并加以综合集成、分析处理，准确、及时、全面地为应急处置指挥决策、咨询提供文字、音像等形式的基础材料、数据、情况。
6.2应急队伍保障
进一步优化、强化以消防等专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的应急抢险救援队伍网络。充分发挥机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等社会力量参与供水事故的应急工作。各类抢险救援队伍要合理部署和配置，配备先进的救援装备、器材和通信、交通工具，制订各类应急处置专业技术方案，并积极开展专业技能培训和演练。
6.3物资保障
根据本预案规定的职责分工，领导组成员单位应准备好各种必要的应急支援力量与物资器材，以保证应急响应时能及时调用，提供支援。
6.4宣传、培训与演习
6.4.1应急培训与演习
区水务局结合本区供水供应的实际情况定期组织相关局办或企业事业单位进行应急培训、演练活动，不断提高本区的应急响应能力。
供水企业对所有参与供水事故应急准备与响应的骨干人员进行培训。
6.4.2宣传教育
公众信息交流的对象应包括一般公众和新闻界，主要内容是供水安全使用及应急的基本概念与知识。公众信息交流工作由区水务局和供水企业负责进行。
7附则
7.1预案管理与更新
本预案由区水务局负责管理并根据实际情况的变化修订或更新。
7.2奖励与责任
本区突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
对在突发公共事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人，给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
一、工作原则
1、预防为主、常抓不懈。提高对突发二次供水水质污染事件的防范意识，落实各项防范措施，尽量杜绝因各种原因引起的二次供水水质污染事故的发生。对各类可能引起突发二次供水水质污染事件的情况要及时进行检测、分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。
2、统一领导、分部负责。行政办负责突发二次供水水质污染事件应急处置的统一领导和指挥，各部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发二次供水水质污染事件的应急处置有关工作。
3、依法规范、措施果断。各部门按照相关法律、法规和规章规定，完善突发二次供水水质污染应急处置体系，对突发二次供水水质污染事件和可能发生突发二次供水水质污染事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处置工作。
4、要重视开展突发二次供水水质污染事件防范和处置的培训，组织员工广泛参与突发二次供水水质污染事件的`应急处置工作。
二、应急指挥体系和职责
1、应急指挥组织及职责
重大、特别重大的突发二次供水水质污染事件时，行政办牵头成立突发二次供水水质污染事件应急指挥部，负责领导、指挥协调突发二次供水水质污染事件的应急处置工作，各部门根据职责做好相应的应急处置和行动保障工作。
2、日常管理机构
设立专职的二次供水水质污染事件监测机构，该监测机构负责日常定期监测水质情况、二次供水设施的安全巡查，预防水质污染事件发生，若突发二次供水水质污染事件则由该监测机构直接向行政办汇报，并配合行政办协调处理应急处置工作。
三、突发二次供水水质污染事件采取的措施
1、立即停止一切供水，封存保护二次供水现场，以便相关部门检测；
2、二次供水监测机构立即向行政办、卫生行政部门等报告突发事件情况；
3、行政办牵头成立水质污染事件应急指挥部，组织各部门及时配合卫生医疗部门救治因水质污染受害的病人；
4、积极配合有关部门的检查、检测等工作，待水质污染事件有效控制后，在卫生行政部门指导下，恢复供水。
四、总结报告，存档备查
1、突发二次供水水质污染事件结束后，各部门在行政办领导下，组织有关人员对水质污染事件的处置情况进行评估，包括事件概况、现场调查处置情况、病人救治情况、处置措施情况、应急处置过程中存在的问题和总结的经验教训，提出需该进的意见。后期的总结报告由行政办进行存档备查，同时将事件总结报告上报卫生行政部门。
2、对于突发二次供水水质污染事件的预防、报告、调查和处置过程中，有失职、渎职等行为的相关责任人，将根据有关法律法规追究当事人责任。
五、培训与预演
