为确保事情或工作高质量高水平开展，时常需要预先制定一份周密的方案，方案是计划中内容最为复杂的一种。写方案需要注意哪些格式呢？以下是小编精心整理的农批市场保供方案（通用17篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
2023年元旦、春节即将来临，为落实“菜篮子”市长负责制，统筹做好常态化疫情防控“菜篮子”产品保供，解决当前部分农产品滞销，保障节日期间我市鲜活农产品供应充足、品种丰富和价格平稳，现就做好2023年鲜活农产品储备及供应工作制定方案如下：
一、基本原则
1．政府引导和市场运作相结合。按照政府引导，企业运作方式实施“菜篮子”产品储备，确定品种、数量、时间，储备企业采取动态储备，确保储备数量充足。
2．正常供应和应急调控相结合。建立“平战结合”的机制，储备企业遵循日常市场规律保障正常供应，坚决服从市政府的统一安排，做好滞销农产品收储帮销工作，当市场出现异常状况时，确保储备品种按时按量按指定渠道有序投放。
3．自愿参与和严格监管相结合。储备和供应工作由本市主要农产品生产、流通经营主体承担实施，市农业农村局对储备和供应过程实行全程动态管理。
二、储备品种、计划、补贴标准及储备时间
（一）储备品种、计划及补贴标准
1．蔬菜（包菜、大白菜、白萝卜、莲藕、土豆、冬瓜、菜苔等耐储存蔬菜，不局限于上述品种，优先收储本地滞销蔬菜）
（1）补贴金额：300万元。
（2）储备量：500万公斤。
（3）补贴标准：0.6元／公斤。
2．鲜蛋
（1）补贴金额：60万元。
（2）储备量：60万公斤。
（3）补贴标准：1元／公斤。
3．鲜鱼
（1）补贴金额：100万元。
（2）储备量：100万公斤。
（3）补贴标准：1元／公斤。
（二）储备方式及时间
储备时间从下达储备任务之日起，直至2023年3月31日结束，实行滚动储备的方式。
三、工作程序
（一）方案公示
市农业农村局将2023年冬储春供实施方案在武汉市农业农村局官网上公示。
（二）企业申报
自愿参与的企业对照储备单位申请资格（见附件1），向市农业农村局提交书面申请，并提交申报材料。申报截止日期20xx年12月23日。
（三）组织遴选
市农业农村局成立冬储春供企业遴选工作组，对申报企业开展遴选，按照信用优先、能力优先的.原则，遴选33家企业（其中蔬菜20家、鲜蛋6家、鲜鱼7家）承担储备任务，并将遴选结果在武汉市农业农村局官网公示3个工作日。
（四）任务下达
公示结束后按照企业储备能力实际下达储备任务量。
（五）任务实施
承担储备任务的企业按照要求开展储备工作，并在储备期间严格按照《冬储蔬菜、鲜鱼、鲜蛋工作完成标准》（见附件2）认真收集整理并编印工作台账。
（六）检查验收
储备期间，市农业农村局将采取实地检查、查阅资料台账等方式对各企业储备任务落实情况进行巡查。冬储春供工作结束后，各承担企业向市农业农村局提交冬储春供落实情况报告（包含工作台账一式三份编印成册）。
（七）资金拨付
市农业农村局对按要求完成储备工作、台账清晰、任务达标的企业按照规定的标准给予补贴。加强资金监管，确保资金按计划运用，取得预期效果。
四、组织领导和责任分工
（一）成立专班
市农业农村局成立元旦春节鲜活农产品储备和供应工作专班，由主要领导任组长，分管市场、种植、畜牧、渔业、质监的领导任责任组长，市场处、种植业处、畜牧兽医处、渔业渔政处、质监处主要负责人为成员。领导小组下设蔬菜、鲜蛋、鲜鱼三个储备供应工作专班，分头开展具体组织、实施和监管工作。
（二）责任分工
1．市农业农村局市场处负责总体协调，指导各工作专班做好组织实施工作，负责蔬菜储备任务的.组织实施工作。
2．市农业农村局渔业渔政处、畜牧兽医处负责做好鲜鱼、鲜蛋储备任务的组织实施工作，牵头做好本行业储备情况的巡查、监管和验收。
近年来，市委、市政府高度重视蔬菜生产和市场供应，大力实施菜篮子工程，基本满足了我市城乡居民日常消费需求。随着城市化进程不断加快，常住人口不断增加，同时由于蔬菜供应自给率偏低、部分蔬菜品种结构性依赖，中心城区蔬菜应急保供能力不足的问题越来越突出。根据省政府《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（苏政发〔20xx〕149号）和《市政府办公室关于做好全市蔬菜生产市场供应促进价格基本稳定的通知》（连政办发〔20xx〕198号）文件精神，特制定本预案。
一、中心城区蔬菜供应基本情况
中心城区日均蔬菜消费350吨左右。其中地产蔬菜占40%，市外调入蔬菜占60%。中心城区蔬菜主要通过市农副产品市场批发上市。外调货源主要来自山东、海南等地，平时应市品种有30余种，全年超过100种。
二、应急保供基本原则
（一）品种少而精。适当储备少数耐储或常规品种，遇有紧急情况，确保调得出、供得上，确保应急之需。
（二）政府主导，多元主体参与。政府通过财政补贴等手段推动应急保供，充分发挥批发市场、经营大户、种植基地以及农户的作用，缓解蔬菜供应矛盾。
（三）储备应急与临时调运相结合。商务部门按照政府组织、以商代储、市场运作的办法对代储单位给予适当补贴，全程跟踪监管，以备应急调用；若应急预案实施后供应仍然紧张，则启动临时调运措施，增加货源供应量。
三、保供储备品种及数量
重点储备大白菜、包菜、土豆、洋葱、冬瓜等常规蔬菜，总量不低于1000吨，保障市区6天消费。
四、预案的'启动响应
（一）启动时间。一般适用于突发事件及每年12月到次年3月。
（二）启动监测报告。重点批发零售企业遇到蔬菜价格一周上涨30%以上或蔬菜断档脱销，在1小时内向市商务局报告。市商务局立即组织调查核实，在2小时内向市政府报告，同时向省商务厅报告，并抄送有关部门。
（三）启动响应。市商务局根据市场异常波动情况，提请市政府启动应急预案，负责及时投放储备蔬菜，督促批发市场、供应商积极组织货源，千方百计扩大市场供应。
各有关部门按照预案规定迅速采取措施,实施应急处置。市财政局做好应急储备经费调度工作，加强对专项资金的绩效考核。市工商局加强市场监管，做好舆论宣传与引导工作。市公安局、交通运输局等部门落实农副产品绿色通道政策。宣传部门负责协调新闻媒体做好正面报道，消除市场恐慌，引导正确消费。
五、预案实施
（一）加强应急储备，确保市场供应。市商务局负责安排蔬菜储备品种及数量，督促连云港市农副产品批发市场选择有条件的经营户落实在库储备任务，确保蔬菜应急储备刚性保有量动态平衡；视情况组织调运市外货源，增加蔬菜上市量。
（二）强化设施建设，提高保供能力。积极鼓励和引导蔬菜批发市场、经营户新建冷链仓储设施，提高我市蔬菜保供储备能力，对列入市重点储备项目的新建冷库给予200元/平方米的财政补贴。
（三）加大资金投入，有效落实预案。据测算，中心城区蔬菜应急储备年需资金100.6万元。其中，在库储备按1000吨计，每吨补贴760元（共分四项：仓储费320元/吨、轮换装卸费120元/吨、损耗加工费270元/吨、占用资金利息50元/吨），计76万元，为刚性开支；临时调运补贴方式，根据实际发生的天数、运输吨位、免收的进场费数额，给予定额补贴，按6天考虑，计24.6万元（其中，运输补贴100元/吨，平均每天210吨，计12.5万元，免收的进场费每天约2万元,计12万元），为柔性开支。
六、保障措施
（一）强化组织领导。市商务局牵头落实蔬菜应急储备保供工作，制定中心城区蔬菜应急储备的年度计划、实施方案，明确部门分工，落实责任。各有关部门根据职责分工做好应急储备保供工作。
（二）加强资金保障。市财政局在市菜篮子工程专项资金中安排蔬菜应急储备资金，按照规定程序拨付，同时做好资金的审计。
（三）加强监控督查。市商务局建立反应快捷、通畅灵敏的信息监测机制，加强对蔬菜市场动态监测巡查，加强应急保供工作日常督查，应急预案启动后实行日报制度、24小时值班制度，全天候跟踪监管。
七、本预案由市商务局负责解释，自发布之日起实施。
为应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，全力以赴抓好当前我市菜篮子产品生产，保障市场稳定供应，坚决打赢疫情防控阻击战，按照省、市防控工作部署及有关通知要求，为切实做好我市“菜篮子”保供稳价工作，现就有关事项通知如下：
一、高度重视，提高政治站位
略
二、加大“菜篮子”产品生产，保障市场稳定供应
（一）加大蔬菜生产，保障蔬菜市场均衡供应。为保障疫情市场有效供应，做到蔬菜不断档、不脱销，各级农业农村部门要全力做好冬春蔬菜生产、稳产保供。一是引导农户适当扩种增量保供应。要结合冬春蔬菜生产特点，统筹安排好产品结构和生产布局，以蔬菜标准园区和规模化生产基地为重点，引导生产者根据市场需求适当增加应季、应急叶菜和速生蔬菜生产，保障蔬菜均衡供应，设施蔬菜产区要适当增加产品供应量，满足市场需求。二是强化指导服务。要充分发挥各级农业技术人员和科技特派员作用，加强对蔬菜生产主体的指导服务，指导蔬菜生产者加强在地菜的田间管理，提高蔬菜产能，要组织劳动力，及时采收成熟蔬菜产品，及时上市，增加供应能力。三是加强蔬菜质量安全监管，让群众吃上充足、满意的放心菜。四是要认真落实防灾减灾措施。密切关注天气变化，做好极端天气防范应急预案，落实防灾减灾技术措施，全力保障蔬菜安全生产。
（二）加快畜禽养殖，保障畜禽健康供应。一是重点恢复生猪生产。要落实稳定生猪生产的各项政策，加快生猪生产恢复发展，保障猪肉产品市场供应。强化非洲猪瘟防控。严格产地检疫，严防染疫生猪产品流通市场。二是要深入分析活禽市场休市等给禽业生产带来的影响，适时采取家禽“集中屠宰、冷链配送、冰鲜上市”措施，保障家禽业持续健康发展。三是要强化畜禽产品检疫。严格落实《动物防疫法》等法律法规，实施产地检疫和屠宰检疫。严格实行畜禽定点屠宰，严厉打击私屠滥宰行为。县区农业农村部门配备驻场官方兽医人员驻畜禽定点屠宰场检疫。确保检疫合格的`畜禽产品进入农贸市场或超市销售。杜绝病死畜禽上市销售，确保人们食肉安全。
（三）稳定渔业生产，及时调剂市场供应。一是开展技术指导服务。各级水产技术人员要帮助做好水产养殖场（户）技术指导服务，加强现有湖、塘、池内鱼类养殖管理，减少病害发生。根据市场需求，引导养殖户及时捕捞供应市场。二是强化水生野生动物监管。要加大水生野生动物防疫检疫，保护水生野生动物、防控新型冠状病毒感染肺炎，禁止收购、销售、转运、采购、食用水生野生动物及其制品，确保水生野生动物不流入餐桌。
