在我们平凡的日常里，有时会出现一些意料之外的事件或事故，为了减小事故造成的危害，往往需要预先进行应急预案编制工作。我们该怎么去写应急预案呢？下面是小编整理的雪冻的应急预案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
1总则
1.1编制目的
全面推进防灾减灾救灾体制机制改革，牢固树立安全发展理念，坚持以防为主，防抗救相结合，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，最大限度地减少灾害造成的损失，以更加有力有效措施提高我县应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《安徽省气象灾害防御条例》《安徽省高速公路管理条例》《安徽省自然灾害救助办法》《宿州市低温雨雪冰冻灾害应急预案》《灵璧县突发事件总体应急预案》《中共灵璧县委灵璧县政府关于县级机构改革的实施意见》等有关法律法规及相关预案，结合实际制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于我县发生低温雨雪冰冻灾害的应对工作，以及相邻县发生的，对我县造成或者可能造成影响的低温雨雪冰冻灾害的应对工作。本预案所称低温雨雪冰冻灾害，指由低温、雨、雪、冰冻等引起的自然灾害。
1.4工作原则
（1）以人为本、减少损失。把保障人民群众的生命安全放在首位，完善机制，确保受灾群众基本生活，最大限度减少人员、财产损失。
（2）快速反应、科学应对。各级政府第一时间作出反应，对灾情统计上报，分析研判，充分利用现代科技手段，科学快速地开展应急救援工作，提高防灾减灾救灾能力。
（3）统一领导、综合协调。在县政府统一领导下，各有关部门按照分工密切合作、资源共享、协同应对，确保灾害应急救援工作有力有序有效展开。
（4）分级负责、属地为主。各级政府按照分级负责、属地为主的要求，完善工作机制，落实工作职责。
2组织指挥体系
2.1指挥部组成及职责
在县委统一领导下，县政府设立灵璧县应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称县应急指挥部），负责组织指导协调全县低温雨雪冰冻灾害应对工作。指挥长由县政府分管应急工作的副县长担任（另有规定的除外），副指挥长由县政府办公室主任、县应急管理局局长担任。
县应急指挥部成员单位：县政府办公室、县委宣传部、县应急管理局、县气象局、县发改委、县教体局、县经信局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源和规划局（林业局）、县住建局、县城管局、县交通局、县农业农村局、县水利局、县商务局、县文化和旅游局、县卫健委、县市场监管局、县畜牧兽医水产服务中心、县人武部、县武警中队、县消防救援大队、县红十字会、县供电公司。
县应急指挥部可根据灾情发展，决定增加其他成员单位。
县应急指挥部主要职责：负责组织指导协调全县低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作，贯彻落实县委、县政府的有关指示；及时向县委、县政府报告灾情和应对处置工作情况，并视情请求有关部门和驻灵解放军、武警部队给予支持；决定低温雨雪冰冻灾害应急响应启动与终止；承担县政府交办的其他事项。
2.2指挥部办公室及职责
县应急指挥部下设办公室，承担低温雨雪冰冻灾害应急指导协调工作。办公室设在县应急管理局，办公室主任由县应急管理局局长兼任。
县应急指挥部办公室主要职责：落实指挥部的各项任务；执行指挥部下达的应急指令；建议低温雨雪冰冻灾害应急响应启动与终止；组织协调制订具体应急措施并监督执行；组织开展灾害损失及影响评估；负责信息收集与发布；负责提请县政府对在应对低温雨雪冰冻灾害中表现突出的先进集体和个人给予表彰和奖励，对不按照预案要求履行职责并造成严重后果的单位和个人进行责任追究；负责指挥部日常工作。
2.3成员单位组成及职责
（1）县政府办公室：协助县政府领导组织处理低温雨雪冰冻事件的应急处置工作；完成县委、县政府交办的其他任务。
（2）县应急管理局：负责组织对低温雨雪冰冻天气发展态势进行会商和综合研判，加强监测预警，提出应对建议，协助县委、县政府组织低温雨雪冰冻灾害应急处置工作，依法统一发布灾情，统一协调指挥各类应急专业队伍。
（3）县委宣传部：负责协调和组织县内主流媒体及时对全县低温雨雪冰冻灾害应对处置情况进行宣传报道，做好舆情监测和引导工作。
（4）县发改委：积极争取国家灾后恢复重建项目资金，指导各地做好灾毁工程恢复重建项目的审批、核准等工作；指导和督促各地开展灾区价格监测，保障灾后市场价格基本稳定。
（5）县教体局：负责部署、指导各级各类学校开展低温雨雪冰冻灾害知识宣传教育，指导各类学校根据避险需要，适时调整教学安排，保障在校师生生命安全；会同有关部门指导、督促做好中小学校危房除险加固和因灾毁损校舍恢复重建工作，确保校舍安全；指导帮助受灾学校恢复正常教学秩序。
（6）县经信局：参与协调救灾装备生产企业的生产，协调工业企业应对雨雪冰冻天气，做好隐患排查，做好应急通信保障工作。
（7）县公安局：负责维护灾区社会治安秩序，保障灾区公共安全；维护受灾路段交通秩序，及时疏导、分流滞留车辆，保障道路交通畅通；协助提供部分道路信息，遇有重大低温雨雪冰冻灾害时，视情况实行交通管制；在县委、县政府领导下，会同有关部门处置突发事件。
