在学习、工作、生活中,保不齐会遇到一些意料之外的事件或事故,为了将危害降到最低,通常需要预先编制一份完整的应急预案。那么应急预案应该怎么编制才合适呢?以下是小编为大家收集的学校环境监测应急预案(精选7篇),欢迎阅读与收藏。
一、总则
(一)编制目的
提高学校应对突发环境事件的预防、预警和应急处置能力,控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害,保障师生员工身心健康和生命安全。
(二)编制依据
根据《山东省突发环境事件应急预案》和《山东建筑大学突发事件总体应急预案》相关要求,制定本预案。
(三)适用范围
本预案适用于校内外较大程度、可能造成人员伤亡和财产损失的环境污染事件的应急处置工作。
(四)工作原则
1.以人为本。把师生员工的身心健康放在首位,最大程度的保护师生员工的生命财产安全。
2.积极预防。强化预防、预警工作,积极做好环境隐患排查,完善救援保障体系建设,加强环境应急预案演练。
3.统一领导。学校成立突发环境事件应急工作小组(以下简称“工作小组”),全面负责学校突发环境事件的应急处置工作。
二、组织机构
(一)工作小组组成人员及工作职责
1.组成人员
组长:分管学校后勤工作的校领导
副组长:后勤处主要负责人
成员单位:校长办公室、党委宣传部、学生工作处、安全管理处、工会、教务处、研究生处、资产处、国际交流合作处、后勤处、基建处、各院(部)和相关单位
2.工作职责
(1 )编制并修订突发环境事件应急预案;
(2 )组织应急预案演练;
(3 )负责应急预案的组织实施;
( 4 )督查相关单位制定并演练应急工作方案;
( 5 )完成学校应急工作领导小组交办的其他工作。
3.各工作小组组成人员及职责
工作小组下设专家组、疏散组、保卫组、医疗组、宣传组等工作组。
(1 )专家组组成人员及职责
组长:后勤处负责人
成员:校长办公室、事发单位负责人、校内外相关领域专家
职责:组织校内外相关领域专家,及时对事故性质、特点、危害程度进行科学评估,协助工作小组科学决策;为应急处置提供技术咨询,指导救援人员科学施救,包括人员安全、预防措施、环境监测等。
(2)疏散组组成人员及职责
组长:事发单位主要负责人
成员:学生工作处、安全管理处、工会、研究生处、国际交流合作处及相关部门工作人员
职责:校内突发环境污染,先疏散现场师生员工,再转移危险品及设备,制订应急疏散方案,清理紧急疏散通道。根据预案或专家组的指令,组织学生、教职工按照既定路线,及时撤离事故现场。
( 3)保卫组组成人员及职责
组长:安全管理处主要负责人
成员:安全管理处及相关部门工作人员
职责:封锁事故现场,严禁一切无关人员、车辆和物品进入危险区域;妥善保存现场重要痕迹和物证;维持事故现场的治安和交通秩序,开辟应急救援车辆及物资进出的安全通道。
(4)医疗组组成人员及职责
组长:校医院主要负责人
成员:校医院及相关部门工作人员
职责:抢救受伤人员,建立与地方医院的绿色通道,外送危重伤员;及时开展校内人员伤亡统计汇总;监测饮用水、食品卫生安全;开展心理疏导与援助,消除心理恐慌。
(5)宣传组组成人员及职责
组长:党委宣传部主要负责人
成员:党委宣传部工作人员
职责:印发预防环境污染知识手册,并利用校园网、校报、广播、展板等方式广泛宣传救护知识;宣传应急处置措施和规定;及时澄清谣传或误传。
三、运行机制
(一)预防
1.各部门、各单位要加强本部门、本单位危险物品、设备的使用、管理, 严格落实危险物品进出、使用登记制度,规范危险设备操作程序。
2.要定期开展危险物品、设备安全隐患排查工作,发现问题及时整改。
3.指定专人负责,加强管理使用人员的教育培训,提高人员的安全素质、操作能力和突发事件应急处置能力。
(二)应急处置
突发环境污染事件发生后,工作小组15分钟内向学校应急工作领导小组办公室汇报,根据实际情况,采取以下措施。
1.校内突发环境污染事件
启动应急预案,通知各小组组长迅速赶往事故发生现场,按照工作职责,组织开展处置工作。
(1 )组织营救遇险人员,疏散、撤离、安置可能受到威胁的人员。
(2)迅速排查环境污染的危险源,根据专家组的意见,划定危害区域,加强巡逻,维护治安。
(3)针对环境污染事件可能造成的水污染,封闭导致污染扩大的污水处理站控制阀门,控制污水外排。
(4 )封锁事故现场,严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域,开辟应急救援的车辆及物质进出安全通道。
(5)建立现场工作区域,根据事故的危害,天气条件(特别是风向)等因素,设定救援的安全工作区域。
(6 )扩大应急,当较大突发环境污染事件发展趋势可能波及危害毗邻地区时,及时报告学校突发事件应急工作领导小组办公室。
2.校外突发环境污染事件
( 1 )发布突发环境污染事件预测信息和分析评估结果。
(2 )根据污染源特点,指导师生员工采取有针对性的防护措施。
(3 )根据污染程度和事态发展,采取取消室外大型集体活动、停课、转移等措施。