1、邀请主管的卫生行政部门根据突发二次供水水质污染事件应急处置情况，定期开展培训和演练，提高应急处理能力。
2、行政办不定期开展模拟突发二次供水水质污染事件应急演练，并对演练结果进行总结。
3、对各部门员工广泛开展突发二次供水水质污染事件应急知识的普及和教育，指导员工以正确的行为和方式对待突发二次供水水质污染事件。
六、严格执行，责任到人
各部门要严格执行《突发二次供水水质污染事件应急预案》的规定，根据预案要求，严格履行职责，实行责任制。对履行职责不力，造成工作损失和后果的，要追究相关当事人的责任。
（一）目的
为确保我县主区域供水突发公共事件应急处理有序、高效地进行，最大程度地预防和减少生命、财产损失，维护社会稳定，促进经济发展，制定本预案。
（二）工作原则1统一领导，明确职责
1供水突发公共事件应急处理工作由公司供水突发公共事件应急处理领导小组统一指挥，领导小组成员职责明确、分工协作。
2统筹规划，协调配合
3供水安全应急保障体系应纳入我县公共安全应急保障体系，各部门在明确职责的基础上加强协调，信息共享，密切配合。
4依靠科学
5充分利用一切先进技术、设备，采取科学方法开展事故应急救援工作。
（三）编制依据
本应急预案根据《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规、规章及我县供水实际情况制定。
（四）适用范围
本预案适用于城市供水区域内发生的下列供水突发公共事件的抢险救援应急处理工作。
1城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；
2取水口、引水管等垮塌断裂致使水源枯竭；
3地震、洪灾、雨雪冰冻等导致取水受阻，机电设备毁损，输配设施等严重损坏；
4消毒、输配电、净水构筑物等发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄露；
5城区主要输供水干管和配水管网遭受大面积破坏或突发灾害影响大面积区域供水；
6传染性区域疾病；
7战争社会安全等突发公共事件导致水厂停电、停产、供水区域减压等；
8供水水质出现问题造成人员病、亡。
9调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏。第二条组织指挥体系及职责
（一）应急组织机构
1、成立自来水公司供水突发公共事件应急处理领导小组（以下简称应急领导小组）；
队长：xxx副队长：xxx
2、应急领导小组下设应急处理办公室；负责：xxxx
3、应急领导小组下设应急分队：（下设4个抢修小组）（1）管网抢修应急分队；队长：xxx（2）机械设备抢修、电器设备、液氯泄漏抢修应急分队；队长：xxx（3）水质污染抢修应急分队；队长：xxx（4）物资供应应急分队；队长：xxx
（二）应急组织机构的职责
1、应急领导小组的主要职责
（1）组织指挥各方面力量处理主区域供水突发公共事件，统一指挥对现场的救援，控制事态的蔓延和扩大。
（2）根据应急处理的工作需要，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备。必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。
（3）检查督促有关单位做好供水抢险救灾、灾害调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复供水秩序的工作。
（4）及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告上级相关部门。
（5）加强水质监测。在完善自身机构、设备、人员的基础上，落实不能监测项目的协作单位。
（6）督促各部门制定相应的供水突发公共事件的应急处理实施预案，并监督其贯彻执行。
（7）检查、督促各有关部门做好供水突发公共事件的应急处理准备工作，建立健全应急抢险、救灾及救援队伍。抓好职工安全教育工作，组织重点部门进行应急处理的培训演练。
2、应急处理办公室的主要职责
（1）负责做好供水突发公共事件接报警工作。
（2）指导各有关部门制定供水突发公共事件应急处理预案和开展检查及演练。
（3）接到发生供水突发公共事件报告后，立即向应急领导小组组长报告，并将领导的指示转达给有关部门。保持与各处置突发事件工作组、应急领导小组的联系，随时掌握应急处理进展情况。
第三条预警级别
本应急预案事故预警按一级至四级排序，其中，一级为最高级别预警。
（一）一级预警
1供水设施及管网遭到破坏，造成全县城停水，且36小时以上不能恢复供水。
2液氯钢瓶发生爆炸或严重泄露。