三、加强“菜篮子”产品产销衔接
密切关注“菜篮子”产品市场动态，要深入农产品批发市场、农贸市场、超市等一线，及时了解“菜篮子”产品供需情况，协调做好产品调运，努力保障市场供应。积极推进“菜篮子”产品生产主体与市场营销主体对接，及时沟通产销信息，协调供需关系。
四、部门配合，确保“菜篮子”产品正常流通
针对当前疫情交通管控的新情况，各地要在当地党委、政府统一领导下，积极配合交通、公安等部门，落实鲜活农产品运输“绿色通道”和有关运输政策，提高运输效率，降低运输成本，促进“菜篮子”产品快速有序流通。
五、加强市场监测预警
要及时掌握猪肉、蔬菜等“菜篮子”产品市场供给及价格变化情况，做好市场动态监测、预测预警、信息发布等工作，加强与发展改革、商务、市场监管等部门部门协调配合，共同做好“菜篮子”产品保供稳价工作。
六、加强宣传引导，强化个人防护
要通过多种渠道、多种形式，广泛宣传防控疫情的科学措施，提高“菜篮子”产品生产、加工、流通等从业人员自我防护意识，增强自我保护能力，为“菜篮子”产品生产、流通创造必要的硬利条件，确保疫情期间“菜篮子”产品生产稳定、流通顺畅、供应充足。
近期，渝北区农业农村委员会印发了《渝北区20xx年支持粮油生产和蔬菜保供工作实施方案》，为方便社会公众全面了解有关政策，现做如下解读。
一、文件出台背景
略
二、文件主要内容
该文件主要由四个方面内容组成，具体如下：
（一）目标任务。全面整治利用撂荒耕地，确保撂荒地复耕复种面积1.1万亩以上；大力推广经果林间套作，宜机化经果林至少间作1季粮油作物或蔬菜，永久基本农田原则上种粮油，一般耕地50%以上种粮油，经果林垄上(下)间作蔬菜作物3万亩，垄上（下）间作粮油作物3万亩以上；强示范带动，粮油单产提升“百千”示范行动示范片建设规模7000亩以上；土地整治后的宜机化粮油基地5000亩以上。
（二）补贴政策
1、撂荒地复耕复种。按照重庆市渝北区人民政府办公室《关于印发渝北区防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案的`通知》（渝北府办发〔20xx〕21号），复耕撂荒地每亩补助劳务等费用200元，对撂荒地复耕后播种粮食作物，每亩补助种子、肥料、人工等费用200元。
2、经果林垄上（下）间作。一是垄上（下）间作蔬菜，每亩补贴种子、肥料、人工等80元；二是垄上间作粮油，每亩补贴种子、肥料和人工等150元；垄下种植粮油每亩补贴土地整治150元，种子、肥料和人工等150元。
3、粮油单产提升“百千”示范行动示范片建设。区镇联建示范片补助种子、肥料和农药，镇街自建或与村集体经济组织联建示范片补助种子。
4、宜机化粮油基地。土地整治后宜机化粮油基地种粮油，每亩补贴种子、肥料和人工等150元。。
（三）种植要求。对每种作物制定了详细技术规范和具体明确了种植要求。
（四）补贴及验收办法。补贴对象主要针对各村集体经济组织或生产互助农业股份合作社。由实施主体保留实施前中后的依据，并据实向镇街申报，各镇街组织核实验收，验收后将补贴金额向区财政局、区农业农村委备案，区财政局、区农业农村委按每镇街随机抽10%复核后由财政局直接补贴到各镇街，镇街核发至申报主体。
（五）保障措施。成立渝北区20xx年促进粮油生产和蔬菜保供工作领导小组，统筹推进全区促进粮油生产和蔬菜保供工作，加强工作指导，做好宣传动员，严格监督考核。
为及时有效应对可能发生的新冠病毒肺炎疫情等突发事件发生，确保商品供应，稳定市场，保障人民群众基本生活需求，维护正常市场秩序，特制定新冠病毒肺炎疫情期间生活必需品市场保供应急预案。
一、总则
（一）编制目的
建立健全疫情期间生活必需品市场供应预警应急机制，有效预防并及时消除生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定。
（二）编制依据
依据商务部《生活必需品市场供应突发事件应急预案》和《安徽省人民政府办公厅关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（皖政办明电〔2020〕6号）文件精神，制定本预案。
（三）编制原则
坚持宁可备而不用，不可用而无备，坚持属地管理、分级负责，坚持强化协作、部门联动，坚持突出重点、城乡统筹，坚持督防结合、压实责任。
（四）适用范围
本县区域内8类生活必需品（蔬菜、肉类、蛋类、粮食、食用油、方便面、火腿肠、矿泉水）及其他生活必需品因疫情导致供销情况出现重大波动，市场出现短缺脱销、价格大幅上涨等应急状态的防范和处置。
二、组织保障
（一）成立组织
成立霍邱县商务局生活必需品市场保供应急工作领导小组，其组成人员如下：
组长：xx
副组长：xx
成员：xx
李辉、xx
领导小组下设公室，设在局办公室，负责综合分析、联络沟通、信息协调、工作调度等具体事务具体日常工作。
（二）工作职责
在县新型冠状病毒肺炎疫情防控应急指挥部领导下，按照市场供应与监管职责分工，动态监测各样本企业生活必需品库存、销售、价格动态，定期开展市场巡查，掌握市场动态；负责指挥、组织、协调生活必需品供应和应急处理工作；加强与县直相关部门、有关乡镇（开发区）的沟通协调，通力合作、密切配合，确保市场的有序供应。
常用生活必需品重点市场的日常生活必需品的保供工作；督促重点市场的大米、食用油、食用盐、方面便、火腿肠、瓶装饮用水按15天存货、30天备货，保障猪肉、禽肉、蛋类、蔬菜类等鲜食品的日常供应工作；强化对本组工作情况的调度，适时掌握工作动态。
三、工作流程
（一）确定县级生活必需品应急保供骨干企业
1、重点农贸批发市场（1家）：观音阁农贸市场。
2、重点超市连锁企业（5家）：家之都超市、生活之都超市、好又多超市、福润万家超市、红府超市。
3、重点猪肉储备企业（2家）：恒康食品、永康食品。
（二）建立生活必需品市场监测报告制度
按照国家、省、市、县疫情防控市场保供相关要求，适时启动生活必需品市场日监测工作。从综合体、商超、农贸市场中选取具有行业代表性的重点企业，对生活必需品的供应渠道、购进、销售、库存、价格等情况实行日监测日报告，重点监测市场商品异常波动、空档断档、脱销等情况。根据监测信息进行分析预测，对市场运行做出准确判断和评价，为领导决策和采取措施提供依据。
（三）建立疫情风险分级应急保供制度
为应对疫情发展态势的变化，建立风险等级不同保供制度，全力保障全县人民的生活必需品供应。
1、风险等级处于低风险情况：商场超市、农贸市场正常营业，严格落实“亮（扫）码+测温+戴口罩”和日常场地清洁、消毒、通风等防控措施，合理安排营业时间，严格控制举办聚集性展销活动。
2、风险等级处于中风险等级：商场超市、农贸市场适当减少正常营业时间，严格控制购物场所内总人数，避免出现人群聚集、交叉感染的情况发生，严格落实“亮（扫）码+测温+戴口罩”和日常场地清洁、消毒、通风等防控措施。鼓励实行“点对点”供应，支持开展线上配送、购物模式,实行网上商城+第三方平台送货上门、无接触配送等服务。
3、风险等级处于高风险等级：大型商超视情况停止正常营业，农贸市场、小型商超便利店全部停止正常营业，启用线上销售，采取实行“点对点”供应，以主城区家之都超市9家门店、生活之都超市8家门店为主要供给点，在周边生活区设立生活必需品提货点，实现主城区全覆盖。城区居民主要通过饿了么、美团、微信商城等平台订购生活必需品，实行定时集中送货、无接触配送。乡镇（开发区）居民主要通过辖区保供商超提供的生活必需品保供群二维码或公众号，扫码关注进群，直接下订单采购生活必需品，实行定时集中送货、无接触配送。如辖区保供商超供应配送能力有限，将协调组织城区或周边乡镇保供企业予以支持。当保供企业出现运送生活必需品人员、车辆不足等问题，及时向当地政府请示，协调有关部门，增加保供力量。
（四）应急保供的确认、发布、实施及结束
县商务局接到县疫情指挥部发布疫情中、高风险等级确认信息后，经县疫情指挥部同意后组织相关企业启动应急预案，并向上级、周边县区商务部门通报情况。在主动向有关乡镇、社会公众发布预警信息的同时，依托县、乡应急保供重点企业，在县内未发生市场波动的区域紧急调运生活必需品。情况特别严重时，对食品等基本生活必需品暂时实行统一发放、分配和定量或限量销售，同时向省、市主管部门报告申请调配相关物资，或向兄弟周边县提出援助要求。应急处置工作完毕，由县商务局向县疫情指挥部报告申请同意后终止应急响应，并通知有关企业。
（五）明确乡镇属地责任
各乡镇政府（开发区管委）要切实履行生活必需品保供应急保供属地主体责任，负责组织协调本地农贸市场、大中型超市提前组织货源，确定本地生活必需品应急保供骨干企业并开展库存和销售日报工作，同时为最大限度避免疫情扩散，协调区域范围临近的部分乡镇建立区域生活必需品保障圈，生活必需品市场供应如遇特殊情况，立即组织从周边未发生市场波动的'地区紧急调集、投放应急商品，进行异地商品余缺调剂，尽量减少长距离运输。在情况特别严重时，对生活必需品进行定量销售干预。
四、应急措施
（一）摸排生活必需品本地企业库存和销售情况。对蔬菜、肉类、蛋类、粮食、食用油、方便面、火腿肠、矿泉水等生活必需品本地有生产加工或储备的企业（合作社）进行摸底，了解企业库存和销售情况，动员企业做好库存保障。
（二）全面细致开展市场摸排及产品溯源工作。全面掌握本地农贸市场、商场超市生活必需品供应情况,严格执行生活必需品异常波动零报告、日报告制度，突发情况要客观反映原因并提出应对措施。同时对应急保供企业商品的来源开展溯源工作，切实掌握企业商品信息数据，强化对来自、途经疫区的产品管控，强化检验检疫措施，确保人民群众购物安全。
（三）加大商贸流通主体生活必需品储备量。一是加大蔬菜、猪肉、禽肉、蛋类、大米等本地应急保供产品在市场、超市中的投放比例，确保在跨区域运输受到阻断时，优先保障我县应急保供企业，最大限度保障人民群众正常供应需求；二是指导应急保供企业进一步加强自身应急保供商品的储备能力，原则上应不低于正常销售15日进行储备，如遇企业储备仓库不够，应主动帮助企业寻找本地储备仓库进行补充；三是主动对接发改委、农业农村局、交通运输局等相关部门，采取多种方式确保应急保供企业供应充足、调配及时，确保跨区域运输通道畅通。