（8）县民政局：协助有关部门，加大街头流动救助巡查力度，劝导符合条件的流浪乞讨人员接受救助管理机构的救助服务；对老年公寓、福利院等服务设施进行安全隐患排查；及时将符合临时救助或最低生活保障条件的受灾困难群众，按规定程序纳入保障范围。
（9）县财政局：配合有关部门对灾情进行核查、评估和上报；会同有关部门做好应急救灾资金筹集、拨付、管理和监督工作；协同有关部门向上级财政、应急部门申请救助补助资金。
（10）县自然资源和规划局（林业局）：负责组织因积雪融化可能引发地质灾害的监测预警，并对低温雨雪冰冻灾害引发的地质灾害发展趋势进行分析，提出应急防治措施建议；组织专业人员开展地质灾害应急救援的技术支撑工作；负责查核、评估林业因灾损失情况；组织专家和林业技术人员提供技术指导和服务；组织开展生产自救，恢复林业生产。
（11）县城管局：负责保障城市供气等市政设施正常运行；做好城市道路积雪清除工作，组织灾区开展灾后市政基础设施恢复重建工作。
（12）县住建局：负责保障城市供水设施正常运行，组织灾区开展灾后房屋和基础设施恢复重建工作。
（13）县交通局：及时组织协调高速公路经营单位调集人力和机械设备除雪铲冰，保障全县高速公路交通畅通；指导国省县道路沿线镇政府做好道路积雪的清除工作，保证道路正常通行；统计、报告高速公路和国省县干道交通中断里程和公路、汽车站、服务区滞留人员数量；向高速公路和国省县干道上被困车辆及人员提供必要的应急救援；协助地方政府及有关部门实施应急救援工作。
（14）县农业农村局：负责做好低温雨雪冰冻引发的农业灾害的预防、应急处置工作；会同应急管理部门核查、评估农业因灾损失情况，指导协调灾区做好生产自救，恢复农业生产。
（15）县水利局：负责指导、协调做好水利工程及水利部门管理的相关供水设施的防冻工作，加强水利工程调度运行、监测和维护管理，指导各地做好因灾损毁水利工程的恢复重建，保障水利设施安全稳定运行。
（16）县商务局：负责保障灾区肉、蛋、菜等重要生活必需品的供应，做好市场调控工作，负责协调成品油的市场供应。
（17）县文化和旅游局：会同相关部门做好文化和旅游行业低温雨雪冰冻天气安全风险防范工作，做好景区人员疏散和重点文物保护工作。
（18）县卫健委：负责做好医疗救治工作准备，加强冬季易发病的宣传，做好流行病、传染病、食源性疾病的预防和控制，组织协调医护人员对因灾伤病人员进行医疗卫生救援。
（19）县市场监管局：负责灾区救灾物资和群众生活必需品价格监管；组织开展专项价格检查，打击价格违法行为；配合县有关部门做好价格调控监管工作。负责组织开展灾区食品安全监管工作。
（20）县人武部：按相关规定组织民兵力量参加抗雪防冻救灾工作。
（21）县武警中队：按相关规定组织武警参加抗雪防冻救灾工作。
（22）县消防救援大队：负责组织综合性消防救援队伍参与低温雨雪冰冻灾害事故应对处置，在确保执勤备战的'前提下协助政府部门做好遇险群众救助。
（23）县气象局：负责低温雨雪冰冻天气的监测预警预报，及时发布预警信息；及时向县应急指挥部提供气象信息，为启动和终止应急响应、组织抢险救灾提供决策依据和建议。
（24）县畜牧兽医水产服务中心：负责做好低温雨雪冰冻引发的畜牧业灾害的预防、应急处置工作；会同应急管理部门核查、评估畜牧业因灾损失情况，指导协调灾区做好生产自救，恢复畜牧业生产。
（25）县供电公司：负责加强对县内电网的维护，及时组织专业人员对受损电力设施进行抢修，在具备条件时清除电网线路杆塔上的冰凌，全力保障电网安全运行和生产生活用电需求。
2.4工作组构成及职责
启动本预案Ⅱ级及以上响应后，县应急指挥部应成立综合组、生活救助组、交通工作组、能源保障组、市场保障组、医疗卫生救助组6个工作组，处置特别重大、重大低温雨雪冰冻灾害。各工作组各司其职，各负其责，协同作战，全力以赴做好各项应对处置工作。
（1）综合组：负责材料起草、公文办理、会议安排、监测预警、信息报告、舆论引导和综合协调工作；承办县政府领导交办的其他事项。（县政府办公室牵头，县委宣传部、县应急管理局、县交通局、县文化和旅游局、县气象局为成员单位）
（2）生活救助组：负责灾情的查核与上报，分配下拨救灾款物，组织开展救灾捐赠活动，妥善安排好困难群众吃、穿、住、医等基本生活。镇人民政府（经济开发区管委会）要组织力量对居住在危房中的群众进行转移，县应急管理局等部门要及时协调各有关部门开设避灾（避险）场所，临时安置转移群众。必要时利用学校、体育、文化等社会公共场所转移安置人员。因低温雨雪冰冻灾害造成各交通枢纽、景区人员大量滞留的，属地人民政府和有关部门要适时开设避灾（避险）场所，疏散滞留人员，同时提供必要的基本生活保障。（县应急管理局牵头，县民政局、县财政局、县商务局、县教体局、县城管局、县住建局、县文旅局、县卫健委、县红十字会为成员单位）
（3）交通工作组：负责全县国省县干线公路、高速公路的除雪铲冰，保障客货运输工作；统计高速公路和国省县道中断里程和交通滞留人员数量；全力为高速公路上滞留的司乘人员提供食品、饮水等保障；指导受灾镇（经济开发区）做好县乡道路的除雪铲冰保畅工作；做好城乡公交系统的调度工作，确保城乡公交系统正常运营。必要时协调沿线镇人民政府（经济开发区管委会）组织群众为公路滞留人员提供食物、饮水等保障。（县交通局牵头，县公安局、县商务局、县城管局、县应急管理局为成员单位）