3水源受到严重污染，致使出厂水出现严重异臭、异味或毒理学、放射性、微生物指标出现严重超标，造成人员病、亡。
（二）二级预警
1供水设施及管网发生事故，造成对供水区域内大部分居民终止供水，且36小时以上不能恢复供水。
2液氯钢瓶发生大量泄露。
3水源受到严重污染，致使出厂水部分水质指标明显超标，造成较大影响。
4水厂、加压站、水库供水、供电设施受到损害，造成市区供水压力严重不足。
（三）三级预警
1制水设施及管网受到损坏，造成对供水区域内部分居民终止供水。
2液氯钢瓶发生中度泄露。
3水源受到污染，致使出厂水个别水质指标明显超标，造成一定影响。
4水厂、加压站人员和设施安全受到严重威胁。
（四）四级预警
1因制水设施出现故障，供水管网受到损坏，造成对供水区域内少部分居民终止供水。
2加氯设施发生轻微泄露。
3因受水源污染，或因制水设施和供水设施发生故障，致使用户的管网水质个别水质指标出现轻度超标。
4水厂、加压站人员和设施安全受到威胁。
（五）各级预警响应
1一级预警：由县级领导任应急救援预案总指挥，并在现场亲自指挥。
2二级预警：由局级领导任应急救援预案总指挥，并在现场亲自指挥。
3三级预警：由公司经理任应急救援预案总指挥，并在现场亲自指挥。
4四级预警：由公司分管经理任应急救援预案总指挥，并在现场亲自指挥。
第四条事件报告和现场保护
（一）供水突发事件发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任及义务立即拨打788210
6、12319，接到报告后，领导小组应立即指令相关部门派人员前往现场初步确认是否属于供水重特大突发事件。
供水重特大突发事件一经确认，应急领导小组或应急处理办公室须立即向县政府领导和公安机关110报告，并启动供水突发公共事件应急处理预案。
（二）供水突发重特大公共事件发生，公司接到报告后，必须做到：
1迅速采取有效措施组织抢救、防止事态扩大。
2严格保护事故现场。
3迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。 4服从应急领导小组统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。
（三）因抢救人员、恢复生产以及疏散交通等，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
（四）发生供水突发公共事件的部门应在事件发生后按上级要求时限将事件快速报送应急领导小组，由应急领导小组核准后分别报送上级有关部门。
第五条应急处理响应工作程序
（一）应急处理办公室响应工作程序
1应急处理办公室接到供水突发公共事件报告后，经核实，立即报告应急领导小组。根据组长或副组长的指令，立即调集有关专业队伍赶赴现场。
2现场指挥应立即召开现场分析会，采取相应措施，部署应急处理工作，组织各专业队伍全面开展现场保卫、抢险救灾、医疗救护、事故调查、善后处理等工作。
（二）供水突发公共事件发生初期，事件部门及现场人员应积极采取有效的自救措施，全力进行全方位的救援、抢险和处理，排除险情，抢救人员和财产，防止事故的蔓延、扩大。
（三）供水突发公共事件发生后，事件部门主要负责人应当立即组织抢救，在抢救救援和事件调查处理期间不得擅离职守。
第六条应急抢险和救援
（一）在供水突发公共事件发生后，应急领导小组及有关部门应当按照处理应急事件的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。
1应急领导小组及时启动实施相应事件的应急处理预案，并随时将事件抢险救援情况报告上级有关部门。
2应急处理办公室应指令有关人员保证各类通讯工具24小时畅通，情况详明，指令准确，调集车辆、施工机械和物资，确保抢险救灾工作顺利开展。
3安全保卫部门负责事件现场的伤员抢救、安全保卫、治安管理和交通疏导工作，并及时调查事件现场，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者应采取暂时监控措施，防止逃逸。
4水质监测部门应及时赶到现场了解水质污染情况，尽快做出水质分析报告，决定采取的措施。若系严重污染，危及供水区域人民群众生命安全，应报告应急处理办公室，立即停止取、供水，同时报告应急领导小组，并通知上级相关部门。
5水源严重污染或水源枯竭，除加强保护和使用其它可用水源进行供水外，必要时启动各种自备水源连通供水管网供水，解决人民群众基本生活用水，同时将有关情况报请县政府。