3.信息报送
根据《山东建筑大学突发事件总体应急预案》相关要求,15分钟内报告学校应急工作领导小组办公室。
4.善后处置
(1 )根据事态进展,及时发布突发环境污染事件应急变更或解除通知。
(2 )对事件中的伤亡人员、工作人员,以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资,依法依规给予抚恤、补助或补偿。
( 3 )组织对事件发生的原因、应急处置、善后处置、影响、教训等进行调查分析评估,总结经验教训,留存相关资料。
四、监督管理
(一)预案演练
工作小组负责组织好应急预案演练,演练计划、演练评估和相关资料及时存档。
(二)预案管理
1.本预案下发后,各部门、各单位要组织师生员工认真学习贯彻,并抓好实施。
2.各部门、各单位要根据本预案要求,结合本部门、单位实际,制定具体的工作方案,抓好组织实施。
(三)责任与奖惩
1.突发环境事件应急工作实行领导负责制和责任追究制。
2.校内突发环境污染事件,学校成立事故调查组,调查事件发生原因,对事件发生负有责任的单位和个人依法依规严肃处理。
3.对在事件处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
4.对迟报、漏报、谎报和瞒报应急工作中重要情况或者有其他失职、渎职行为的,给予严肃处理。
五、附则
本预案由工作小组负责解释,自发布之日起施行。
为切实加强学校安全工作,降低校园环境事故给师生带来的损失,确保师生生命和财产安全,维护学校正常的教学秩序,创建平安和谐校园,特制定本方案。
一、指导思想
以《教育部办公厅国家发展改革委办公厅关于印发<绿色学校创建行动方案>的通知》(教发厅函[2020]13号)、《山东省绿色学校创建行动实施方案》及学校党委相关通知和相关安全工作会议精神为指导,坚持“安全第一、预防为主”的方针,防控我校发生重大事故,防控不和谐因素,促进我校教育教学工作的顺利开展和构建平安和谐校园的创建,确保师生生命安全和财产安全。
二、工作目标
以预防重大事故为重心,以校园环境事故应急处理为重点,进一步深入检查、摸清学校各类事故隐患情况,不断加大对事故隐患的整改力度,采取有效措施,彻底整改学校各类重大事故隐患,进一步加强学校重点要害部位监控工作,坚决杜绝安全事故的发生,创建平安和谐校园。
三、组织机构及成员分工
成立学校校园环境事故应急处理工作领导小组,由下列同志组成:
组长:刘宝君
成员:官文栎 孙 磊 于元勋 张汝山 贾国斌 孟兆勇 李 健 周明晖 刘晓慧
校园环境事故应急处理工作领导小组职责:
1、研究制定学校的校园环境应急处理工作方案,组织方案的实施。健全、完善突发事件应急预案和安全工作管理规章制度。
2、指导监督校园环境事故应急工作方案和计划的落实。
3、定期研究学校安全工作,制定整改措施,组织开展安全工作大检查。
4、如遇重大安全事故和突发事件,在学校党委领导下,组织开展应急求(救)援工作。
四、校园环境事故应急处理工作预案
(一)校园安全事故基本处理办法
1、发现时首先要设法阻止事态发展;
2、及时送受伤害者就医;
3、及时通知辅导员、学校相关领导和家长;
4、迅速了解事故原因,并做好有关笔录工作。
如遇事态较严重,学校要迅速组成现场指挥机构,可分指挥组、联络组、疏散组、抢救组、现场保卫组、后勤保障组、事件调查处理组等,分工负责,高效处置。较大事故发生时,首要考虑的是疏散师生。疏散时坚持先学生后教师、先女士后男士、先小孩后大人的原则。
事故发生后,可以采取新闻发布会的形式,及时向外公布事件真相和处理的进展情况。各类人员不得以个人名义向外扩散消息,更不得进行渲染和夸大;如有新闻媒体要求采访,必须要让对方出示有效证件并经过有关领导同意,未经同意,任何单位和个人不得接受采访。
(二)食物中毒事故应急处理预案
1、报告学校校园事故应急处理工作领导小组;
2、将中毒者速送就近医院,无法处理时及时送往区、巿医院或报120;
3、迅速排查食用致毒食物的师生名单,并检查他们的身体状况;
4、保护事故现场,封存现有食物,做好食用食物取样工作,以备卫生部门检验。如是食用校外食物所致,要积极配合有关部门进行工作;
5、做好家长、家属的工作;
6、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。详细写清事故报告,如实上报。
(三)火灾应急预案
1、发生火险时应及时扑灭,使火险消灭在萌芽状态;
2、如不能及时扑灭,要立即报告值班领导,并通知周围的教职员工共同救火;
3、楼内发生火灾时应立即打开所有门窗和应急灯,并考虑切断电源,避免继发性危害;
4、紧急组织学生疏散,并第一时间通知值班人员,并视情况决定是否拨打119和120;
5、火灾事故发生时最重要的原则是保护人员安全,扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行;
6、原则上不组织学生参加灭火。