（4）能源保障组：负责煤、电、成品油、天然气的供需衔接和综合协调，组织重要物资的运输调度，全力做好保障工作。（县发改委牵头，县城管局、县商务局、县公安局、县交通局、县应急管理局、县供电公司为成员单位）
（5）市场保障组：负责做好肉、蛋、菜、粮油等货源市场供应，维护市场稳定。（县发改委牵头，县商务局、县农业农村局、县市场监管局、县交通局、县畜牧兽医水产服务中心为成员单位）
（6）医疗卫生救助组：负责组织做好灾区伤病群众的救治、灾区疫情疫病预防控制、救灾药品器械供应、因灾卫生监测报告等工作。（县卫健委牵头，县经信局、县市场监管局为成员单位）
2.5专家组
县应急指挥部设立专家组，对全县低温雨雪冰冻灾害防范应对工作重大决策和重要规划提供政策咨询和建议，为全县低温雨雪冰冻灾害的灾情评估、应急救助和灾后恢复重建提出咨询意见。
3应急准备
3.1避难场所准备
县政府应确定应急避难场所，设立标志，制订完善紧急疏散办法和程序，确保受到灾害威胁的群众安全、有序、及时转移。
3.2物资准备
县政府有关部门按照职责分工，建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。低温雨雪冰冻灾害易发、多发、频发地区的镇人民政府（经济开发区管委会）应当建立应急物资、生活必需品和应急救援装备的储备制度。
3.3队伍准备
县政府应加强对综合应急救援队伍建设的统一规划、组织和指导。各镇政府和有关部门应建立专职或兼职应急救援队伍。
3.4宣传、培训与演练
政府机关、社会团体、企事业单位和村（社区）自治组织应组织开展应急管理法律法规和防灾应急、自救互救等知识普及教育。县教体局应指导中小学校将低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识纳入教育教学内容。报纸、广播、电视、网站等新闻媒体，应采取多种形式宣传低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。
县政府有关部门应当组织开展应急处置专业知识和技能培训，定期组织开展低温雨雪冰冻灾害应急演练，提高应急队伍专业技能和应急处置能力。
3.5社会动员
受低温雨雪冰冻灾害影响的镇（经济开发区）、村民委员会（社区居委会）、村民小组（居民小组）等应当按照应急指挥机构的决定、命令进行宣传、动员，发动群众开展自救互救，协助维护社会秩序。企事业单位应服从指挥机构的决定、命令，根据需要，做好本单位的应急救援和处置工作，社会力量应在当地政府统一指导下，适时组织开展社会捐赠活动，开展救灾救援工作。
必要时，应急指挥机构可依法征用、调用车辆、物资、人员等投入抗灾救灾工作。
4预警级别与发布
4.1预警级别
按雨雪冰冻灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势、影响范围，预警级别划分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。
4.1.1Ⅳ级预警
全县行政区域内五分之一以上镇（经济开发区）积雪深度已超过10厘米，最低气温低于0℃，并预计未来24小时内上述大部分地区降雪量仍将达到5毫米以上且最低气温低于0℃。
4.1.2Ⅲ级预警
全县行政区域内四分之一以上镇（经济开发区）积雪深度已超过10厘米或一个镇（经济开发区）积雪深度已超过20厘米，最低气温低于-2℃，并预计未来24小时内上述大部分地区降雪量仍将达到5毫米以上且最低气温低于-2℃。
4.1.3Ⅱ级预警
全县行政区域内三分之一以上镇（经济开发区）积雪深度已超过20厘米或一个镇（经济开发区）积雪深度已超过30厘米，最低气温低于-2℃，并预计未来48小时内上述大部地区累计降雪量仍将达到5毫米以上且最低气温持续低于-2℃。
4.1.4Ⅰ级预警
已启动Ⅱ级预警并持续2天，并预计未来72小时内上述大部地区累计降雪量仍将达到10毫米以上且最低气温持续低于-2℃。
4.2预警发布
县气象局建立健全预警信息发布系统，县委宣传部牵头，县应急管理局、县经信局、县发改委、县自然资源和规划局（林业局）、县住建局、县城管局、县商务局、县农业农村局、县文化和旅游局、县交通局、县教体局、县卫健委、县融媒体中心等部门建立健全本领域预警信息发布系统，按照《安徽省气象灾害防御条例》等相关规定，通过广播、电视、报纸、网络、手机短信、微信、微博等传统媒体和新媒体方式，及时发布低温雨雪冰冻天气相关预警信息。
广播、电视、报纸等媒体单位，电信、移动、联通等通信运营企业，全县各高速公路运营管理单位，应及时播报和转发县气象部门发布的低温雨雪冰冻灾害天气预警信息。
4.3预警响应
根据灾害预警等级情况，县应急指挥部成员单位进入应急状态，有力有序地开展工作。
（1）城市基础设施方面：采取必要措施，确保通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行。
（2）城乡建筑方面：针对可能出现险情的建筑要及时进行人员转移，对危房进行维修加固。针对公交站牌、户外广告牌等构筑物以及地下通道出入口、地下空间入口等进行隐患排查，对存在安全隐患的及时采取排除隐患、设置警示牌等措施。