6机电设备、净水构筑物、消毒系统等水厂生产运行设施由技术专业人员负责抢险抢修和采取应急措施恢复运行。
7必要时，迅速组织自救和疏散人员，如实报告事件发生原因、现场危险品存放情况以及控制危险源的方法，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。
8要积极妥善做好善后工作。
（二）有关部门在应急处理工作中的主要任务
1、公司办公室
（1）接到指令后要立即组织安全保卫人员赶赴现场，封锁现场，维护秩序，抢救伤员，疏散职工和周围群众。（2）配合公安机关实行治安管理、交通管理，预防和制止破坏活动。
（3）组织协调重特大事故的调查，随时掌握事态动向，及时报告进展情况。
（4）随时掌握供水突发公共事件的变化，为上级领导提供决策依据。
（5）负责协调有关单位报告相关资料及信息，统计上报伤亡、损失情况。。
（6）按领导小组组长指令启动供水调度预案，科学合理进行供水调度。
（7）经应急领导小组批准，对外发布停水信息。
2、营业所、生产技术科等
（1）负责并组织人员对机电设施、消毒系统、管网系统的'灾害进行抢险抢修，及时恢复运行功能。
（2）负责水厂构筑物发生倒塌时组织抢险，组织开展灾后工程灾害调查，核实受灾情况和评估经济损失。
（3）组织设计单位对所设计的项目进行检查鉴定，提出抢修恢复方案和其它处理意见。
（4）协助领导小组制定恢复重建方案，指导恢复重建工作。
3、水质监测中心
（1）加强观察、检测原水、出厂水、管网水的水质，确保水质符合国家标准。
（2）城市供水水源遭受污染时，应立即赶赴现场取样，判明情况初估危害程度，并通知水厂采取相应措施。
（3）配合环保、卫生防疫部门做好水质污染应急处置工作。
（4）组织对水质污染灾后调查，报告受灾情况。
（5）抗洪抢险过程中，供水情况变化的观察与报告。
（6）发生泄漏事故时，协助组织人员疏散和救援工作。
4、物资供应部门
负责组织、供应抢险救灾物资和恢复生产的物资。第七条主要供水突发公共事件抢险抢修应急预案
（一）地震、洪灾、雨雪冰冻等自然灾害工作预案
1自然灾害发生时，各部门值班人员应立即采取紧急措施，并向应急领导小组报告。
2接到自然灾害报告时，应急领导小组应立即召集全体人员组织抗灾抢险工作。
3到达现场后立即组织抢险工作，确保人员、设备、设施安全。
4供电电源和供电设备被破坏时，采取的措施是：如能自己抢修的应及时指令电器设备抢修应急分队积极进行抢修，争取及时供水。如需供电部门抢修时，水厂应及时与供电部门联系进行抢修。
5如造成引水管道损坏时，营业所管网抢修应急分队应及时组织抢修工作，以便快速恢复供水生产。
6如损坏严重时，造成壶山水厂停产，较长时间无法恢复供水，由公司组织人员及时启动供水应急预案，进行调配供水，以保证居民用水。
7公司利用送水车及消防车对一些受损程度较重的地方采取集中供水，水质监测中心及时赶赴各取水点进行采样化验，以确保水质合格，保证安全供水。
8公司积极组织灾后设备修复工作，力争最短时间内恢复供水。
（二）水源、沉淀池、滤池、加药池、清水池防投毒预案
1落实水厂对沉淀池、滤池、加药池、清水池的专人管理，明确岗位责任制。
2明确沉淀池、滤池、加药池、清水池的安全防范管理制度、具体要求，控制外来人员参观访问，严把单位门口、滤池和各个出入口，严格执行各项登记、验证手续，加强对有毒有害化学危险品管理，组织防范检查，及时整改。
3水厂加强滤池技防措施，安装实施24小时有人监视图像记录的电视监控系统。
4一旦发生水源和制水、供水系统受到有毒化学物品污染时的主要措施：
（1）立即停止取、供水，控制污染扩散。
（2）及时上报应急领导小组并派有关人员迅速检测水源地、制水、供水设施和原水、出厂水的污染情况。
（3）由排险抢险队伍配合有关部门清除污染。
（4）由抢险队伍紧急抢修、更换设施或采取其他方式保证居民生活用水。
（三）液氯泄露事故处理预案
1水厂值班人员应立即向厂领导及应急领导小组报警，及时按操作规程采取紧急措施，控制事态的扩大，并接应救援力量。
2厂领导接到报警后，应立即上报主管领导，组织有关人员到岗抢险，并向公司、上级有关部门、社区街道报警。
3现场指挥人员应迅速就位，有序地组织人员疏散，按各自职责分头到现场指挥，并与指挥中心保持联络。
4发生事故的部门，应迅速查明事故的源点，泄露部位及原因，凡能经应急处理而消除事故的，则以自救为主。如泄露部位自己不能控制的，应开启泄氯吸收安全装置，立即向相关部门报告。
5应急抢险人员根据指挥中心下达的抢险指令采取必要防护措施，严格按照操作规程进行抢险，控制事态扩大。
6出现经紧急处置无法控制大面积泄露时，应迅速报110指挥中心。