(四)交通事故应急预案
1、发生交通事故时,对受伤人员及时送医院抢救,并要记清肇事车辆的型号、牌号;
2、保护好事故现场以及重要物品、证据;
3、迅速向交警部门报告;
4、配合交警部门做好调查、取证、事故处理等工作;
5、做好家长、家属的工作。
(五)治安问题应急预案
1、获得事件信息的任何人视情况第一时间向值班人员报告,情况严重同时打110报警;
2、迅速把所有学生和无关人员进行疏散;
3、如有受伤的学生要及时送到就近医院治疗。就近医院不能治疗的,及时送区、巿或拨打120;
4、若是校外犯罪分子侵袭学生,相关人员要迅速集结,携带防卫器械,与犯罪分子周旋,为援助赢得时间;
5、若对方手中有器械,应首先设法收缴斗殴器械;
6、若是学校内学生斗殴,了解斗殴原因和过程,并做好笔录;
7、对外校学生,应与学生就读的学校联系;
8、要对斗殴事件的校内外各种因素综合分析,要防范学生在校外遭到殴打。
(六)强化安全工作措施
1、进一步开展好安全思想教育,牢固树立“安全第一”的思想意识,警钟长鸣,常抓不懈。
2、落实责任追究制度,安全工作层层负责制。
安全工作重于泰山,全体教职工必须高度重视安全工作,做到认识到位、思想到位、措施到位、工作到位,若因工作失职造成安全事故的,将直接追究有关人员责任。
总则
1.1目的
有效预防、及时控制和妥善处置教育系统突发环境事件,提高快速反应和应急处置能力,将各类突发环境事件对学校师生员工造成的危害降低到最低程度,确保学校师生员工的健康和生命,保障正常的教育教学和生活秩序,维护学校和社会稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国环境法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》、《新疆维吾尔自治区突发公共事件总体应急预案》《新疆维吾尔自治区突发环境事件应急预案》和《阿拉山口市突发环境事件应急预案》等法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于本市教育行政部门、各级各类学校(幼儿园)应对各类突发环境事件的应急处置工作,包括发生在学校内以及学校所在地区区域生态功能严重丧失的环境污染,可能对学校师生健康和生命安全造成危害的重大环境污染、群体性不明原因疾病等突发环境事件的应急处置工作。
教育行政部门及学校职责
2.1教育行政部门突发环境事件应急处置工作领导小组工作职责
在市政府统一领导下,成立教育系统突发环境事件应急处置工作领导小组,具体负责指挥与落实本系统内突发环境事件的应急处置工作。
主要职责包括:建立健全应对突发环境事件的工作责任制度,并将责任分解到部门、落实到个人;在市环境保护局的指导下,制定符合本系统实际的应对突发环境事件的对策、措施及应急预案;落实突发环境事件的信息报告人并及时上报相关信息;配合市环境保护部门,严密监测所辖学校突发环境事件发生情况,并适时作出预警;指导学校(园)紧急应对和处置突发环境事件;协助环境保护部门和学校组织救治工作;检查监督所辖学校落实各项应对突发环境事件的措施;总结推广学校应对突发环境事件进行调查和处理;根据突发环境事件的性质督促学校及有关责任人进行查处。
2.2各级各类学校(幼儿园)突发环境事件应急处置工作领导小组职责
学校成立由主要领导负责的突发环境事件应急处置领导小组,具体负责落实学校突发环境事件应急处置工作。
其主要职责包括:在环境保护部门的指导下,根据市政府及教育局制定的突发环境事件应急预案,制定本校的突发环境事件应急预案;建立健全应对突发环境事件的工作责任制度,建立一把手总负责与分管校长具体抓得责任制,并将责任分解到部门、落实到各人;明确并落实突发环境事件的信息报告人;具体实施对突发环境事件的应对及处置工作,配合环境保护部门对整个事件原因进行调查;及时向市教育局及环保局等有关部门报告学校突发环境事件的进展与处置情况。
事件分级及应对
根据《阿拉山口市突发环境事件应急预案》,结合我教育系统实际,突发环境事件按严重程度,从高至低划分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)等四级。学校发生的、可能对学校师生员工健康造成危害的突发环境事件,学校应在市政府统一领导下和环保部门的指导下,根据突发环境事件的严重程度,做好相应的应急处置工作。
信息报送与信息发布
建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善快速应急信息系统。
4.1信息报送原则
4.1.1迅速:学校应在第一时间(2小时内)向市教育局和环保部门报告,不得迟报。
4.1.2准确:信息内容要客观详实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。
4.1.3直报:发生I级(特大)事件,可直接报上级教育行政部门。
4.1.4事件情况发生变化后,应及时续报。
4.2信息报告