（3）交通运输方面：针对天气状况进行限速、限行等措施，做好车辆分流、交通疏导、现场秩序维护和人员疏散等工作。做好国省县道路的除雪铲冰保畅工作。
（4）生产生活方面：督导企业对生产、仓储场所以及露天设备、运输车辆等进行安全检查，防范事故的发生。对煤炭、城镇燃气、成品油、粮油、肉、蛋、菜等重要生产物资和生活必需品的供应进行适当储备并制定保供计划。
（5）安置救助方面：做好食品、饮用水、衣被、帐篷等救灾物资调用的准备，保障转移人员的基本生活。
5灾情报告和评估
5.1灾情报告责任和评估单位
镇人民政府（经济开发区管委会）是低温雨雪冰冻灾害报告的责任单位，应急、交通、经信、商务、卫健、住建、农业农村、水利、自然资源和规划（林业）、城管、市场监管、文化和旅游、气象、发改等部门，按行业归口调查、收集、整理灾情信息，由县应急指挥部办公室负责统一汇总和分析评估，并上报县应急指挥部。
5.2灾情报告时限要求
低温雨雪冰冻灾害发生后，镇（经济开发区）及有关部门应立即调查统计受灾基本情况，报县应急指挥机构汇总灾情，迅速将本行业领域灾情和救灾工作情况向县政府和上一级应急指挥部报告，并跟踪了解和掌握灾情动态，及时续报受灾和抗雪防冻救灾工作情况。
5.3灾情报告和总结评估
救灾工作结束后，镇人民政府（经济开发区管委会）要及时总结评估灾害损失、救灾工作情况，及时向县政府和应急指挥部办公室报告。灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度，以及人员转移安置、伤亡情况和经济损失等情况。
6应急响应
按低温雨雪冰冻灾害的严重程度和范围，应急响应行动由低到高分为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级三级。
6.1 Ⅰ级响应
6.1.1启动条件
县气象局已发布预警或专报等，且一次低温雨雪冰冻灾害过程，造成下列情形之一的，启动Ⅰ级响应。
（1）境内的高速公路和国省县干道任一条交通中断12小时以上，公路、铁路、车站滞留人员800人以上；
（2）死亡或可能死亡5人以上；
（3）紧急转移安置或需紧急生活救助1000人以上；
（4）倒塌和严重损坏房屋100间或50户以上；
（5）灾害造成群众生产生活资料遭受较大损失、短期内失去收入来源、社会高度关注。
（6）县应急指挥部认为应该启动的其他情形。
6.1.2启动程序
灾害发生后，县应急指挥部办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向县应急指挥部提出启动Ⅰ级响应的建议，报县政府县长启动Ⅰ级响应，并向市委、市政府和市应急管理局报告。
6.1.3响应行动
当发生Ⅰ级（重大）以下（含Ⅰ级）低温雨雪冰冻灾害时，县应急指挥部协调各成员单位，共同做好应对和处置工作。
（1）县应急指挥部及时向县委、县政府报告灾情和应急处置工作进展情况，召开指挥部会议，对灾害的影响及发展趋势进行研判，部署开展抗雪防冻救灾工作。
（2）县应急指挥部6个工作组分别由牵头部门召集，按照职责分工迅速开展工作，视情派出工作组指导抗灾救灾，确定专人24小时值班，向社会公布各工作组热线电话。
（3）县应急指挥部成员单位立即按照各自职责做好相关准备并积极开展工作。
（4）相关镇人民政府（经济开发区管委会）政府按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冻救灾工作。受灾地区政府主要负责人直接到一线指挥，重要情况直接向县应急指挥部报告，积极组织相关部门和发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，做好供水、供电、通信等保障工作。
（5）必要时，部分受灾较重的镇人民政府（经济开发区管委会）可向县应急指挥部报告，由县应急指挥部办公室向县政府请示，按照相关规定申请驻灵解放军和武警部队协助参加抗雪防冻救灾工作。
6.1.4响应终止
灾情和应急救灾工作稳定后，县应急指挥部向县政府县长提出终止Ⅰ级响应建议，由县政府县长决定终止Ⅰ级响应。
6.2 Ⅱ级响应
6.2.1启动条件
县气象局已发布预警或专报等，且一次低温雨雪冰冻灾害过程，造成下列情形之一的，启动Ⅱ级响应。
（1）境内的高速公路和国省县干道任一条交通中断6小时以上，公路、铁路、车站滞留人员400人以上、800人以下；
（2）死亡或可能死亡3人以上、5人以下；
（3）紧急转移安置群众或需紧急生活救助600人以上、1000人以下；
（4）倒塌和严重损坏房屋50间或30户以上、100间或50户以下；
（5）灾害造成群众生产生活资料遭受严重损失、短期内失去收入来源，或社会高度关注、群众反映强烈。
（6）县应急指挥部认为应该启动的其他情形。
6.3.2启动程序
灾害发生后，县应急指挥部办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，县应急指挥部指挥长（县政府分管副县长）决定启动Ⅱ级响应，并向县委、县政府和市应急管理局报告。
6.2.2启动程序
灾害发生后，县应急指挥部办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，县应急指挥部指挥长（县政府分管副县长）决定启动Ⅱ级响应，并向县委、县政府和市应急管理局报告。