7积极做好善后工作。
（四）爆管抢修预案
1供水热线或其它科室、部门以及值班人员接到重特大事件电话后，立即报公司应急领导小组，营业所及时调整供水调度方案，并组织人员、设备、物资迅速赶赴现场。
2应急抢险人员迅速赶赴现场进行抢险。
3经应急领导小组批准，由应急处理办公室通过各类媒体发布相关区域停水信息，并做好解释工作。
（五）水质事故处理预案
1值班人员发现水质超标时，应立即停止取供水，并报告应急领导小组。
2生产技术科应启动供水应急预案，进行调配供水。
3水质化验中心立即组织技术人员赶赴现场，进行事故原因分析，确定具体解决办法并组织实施。
（六）防破坏工作预案
1迅速拨打110。
2应急救援队伍协助公安人员紧急救援疏散事发区内及周边人员，营救伤员。
3启动相应的应急预案。第八条监督与管理
（一）应急处理供水突发公共事件实行责任追究制。
（二）对在发生供水突发公共事件时迟报、谎报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，或在处理事件中失职、渎职、不服从指挥、临阵脱逃的人员以及危害抢险救灾工作的人员公司将按照有关规定给予行政处分。构成违法犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。
（三）对在发生供水突发公共事件应急处理工作中做出突出成绩的部门和个人，给予表彰、奖励。
（四）应急处理工作结束后，公司和事件发生部门应当认真进行总结、分析、吸取事件教训，及时进行整改，并按照有关规定对部门和个人进行奖惩。
为了进一步加强卫生管理工作，根据 《 中华人民共和国传染病防治法 》、《 生活饮用水卫生监督管理办法 》，着力提高物业公司处理应急事故能力，最大程度地预防和减少突发公共卫生事件及其造成的损害，保障“XXX”小区饮用水卫生安全，为物业公司提供强有力的后勤保障，创建和构筑平安和谐社会。
一、指导思想
坚持以人为本，树立和落实科学的发展观和正确的价值观，坚持预防为主，坚持日常巡查和定期大检查相结合，从小事做起，处理事故做到迅速、科学。
二、应急处理领导小组成员及职责
组 长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX 领导小组职责：
1、负责调度、协调应急处理事故
2、做好应急救援和善后处理的各项工作
3、负责上报有关事故调查情况
三、具体措施（及预防措施）
发现停水后，负责人必须在第一时间弄清事情发生的原因以及修复时间的长短，及时用通告和广播通知各用水户。若断水时间超过 2 天以上，采取临时送水等措施，要争取消防部门援助，用消防车拉水供应用水。
发现水体投毒，导致三人以上出现呕吐、头晕、腹泻、晕倒或死亡，应立即采用应急预案：首先停止供水，通报上级有关部门到场，并配合保护好现场，通过了解中毒者开展各项调查，分析原因，移交相关部门处理。在处理事故的.同时，做好应急用水保障工作，若断水两天以上，要争取消防部门援助，用消防车拉水供应。并对二次供水设备的水池、水塔、水箱、管网进行反复冲洗，等取水送检合格后，方能供水。
传染病高发季度或传染病暴发，应督导二次供水部门人员联系检测部门对水池、水塔、水箱等进行检测，确保饮水卫生安全。
如遇洪水、山洪暴发，污染了水池、水塔、水箱及管网等，必须立即停水，清理污泥，污沙，反复冲洗水池、水塔、水箱及管网。管网恢复后水样送检合格，方能供水。
四、应急处理程序
1、接到报告后要立即停止运行二次供水设施，核实情况后，经应急小组领导同意，第一时间上报上级部门。
2、立即拨打急救电话 120 ，救护、治疗病人。
3、负责保护好现场，稳定用户情绪。
4、若需公安部门配合，立即拨打电话。
5、了解事故经过，做好调查。
6、做好卫生防疫工作，配合上级部门做好善后处理。
7、配合相关部门做好取证、取样工作。
8、做好清洗、消毒和恢复供水工作。
一、组织指挥
学校供水应急防范领导小组，统一负责学校供水应急系统的组织、指挥、协调、管理。
组 长：zz
副组长：zz、zz
成 员：zz、zz、zzz、zzz、zz
领导小组下设办公室，由zz兼办公室主任，具体负责应急期间的信息收集、汇总和按程序报告，督促落实领导小组决定事项和上级领导批示、指示精神等工作。办公室设在通慧楼三楼事务室(电话：236zzz0)。
二、 响应和处置
对发生的一般性影响危及学校正常供水的事件，领导小组尽快判明事件的性质和危害程度，果断处置，全力控制事态的发展，减少财产和社会损失。
1、供水水质防范预案