（四）利用社交电商优势开展生活必需品配送。积极引导美团外卖、饿了么等本地配送电商企业与超市、便利店、农贸市场开展合作，将蔬菜、水果、粮油米面等生活必需品纳入配送范畴，鼓励有条件的本地企业通过APP、微信、抖音等平台搭建线上商城，通过开展各类宣传，引导本地居民通过社交电商采购生活必需品。
（五）做好应急商品替代品的研究工作。通过提前研判，在可能出现部分应急商品断供且无法通过外调解决的，各乡镇（开发区）要积极摸排开展本地有生产或储存的替代品研究工作。
（六）强化舆论宣传引导。按照稳定市场的原则，加强与宣传部门联系，及时通过媒体向社会通报有关情况，宣传市场供应保障措施及市场稳定情况，正确引导社会舆论，稳定消费预期。
对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业物资、仓储、劳务予以合理补偿。
本预案由县新冠肺炎疫情防控指挥部组织制定实施，各乡镇（开发区）结合实际，制定本地保供应急预案。
为及时有效应对新冠肺炎疫情等突发事件，确保商品供应稳定市场秩序,保障人民群众基本生活需求，维护正常市场秩序，特制定生活必需品市场保供应急预案。
一、指导思想
以市场调节和政府调控相结合，建立生活必需品的市场监测预警信息报告制度，采取有效的应急处理措施，确保突发事件发生时市场生活必需品的供应，稳定市场，稳定物价，促进社会的安定和经济持续快速健康发展。
二、组织机构
由县商务粮食局主要领导、分管领导，市场体系建设股、流通业发展股、市场运行及消费促进股、办公室等有关股室及商务综合执法队相关负责人组成县商务粮食局生活必需品供应领导小组。
主要职责：在县疫情防控应急指挥部领导下，负责指挥、组织、协调生活必需品供应和应急处理工作。
领导小组下设办公室，设在市场运行科,负责具体日常工作。
三、建立生活必需品市场监测报告制度
（一）认真做好生活必需品市场监测工作。对生活必需品的购进、销售、库存、价格等情况实行定期监测报告制度，制定科学的市场运行综合评价标准和预警标准。根据监测信息和评价标准进行分析预测，对整个市场运行做出准确判断和评价，达到预警标准时及时发出预警信号，作为各级领导进行决策、采取措施的科学依据。
（二）对生活必需品实施监控，及时了解重点企业的商品购进、销售、库存等信息。研究制定应对市场异常波动的有效调控措施，并组织实施。
四、应急状态
（一）一级状态（特急状态）：指紧急状态持续10天以上，生活必需品价格持续上涨100%以上，全县生活必需品供应极度紧张，市民恐慌，抢购现象严重，大部分地区出现生活必需品脱销。
（二）二级状态（紧急状态）：指紧张状态持续10天,生活必需品价格上涨50%，全县生活必需品供应紧张,市民抢购生活必需品并出现恐慌，部分区域出现生活必需品供应脱销。
（三）三级状态（紧张状态）：指生活必需品的供应较为紧张，市场价格在一个月内持续上涨30%，市民争购生活必需品，个别地区出现生活必需品抢购现象。
五、建立完善生活必需品应急保供联系和储备制度
为应对突发事件引起的市场波动，建立县生活必需品应急保供建立联系和储备制度。
（一）确定华联悦鲜恵、新百华誉集团、亚坤实业、联华超市等数家县级生活必需品应急保供骨干企业。应急保供骨干企业要密切关注市场动态变化，认真做好储备商品的收购管理、调拨运输和市场供应，确保生活必需品储得进、调得动、用得上，发挥保供主渠道作用。
（二）各骨干保供企业要积极拓宽供货渠道，增加储备居民生活必需品库存，建立应急预案，确保一旦出现紧急突发情况，能有效保障居民生活必需品供应，避免出现商品短缺造成抢购等现象。
六、应急准备
（一）建立市场监测信息系统。在重点流通企业、大型农产品批发市场和重点农贸市场设立生活必需品供应监测点，进行日常监控。供应平稳时期，实行月报制度。在应急状态时，启动专报制度。
（二）定期进行生活必需品的供求动态分析，并及时向县委、县政府报告有关情况。
（三）结合应急要求，落实应急条件下生活必需品运输销售，并编制供应网点分布图，设立应急生活必需品投放点，确保市场供应。
七、应急响应
（一）在应急状态下，按照规定的信息报送时间，及时收集、汇总、报告有关情况，并与县级相关部门保持密切联系，深入市场调查，及时分析、综合情况，并向县政府报告。
（二）根据市场应急状态，及时向县政府报告和提出应急措施。
八、应急措施
（一）当出现三级状态时，应采取以下措施：
1、启动应急专报制度。加强对生活必需品市场供求状态的监测，预测市场趋势，并及时向县政府报告。
2、增加供应量。启动定点应急加工和运输供应网络，及时组织调配商品货源，维护正常的市场秩序。
（二）当出现二级状态时，除采取三级状态所述措施外，还应采取以下措施：
1、调动生活必需品应急保供重点联系企业。按照二级动用的原则，动用县级生活必需品储备。同时做好向市商务局申请动用市级和国家储备商品的准备。
2、建议实施价格干预。会同县有关部门共同研究，提出价格干预措施，报请县政府批准后实施。
（三）当出现一级状态时,除采取二、三级状态所述措施外，还应采取以下措施：
1、动用国家储备商品。向县政府紧急报告，提请市商务局批准动用国家储备商品。
2、实行市场干预。报请县政府批准，实行市场临时管制。报经县政府批准停止生活必需品的.市场交易，并征购社会商品货源，统一分配供应。
九、相关保证工作
（一）确保生活必需品的运输畅通。生活必需品供应领导小组负责协调交通、公安、城管等部门，对运输生活必需品的车辆开辟绿色通道，确保通行及停靠方便开辟绿色通道，确保通行及停靠方便。
（二）依法保障生活必需品市场和质量卫生安全。县商务粮食局会同县市场监管、县发改委等部门，加强对市场的监管，对囤积居奇、哄抬物价、制假售假等不法行为进行严厉打击，确保正常的市场秩序。
（三）做好舆论宣传工作，稳定人心。对造谣、蛊惑人心者，配合公安机关调查，依法打击。
当前，正值全市上下防控新冠肺炎疫情的关键时期，为落实全国“菜篮子”保供稳价电视视频会议精神，确保我市春节期间“菜篮子”重要产品供应和价格平稳运行，现结合我市实际，提出以下工作预案：
一、提高认识，高度重视“菜篮子”重要产品稳产保供工作。各地要切实扛起“菜篮子”产品稳产保供政治责任，确保“菜篮子”稳产保供各项措施和要求落到实处，努力保障春节期间蔬菜、肉蛋奶等重要“菜篮子”产品市场供应，确保不脱销、不断档，价格基本稳定。
二、制定方案，建立预警和信息报送机制。各级农业主管部门要根据全市“菜篮子”重要产品稳产保供工作预案，结合本地实际情况，制定科学具体的稳产保供工作方案。同时要层层落实信息报送机制，对各地“菜篮子”重要产品生产情况及灾情动态上报。遇大的雪冻灾害，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。
三、落实措施，确保“菜篮子”重要产品稳产保供。各级农业主管部门要针对当前“菜篮子”重要产品生产供应情况，因地制宜，落实措施，确保稳产保供。
1、摸排蔬菜生产基地情况，迅速组织生产。各地要在2020年春季摸规模排蔬菜生产基地（20亩及以上）情况的基础上，进一步调查了解实情，掌握蔬菜生产能力。同时，积极组织辖区内农业企业、合作社、种植大户，充分利用工厂化设施、大棚、日光温室及空闲民房，积极开展蔬菜生产，减缓供应压力。同时要落实防灾减灾技术措施，加强在地蔬菜田间管理，加固设施大棚，注意用电、用煤等增温设施安全，全力保障蔬菜安全生产。
2、加强合作共建供肥蔬菜基地建设。加强与舒城县等11个合作共建县（市）的合作，统筹安排好20xx年的.合作共建供肥蔬菜基地建设，同时摸排合作共建单位蔬菜生产能力和供肥蔬菜情况，有效缓解合肥蔬菜供应压力，丰富市民菜篮子。
3、增加产能，确保猪肉有效供应。一是积极鼓励生猪企业抓好当前市场利好形势，适时出栏，保障春节期间供应；二是按照冻猪肉储备调节计划，全面完成冻猪肉收储任务，努力增加当地猪肉储备调节能力。密切关注生猪市场和猪肉价格变动情况，在春节适时投放猪肉储备。适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价格临时补贴；三是加强猪肉价格监管，重点查处经营者串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等违法行为，切实维护生猪及其产品正常生产流通秩序。
4、其他农产品生产供应。一是加强家禽季节性疫病预防，重点加强禽流感监测；鼓励家禽企业和屠宰企业建立利益联结机制，预防压栏滞销；二是检查春节期间安全生产和生产监测，保障特殊情形下的供应稳定，确保新冠肺炎疫情期间的肉蛋奶等重要“菜篮子”产品运输、供应，以及生猪、家禽屠宰企业、饲料加工、奶业加工企业的正常生产；三是加强技术指导，开展水生动物疫病检测，保证良好的防疫环境；开展水产品生产情况调查统计，做好衔接，掌握养殖生产信息，及时做好水产品供给处置的联系和上传下达工作，保证市场上水产品供应。
四、加强监管，确保农产品质量安全。切实强化农产品质量安全监管。加大农产品质量安全监督检查和日常巡查检查力度，针对重点地区、重点产品，要加强随机抽检、暗查暗访、飞行检查，对发现的问题和隐患，加大专项整治力度。严厉打击使用禁用药物、非法添加有毒有害物质和私屠滥宰、屠宰病死畜禽、注水注药等违法违规行为，对涉嫌犯罪的要坚决移送司法机关处理。要积极推进质量安全全程监管，规范化肥、农药等投入品使用，加强对上市产品的抽查检测，确保农产品质量安全。
五、各级农业主管部门要充分发挥职能作用，积极搭建信息平台，及时发布产销信息，畅通产销渠道。
一是加强农产品产销对接，积极组织形式多样的农产品产销对接活动，搭建产销对接平台，引导规模化农业经营主体与营销主体对接。二是充分发挥电商平台促进产销衔接，鼓励各类涉农主体与第三方电子商务平台合作，开设农产品线上专区，推动线上购买与线下流通无缝对接。三是积极推进“互联网+”农产品出村进城工作，充分发挥线上平台作用，搭建农产品出村进城快速通道。四是协调周谷堆批发市场，在2020年春季新冠肺炎疫情期间的蔬菜销售专区基础上，必要时继续开辟本地蔬菜销售专区，解决本地蔬菜销售困难问题。