6.2.3响应行动
（1）县应急指挥部办公室及时向县指挥部报告灾情和应对工作开展情况，重要情况由指挥部向县政府报告。
（2）县应急指挥部视情派出若干工作指导小组，到受灾较重的镇（经济开发区）指导抗雪防冻救灾工作。
（3）县应急指挥部成员单位立即按照各自职责做好相关准备并积极开展工作。
（4）相关镇人民政府（经济开发区管委会）按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冻救灾工作。受灾镇人民政府（经济开发区管委会）主要负责人要直接指挥抗雪防冻救灾工作，及时向县应急指挥部办公室报告灾情，积极组织相关部门和发动群众清除行政区域内的国省县道路积雪，做好物资供应保障，确保城乡居民生活正常。
（5）必要时，部分受灾较重的镇人民政府（经济开发区管委会）可向县应急指挥部报告，由县应急指挥部办公室向县政府请示，按照相关规定申请驻灵部队和武警部队协助参加抗雪防冻救灾工作。
6.2.4响应终止
灾情和应急救灾工作稳定后，由县应急指挥部指挥长（县政府分管副县长）宣布终止Ⅱ级响应。
6.3 Ⅲ级响应
6.3.1启动条件
县气象局已发布预警或专报等，且一次低温雨雪冰冻灾害过程，造成下列情形之一的，启动Ⅲ级响应。
（1）县境内的高速公路和国省县道发生交通受阻或中断2小时以上，公路、铁路、车站发生滞留人员200人以上、400人以下；
（2）死亡或可能死亡3人以下；
（3）紧急转移安置群众或需紧急生活救助200人以上、600人以下；
（4）倒塌和严重损坏房屋20间或10户以上、50间或30户以下；
（5）灾害造成群众生产生活资料遭受较重损失、短期内失去收入来源。
（6）县应急指挥部认为应该启动的其他情形。
6.3.2启动程序
灾害发生后，县应急指挥部办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，县应急指挥部副指挥长（县应急管理局局长）决定启动Ⅲ级响应，并向县委、县政府和市应急管理局报告。
6.3.3响应行动
（1）县应急指挥部办公室及时向县应急指挥部报告灾情和应对工作开展情况，向有关部门和镇（经济开发区）传达指挥部有关指示要求。
（2）县政府有关部门积极指导受灾较重地区开展应对工作。
（3）相关镇人民政府（经济开发区管委会）按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冻救灾工作，及时将灾情和应对工作情况报县应急指挥部办公室，积极组织相关部门和发动群众清除行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，积极做好居民生活保障工作。
6.3.4响应终止
灾情和应急救灾工作稳定后，由县应急指挥部副指挥长（县应急管理局局长）宣布终止Ⅲ级响应。
6.4启动条件调整
对灾害发生在敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的地区，或灾害对受灾地区经济社会造成重大影响时，启动县级低温雨雪冰冻灾害应急响应标准可酌情调整。
7信息发布
信息发布坚持及时、准确、公开、客观的原则，为抗雪防冻救灾工作营造良好的舆论氛围，加强舆情监控。
（1）县委宣传部应组织或指导有关部门在第一时间向媒体发布权威信息，召开新闻发布会，向社会公众发布灾害发展趋势及防御对策等相关信息，加强舆论引导工作；
（2）各部门或单位内部的信息，由本部门审核和发布；重要和综合性新闻稿须经县应急指挥部核实后，按突发事件新闻报道管理规定进行报道。
8灾后恢复重建
8.1善后处置
（1）镇人民政府（经济开发区管委会）和县政府有关部门应组织力量做好低温雨雪冰冻灾害善后处置工作，修复损坏的公共设施，恢复正常的生产生活秩序。
（2）镇人民政府（经济开发区管委会）和县政府有关部门应深入开展灾害损失核定工作，制订并实施救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划，对依法征用公民、法人和其他组织的财产按规定给予补偿。保险监管部门应督促有关保险机构及时做好灾害损失的理赔工作。
（3）善后处置所需救灾资金和物资由县政府安排，需要上级政府支持的，可向上级政府申报。
8.2社会援助
依据有关社会援助制度，鼓励和动员公民、法人和其他组织提供物资、资金、技术支持和捐赠。工会、共青团、妇联、红十字会和其它慈善机构应适时组织开展捐赠、心理疏导等社会援助活动。
8.3调查与评估
应急响应解除后15日内，县应急指挥部办公室组织专家组对低温雨雪冰冻灾害造成的影响进行调查、核实、评估，形成总结评估报告报县应急指挥部。报告内容包括灾害损失评估、预测预报、抢险救灾情况和经验教训、改进措施以及典型案例等。各部门应及时将监测资料、灾情资料、工作技术总结、服务材料等进行收集归档。
8.4恢复重建
（1）应急响应结束后，县政府应立即制订恢复重建计划，迅速开展恢复重建工作。
（2）全县低温雨雪冰冻灾害的恢复重建工作由县政府统筹安排，县政府有关部门积极协助镇人民政府（经济开发区管委会）制定灾后恢复重建规划，积极向上级部门争取资金，及时下拨灾区。
9应急保障措施