4.2.1突发环境事件的责任报告单位
责任报告单位:市教育局和各级各类学校(幼儿园)。
责任报告人:市教育局和各级各类学校(幼儿园)指定的信息报告员。
4.2.2突发环境事件报告时限及程序
⑴初次报告。各级各类学校(幼儿园)发生突发环境事件后,应在第一时间(事件发生后30分钟内电话报告),向市教育局、环保部门进行初次报告。
市教育局在接到学校初次报告后,应及时与环保部门核实,在30分钟内电话报告、1小时内形成文字信息逐级报告上一级教育行政部门及同级政府。
特别重大(I级)或者重大(II级)突发环境事件,学校或者教育局可直接报告教育部突发环境事件应急处置工作组办公室。
⑵进程报告。I级和II级突发环境事件处置过程中,学校每天应将事件发展变化情况报告市教育局,市教育局要报同级人民政府并逐级每日报告上级教育行政部门。III级和IV级突发环境事件处置过程中,学校应及时将事件发展变化情况报市教育局,市教育局要报同级人民政府并逐级报告上级教育行政部门和政府。
⑶结案报告。事件结束后,应将事件处理结果报同级人民政府并逐级报告上级教育行政部门。
4.2.3报告内容
⑴初步报告内容:环境事件发生的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度,事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
⑵续报内容:可通过网络或书面报告,在初报的基础上报告有关确切数据,事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
⑶处理结果报告:在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
4.3信息发布
4.3.1根据《阿拉山口市突发环境事件应急条例》,突发环境事件的信息由市人民政府根据相应级别对外统一发布。
4.3.2市教育局不得自行向社会发布突发环境事件的信息。
应急处置措施
5.1突发环境事件的应急反应。
5.1.1学校的应急反应。一般突发环境事件发生后,现场的教职工应立即将相关情况通知学校突发环境事件责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后,必须立即赶赴现场组织实施应急措施。稳定师生员工情绪,并开展相应的环保宣传教育,提高广大师生员工的环保意识和自我保护意识;学校在采取上述应急措施的同时,应向市环保部门和教育局报告。
5.1.2市教育局的应急反应。市教育局的主要或分管领导接到学校报告后应立即赶赴事发学校了解情况并组织实施以下应急措施:
㈠协助学校做好突发环境事件整治工作;
㈡对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实;
㈢协助和帮助学校解决突发环境事件处理过程中的有关问题和困难;
㈣根据突发环境事件性质、发展变化情况,及时指导学校实施相应的应急措施;
㈤按照突发环境事件报告要求,向上级教育行政部门及市人民政府报告;
㈥协助学校做好家长思想工作,加强舆论引导,稳定家长及学校师生员工情绪,维护学校教学秩序等;
㈦协助环保等有关部门对突发环境事件进行调查处理;根据突发环境事件的性质对有关责任人进行调查并提出处理意见。
一、总则
(一)目的
为有效防范环境污染事故,特别是重特大环境污染事故的发生,及时、合理处置可能发生的各类重大突发性环境污染事故、事件,有效控制和消除污染,维护自然生态环境,保护人民身心健康及正常生活、生产活动的进行,维护学校正常的教育教学秩序。
(二)编制依据
本预案依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发环境污染事件总体应急预案》和《江苏省人民政府突发公共事件总体应急预案》,结合本校实际情况,特制定此预案。
(三)工作原则
以学校行政一班人为主体成立指挥中心,以教务处、总务处负责人为主体成立突发事件应急工作组,切实履行安全教育职责,把保障学校师生健康和生命、财产安全作为首要任务,最大程度地减少环境突发污染事故造成的人员伤亡和危害以及财产损失。
(四)适用范围:本预案适用于处置校园周边环境突发污染。
二、组织体系及职责任务
学校成立抗污救灾工作领导机构,负责部署、指挥本地校园突发性环境污染事件的预防和处置工作。
1.突发事件应急救援组织机构
报 警:110、120
总 指 挥:xx
副 总 指挥:xx
通 讯 组:xx
安全保卫组:xx
人员疏散组:xx
后 勤 组:xx
运 输 组:xx
救 援 组:xx
医 疗 组:xx
依据污染事故发生的具体情况,由总指挥统一指挥,领导小组可以随时调集学校人员支援重灾学校,可调用物资,学校必须给予全力支持和配合。
2.主要职责
(1)普及环境污染源的基本知识和避险知识。
(2)开展污染救灾宣传工作,提升广大师生救灾意识和辨别是非的能力。