根据xx市人民政府办公室印发的《xx市突发事件生活必需品市场供应应急预案》，为及时有效应对新型冠状病毒染的肺炎疫情等突发事件发生，确保商品供应，稳定市场，保障人民群众基本生活需求，维护正常市场秩序，特制定疫情期间生活必需品市场供应应急工作预案。
一、成立组织机构
成立由罗志杰同志为组长，杨秋来副局长、杨云副局长、刘胜强副局长为副组长，办公室、市场运行和消费促进科、流通业发展服贸市场体系科为成员的xx市商务局生活必需品市场供应应急保工作领导小组。下设公室，设在市商务局疫情防控工作领导小组办公室，负责具体日常工作，杨云副局长兼任主任。
主要职责：在xx市应对新型状毒感染的肺炎疫情工作领导小组领导下，按照市场供应与监管职责分工，负责指挥、组织、协调生活必需品供应和应急处理工作。
二、全面做好重点场所疫情防控工作
督导各县（市、区）商务主管部门加强对综合体、商场、超市、农贸市场、餐饮企业贯彻落实疫情防控各项工作措施的.检查力度，做好清洁、消毒、通风、测温、登记、验码、一米线等工作。加强从业人员管理，所有从业人员要正确佩戴口罩。对疫情防控措施落实不到位的，要督促其立即整改，确保疫情防控工作不放松。（责任单位：局疫情防控工作领导小组，相关科室）
三、建立重点生活必需品应急保供联系和储备制度
为应对突发事件引起的市场波动，建立市生活必需品应急保供联系和储备制度。
（一）确定13家市级生活必需品应急保供骨干企业。
（1）重点农贸批发市场（3家）。饶阳春阳市场，重点保障饶阳县、安平县、武强县。深州市场，重点保障深州市、武邑县、阜城县。xx市东明蔬菜批发市场，重点保障桃城区、冀州区、高新区、滨湖新区、枣强县、故城县、景县。
（2）重点超市连锁企业（5家）。xx吉美超市有限责任公司、河北xx爱特购物中心万德福超市，xx信誉楼超市、xx德隆超市、合鲜谷家园超市重点保障各县（市、区）生活必须品供应。
（3）重点肉菜储备企业（5家）。河北安平大红门食品有限公司、深州市深南种猪有限公司、xx新希望六和农牧有限公司、xx吉美超市有限责任公司、河北xx爱特购物中心万德福超市，重点做好市级肉菜储备工作，确保肉、菜储得进、调得动、用得上。
（二）明确风险分级保供制度。
为应对疫情发展态势的变化，建立风险等级不同保供制度，全力保障全市人民的生活必需品供应。
1.风险等级处于低风险情况。商场超市正常营业，严格落实环境清洁、消毒、通风、“进出检”等防控措施，合理安排营业时间，暂停举办聚集性展销活动；
2.风险等级处于中风险等级。商场超市适当减少正常营业时间，控制购物场所内总人数，避免出现人群聚集，交叉感染的情况发生，严格落实场所清洁卫生、通风消毒、人员体温检测等防控措施。鼓励实行“点对点”供应，支持开展线上配送、购物模式,实行网上商场+第三方平台送货上门、无接触配送等服务；
3.风险等级处于高风险等级。大型商超视情况停止正常营业，小型商超便利店全部停止正常营业，启用线上销售，采取实行“点对点”供应，以主城区吉美13家（含旗下领鲜生活超市便利店）门店、万德福4家门店、德隆21家门店、信誉楼1家门店、合鲜谷3家门店为供给点，在周边生活区设立生活区生活必需品提货点，实现主城区全覆盖。生活区居民一是利用饿了吗app、美团app、微信小程序吉美到家等小程序几个商超在上面的店铺订购生活必需品。二是通过吉美、万德福、信誉楼等超市到小区张贴生活必需品保供群二维码，居民用户扫码进群，直接下订单采购生活必需品。生活必需品物资由吉美、万德福等商家定时集中配送。当保供企业出现运送生活必需品人员、车辆不足的问题，及时向当地政府请示，协调有关部门，增加保供力量。
（三）明确县（市、区）政府作为市场应急保供第一责任人。组织协调本地农批市场、大中型超市，确定本地生活必需品应急保供骨干企业，同时为最大限度避免疫情扩散，协调区域范围临近的部分县（市、区）建立区域生活必需品保障圈，尽量减少长距离运输。
（四）提前锁定货源。组织大型农批市场、大型连锁超市、以及部分大型生活必需品经营企业与原产地或者大型加工企业建立优先供应合作机制，最大限度保证疫情严重时市场供应。
（责任单位：运行科、流通业发展服贸市场体系科）
四、建立生活必需品市场监测报告制度
按照省、市疫情防控市场保供相关要求，自1月10日起启动生活必需品市场日监测工作。根据监测信息进行分析预测，对市场运行做出准确判断和评价，为领导决策和采取措施提供依据。
（一）从综合体、超市、农贸市场中，选取具有行业代表性的重点企业对生活必需品的供应渠道、购进、销售、库存、价格等情况实行日监测日报告，重点监测市场商品异常波动、空档断档、脱销等情况。
（二）对重点蔬菜批发市场货源供应情况进行监测。
（三）各县（市、区）商务主管部门于每周周二、周四两次汇报疫情防控及市场供应工作开展情况。
五、实施应急保供措施
根据生活必需品市场供应情况，实施应急保供措施。
（一）按照稳定市场的原则，加强与宣传、网信等部门联系，及时通过媒体向社会通报有关情况，宣传市场供应保障措施及市场稳定情况，正确引导社会舆论，稳定消费预期。
（二）督导生产者、供应商、流通终端企业积极组织货源，动用商业库存，保障市场供应。
（三）相关县（市、区）生活必需品市场供应如遇特殊情况，组织从周边未发生市场波动的地区紧急调运商品，进行异地商品余缺调剂。
（四）动用储备物资投放市场，首先动用县（市、区）储备物资投放市场，县（市、区）物资不足时，动用市级物资储备，市级物资储备不能保证应急供应的情况下，按规定程序申请省级物资储备和中央物资储备。
（五）按照市场异常波动发生前的合理价格紧急调集、投放应急商品。在情况特别严重时，对生活必需品进行定量销售干预。
（六）协调市场监管、交通、公安、城管等部门，对运输生活必需品的车辆开辟绿色通道，确保生活必需品的运输畅通及停靠方便。
六、加大安全生产检查
结合疫情期间商贸领城安全生产面临的新形势新特点，抓好安全生产风险防范。加强对商场、超市、餐饮企业、批发市场等人员和货物密集场所及报废汽车拆解等领域的安全隐患排查治理。指导成品油流通经营企业落实安全生产规定要求，配合做好油库、加油站等安全生产隐患检查排查。督促企业广泛宣传用气、用电、消防等安全生产知识和救援常识，推动各项管理措施落实到位。（责任单位：运行科、流通业发展服贸市场体系科）
一、总则
（一）编制目的
为做好成品油紧缺情况下的市场供应工作，维护社会稳定，确保我县经济社会健康、稳步发展，特制定本预案。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律、行政法规，制定本预案。
（三）适用范围
本县内出现成品油供应紧张时适用本预案。
（四）原则
按照“确保公共事业，关注重点企业，统筹兼顾一般”的原则，科学合理配置成品油资源，做好成品油紧缺情况下的市场供应工作。
二、组织保障
（一）组织机构
成立xx县成品油市场供应应急领导小组（以下简称应急领导小组），统一领导我县成品油供应工作。
应急领导小组下设办公室，设在县商务局，负责日常工作。
（二）职责分工
1、应急领导小组职责：
（1）负责指挥协调全县成品油市场供应和预警工作；对各镇（街道）和有关部门开展成品油应急工作进行监督和指导；
（2）协调市、县有关部门和中石化浙江湖州xx支公司解决成品油资源和市场供应中的重大问题；
（3）研究重大应急决策和部署；
（4）决定启动成品油供应应急预案，向市政府和县委、县政府报告全县进入成品油供应应急状态；
（5）应急预案启动后，组织和协调各成员单位开展应急工作；
（6）在成品油供应恢复正常时，决定解除成品油供应应急状态。
2、应急领导小组办公室职责：
（1）根据成品油市场形势，向应急领导小组提出启动或终止成品油市场供应应急预案的建议，经应急领导小组同意后启动或终止应急预案；
（2）落实应急领导小组部署的各项任务，执行应急领导小组下达的应急指令；
（3）督促中石化浙江湖州xx支公司制定应急预案，并监督其执行；
（4）进入应急程序后，全面掌握成品油供应工作进度，通报有关事态变化情况；负责统计全县每天成品油库存、供应、油源等情况并上报；向应急领导小组提出应急行动建议，协调解决应急供应中存在的问题；
（5）负责信息发布工作。
3、应急领导小组相关成员单位职责：
县商务局：负责成品油市场应急工作的具体组织、协调、指导、监督以及向县政府报送进入或解除紧急状态的相关信息资料，负责向县政府提出预警的启动和预警解除的建议，分析市场形势、提出应对措施，并负责成品油资源的配置工作。
县应急管理局：负责督促、协调相关部门有序开展应急工作，加强对加油站及仓储设施的安全检查，消除安全隐患。
县委宣传部：负责成品油市场供需情况的宣传报道；指导协调新闻媒体发布相关信息，正确引导舆论。
县发改局：负责跟踪监测成品油及其他关联商品价格变化，维护市场正常价格秩序；负责协调重点工程建设用油。
县经信局：负责协调工业生产用油。
县教育局：负责协调学校（单位）用油。
县信访局：协调督促有关单位抓好成品油应急情况下的社会稳定工作。
县公安局：督促指导主管部门和业主落实安全防范措施，严厉打击扰乱成品油市场秩序的违法犯罪活动；依法处置因抢购油而引发的各类治安事件，及时处理突发事件。
县财政局：负责及时审核拨付国家、省、市安排的专项补贴资金以及县政府安排的应急专项经费和专项补贴资金。
县交通运输局：负责协调公路长途旅客运输、客运出租、城市公交、城乡公交行业用油，及时组织协调成品油的公路、水路运输。并做好国、省干线公路保畅工作。
县农业农村局：负责协调农业生产用油。
县卫生健康局：负责协调各类医疗、卫生单位用油。
县市场监管局：负责维护成品油市场秩序，会同相关部门打击取缔未取得证照的加油站点、流动加油车和超出核准登记经营范围、擅自从事成品油经营的非法经营行为；加强流通领域油品质量抽检，依法查处销售质量不合格油品行为。负责加油计量器具的监督管理，及时处置消费者对成品油质量和加油计量的投诉，严厉查处、打击违规行为。
县消防大队：负责加强成品油供应企业、场地的监督检查，消除消防隐患。