(1)学校发生饮用水污染突发事件时应及时做好登记，上报学校领导，并同时向市卫生监察支队和教体局报告，报告的内容为事件发生的时间、涉及班级、发病人数、主要症状。
(2)学校发生饮用水突发污染事件时，应启动应急机制，落实专人负责，及时调动人员共同处置：
①校长统一安排、指挥调控;
②总务处事务室负责立即保护好现场和关闭进水总闸阀阀门，保存造成污染或疑似有毒的饮用水;
③总务处服务部负责立即组织和提供全校师生员工可饮用的`水，并准备好器具盛装饮用水，校医负责对提供的饮用水进行余氯比对和消毒;
④安全处、校医、班主任以及老师一起保护好患者的呕吐物、排泄物，并及时送患者去医院治疗和进行呕吐物、排泄物的检测;
(3)供水和相关人员在接受调查后方可离开。
(4)学校派人做好家长和全校师生员工的安抚工作。
(5)学校配合市卫生疾病控制中心、市卫生执法监察支队的调查工作，提供患者的信息，协助工作人员做好必要的采样工作。
(6)严格按照二次供水的要求和专业人员的建议做好预防饮用水污染的措施：
①严格执行日常检查制度;
②加强日常卫生工作;
③加强消毒和余氯比对工作;
④加强全校范围内的健康教育工作;
⑤暂停集体性活动。
(7)每日向市卫生疾病控制中心、市卫生执法监察支队报告师生员工病例的恢复情况，新发病情况，并做好记录。
2、管网抢修应急预案
供水抢修范围：学校校园内所有供水管网
(1)保证有足够用于供水管网的机械、设备、配件、器材，并保证设备处于良好状态。
(2)供水管网抢修时限：20mm、25mm供水管网白天1小时内，夜晚2小时内;50mm白天2小时内，夜晚3小时内;500mm白天6小时内，夜晚10小时内。
摘要：文章就城市水源危机的危害和建立城市供水水源应急预案的必要性和可行性进行探讨，并以钦州市为例，对城市水源遭受突发性污染和遭遇特枯水期两种情形予以分析、研究，提出水源应急预案。
关键词：城市 水源 应急预案
1 城市供水水源危机概论
1.1 城市供水水源形势
据有关资料统计，我国现在668座城市，2/3面临不同类型的缺水。其中京津沪三大直辖市都属缺水地区。而大多数南方城市都面临水污染的问题，大部分已经或即将造成水质型缺水。位于滔滔珠江边的广州市既是如此，地处桂南沿海的钦州市也毫无例外地面临着工程型缺水和水质型缺水的双重威胁。这已足以表明城市供水水源已经面临着不少的压力。
现在城镇化水平比较低，只有36.1%，8亿人在农村。随着国家城镇化建设的进一步推进，据预测，20xx年城镇化水平将达50%，城市人口增加3亿人。由于城市人口快速增长，一方面，增加城市水资源的负荷量，另一方面，增加水环境污染负荷，城市的水资源问题将变得尤为突出。据专家论证，未来中国淡水资源需求的增加主要表现在工业用水、生活用水方面，就是表现在城市用水上。钦州作为建设中的广西大型临海工业城市，城市需水量急剧增加，供水水源将面临着前所没有的压力和挑战。
1.2 城市供水水源危机情形
1.2.1 水源枯竭性危机
水源枯竭是城市供水水源危机主要情形。水源枯竭分两种情况：一是由于生态环境恶化，水土流失严重，水资源的涵养能力降低，造成河流基流减小形成的水源枯竭；二是由于城市规模的不断扩大，城市需水量增加而形成的水资源相对不足的水源枯竭。
1.2.2 水质污染性危机
水质污染也是城市供水水源危机情形之一。指城市供水水源地受上游或周边排污以及突发性水污染事故影响，致使水体水质达不到集中式供水水源水质的基本要求，造成水质型的水资源短缺。
2 城市供水水源危机对经济社会发展的影响
2.1 影响政治稳定
城市水源危机，自然会影响到城市经济发展和城市生活的方方面面，对国家权力平稳运行，政治生活和政治关系的相对稳定造成诸多负面影响。
2.2 影响经济发展
城市水源危机，必然造成部分行业供水量不足，从而引发城市经济建设的波动，而又由于城市经济的辐射影响，进而影响和制约整个区域经济的发展。
2.3 影响城市的形象、品位和对外开放
城市水源危机一方面造成供水不足，另一方面造成城市水环境恶化，直接影响到城市的形象和品位。中国加入WTO后，对外开放和招商引资工作步伐不断加快。但，对外商来说，他们投资办企业有两个目的：一是追求企业的最大利润，使资本保值增值，二是使管理者自己和他的员工能在一个舒适的环境中工作和生活。道理很简单，谁都不愿意把钱投入到一个连用水都不能保障的地方，毫无疑问，水源危机会直接影响城市对外开放工作。
2.4 影响城市居民生活质量
随着经济的不断发展，城市居民的生活水平较以往有了质的提高，人们不仅仅满足于吃饱穿暖，更渴望有一个美好的生活环境，而城市供水不足恰恰给居民带来诸多不便，直接影响居民的生活质量。