(3)接受和迅速执行上级领导和救灾指挥部的各项指令;组织实施本预案,发布各项抢险救灾指令、批示、通知等;确定重点救灾地点、范围、部署救灾队伍,实施抢救行动;组织协调各类物资调配供应;收集上报灾情、社情、校情,保证学生安全,维护社会稳定。
三、预防预警机制
学校周边环境突发污染工作领导机构,负责组织、处理本区域内发生或可能发生的周边环境突发重大污染事件的具体工作。校长室负责抢救资金的筹集,救助装备的准备工作,总务处负责做好处理污染事件的后勤保障工作,教务处、德育处协助卫生室负责伤员的救护和防疫的技术准备工作。
各处室具体职责如下:
1.校长室必须加强领导,健全组织,强化工作职责,加强对环境突发污染及污染源工作的研究,完善各项应急预案的制定和各项措施的落实;
2.教务处、德育处要充分利用各种渠道进行污染灾害知识的宣传教育,组织、指导全体师生对防灾知识的普及教育,广泛开展灾害自救和互救训练,不断提升广大师生防灾救灾的意识和基本技能;
3.总务处要认真搞好各项物资保障,严格按预案要求积极筹措、落实饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实,校长室要保证各项经费的落实,强化管理,使之始终保持良好战备状态。
4.突发性环境污染事件发生后,采取一切必要手段,组织各方面力量全面进行抗灾减灾工作,把污染事件造成的损失降到最低点。
5.调动一切积极因素,迅速恢复教育教学秩序,全面保证和促进社会安全稳定。
四、应急响应
(一)正常抗灾救灾工作
在每年春季开学初制定校园周边环境突发污染救灾工作计划,安排部署全年的抗污知识宣传和演练工作;通过举办专题展览,知识竞赛、召开主题班会等方法,加强对环境污染的基本知识、应急求生技能、防污法律法规的宣传,切实提升广大师生的安全防范意识;定期组织师生开展应急和自救互救演练,增强应急预案的针对性、指导性和实用性。
(二)临灾应急行动
接到上级突发污染、临灾预(警)报后,领导小组立即进入临战状态,召开会议,宣布进入临灾预报期,布置防污工作,全体教职工应处于临灾应急状态,做好准备工作。学校要采取紧急措施迅速有序地在教职工的带领下将学生疏散到安全地带。同时,要保证通讯线路的畅通,听取上级有关污染事件的情况和实情,提出救援请示,并随时汇报救援工作情况。
五、应急保障措施
(一)应急通讯保障。
进入抗污应急状态后,抗灾救灾领导小组通过电话、口授等形式传达各种命令、指示,并依据相关领导指示及时向上级教育行政部门及上级政府报告相关信息。
(二)生命线工程设施抢修、次生灾害源遏制保障。
由抗污救灾领导小组确定本单位重点用水、用电对象,对本单位的水、电系统等进行全面检查和加固,准备必要的一定量的饮用水和小型发电设备,安装各种自动保护装置,并制定相应的购置、保管、维护、使用制度;对本单位及系统内存在的易燃、易爆、剧毒等次生灾害爆发区认真监护,采取切实可行的防灾减灾措施,对职工进行躲避方法的教育和宣传。督促有关部门做好易燃易爆、放射性和有毒物品的登记和保管工作。安装各种隔断、切断、自动保护装置。对各要害部位定期认真进行检查和维修。
(三)紧急避难场所保障
学校要对本单位疏散的路线和临时避难场所进行规划。
六、应急终止
1.无论是否有预报、警报,在所辖范围内或邻近地区发生破坏性环境污染后,领导小组立即赶赴本级指挥所,各抢险救灾队伍必须在事故1小时内在本单位集结待命。
2.各级领导小组在上级统一组织指挥下,迅速组织本部门抢险救灾。
(1)迅速发出紧急警报,组织仍滞留在污染区域内的所有人员撤离。
(2)迅速关闭、切断输电、供水系统(应急照明系统除外),防止灾后滋生其他灾害、二次污染。
(3)迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作,及时将受污染人员转移并送至附近救护站抢救。
(4)加强对重要设备、重要物品的救护和保护,加强校园值班执勤和巡逻,防止各类犯罪活动。
3.积极做好广大师生的思想宣传教育工作,迅速恢复正常教学秩序,全力维护社会安全稳定。
4.迅速了解和掌握本地区的受灾情况,及时汇总上报。
七、附则
校园周边环境突发污染事件发生后,学校抗污救灾领导机构,要依法对本预案的执行情况进行事后调查。因领导不力,措施不到位、制度不坚持、工作推诿扯皮、应急处置不当,造成工作停滞和严重后果的将严肃追究有关领导和工作人员的责任。
为有效防范我市学校、幼儿园突发环境事件的发生,及时、科学处置可能发生的各类重大、特大环境污染事故,提高应对突发环境事件的组织指挥和应急处置能力,最大程度地控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害,保障师生健康及正常教育教学工作的开展,依据《文昌市突发环境事件应急预案》,结合我市教育工作实际,特制定本预案。