中石化浙江湖州xx支公司：负责调配和保障成品油的供应资源，维护所属加油站的秩序和安全，落实加油站加油的应急措施，确保油品供应；负责在成品油供应出现异常情况时及时向县应急领导小组办公室报告，并积极向上争取计划配置，加大供油力度。按照应急领导小组统一部署配合相关部门做好应急工作。
其他有关部门在应急领导小组统一协调下，做好相关配合工作。应急领导小组相关单位要根据本预案和自身职责制定成品油供应应急状态下的子预案。相关工作人员要严格遵守有关保密制度，不得将保密内容向外泄漏，防止引发社会混乱。
三、预警机制
（一）县成品油供应应急状态预警等级划分：黄色预警、橙色预警、红色预警。
黄色预警（相对紧张）：部分社会加油站出现停止供应；全县成品油市场需求量明显超过中石化xx支公司的正常供应量，成品油市场出现剧烈波动，明显影响全县经济安全运行和社会稳定的情况。
橙色预警（比较紧张）：全县社会加油站停止供应，中石化xx支公司属下的加油站有二分之一的加油站出现成品油断档脱销，加油站出现排队加油，加油秩序难以维持的情况。
红色预警（极度紧张）：由于自然灾害等突发性事件，中石化浙江湖州xx支公司属下的加油站有四分之三的加油站出现成品油断档脱销，市场剧烈波动，需要向市级相关应急机构报告，申请市际调剂。
（二）成品油应急预案的启动和终止
中石化浙江湖州xx支公司要密切关注我县成品油供应情况，当本公司成品油总库存柴油、汽油其中一种不足5天的消耗量，且后续油源出现短缺时，要及时将有关情况向应急领导小组办公室报告。应急领导小组办公室根据全县情况向县应急办和应急领导小组报告，并在达到预警等级时按程序进入应急状态。
当成品油市场波动趋于平稳时，各加油站基本能保证24小时有品种齐全的成品油供应，且后续油源能够保证市场需求时，结束执行应急预案，并通过媒体向社会公布。
四、应急措施
进入预警程序后，应急领导小组办公室要认真组织协调中石化浙江湖州xx支公司做好成品油供应、库存、油源落实工作，分析当前形势，研究制定解决办法，防止事件进一步扩大。
（一）进入黄色预警的应急措施
1、中石化浙江湖州xx支公司要加大油源采购力度，提高库存量。同时对所属加油站、点合理调整班次，确保人员到位，出现加油高峰要适当增加人员维护加油秩序，设立出租、客运专用通道；
2、县市场监管局要加大成品油市场执法力度，对各加油站、点进行检查、监督，查处成品油囤积居奇行为；
3、县交通局要及时将有关情况通报出租车业主，做好出租车加其它标号汽油的思想准备，防范发生影响社会稳定行为；
4、县消防大队要加强对各加油站、点消防安全工作的检查。
（二）进入橙色预警的应急措施
1、中石化浙江湖州xx支公司要加强与上级沟通，争取多分配成品油源，并加大自采力度；
2、定向供应重要车辆，如：国家机关、公安政法、消防、医院、殡葬、学校、银行等单位用车；出租车、客运车辆以及各类抢险车辆用油；
3、优先交通用油，兼顾企业用油，确保县城、国道、省道的加油站、点正常供应，力保重点项目建设和重大企业生产经营用油；
4、县发改局负责跟踪监测成品油及其他关联商品价格变化，维护市场正常价格秩序。县市场监管局进一步打击囤积居奇行为，对违规加油站予以处罚；
5、县公安局密切关注各加油站、点的'市场供应秩序，加油高峰时间安排警力到各加油站、点执勤，做到有警必出；
6、县电视台、报社等新闻媒体密切与应急领导小组办公室沟通联系，正面报道成品油相关信息，引导群众在紧缺状态下合理消费。
（三）进入红色预警的应急措施
1、县领导率应急领导小组向上级部门汇报，争取上级部门的支持，增加成品油资源配置量；
2、确保重点工程、重点企业和交通用油，确保县城正常供应；
3、最大限度地压缩车辆用油。停止私人用车加油，实行计划控量下的凭证加油，确保政府机关执法用车、公检法办案用车、消防用车、医院急救用车、学校学生接送用车、银行押款用车、客运和出租车辆加油；
4、县公安、安监、市场监管、消防、发改、交通等应急领导小组成员单位各司其职，派人专职负责有关工作，并将人员名单报应急领导小组办公室；公安部门加强对营业加油站、点的安全保卫工作；
5、县新闻媒体随时报道各加油站、点成品油供应情况，正面报道成品油相关信息，引导广大市民尽量使用公共交通工具。
五、应急保障
（一）信息监测报告制度
建立健全成品油市场供应监测预警系统，加强对成品油购、销、存的动态监测，及时掌握成品油供应和价格动态变化情况。应急领导小组办公室负责汇总全县成品油市场供应情况，定期向县人民政府书面报告，应急状态下实行日报告制度。
（二）信息发布制度
应急领导小组在成品油应急期间定期向社会发布成品油市场供应信息。
（三）通信保障
应急领导小组办公室实行24小时值班制度，及时向应急领导小组反映成品油市场应急情况，应急领导小组成员必须24小时保持通讯畅通。
（四）成品油最低储备保障
中石化浙江湖州xx支公司汽油、柴油最低库存量必须保持在1天的消耗量以上。最低储备库存未经应急领导小组同意不得动用。
（五）运输保障
各平台、镇（街道）和公路、交通、经贸等相关部门做好成品油运输道路保畅协调工作。
（六）市场监管保障
1、物价部门要对全县各地成品油市场的油品价格实施全方位监控，积极受理成品油价格方面的投诉，依法查处哄抬物价等价格违法行为，维护成品油市场在应急状态下的价格秩序；
2、市场监督管理部门要加大对加油站、点检查力度，依法严厉打击囤积居奇、制售伪劣成品油等扰乱市场秩序的不法行为；加大对成品油的质量和加油机的计量进行重点检查，坚决打击制售劣质成品油和短斤少两行为；
3、公安部门要维护正常治安秩序，当出现由于成品油紧缺而引起的加油秩序混乱，甚至出现哄抢、冲击加油（点）和政府机构以及出现暴力行为等突发事件，公安机关要迅速介入，维持现场秩序，疏导人员、车辆，保护加油站（点）及人民群众的人身、财产安全，对不法分子的犯罪行为进行严厉打击。
（七）安全保障
在应急状态下，惺憬輝x支公司要加强对加油站、点和油库供油设施的安全检查和安全保卫工作。商务、公安、消防、安监等部门要加强安全检查，排除可疑因素，防止加油设施人为破坏，避免发生安全事故。
（八）合理调配油源，实施限量定点供应
在应急状态下，中石化浙江湖州xx支公司要服从应急领导小组办公室的调度，配合应急领导小组保证成品油市场稳定有序供应，并采取有效措施积极组织油源增加库存。
根据成品油供应应急状态的预警等级，中石化浙江湖州xx支公司要按照“先公共、保重点、兼顾一般”的原则向应急领导小组上报定点加油站名单，重点保证重点项目、客运车辆和政府公用车等用油。
如采取以上措施仍不能稳定市场，经县人民政府批准，实行全县成品油资源统一配置，定向、定量、凭证供应等必要的非常行政管制措施。
（九）新闻宣传保障
1、在应急状态下由应急领导小组办公室统一向社会发布我县成品油市场供应情况和最新油源信息以及定点加油站、点加油状况，以便合理疏导加油车辆，避免交通堵塞。
2、县委宣传部加强对电视、广播、报纸等新闻报道的管理。新闻媒体要本着有利于社会稳定的原则实事求是地报道有关成品油市场供应情况，防止不实报道。
（十）奖惩制度
1、有下事迹之一的单位和个人，由应急领导小组建议县政府给予表彰和奖励：在处置成品油应急事件工作中，组织严密，指挥得当，出色完成任务的；及时准确报送成品油市场供应情况预警信息和动态信息，为应急处置赢得时间，成效显著的；为成品油应急事件出谋划策，成效显著的；其它特殊贡献的。
2、有下列行为之一的，视情节和危害后果，根据《突发事件应对法》的有关规定给予纪律处分，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：在成品油市场供应应急事件发生前后，没有按预案要求及时提供情报，玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报，造成后果的；成品油市场供应应急事件发生后，没有按预案规定及时采取措施，造成严重后果的；处理应急事件中不听从指挥，或在紧要关头临阵脱逃的；对因信息沟通不及时和组织协调不力等原因，导致成品油市场供应应急事件情况对外报道不利造成重大社会负面影响或严重后果的；阻碍工作人员依法执行公务的；其他渎职行为造成严重后果的。
六、附则
（一）本预案自发布之日起施行。
（二）本预案由应急领导小组办公室负责解释。
近期，渝北区农业农村委员会印发了《渝北区20xx年支持粮油生产和蔬菜保供工作实施方案》，为方便社会公众全面了解有关政策，现做如下解读。
一、文件出台背景
略
二、文件主要内容
该文件主要由四个方面内容组成，具体如下：
（一）目标任务。全面整治利用撂荒耕地，确保撂荒地复耕复种面积1.1万亩以上；大力推广经果林间套作，宜机化经果林至少间作1季粮油作物或蔬菜，永久基本农田原则上种粮油，一般耕地50%以上种粮油，经果林垄上(下)间作蔬菜作物3万亩，垄上（下）间作粮油作物3万亩以上；强示范带动，粮油单产提升“百千”示范行动示范片建设规模7000亩以上；土地整治后的`宜机化粮油基地5000亩以上。
（二）补贴政策
1、撂荒地复耕复种。按照重庆市渝北区人民政府办公室《关于印发渝北区防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案的通知》（渝北府办发〔20xx〕21号），复耕撂荒地每亩补助劳务等费用200元，对撂荒地复耕后播种粮食作物，每亩补助种子、肥料、人工等费用200元。
2、经果林垄上（下）间作。一是垄上（下）间作蔬菜，每亩补贴种子、肥料、人工等80元；二是垄上间作粮油，每亩补贴种子、肥料和人工等150元；垄下种植粮油每亩补贴土地整治150元，种子、肥料和人工等150元。
3、粮油单产提升“百千”示范行动示范片建设。区镇联建示范片补助种子、肥料和农药，镇街自建或与村集体经济组织联建示范片补助种子。
4、宜机化粮油基地。土地整治后宜机化粮油基地种粮油，每亩补贴种子、肥料和人工等150元。。
（三）种植要求。对每种作物制定了详细技术规范和具体明确了种植要求。
（四）补贴及验收办法。补贴对象主要针对各村集体经济组织或生产互助农业股份合作社。由实施主体保留实施前中后的依据，并据实向镇街申报，各镇街组织核实验收，验收后将补贴金额向区财政局、区农业农村委备案，区财政局、区农业农村委按每镇街随机抽10%复核后由财政局直接补贴到各镇街，镇街核发至申报主体。