3 建立城市供水水源应急预案的必要性
3.1 法律依据
建立城市供水水源应急预案是非常情况下满足城市居民生活用水的有效手段，是贯彻《中华人民共和国水法》第十四条关于“开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水”规定的具体体现。
3.2 维持社会稳定，促进经济健康发展的有力保障
城市是区域政治、经济、文化中心，能量巨大。一旦出现问题牵涉面广，影响范围大，负面效应持续时间长。建立城市供水水源应急预案是维持社会稳定，促进城市健康发展，辐射和带动区域经济可持续发展的基本条件和有力保障。
3.3 防止城市脏渴危机的有效手段
21世纪，在人类还未彻底解决温饱贫困的同时，又面临着脏渴危机的挑战，脏渴已经成为第二贫困危害和威胁人类的生存与发展。我国的水资源形势尤其是城市水资源十分严峻。建立城市供水水源应急预案是防患和解决城市脏渴贫困的有效手段。
3.4 弥补“块块”管理缺陷的补救措施
目前，国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。在实践中往往“统”得不够，而“分”得过多，使得流域管理的有效性和权威性得不到体现，“块块”（非流域）管理缺陷日益凸现。因缺乏流域的统一管理，遇到枯水年份或用水高峰期，上下游用水分配失控，水环境管理目标责任也难以落实，对利益主体的约束性也极差。导致重点用水地区——城市用水得不到保障，水环境趋于恶化。为此，需建立供水水源应急预案，作为“块块”管理缺陷的补救措施。
3.5 对只有单一供水水源的城市建立预案尤其显得重要和迫切
以地表水水源为例，遭遇特枯年份时，不可能利用适当超采地下水方式来补充特枯年地表水源的不足。解决城市供水水源问题变得更为复杂，建立供水水源应急预案显得尤其重要和迫切。
4 建立城市供水水源应急预案的可行性
4.1 城市经济发展和居民收入增加，使供水水源应急预案的补偿机制的实现成为可能
建立城市供水水源应急预案，必定牵涉到工程投入和水资源的重新分配问题。在市场经济的情况下，如何使应急预案在价值上得到补偿，这是一个不能回避的问题。改革开放20多年，城市经济发展速度加快，经济总量增加。城市居民可支配收入得到提高，在解决了衣食住行前提下，更加渴望过着平稳、高质量的生活，他们愿意同时也有能力拿出一份钱来，作为建立城市供水应急预案的补偿。
4.2 水务改革使供水水源应急预案的'实施具备可操作性
随着水务改革的不断深入，水资源统一管理工作将得到进一步的加强。过去那种管水源的不管供水，管理供水的不管排污的局面，将被统一、协调、高效的管理模式替代。城市水源与城市供水关系的协调、城市部门之间的用水分配与管理变得更为直接和有效，这将大大提高了供水水源预案的可操作性。
4.3 网络和信息技术的发展，提高了水源应急预案运作的预见性和可靠度
网络和信息技术的发展渗透和影响到社会的每一个层面，促进了生产力的发展，推动了社会的进步。同样，计算机及网络技术为水源应急预案的决策和实施提供了诸多便利，可优化水资源调度和配置，预测水资源的形势及水污染的变化趋势，提高了水源应急预案运作的预见性和可靠度。
5 城市供水水源应急预案实例
5.1 钦州市城市供水水源应急预案
5.1.1 城市概况
钦州市地处广西南部，背靠大西南，面向东南亚，是经国务院批准成立的我国南方新兴的地级海滨城市，具有得天独厚的区位优势，钦州港更是我国南方的深水良港。进入新世纪，国家实施西部开发，广西在实施区域经济发展战略中，把广西大型临海工业园重点放在钦州，再一轮掀起了钦州开放、开发建设的新浪潮，钦州将成为世人瞩目的一方热土。
钦州市辖钦城、钦州港、钦南、钦北4区及灵山、浦北2县，土地总面积1.08万km2，总人口330万人，国内生产总值146亿元。
钦州市城市建成区面积56km2，城市人口约25万人，20xx年规划城市人口53万人。
5.1.2 城市供水水源的基本情况
钦江青年水闸是城市供水水源，同时担负着乡镇供水、农业供水和下游景观用水区生态环境供水任务。控制集雨面积2240km2，平均流量56.1m3/S，90%最枯月平均流量3.66m3/S，95%最枯月平均流量2.87 m3/S。城市公共供水能力7.5万吨，年供水量近1500万吨。
钦江青年水闸水源地水质尚好，基本保持在Ⅱ～Ⅲ类水平。但，近年来也多次出现河流基流量小及水体污染事件，造成城市供水受限和水质不符合要求等现象，直接影响社会的稳定和经济的发展。因此，宜建立城市供水水源应急预案。
5.1.3 城市供水水源工程应急预案
特枯月份水源工程应急预案