1、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,贯彻“预防为主”的方针,坚持“以人为本”的原则,切实保护好师生的生命和学校的财产,以规范和强化全市学校、幼儿园环境保护系统,提高应对突发环境事件应急处置工作能力为目标,以预防突发环境事件为重点,逐步完善全市学校、幼儿园处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制,建立防范有力、指挥有序、快速高效、统一协调的突发环境事件应急处置体系。
2、工作原则。
以人为本、减少危害,居安思危、预防为主,统一领导、分级负责,依法规范、加强管理,快速反应、协同应对,依靠科学、处置有力。
3、适用范围
全市各级各类学校、幼儿园范围内发生的突发环境事件的控制和处置行为,均适用本预案的规定。具体包括:
3.1危险化学品及其它有毒有害物质在生产、经营、贮存、实验、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故;
3.2教学实验化学品贮存过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故;
3.3影响集中饮用水源地水质安全的突发性环境污染事故;
3.4因不可抗力(含自然原因和社会原因)而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事件;
3.5其它突发性环境污染事故。
4、事件分级。
突发性环境事件严重程度分级按国家有关规定执行。
5、组织机构及其职责
5.1成立教育系统突发环境事件应急处置领导小组。领导小组由龙跃局长任组长,黄叶忠副局长、黄有宝副局长、孙人策副局长任副组长,成员由局各股室(站、办)负责人、各中小学校校长、幼儿园园长组成。
主要职责:
一是发生突发环境事件时,由领导小组发布应急救援命令、信号;二是组织指挥救援队伍实施救援行动;三是及时向上级汇报和向有关单位通报事故情况;四是必要时向上级及有关部门请求紧急救援;五是配合上级开展事故调查,并形成事故调查书面材料。
5.2领导小组下设办公室(设在市教育局办公室)。办公室主任由局办公室主任周英豪同志兼任。
主要职责:
一是掌握有关突发环境事件应急情报和事态变化情况;二是负责环境污染事件应急协调工作;三是负责有关突发环境事件应急工作措施落实、工作进展、信息联络、传达、报送等工作;四是针对性制定各种减少或缓解突发事件对大气、水体、农田及校园周边区域等环境污染危害的措施,保护饮用水源地水质安全和生态安全;五是提供和解决处置环境污染事件应急所需的人员、设备、车辆、物资等;六是应急处置的其它工作。
5.3教育系统突发事件应急处置现场指挥部。市教育系统突发环境事件应急处置领导小组根据事故类别和现场需要,组成现场指挥部。现场指挥长由市教育系统领导小组组长根据事故类别指派副组长担任;现场指挥部常务副指挥长由事故发生学校的主要领导担任;现场指挥部成员由市教育局相关股室负责人及事故发生学校的.有关领导担任。现场指挥部下设应急处置小组、应急监测小组、环境安全专家咨询组,组织实施应急处置工作。
主要职责:
一是调度人员、设备、物资等,指挥各应急小组迅速赶赴现场展开工作;二是指挥应急处置小组进行现场处置、调查、取证工作;三是指挥应急监测小组开展应急监测,确定污染物种类、范围、程度;四是是联系协调有关部门,请求援助、现场指导及污染区域的警戒工作;五是根据现场调查、取证结果并参考专家意见,确定事件处置的技术措施;六是负责对外组织协调、分析事件原因、向应急领导小组报告现场处置情况;七是应急领导小组交办的其他工作。
5.3.1应急处置小组及职责
由局计财室、人事室、监察室组织人员组成,计财室主任郑师任组长,人事室主任符湘任副组长。
主要职责:
负责现场控制、划定紧急隔离区、提出现场处置建议措施,经应急处置现场指挥部同意后组织实施。及时向应急处置现场指挥部报告现场情况,进行事件调查、取证、分析、报告等工作。
5.3.2应急监测小组及职责
由局教育室人员并聘请有关部门的专家组成,教育室主任詹兴富任组长。
主要职责:
聘请有关专家,制定应急监测方案,负责现场监测布点、采样、分析、化验、出具监测报告等工作。监测数据迅速报告应急处置现场指挥部,及时通报应急处置小组。
5.3.3环境安全专家咨询组及职责
由局体卫艺室人员并聘请有关环境监测专家、危险化学品专家、环境评估专家、环境工程专家、防化专家等组成,由体卫艺室主任林日洪任组长。
主要职责:
指导环境应急预案的编制及修改完善;掌握全市各级各类学校、幼儿园重大危险源的分布情况,了解市内外的有关技术信息、进展情况和形势动态,提出相应的对策和意见;对突发环境事件的危害范围、发展趋势做好科学评估,为应急处置领导小组的决策和指挥提供科学依据;参与污染程度、危害范围、事件等级的判定,对污染区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据;指导各应急小组进行现场处置;负责对突发环境事件现场应急处置工作和环境受污染程度的评估工作。
6、主要任务
6.1划定隔离区域,制定处置措施,控制事件现场;