（五）保障措施。成立渝北区20xx年促进粮油生产和蔬菜保供工作领导小组，统筹推进全区促进粮油生产和蔬菜保供工作，加强工作指导，做好宣传动员，严格监督考核。
为进一步做好20xx年春节期间市场监管工作，推动疫情防控、市场保供、食品药品安全、大气污染防控、信访稳定、舆情应对、值班值守等重点工作开展，营造良好的市场秩序，维护社会和谐稳定，确保全区人民过一个欢乐、祥和、安全的节日，结合我局实际，特制订以下方案。
一、总体目标
春节期间各项工作责任重大、意义重大，各分局、直属监管所、机关科室等各部门要切实提高政治判断力、领悟力和执行力，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，严格按照省、市、区有关要求，加强组织领导、周密部署、扎实推动，全面落实属地管理责任，严守安全底线，认真做好应急值守、疫情防控、食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全、保供稳价等重点领域监管，维护市场秩序稳定。
二、时间安排
20xx年1月29日至2月16日
三、工作措施
（一）突出重点，深入风险隐患排查。
1.强化冷链食品监管。全面开展冷链食品物品排查，特别是按照省、市、区应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议要求，扎实做好冷链食品监管，认真摸排本辖区内冷链食品生产经营者底数，及时处置进口冷链食品风险信息，加强追溯调查和排查管控。严格落实进口冷链食品进货、存储、运输、销售、使用等全链条追溯制度，督促冷链食品生产经营者严格落实食品安全主体责任，一旦发现没有录入系统的进口冷链食品物品，一律不准入市销售，严防新冠病毒通过冷链食品传播。（疫情办、食品生产科、各分局、直属监管所）
2.强化食品药品安全监管。坚持问题导向，严格落实“四个最严”要求，重点围绕旅游景区、农家乐、批发市场、集贸市场、食品展销会等重点区域场所，以及酒类（重点是散装酒）、肉制品、水产品、婴幼儿配方乳粉、乳制品、保健食品、元宵汤圆、食用油、糕点、饮料、特色地方风味、网络订餐等重点品种环节开展安全隐患排查整治和监督抽检，坚决做到不留死角、不走过场，风险隐患整改到位。结合节日期间药品医疗器械消费特点，以日常监管和抽检监测中发现问题较多、风险度高的品种为重点，加强监督检查，保障人民群众用药用械安全。
3.强化特种设备、危化品安全监管。紧盯春节这个特殊时间节点，以商场、旅游景区、危化品生产企业等为重点区域场所，加大对大型游乐设施、客运索道、电梯、锅炉、压力容器、压力管道、危险化学品等隐患排查力度，对及时发现的安全隐患登记入账，并责成专人负责盯点、限时整改，对不能按时完成整改任务的则依法依规进行处置，督促特种设备生产、使用、维保等单位落实主体责任，建立相关特种设备监管台账和责任清单，切实做到底数清、责任明。
4.强化生活必需品和旅游景点价格监管。密切关注生活必需品价格动态，加强对粮、油、肉、蛋、奶、蔬菜供应和价格情况的检查和巡查，对可能引发价格异常波动的苗头性、倾向性问题及时预警、快速报告、积极应对，保障居民生活必需品市场价格基本稳定。加强节日期间旅游景点价格行为监督检查，重点查处景区不执行政府规定的价格，擅自增设收费项目，违规设置“园中园”门票、不同景区联票等形式变相提高门票价格，不按规定实行明码标价的违法违规价格行为。对性质恶劣、情节严重、社会影响大的典型案件要加大公开曝光力度。
5.强化市场消费环境整治。加强对节日高发的.不正当有奖销售、虚假宣传、市场混淆等不正当竞争行为的查处力度。规范商品和服务集中促销活动，严打不正当有奖销售和虚假宣传行为，严厉打击虚假违法广告。加强计量器具尤其是集贸市场和加油站计量器具监督检查，打击短斤少两行为，维护公平竞争的市场秩序和消费者合法权益。充分发挥12315投诉举报平台作用，及时受理和依法处置各类消费纠纷、投诉举报。
（二）遵规守纪，做好舆情监测和应急值守工作
春节期间，各分局、直属监管所，各科室要切实提高风险意识责任意识和忧患意识，严守各项纪律规定，加强应急值班值守。值班期间要保持24小时通讯畅通，严格落实24小时值班制度和信息报告制度，确保发现问题及时报告并科学处置，要注意了解和掌握节日期间市场监管舆情动态，时刻关注舆情动向，对舆情反映的市场监管问题，第一时间组织核查处理，对发生的重特大市场监管安全事件，按有关规定第一时间上报，并依法依规妥善处置。
（三）严控劣质散煤和烟花爆竹，保护碧水蓝天。
春节期间严厉打击无照经营非法流动售煤和查处无照经营非法蜂窝煤加工，重点检查取消的散煤经销网点有无死灰复燃，进一步做好春节期间烟花爆竹禁放工作的要求，严厉打击非法经营烟花爆竹行为，配合公安、应急管理等部门加大对超市、百货门市进行检查，堵死销售渠道。加大对餐饮行业油烟管控力度，春节期间，对餐饮行业油烟排放进行严密监管，确保排放达标。
（四）倡导良好社会风尚,持续推进正风肃纪。
全系统干部职工特别是领导干部要带头转作风树新风，自觉反对特权思想、特权现象，严格家教家风。持续深化“‘光盘行动’我带头、我做到、我争先、我践行”活动，组织开展“倡节俭、扬新风、贺新春”活动，引导养成勤俭文明习惯，自觉反对餐饮浪费、铺张奢侈。深化移风易俗“十抵制十提倡”工作，加大对无事办酒、大操大办等不良习俗集中整治力度。强化责任担当，严格执行中央八项规定及其实施细则，开展作风建设监督检查和明察暗访，对节日期间“四风”问题线索，一律严查快办，决不姑息；集中整治各种形式主义、官僚主义问题。（监察科）
四、工作要求
(一)强化组织领导。各单位要高度重视，充分认识春节期间工作的重要性和紧迫性，统一思想认识，加强组织领导。
(二)细化责任分工。各单位结合实际，要认真落实好各项工作。牵头科室要对工作任务进行细化，并对各市场监管分局、直属监管所做好指导工作,各科室之间要加强沟通、密切配合。
(三)强化工作督查。局领导要不定期到所包联的市场监管分局、直属监管所开展指导工作，办公室牵头组织做好督查工作，确保节日期间的各项工作落实到位。
(三)加强信息宣传。加强信息的收集、上报工作，及时总结好的经验和做法，将好的新闻线索及时上报局信息科。
为贯彻落实党中央、国务院以及自治区关于稳定生猪生产保障市场供应的决策部署，根据自治区人民政府相关文件精神，为切实做好我市2020年元旦春节期间生猪市场供应工作、保障猪肉市场稳定，特制定本工作方案。
一、指导思想
按照政策引导、突出重点和保供稳价的原则，充分发挥财政资金的引导和扶持作用，千方百计调动生猪定点屠宰厂、大型连锁超市的积极性，确保元旦、春节期间（以下简称“保供期间”）柳州市场猪肉正常供应。
二、适用范围
本方案适用于柳州市城中区、鱼峰区、柳南区、柳北区、柳江区、柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）。
三、工作项目
（一）增加生猪屠宰量补贴。
鼓励生猪屠宰企业在保供期间，积极组织生猪货源，努力增加屠宰量，确保柳州市场猪肉正常供应。在核定基数的基础上，对增加的屠宰数量予以补贴。
补贴标准：以市区各定点屠宰厂各厂20xx年10月1日至30日的日均屠宰量为基数（剔除供应本市城区外的屠宰数），当日超过本厂基数所增加屠宰的生猪予以补贴，标准为50元/头（综合考虑肉价上涨、猪源紧张等其它因素，补贴资金按日统计）。补贴总额不超过150万元。
（二）冷鲜肉销售补贴
鼓励支持大型连锁超市的冷鲜肉销售，保供期间积极组织货源，增加市场投放量。
补助标准：对各大型超市（单店营业面积1500平方米以上的店面）或2018年营业额5亿元以上、生鲜销售1亿元以上的连锁超市所属店面销售的冷鲜肉给予补贴，标准为4元/公斤。补贴总额不超过100万元。
四、工作任务
（一）统筹组织安排
做好全市保供期间市场猪肉供应的统筹计划安排；做好增加生猪和冷鲜货源的`组织工作；统筹组织协调各有关职能部门密切配合；做好项目申报、数据收集整理和财政资金申报和拨付的协调工作；做好保供期间市场供应的总结工作。（责任单位：市商务局，各城区政府、开发区管委会）
（二）具体任务分工
1.核定生猪日均屠宰量基数（责任单位：市商务局，各城区政府、开发区管委会）；
2.收集和统计居民消费价格数据（责任单位：国家统计局柳州调查队）；
3.做好项目申请单位的审定工作（责任单位：市财政局、市商务局）；
4.统计和审核屠宰量和冷鲜肉销售量，做好财政补贴资金的申报和拨付工作（责任单位：各城区政府、开发区管委会）。
5.加强生猪及其产品价格监测，做好保供期间冷鲜肉销售的监督管理工作（责任单位：市市场监督管理局，各城区政府、开发区管委会）。
五、相关要求
（一）高度重视，精心安排
各城区政府、开发区管委会及相关职能部门要认真组织，做好保供期间猪肉供应各项工作，避免猪肉价格大幅波动，保障人民群众基本生活。
（二）按时申报，逐级把关
1.初审。由各城区政府、开发区管委会组织符合条件的定点屠宰厂、大型连锁超市等业主单位申报该项目，并对其进行初审。申报单位需按照要求填报《柳州市保障元旦春节猪肉市场供应项目申报表》，各城区政府、开发区管委会需填写《柳州市保障元旦春节猪肉市场供应项目申报汇总表》，并于20xx年12月17日前函送市商务局。
2.审定。市商务局会同市财政局对各城区政府、开发区管委会初审后的项目申报材料进行审定。
3.财政补贴审核和拨付工作。各城区政府、开发区管委会负责本行政区域内财政补贴的审核和拨付工作。
六、实施时间
本工作方案实施时间为20xx年12月20号至2020年1月30号。
联系人及联系电话：
中秋、国庆“两节”期间，为保障锦州市重要商品供应充足和价格平稳运行，市发改委结合工作职责，制定工作措施如下：
一、强化价格监测
1.加强“两节”期间价格监测工作。从落实值班制度、加强市场巡查、准确报送数据、及时上报信息等方面部署完成关于蔬菜、副食品、日用品及生活服务等方面的价格监测任务。