当钦江青年水闸上游陆屋水文站流量小于0.9m3/S时，青年水闸上游来水量小于1.5 m3/S。城市供水遭遇特枯月份，考虑启动水源工程应急预案
(1) 连续干旱1个月水源工程应急方案
·确立中型大马鞍水库作为城市一级应急水源。大马鞍水库位于钦州市钦城区北部的大马鞍村，距市区4km，控制集雨面积8.0km2，多年平均降水量20xxmm，多年平均径流量为1014万m3。水库总库容1216万m3，有效库容781万m3。
·由大马鞍水库放水1～2m3/S，经巫屋分水闸和青年水闸西总干增补城市供水水源，可持续供水时间约一个月。
（2）连续干旱2个月水源工程应急方案
·确立中型吉隆水库作为城市二级应急水源。吉隆水库位于钦州市钦北区平吉镇贤驾村委那杯村，水库位于钦江支流贤驾江上游，控制集雨面积12.66km2，水库总库容1680万m3，有效库容1080万m3。
·连续枯水月初期由大马鞍水库放水1～2m3/S，经巫屋分水闸和青年水闸西总干增补城市供水水源；后期由吉隆水库放水2～3 m3/S，通过钦江约20km河道增补城市供水水源，大马鞍水库与吉隆水库联合调度可持续供水约2个月。
水污染事故水源工程应急预案
钦江青年水闸是钦州市城市供水的唯一水源地，青年水闸枯水期河道基流量很小，纳污能力非常有限，加上钦江干流周边交通干线纵横交错，物流量大，极易受到上游排污和各类突发性环境污染事故的影响。水体受到污染后，水质不能满足规定的供水水质要求时，宜建立水污染事故水源应急预案，以保障城市供水系统的正常运行。
钦州自来水公司第一水厂的取水口位于青年水闸西总干。青年水闸进水口至水厂取水口的渠道长3km；大马鞍水库坝首至水厂取水口的渠道长4.8km，其中，坝首至巫屋分水闸2.5km，巫屋分水闸至水厂取水口2.3km。当钦江青年水闸上游水体受到污染后，关闭西总干渠进水闸，改由大马鞍水库供水1～2 m3/S，经过4.8km的渠道到达水厂取水口，解决城市短期供水的需要，保证城市供水系统的正常运行，直到钦江青年水闸水源地污染事故解除，水质达到规定的标准后，恢复由青年水闸水源地供水。
5.1.4 城市供水管理应急预案
（1）控制大马鞍水库枯水期运行水位，保留城市一级应急水源
大马鞍水库控制集雨面积8.0km2，水库总库容1216万m3，有效库容781万m3。死库容1万m3，相应水位10.5m。大马鞍水库规划为城市一级应急水源，在汛期结束前，保持水库蓄满，枯水期农业用水运行水位控制在20m，此时，相应的库容为481万m3，扣除死库容后，可利用水量480万m3，可满足城市一个月供水需要。
（2）控制吉隆水库枯水期运行水位，保留城市二级应急水源
吉隆水库控制集雨面积12.66km2，水库总库容1680万m3，有效库容1080万m3。死库容19万m3，相应水位28.58m。吉隆水库规划为城市二级应急水源，在汛期结束前，保持水库蓄满，枯水期农业用水运行水位控制在36m，此时，相应的库容为538万m3，扣除死库容后，可利用水量519万m3，与大马鞍水库联合调度，可满足特枯期连续二个月城市供水需要。
（3）在城市供水水源严重短缺时，严格实行控制性供水，优先保障城市居民生活用水
城市枯水期供水的优先级为：首先满足生活用水、生态用水，其次是副食品生产用水，再是重点工业用水，最后是农业用水。主要耗水工业实行限量分时段供水或周期性临时停产。
（4）加快 “钦州市水资源保护规划”和“钦州市城市饮用水水源地保护规划”的实施步伐
“钦州市水资源保护规划”和“钦州市城市饮用水水源地保护规划”对如何保护水资源、防治水污染和涵养水土做了全面的规划，通过实施上述规划可有效减少枯水期水污染出现的频度，改善水生态环境，增加河流基流量。
（5）建立水资源流域统一管理机制，提高资源优化配置水平
积极推进“钦州市水资源优化配置决策系统”和“钦江水污染预警预报系统”建设，提高资源配置的自动化水平和科技量，建立水资源配置动态监控系统，提高水资源的使用效率。
（6）加强水文科学研究，提高钦江水文中长期预报的能力、时效和可信度
在枯水年份，合理调度蓄水工程供水是缓解供水需求的有效措施，今后，要不断加强水文科学研究，提高水文中长期预报的能力、时效和可信度，做好水文中长期预报，合理调度水库水源，保障城市枯水期供水水源。
6 结语
21世纪，是充满着竞争的世纪，发展的机遇和挑战并存。只有按照可持续发展的思路，建立城市供水水源应急预案，优化水资源配置，实现水资源的可持续利用，才能促进城市经济的协调运行，进而辐射和带动整个国民经济的可持续发展。
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