6.2进行现场调查,认定突发环境事件等级,按规定向上级政府和有关部门报告;
6.3查明事件原因,判明污染区域,提出处置措施,防止污染扩大;
6.4负责对污染警报的设立和解除;
6.5负责对污染事故进行调查取证,立案查处,并配合有关部门参与对有关责任人的处理;
6.6负责突发环境事件的报告工作;
6.7负责对环境恢复、生态修复提出建议措施;
6.8参与指挥急救、疏散、恢复正常秩序、安全群众情绪等方面的工作。
7、基本原则
7.1贯彻“预防为主”的方针,建立和加强突发环境事件预警机制,切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制;
7.2按照“先控制后处理”的原则,迅速查明事件原因,果断提出处置措施,防止污染扩大,尽量减小污染范围;
7.3以事实为依据,重视证据、重视技术手段,防止主观臆断;
7.4制定安全防护措施,确保处置人员及周围群众的人身安全;
7.5明确自身职责,妥善协调参与处置突发事件有关部门或人员的关系;
7.6建立以环境监察机构为主,部门联动,快速反应的工作机制。
8、处置程序
8.1迅速报告
接到突发环境事件报警后,值班人员必须在第一时间向局突发环境事件应急处置领导小组办公室报告。对重特大环境污染与破坏事故经认定后及时向市政府和市有关部门报告。同时立即启动应急指挥系统,了解事故现场地形地貌、气象条件、地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布等情况。
8.2快速出警
接到指令后,应急处置现场指挥部率各应急小组携带环境应急专用设备,在最短的时间内赶赴现场。
8.3现场控制
应急处置小组到达现场后,应迅速控制现场、划定紧急隔离区域、设置警告标志、制定处置措施,切断污染源,防止污染物扩散。
应急监测小组到达现场后,应迅速布点监测,在第一时间确定污染物种类,出具监测数据。
8.4现场调查
应急处置小组应迅速展开现场情况调查、数据监测和现场处置,及时报告应急现场指挥部。
8.5现场报告
各应急小组将现场调查情况、应急监测数据和现场处置情况,及时报告应急现场指挥部。
应急现场指挥部按6小时速报、24小时确报的要求,负责向应急领导小组报告突发事件现场处置动态情况。
应急领导小组根据事件影响范围、程度,决定是否增调有关专家、人员、设备、物资前往现场增援。
8.6污染处置
各应急小组根据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见,向应急现场指挥部提出污染处置方案。
对造成大气环境污染的,应现场调查或勘测事故发生地有关动力学数据(气温、气压、风向、风力、大气稳定度等)。
对造成水污染事故的,应急监测小组需测量流速,估算污染物转移、扩散速率。
迅速联合当地环境保护管理人员对事故周围环境(居民住宅区、农田保护区、水流域、地形)和人员反应作初步调查。
8.7污染警戒区域划定和消息发布
应急处置小组根据污染监测数据和现场调查,向应急处置现场指挥部提出污染警戒区域(划定禁止取水区域或居住区域)的建议。应急现场指挥部向应急领导小组报告后发布警报决定。
应急处置现场指挥部要组织各应急小组召开事故处理分析会,将分析结果及时报告应急处置领导小组。有关突发环境事件信息,按照有关规定由市人民政府或有关部门负责新闻发布,其他任何部门、单位及个人未经批准,不得擅自泄露事件信息。
8.8污染跟踪
应急小组要对污染状况进行跟踪调查,根据监测数据和其他有关数据编制分析图表,预测污染迁移强度、速度和影响范围,及时调整对策。每24小时向应急处置现场指挥部报告一次污染事故处理动态和下一步对策(续报),直至突发事件消失。
8.9污染警报解除
污染警报解除由应急处置现场指挥部根据监测数据报应急处置领导小组同意后发布。
8.10调查取证
全程详细记录污染事故过程、污染范围、周围环境善、污染物排放情况、污染途径、危害程度等内容,调查、分析事故原因。尽可能采用原始的第一手材料,科学分析确定事故责任人,配合有关部门依法对涉案人员作调查询问笔录,立案查处。
8.11结案归档
污染事故处理完毕后,及时归纳、整理,形成总结报告,按照一事一卷要求存档备案,并上报有关部门。
9、应急处置保障
9.1应急能力建设要求
市教育局以局办公室、计划财务室、教育室、人事室、体卫艺室、监察室为基础设立突发环境事件常备应急队伍;配合市环境监测中心设立应急监测小组,服从突发环境事件应急处置领导小组统一指挥;加强应急队伍建设,提高应对突发环境能力;市教育局突发环境事件应急处置领导小组为基础组建和培训一支常备不懈、快速反应的现场应急队伍;保证在污染事故发生后,能迅速参与并完成抢救、排险、防护、监测、洗消等现场处置工作。切实加强应急能力建设,完善应对突发环境事件的各项内部制度,加强培训和演练。建立环境安全专家咨询组,确保在事件发生后专家咨询组能迅速到位,为指挥决策提供服务。
9.2装备建设
突发环境事件应急处置领导小组配备必备的交通、通讯、调查取证、人员防护工具。