县政府有关部门和镇人民政府（经济开发区管委会）应按照职责分工和相关预案规定，切实做好应对低温雨雪冰冻灾害的人力、物力、财力保障，做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信等工作，确保灾区群众的基本生活需要，确保应急处置工作的需要，保障恢复重建工作的顺利进行。
9.1人员保障
县政府有关部门和镇人民政府（经济开发区管委会）根据本部门、本地区特点，建立健全应急联动协调机制，动员社会团体、企事业单位以及志愿者等社会力量参与应急处置工作。充分发挥解放军、武警、消防救援、民兵在灾害应急中的骨干和突击作用。发挥社会力量在抗灾救灾工作中的有效补充作用。为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。
9.2财力保障
县政府有关部门和镇人民政府（经济开发区管委会）按照现行事权、财权划分和分级负担的原则，合理安排日常工作经费，保障低温雨雪冰冻灾害应对工作的需要。对受灾害事件影响较大、财政困难的地区，由事发地镇人民政府（经济开发区管委会）或县政府有关部门提出申请，上级财政按规定给予补助，县财政局视情况积极争取中央财政支持，并会同县应急管理局等主管部门及时下拨救灾资金。
对受灾害事件影响较大的单位和个人，由镇（经济开发区）及时研究提出相应的救助措施，报县政府批准后实施。
县财政局、县审计局等有关部门应当对财政应急保障资金的使用情况进行监督管理。
9.3物资保障
县应急管理局要制定应急物资储备规划并会同县发改委落实储备帐篷、棉被等救灾物资，确保受灾群众基本生活需要。
县交通局、县城管局及高速公路运营管理单位要配备一定数量的大型扫雪除冰机械设备，储备必要的融雪剂等物资。
县发改委、县经信局负责组织协调煤炭生产、调运和电力供应，负责做好药品、医疗器械等应急物资储备管理。
县商务局负责保障受灾地区猪肉、鸡蛋、蔬菜等重要生活必需品的供应，做好市场调控工作，负责协调成品油的市场供应。
9.4基本生活保障
县应急管理局应会同事发地镇人民政府（经济开发区管委会）做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众衣、食、住、医等基本生活条件得到保障。
9.5交通运输保障
县交通局、县公安局等部门应当保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全和畅通。交通设施受损时，有关部门或当地政府应当迅速组织力量进行抢修。
9.6通信保障
县经信局、县文化和旅游局等部门组织、指导、协调低温雨雪冰冻灾害区域应急通信和广播电视保障工作，负责应急信息的传播。
10表彰奖励与责任追究
10.1表彰奖励
由县政府给予表彰和奖励。
（1）县政府对在应对低温雨雪冰冻灾害中表现突出的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。
（2）对因参与低温雨雪冰冻灾害抢险救援工作中致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
10.2责任追究
对在应对低温雨雪冰冻灾害中，存在有《中华人民共和国突发事件应对法》第六十三条、第六十四条、第六十五条、第六十六条、第六十七条、第六十八条规定情形的部门、单位或个人，依法追究相应责任。
11附则
11.1预案管理
（1）本预案是县政府指导低温雨雪冰冻灾害应对工作的专项预案，由县应急管理局负责管理和实施，预案实施后县应急管理局应适时召集有关部门和专家进行评估，并视情况变化及时组织修订完善，并报上一级政府备案。
（2）县政府有关部门、企事业单位、学校和镇（经济开发区）、村（社区）应当制定低温雨雪冰冻灾害应急行动预案和各类保障计划。
11.2预案解释
本预案由县政府办公室会同县应急管理局负责解释。
11.3预案实施
本预案自发布之日起实施。
1．总则
1.1编制目的
贯彻落实县委、县政府关于做好防灾减灾救灾工作要求，科学、高效、有序组织开展低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置工作，最大限度减少人员伤亡和减轻灾害损失，维护社会稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国道路交通安全法》《自然灾害救灾条例》《湖南省自然灾害和安全生产类突发事件应急处置暂行办法》《沅陵县突发事件总体应急预案》等法律法规和规定。
1.3适用范围
本预案适用于本县行政区域内低温雨雪冰冻灾害的应对工作，以及相邻县市区发生的，对我县造成或可能造成较大影响的低温雨雪冰冻灾害的应对工作。
1.4工作目标
坚持以人民为中心,把保民生、保交通、保供电、保安全、保稳定作为主要任务,落实保供措施,最大限度地减少灾害对人民群众生命安全和生产生活造成的影响。
1.5工作原则
以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，强化基层、提高能力，依靠科技、有效应对。
2．应急指挥体系及职责
县、乡人民政府设立低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，负责组织、指挥和协调本行政区域内低温雨雪冰冻灾害的应对工作。
2.1县低温雨雪冰冻灾害应急指挥部