2.适时启动价格监测应急预警机制。对居民生活必需品实行“日监测”报送制度，重点监测粮油肉蛋菜等重点民生商品价格。加强市场巡查，第一时间发现问题，第一次时间进行研判，第一时间上报苗头性、倾向性、潜在性问题和价格异动情况。
3.按照“菜篮子”工程责任分工，与成员单位密切配合，建立监测预警队伍、构建全产业链信息监测体系，设立市级“菜篮子”信息发布平台，发布每日价情信息。
二、落稳落实价格联动机制
密切关注“两节”期间物价变化情况，在物价上涨达到启动条件（CPI超过3%，其中食品类超过6%）时，指导、配合、协调相关部门及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，规范补贴标准测算办法，足额向困难群体发放价格临时补贴，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。
三、切实做好“两节”期间值守工作
按照省发改委《关于做好20xx年节日期间价格监测工作的'通知》要求，积极协调各相关单位，在各种重大突发事件期间引起市场供求异常波动的情况下，确保全市供应充足，质量安全，价格稳定。并实行一把手亲自抓，分管领导具体抓，专人负责抓落实的工作机制。各相关人员保持24小时手机通畅，出现异常情况，随时报告情况，随时接受调遣,切实做好“两节”市场保供稳价工作。
四、加大市场间价格监管力度
积极配合市场监管部门，加大“两节”期间价格监督检查力度，促进市场从业者诚信守法经营，切实防范重要民生商品价格异动。严厉打击打击捏造散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇、串通涨价等违法行为，规范市场价格秩序。
近年来，我国粮食生产连年丰收，库存充实、储备充足，粮油供应充裕，价格基本稳定，粮食安全形势总体较好。2020年以来，各地各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，采取有力有效措施，有效保障了我国粮油市场的平稳运行。随着中秋国庆“两节”临近，粮油消费将进入旺季，为做好节日期间粮油市场保供稳价等工作，现就有关事项通知如下：
一、增强大局意识，加强组织领导
当前，新冠肺炎疫情对世界粮食供求格局产生深刻影响，粮食安全的重要性更加凸显。在疫情防控常态化背景下，进一步加强粮油市场保供稳价工作，是扎实做好“六稳”工作和全面落实“六保”任务的关键举措，对于促进经济社会稳定发展、决胜全面建成小康社会具有重要意义。粮油市场供应与广大人民群众生活息息相关，各地各有关单位要切实提高政治站位，统一思想认识，把重大节日粮油市场保供稳价工作摆在更加突出位置，按照粮食安全省长责任制要求，加强组织领导，细化工作方案，严格落实责任，精心组织实施，确保各项举措落到细处实处。
二、强化粮源组织调度，满足市场消费需求
针对节日期间粮油消费需求旺盛等特点，各地要提前谋划，加强粮源组织调度，保障粮油产品货足价稳，确保市场供应不断档、不脱销。要引导粮油企业及时投放“名、特、优、新”等适销对路粮油产品，指导企业加快转型发展和产品升级，开发绿色优质粮油产品，增加多元化、个性化、定制化产品供给，充分满足人民群众消费升级需求。要充分发挥地方储备吞吐调节作用，京津沪渝等36个大中城市及市场易波动地区用好用活成品粮油储备，保证能够随时投放市场。要加强贫困地区、受灾地区等重点地区居民以及厂矿学校、困难群众、低收入群体等的粮油供应。要加强宣传教育，引导广大消费者坚决制止餐饮浪费行为，培养节约粮食的良好习惯。
三、促进产销合作，引导粮油有序流通
要进一步深化产销合作，适时有序组织好区域性产销洽谈合作活动，强化产销区政府间战略合作关系，确保产销合作成果落实见效。粮食销区省份要主动加强与粮食产区衔接，做好粮食采购组织协调，指导企业到产区均衡有序采购，督促企业认真履行购销合同。产区省份要积极组织粮源，为采购企业提供便利和服务，主动与铁路、交通等部门做好沟通协调，提高运输效率，促进粮食顺畅流通。对粮油运输确有困难问题的要及时报告当地政府协调解决。
四、抓好秋粮收购，切实保护农民利益
秋粮即将上市，各地要认真落实国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局等8部门单位《关于切实做好2020年秋粮收购工作的`通知》（国粮粮〔2020〕243号）要求，强化责任担当，认真做好秋粮收购工作。要多措并举抓好市场化收购和政策性收购，积极协调收购资金、仓容和运力等保障，坚决守住农民“种粮卖得出”的底线。要指导支持农户做好科学储粮，进一步强化产后服务，优化收购现场服务，着力提高为农服务水平。
五、加强市场监测分析，提高应急保障水平
各地要加强粮油市场的监测预警和分析研判，及时掌握调度粮油收购、加工、市场供应和价格走势等情况，主动发布粮油供求和价格等信息。要科学预判供求形势走向，对可能出现的困难问题提前考虑、预先谋划，努力抢占先机、赢得主动。要加强粮油加工、储运、配送、供应各环节衔接，做好节日期间应急保障工作，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。要充分利用多种媒体开展政策宣传和解读，合理引导市场预期，主动回应社会关切。
六、加大监督检查力度，维护粮食流通秩序
各地要按照《粮食流通管理条例》等有关法律法规和政策规定，加大节日期间监督检查力度，维护粮食市场正常秩序。要加强部门间协同合作，会同有关部门进一步加强对粮油收购、加工、批发、零售等重点环节的检查，加强对重点企业、大型粮油批发市场、超市、农贸市场等重要节点的巡查。要协同有关部门敦促企业守法诚信经营，严厉查处以次充好、掺杂使假和囤积居奇、操纵价格、欺行霸市等违法违规行为。督促企业严格执行粮食销售出库质量检验制度，坚决防止不符合国家食品安全标准的粮食流入口粮市场。
根据国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局印发《关于做好20xx年“两节”“两会”期间粮油市场保供稳价等有关工作的通知》（国粮粮〔20xx〕276号）要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，多措并举、协同联动，统筹推进粮油保供稳价各项工作，国内粮油市场始终保持了供应较为充足、运行总体平稳的良好态势。随着20xx年春节临近，第24届冬季奥林匹克运动会也即将在北京举行，粮油消费将进入旺季。为做好重大节日和重要时段粮油市场保供稳价等工作，现制定方案如下：
一、提高政治站位，切实加强组织领导
要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻粮食安全党政同责要求，把保障重大节日和重要时段粮油市场供应作为践行以人民为中心发展思想的重要举措，作为深化党史的学习教育“我为群众办实事”实践活动的实际行动，强化使命担当，压紧压实责任，细化措施安排，狠抓工作落实，确保粮油市场和价格平稳运行。特别是在新冠肺炎疫情防控常态化形势下，意义更加重大。
二、基本目标任务
合理引导市场预期，维护粮食流通秩序；积极组织粮油货源，保证粮油市场供应，确保主要粮油品种不脱销、不断档；稳定粮油市场价格，防止出现剧烈波动；加强粮油市场监管，依法查处违法违规行为。
三、主要工作措施
（一）建立粮油市场保供稳价工作机制。我旗粮油市场保供稳价工作由旗发改委和市场监督管理局负责，主要任务是：落实国家、自治区、市粮油市场保供稳价工作要求，指导全起粮油市场保供稳价工作；定期会商粮油市场供应和价格变化等情况，研究制定全起粮油市场调控政策和措施，及时协调解决全起粮油市场保供稳价工作中出现的问题。各乡（镇）政府要充分认识今年粮油保供稳价工作的重要性，按照粮食工作行政首长负责制的要求，切实承担起保证本区域范围内粮油市场供应和价格稳定、确保粮食安全的责任。
（二）加强市场监测和情况反馈。旗发改委、市场监督管理局、工信等部门要加大监测力度，对重点粮油加工企业和经营规模大、库存粮源多、具有较大市场影响力的粮油批发市场和零售企业的主要粮油品种供应数量及价格进行密切监测。要建立监测数据对比、校核、分析的工作制度，有关监测数据和分析结论要及时向政府报告，特殊情况随时上报。
（三）加强对重点企业的监控和管理。市场监督管理局要对当地市场具有一定规模和影响力的粮油加工、批发、定价格责任书。要加强对粮油加工、批发、零售等各个环
节的.监督检查，对粮食经营者违反最高库存量标准、不正当竞争和串通涨价等行为，要按有关规定严厉打击并予以公开曝光，以维护正常的粮油市场秩序。
（四）认真执行粮食应急相关规定。旗粮食和物资储备局要加强对当地粮食应急加工企业的管理，随时掌握粮食应急加工企业的生产经营情况，协调帮助企业解决生产经营中的问题和困难，使之在政府调控需要时能够发挥最大能力，保证市场需求。当出现粮食应急状态时，各有关部门要按照《粮食应急预案》规定的程序要求，及时启动预案，平抑市场粮价，确保粮油保供稳价工作取得成效。
四、相关企业责任
粮食加工及经营企业要切实履行社会责任，服从、服务于政府宏观调控要求。
（一）要带头补充企业库存，稳定收购价格。在收购时，不得抬价收购、争抢粮源。
（二）要根据市场需求加工，在确保原有销售渠道供应稳定的基础上，增加市场供应量。
（三）要发挥企业引导和稳定市场价格的作用，做到不带头涨价，不跟风涨价。
（四）要严格按照政府有关部门的规定，及时准确上报本企业采购、加工、库存、销售、产品流向和价格等有关信息。在政府宏观调控需要时，必须服从政府指令，调整企业生产计划和销售流向。
五、强化执法监管，维护正常市场秩序
要深入开展粮食购销领域专项整治和全国粮食流通“亮剑20xx”专项执法行动，充分发挥12325全国粮食和物资储备监管热线作用，严肃查处各类损害国家利益，坑害农民利益行为。要配合有关部门做好粮油加工、批发、零售等环节的监督检查，严厉打击压级压价、囤积居奇、哄抬物价等违法行为，努力营造公开透明、规范有序的市场环境。
为切实做好20xx年春节前后市场保障供应和促进消费等工作，确保全镇人民度过一个欢乐、祥和、安全的春节，按照《彬州市20xx年春节期间市场保供工作方案》（彬政办发〔20xx〕3号）精神，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、活动名称