各工作小组要充分发挥职能作用,在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上,根据工作需要和职责要求,建立和完善环境安全专家数据、重大危险源安全数据库和环境应急指挥系统。加强对化学品、有毒有害物品的检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备,不断提高应急监测、动态监控、消除污染的能力,保证在发生突发环境事件时能有效防止对环境的污染和污染扩散。
9.3通信保障
突发环境事件应急领导小组要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置联动系统和环境安全科学预警系统,确保本方案启动时,应急领导小组和各应急工作小组之间的通信畅通。
9.4培训与演练
要加强专业技术人员日常培训和重要目标工作人员的培训管理,培养一批训练有素具备突发环境事件处置能力的专门人才。要结合实际,组织不同类型的实战演练,以积累处置突发环境事件的应急处置经验,增强实战能力。
10、日常防范
要组织开展贮存、运输、实验教学过程中可能造成突发环境事件单位的普查,建立重大危险源数据库。加强对危险化学品的贮存、运输、使用等各个环节的日常管理和安全防范工作,明确职责,严防各种突发环境事件的发生。
为确保我校能够及时、有序、高效地应对可能发生的环境污染突发事件,保障全校师生的身体健康与生命安全。根据有关法规,结合我校实际,特制定本应急预案。
一、工作目标
减少伤亡,最大限度地减轻事件所造成的损失。
二、组织机构
组长:xx
副组长:xx
成员:xxxx
三、具体应急措施
1、疏散。当事故突然发生后或接到上级的环境污染的警报后,各位教职工必须遵守"学生优先,伤员优先"的原则开展疏散、抢救工作,帮助学生迅速撤离危险区域。
2、清点人数。撤离到安全区域后,班主任应立即清点人数。
3、及时抢救。保持镇静,沉着应付,面对事故,决不能惊惶失措,手忙脚乱。事故现场的最高领导或组织者必须立即采取防护措施,组织教职员工开展抢救工作,有受伤师生即报120送医院救治。
4、应急领导小组在接到险情报告后,应迅速向环保、消防、教育等上级部门报告。在救治伤员的同时,要安排专人做好现场秩序的维持工作,以利于各种抢救措施的顺利实施。要尽快通知受伤学生家长到医院陪护。
5、做好广大师生的思想工作,维护学校和当地的安定局面,尽快恢复学校的教学秩序。不要因事故本身导致其他不应有的事端。
6、要特别注意做好受伤学生及受惊吓学生的心理咨询与心理调节工作,逐步消解他们的恐惧心理和其他不良心理反应。
本预案启动时间为:发生环境污染突发事件时启动本预案。
为及时、有效减少环境空气污染对人体造成的危害,保障学生的身体健康,结合我校实际,根据省厅20xx年1号文《xx省教育厅启动重污染天气iv级应急响应的紧急通知》特制定本预案。
一、工作职责
(一)领导小组职责
1.在市环境空气污染应急工作组的统一领导下,校长对学校环境空气污染应对工作全面负责,副校长组织协调。
2.办公室收集数据,及时通报污染等级,并做好学校应对环境空气污染应对情况上报工作。
3.组织宣传环境空气污染相关科普知识,传授有关防护、重污染天气道路安全等常识。
4.安全工作分管领导积极与有关部门配合,加强防护环境空气污染和治安工作,确保学校正常教学及生活秩序。
5.班主任利用班会课、环境教育课、家长会等方式开展环境空气污染教育和应急预案的学习,明确各级预警应该采取的应对措施。
6.体育活动课教师根据预级别做好室内外体育活动的调整和安排。
未尽事宜,以当天紧急通知为准。
(二)、工作要求
学校根据应急办发布的预警通知。接到预警通知后,根据预警等级及时启动相应的应急预案。及时采取应急措施。
二、应急响应
(一)响应分级
根据环境空气污染黄色、橙色、红色预警等级,启动相应的三级、二级、一级应急响应措施。
(二)响应措施
1.三级响应措施
接到上级应急办发布的黄色预警时,学校落实上级响应措施,让学生减少户外活动。
2.二级响应措施
接到上级应急办发布的橙色预警时,学校立即停止学生室外体育课及户外活动,因地制宜,开展多种形式的室内体育锻炼活动;迟到、缺勤学生不按迟到或旷课处理,学校根据学生出勤情况灵活安排教育教学活动;加强晨检、日间健康巡检,以及对特异体质和特殊疾病学生的健康管理工作。
3.一级响应措施
接到上级应急办发布的红色预警时,学校根据红色预警发布的不同时段,做好应急响应工作。自动采取停课。停课期间,学校的教师按时到校、上岗,对因不知情等原因到校的学生,学校要组织人员做好看护和健康防护工作,灵活安排学生开展多种形式的室内活动,学校不安排上新课。
三、应急保障
1、学校成立环境空气污染应急工作领导小组,制定应急工作预案,进行应急演练,明确职责,分工协作,密切配合。
2、加强宣传教育,让学生了解空气污染对人体的危害,提醒学生尽量减少户外活动,同时加强环境知识的教育,提高环境保护意识.
3、确保通讯工具的畅通。