县低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称县指挥部），由县委书记、县长任指挥长，县委副书记、常务副县长任常务副指挥长，县委政法委书记、县纪委书记、县委宣传部长、县委办主任、副县长、县公安局局长、县政府办主任、县人武部副部长任副指挥长，县纪委监委、县委办、县政府办、县委宣传部、县委网信办、县人武部、武警沅陵中队、县应急管理局、县发改局、县教育局、县科技局、县民政局、县财政局、县人社局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文旅广体局、县卫健局、县信访局、县林业局、县市场监管局、县城管执法局、县水利局、县住建局、县自然资源局、市生态环境局沅陵分局、县工信局、县公安局、县公安交管中心、县机关事务中心、县气象局、县消防救援大队、县自来水公司、怀运集团沅陵分公司、省高速公路警察局怀化支队沅陵大队、省高速公路集团常德分公司沅陵大队和官庄大队、国网沅陵供电公司、县疾病预防控制中心、县人民医院、中国电信沅陵分公司、中国移动沅陵分公司、中国联通沅陵分公司、中国铁塔怀化分公司沅陵办事处、团县委、县红十字会、沅陵捷能燃气有限公司、中国石油沅陵分公司、中国石化沅陵分公司、县委督查室、县政府督查室等单位主要负责人为成员。根据工作需要，可增加相关单位主要负责人为成员。
县指挥部办公室设在县应急管理局，由相关县领导兼任办公室主任，县应急管理局主要负责人兼任办公室常务副主任；根据工作需要，可增加相关部门（单位）负责人为指挥部办公室副主任。
2.2应急指挥机构职责
2.1.1县指挥部
负责组织、指挥和协调全县低温雨雪冰冻灾害的预防预警和抢险救灾等工作。
2.2.2县指挥部办公室
承担县指挥部日常工作；建立健全与县指挥部成员单位及相邻县市区的联动协作机制；传达县指挥部的决定和指示，并督导落实；联系协调解放军、武警参与抗灾救灾工作；联系综合性消防救援队伍和有关部门（单位）专业救援队伍参与抗灾救灾工作；组织、协调、指导各级各部门做好应对防范、灾害救助、应急救援、灾情核查等工作；收集汇总低温雨雪冰冻灾害灾情和应急工作动态；做好抗灾救灾的新闻宣传工作；完成县指挥部交办的其他工作。
2.2.3县指挥部成员单位
县指挥部各成员单位应贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府、县指挥部的决策部署，按照职责分工负责相关低温雨雪冰冻灾害应对处置工作。县指挥部按照应急预案启动应急响应后，县指挥部各成员单位立即成立工作组，履行职责。
2.3专家组
县指挥部建立低温雨雪冰冻灾害应急专家组，为预防和应对低温雨雪冰冻灾害提供决策咨询、技术支撑和工作建议。
2.4工作组及其职责
县指挥部下设19个工作组：
（一）电力保障组
由县工信局牵头，县机关事务中心、国网沅陵供电公司配合。
主要职责：负责全县供电线路及设备的除雪防冻、检查、维护、抢修等工作，及时排除电力设施障碍和恢复电力供应，确保供电安全。重点保障县委、县政府及应急部门办公楼、水厂、医院的供电，并准备足够数量的应急电源车、移动式发电机和线路融冰设备。
（二）交通保障组
由县交通运输局牵头，县公安局交管中心、省高警局怀化支队沅陵大队、怀运集团沅陵分公司、省高速公路集团常德分公司沅陵大队和官庄大队配合。
主要职责：科学预判极端异常天气对交通运输带来的负面影响，精准施策、分类采取撒盐融雪、铲冰除雪等措施，确保道路通畅。制定专门预案，重点保障城市交通、主要高速公路、通乡通村公路、农村客运的安全畅通，重点保障物流交通渠道安全畅通。及时周到做好线路融雪、交通保畅、安全运行、人员流通等工作，确保客运、货运安全畅通；加强水上交通管理和管制。根据不同情况科学采取降低运输量、限制运输时间、停运等不同措施。
（三）供水保障组
由县水利局牵头，县消防救援大队、县住建局、县自来水公司配合。
主要职责：督促所有供水厂（站）制定应急预案，全面配备柴油发电机，确保紧急情况下供水正常。确保低温雨雪冰冻灾害导致供水管网“爆管”等事故能第一时间有效处置，迅速恢复正常供水。研究制定应急措施，加强技术保障，确保水表运转正常。极端异常气候情况下保证水质安全。做好农村供水安全保障，确保农村群众生活生产不缺水、不断水。
（四）能源保障组
由县商务局牵头，县工信局、县住建局、沅陵捷能燃气有限公司、中国石油沅陵分公司、中国石化沅陵分公司配合。
主要职责：做好煤储备供应，科学研判城乡用煤需求，确保储备燃煤至少能使用4个月，同时要加强居民生活用煤的调度和供应。做好燃气储备供应，在做好安全防护措施的前提下，确保储备燃气至少能使用3个月。做好燃油、成品油储备供应，加强市场燃油、成品油的使用调度，组织相关单位加强燃油、成品油储备，确保我县燃油、成品油储备量至少能使用4个月。抓好各自职能职责范围内的能源储备、调度、供应，组织储备蜡烛和工业用盐，确保至少能使用2个月。
（五）粮油食品保障组
由县发改局牵头，县工信局、县商务局配合。
主要职责：加强粮食食品储备，确保粮油食品供应安全。在完成全年粮食储备任务的基础上，再按要求新增粮食储备。加大食用油、食品等生活物资储备、调度和供应，确保各种生活所需食品储备至少能使用1个月。适应粮食食品保障需求，加强流动打米机等特殊设备供应，确保固定生产场所出现停水停电等突发状况时，粮食生产供应能力能得到迅速恢复。
（六）“菜篮子”保障组