“暖冬咸阳福到万家”20xx彬州春节年货下乡行
二、活动时间
20xx年1月20日—1月30日
三、组织单位
主办单位：永乐镇人民政府
承办单位：永乐市场监督管理所、各村委会
四、设置地点及经营范围
1.永乐镇商贸市场
经营范围：蔬菜、水产、干菜调料、生鲜肉、熟食、水果、干杂果、各类副食、春联年画等
责任单位：永乐市场监督管理所、福源社区居委会
2.永乐村委会广场
经营范围：蔬菜、水产、干菜调料、生鲜肉、熟食、水果、干杂果、各类副食、春联年画等
责任单位：永乐市场监督管理所、永乐村委会
3.高立坊村委会广场
经营范围：蔬菜、水产、干菜调料、生鲜肉、熟食、水果、干杂果、各类副食、春联年画等
责任单位：永乐市场监督管理所、高立坊村委会
4.田家村委会广场
经营范围：蔬菜、水产、干菜调料、生鲜肉、熟食、水果、干杂果、各类副食、春联年画等
责任单位：永乐市场监督管理所、田家村委会
5.红岩河村委会广场
经营范围：蔬菜、水产、干菜调料、生鲜肉、熟食、水果、干杂果、各类副食、春联年画等
责任单位：永乐市场监督管理所、红岩河村委会
6.镇区超市
经营范围：蔬菜、水产、干菜调料、生鲜肉、熟食、水果、干杂果、各类副食
责任单位：永乐市场监督管理所
五、任务分工
1.永乐市场监督管理所。负责“暖冬咸阳福到万家”20xx彬州春节年货下乡行工作的总体协调；负责指导镇区及各村年货供应点做好年货供应及应急处置工作；协调引导镇辖区商场、超市、蔬菜店积极参与各村年货供应点配送工作；负责各销售点监督工作，严厉打击哄抬物价、垄断经营、扰乱年货镇场秩序等行为，并做好肉制品、冷链食品、水产品等检测检验工作；负责镇区摊位设置审批；负责制定市镇场保供应急预案并组织实施。
2.各村委会。负责做好各自年货供应点安全、交通等工作；负责制定相关应急预案并组织实施。负责在年货供应点设置1米线、临时隔离点；负责制定疫情防控及救护救援等应急预案并组织实施。负责各自年货供应点清扫保洁和垃圾清运工作。
六、工作要求
（一）高度重视，认真筹备。各村（居）委会、镇属各事业单位要站在讲政治保民生的高度，统筹疫情防控和镇市场供应，制定细化工作方案，于1月19日下午6：00前报永乐市场监督管理所备案，1月20日上午10时同步启动年货下乡活动。
（二）加大宣传，营造氛围。各村（居）委会、镇属各事业单位及各参与单位要利用各类媒体加大对本次活动的事前、事中、事后宣传；要充分利用主流媒体纸媒、网媒、电视台、广播、户外、LED、手机APP、微信、微博等媒体对外进行宣传，营造浓厚氛围。
（三）强化措施，确保安全。各村（居）委会、镇属各事业单位要统一规划布点，规范设置销售点（摊位之间2米），合理设置出入口，安排专人维持秩序，严格落实防疫措施（戴口罩、扫码、测温、登记等）；各销售点和配送下乡进村的`车辆，要制作悬挂统一的标识“暖冬咸阳福到万家”20xx彬州春节年货下乡行”（红底黄字）。
为保障我市农产品生产平稳，统筹抓好生产发展、农资供应、产销衔接、流通运输、质量安全等各项工作，全力做好“菜篮子”产品稳产保供工作，特制订本预案。
一、工作目标
贯彻落实中央、省、市决策部署，在做好疫情防控工作的前提下，落实蔬菜播种面积，稳定水产品养殖面积，加强生产管理，确保产品质量安全，保证蔬菜、水产品品种数量充足。在满足本市“菜篮子”供给保障的前提下，大力开展蔬菜、柑橘等优质特色农产品产销对接，促进农产品销售，确保农民增收。及时组织全市农资储备配送调度，解决农资区域性、结构性缺口，保证不误农时。
二、应急措施
（一）蔬菜保供方面
1.强化组织领导。在农产品保供领导小组指导下，组建蔬菜保供工作专班，落实专人，明确职责，专班实行定期碰头、定期研究，对早期发现的潜在隐患以及发生的市场波动及时报告，发出预警信号，适时启动应急响应，并深入分析原因，科学预测动态走向，确保全市蔬菜保供各项工作有条不紊持续推进。
2.抓好存量调查。切实抓好在田蔬菜产量调查统计，对蔬菜在田面积、产量、产地批发价格定期进行统计汇总，切实摸清家底，保障市场供应。
3.抓好生产管理。依据市场供求形势，分解生产任务，加强技术指导，督促各县市区落实生产措施，积极组织本地蔬菜标准化生产，增加蔬菜产量，确保市场供应。
4.抓好市场供应。强化统筹协调，加强与市、县相关部门沟通联系，及时处理在蔬菜调运中出现的运输问题，同时加强与商务部门对接，及时了解各市场及超市蔬菜供求情况，组织抓好蔬菜调运供应。同时加快推动基地与社区团购平台对接，切实解决好蔬菜配送“最后一百米”问题，不断扩大蔬菜直供销售。
5.强化产销对接。一是组织开展农超对接、农市对接。全面摸清县市区蔬菜基地产量及销售人员联系方式，组织大型商超、市场采购上市。二是支持企业拓展市场。进一步抓好产销信息服务，着力组织或支持蔬菜专业合作社、销售大户与省内外批发市场、商超企业对接，在保证本市蔬菜供应的同时，努力扩大蔬菜对外销售量。三是大力拓展线上销售。利用抖音、淘宝、京东、苏宁易购、供销e家、邮乐购等平台，组织开展网销活动。
责任领导：陈琼；责任科室（单位）：经作科、市场与信息科、农安科、市农业技术科学研究院、市农业技术推广中心、市柑橘科学研究所； 联系人：田丹xxx。
（二）水产品生产方面
6.加强生产调度。及时掌握企业、合作社、养殖大户等养殖单主体水产品存量及生产情况，加强产品结构和生产布局统筹安排，促进稳定生产。
7.做好指导服务。统筹全市水产专业技术力量，开展专项服务保障行动，及时指导养殖户做好苗种投放及病害防控工作，落实标准化规程和绿色健康养殖技术，增加优质水产品供应。
8.协调产销对接。密切关注规模养殖主体对产地运输的需求，协调相关方面保障产地运输畅通，及时组织指导规模养殖户与城乡重要农批和商超市场开展产销对接。积极配合交通、公安部门，畅通鲜活农产品“绿色通道”，促进鲜活水产品快速有效流通。
9.加强监测监管。严格做好水产品用药监督管理，指导科学用药，严禁使用禁用药，督促指导生产者严格遵守休药期规定，加大元旦春节期间水产品的质量抽检频次，确保产品质量安全。
责任领导：杨大银；责任科室（单位）：渔业渔政科、市场与信息科、农安科、市渔政监察支队、水产技术推广站；联系人：xxxxx。
（三）畜禽生产方面
10.持续抓好以生猪为主的畜禽产品生产。加强“周报告、月对帐、季调度”，及时提醒指导养殖场户应对恶劣天气影响，提前做好各类防护，备足兽药和饲料等相关物资，抓好生产工作。
11.强化畜禽屠宰加工。宜昌双汇有限公司、三欣食品有限公司等要保证畜禽屠宰加工正常运转，鼓励建立“点对点”调运制度，强化产销衔接，严格落实屠宰检疫工作要求，确保畜禽产品质量安全。鼓励肉禽生产企业对出栏的肉禽进行屠宰加工，建设冷库进行储存，有效减少疫情带来的损失，适时投放市场保障市场供应，肉禽经营企业实施冷链运输、冰鲜上市。
12.加强畜禽疫病防控。按照新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作要求，严格落实“一封住七管住”非洲猪瘟防控措施，提升防控意识。对全市畜禽养殖场户开展疫情监测排查工作，实行畜禽疫病监测排查报告制度。成立畜禽疫病防控工作应急组和专家组，严格生物安全管理防护，做好畜禽等相关动物疫情的应急处置，强化动物及产品的调运监管，加强畜禽人畜共患病的防控，强化消毒灭源等工作，确保公共卫生安全。
责任领导：张明海；责任科室（单位）：畜牧科； 联系人：胡亚峰。
（四）农业机械作业方面
13.加快农机购置补贴政策实施进度。对从事农业生产的'个人和农业生产经营组织购买农业生产急需的农业机械应补尽补、敞开补贴。积极推广使用“湖北农机补贴APP”、人脸识别等信息化技术，加强“一站式”、进村入户等便民服务，加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地”。
14.抓好机具储备调度。尽量利用微信、网络、电视等新媒体开展农机化技术培训、指导机手进行机具检修，确保机手以较高的技能水平、机具以良好的技术状态投入春耕农业生产。
15.抓好农机安全生产。转变宣传教育方式，通过短信、微信、短视频等方式，普及深化农机安全生产知识，增强安全防范意识，压实安全生产责任，夯实安全生产基础，确保农机生产安全。
责任领导：覃虎挺；责任科室（单位）：农业机械化管理科、科教科、市农机安全监理所； 联系人：xxxxxx。
（五）农资供应保障方面
16.建立农资供需监测制度。由市农业综合执法支队安排专人负责收集、汇总全市农资供需动态及缺口数量等信息，为研判全市农资供需形势、精准做好农资保供提供依据。
17.分级确立保供单位，实行日调度。市、县两级建立以农资批发企业、农资示范企业为主体的保供单位名录库，根据疫情发展状况及持续时间，适时组织保供单位积极从省内外组织货源，合理安排库存量，及时跟踪落实农资储备品种、数量，确保全市农资产品供应。
18.做好农资生产企业的服务与协调。加强与市域农资生产企业的紧密联系，及时通报农资供需信息，帮助市域农资生产企业开足马力生产，做好与市场批发企业的有效对接，优先满足市域内农资供应。
19.建立农资应急储运配送系统。借鉴去年疫情期间农资保供经验，根据农资储备、基层网点的布局，科学规划、利用和整合社会资源，建立农资应急储运体系，开展农资点对点配送；加强沟通协调，确定好运输路线、运输工具、临时存放点等，对应急保供重点企业和养殖户在原料接收、产品销售、运输流通等环节遇到的困难与问题，及时反应，及时协调市防控指挥部、市公安、交通等部门为企业开具通行证明，将保供企业、农资企业纳入重点运输保障范围，帮助企业畅通“绿色通道”。
20.加强农资市场监管。积极协调市场监管等部门，依法严厉打击有意囤积农资、哄抬物价、牟取暴利、非法生产、经营不符合国家质量标准的农资等违法行为，维护正常的农资流通秩序。
责任领导：田雪峰；责任科室（单位）：市场与信息科、法规科、市农业综合执法支队；联系人：xxxxxx。
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