由县农业农村局牵头，县商务局配合。
主要职责：负责农业低温雨雪冰冻天气灾害监测预警、农业抗灾救灾和灾后恢复生产措施落实的指导工作；制定预案，科学预判，及时组织抢种速生菜，采取防冻技术等措施，扩大种植量，组织畜禽饲养企业加强饲料、饲草、药物、消毒剂、疫苗等物资储备，确保城区蔬菜、畜禽供应总体平稳、有序；建立并实施储备制度，扩大商业储备，广开货源渠道，提高货源组织能力，加大主要生活必需品的货源投放；重点依托规模蔬菜生产基地、畜禽养殖企业，特别是在道路结冰、长途运输不畅通的情况下，本地产品能供应当地城镇居民生活需要。
（七）工业生产保障组
由县工信局牵头，国网沅陵供电公司配合。
主要职责：负责督促工业企业正常生产运转，协调电力、交通等部门加强工业企业生产要素和物资的保障、材料的流通，帮助停产企业复工复产；抓好产品销售服务，推动产供销一体化；落实好中央、省、市、县出台的各类减税降费、纾困解难政策，持续减轻企业负担。
（八）城市管理保障组
由县城管执法局牵头，县住建局配合。
主要职责：负责制定县城城区扫雪除冰具体工作方案，统一指挥协调主城区扫雪除冰工作；指导县市政设施维护管理单位加强扫雪除冰专业力量建设及扫雪除冰专业设备设施配备使用、维护管理；组织和督促县市政设施维护管理单位对主城区主次干道、人行道和城市桥梁落实扫雪除冰工作；宣传发动、监督检查沿街、沿路各单位按照市容环卫责任的要求，落实扫雪除冰工作；适时组织清除树枝积雪，以防树木倒伏或折断伤人；加强城区污水处理；加强城市安全隐患排查处置工作；负责城区内公租房小区公用设施、设备的维护保养，提前做好防寒防冻物资及融雪除冰工具的储备等。
（九）通信保障组
由县工信局牵头，中国电信沅陵分公司、中国移动沅陵分公司、中国联通沅陵分公司、中国铁塔怀化分公司沅陵办事处、国网沅陵供电公司配合。
主要职责：保障重要通信设备供电安全，电信、移动、联通三家通信公司及铁塔公司沅陵办事处与国网沅陵供电公司要加强衔接，负责保障低温雨雪冰冻期间的通信网络畅通，组织修复因灾损坏的设施，保障抢险救灾通信网络畅通；做好重要通信设备除冰抢险工作；从通信保障实际所需的角度建立完善通信保障应急物资储备。
（十）医疗救助、疾病预防组
由县卫健局牵头，县疾病预防控制中心、县人民医院配合。
主要职责：负责协调全县境内受灾地区和灾民安置点医疗救治、疾病控制和卫生监督工作，及时提供低温雨雪冰冻灾害的医疗卫生信息，同时负责紧急医疗救援与疾病预防控制工作；督促协调乡镇卫生院制定应对低温雨雪冰冻灾害天气医疗救治工作预案，做好医疗物资等应急准备；保障救护车出警，开通救治绿色通道，加强院前急救管理。
（十一）游客保障组
由县文旅广体局牵头，县公安局、县交通运输局配合。
主要职责：负责指导协调各景区所在地乡镇人民政府积极帮助滞留游客解决食宿行等问题，加强组织保障，强化咨询服务，确保不因雨雪冰冻天气出现安全事故。
（十二）机关应急保障组
由县应急管理局牵头，县机关事务中心配合。
主要职责：负责县低温雨雪冰冻灾害应急指挥部指挥系统的建立健全，确保高效运转，加强对各部门机关事务、物资储备、物业管理的调度，确保机关正常运转；严格值班值守制度，负责做好应急指挥中心保障工作，保障应急指挥调度设施设备正常工作，确保应急指挥体系安全、有序、高效运转；做好沟通协调、上传下达工作，全方位利用应急视频指挥系统加强指挥调度，根据县指挥部指示，切实将精神、要求传达到位；及时协调应急救援工作，针对出现的突发事件迅速协调应急救援，发布救援命令；牵头做好低温雨雪冰冻灾害天气下的安全生产工作，督促相关行业部门落实监管责任，督促企业落实安全生产防范措施，确保全县安全稳定；对因灾造成基本生活有困难的灾民做到“五有”：有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时地方住、因灾致病得到及时救治。
（十三）社会秩序维护组
由县委政法委牵头，县公安局、县应急管理局、县信访局、县市场监管局配合。
主要职责：负责冰冻天气灾害期间的社会治安秩序维护；对哄抬物价、扰乱市场秩序等行为依法严厉打击，确保社会大局稳定；全面加强社会面巡防，确保重点单位、重点部位和要害部门的绝对安全，及时依法处置涉抗低温冰冻事件；根据需要，组织公安干警、专业应急救援队伍和社会力量完成重点地段和区域的紧急抢险救灾任务，一旦发生险情，乡镇公安派出所要就近救援。
（十四）特殊受灾群体救援组
由县消防救援大队负责。
主要职责：负责组织消防救援队伍担负抢险、营救人员、转移物资及执行有关重大决策实施的任务。
（十五）地质灾害防治救援组
由县自然资源局牵头，县应急管理局配合。
主要职责：负责低温期间强降雨和冰雪融化前后预防预警，为地质灾害应急处置救援提供技术支撑；负责地质灾害发生后开展应急处置救灾，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，全力保障人民群众生命生产生活安全。
（十六）市场秩序保障组
由县市场监管局牵头，县发改局配合。
主要职责：负责强化价费政策执行监管，依法查处不执行价费政策的行为。重点监管四类商品及服务价格：一是各大农贸市场及超市销售的居民生活必需品价格；二是市场上销售的各类抢险、抗灾类物资价格，包括成品油、木炭、防滑链等；三是客运服务价格，包括各大汽车站点票价及城区内出租车营运价格；四是各类宾馆酒店住宿价格。加强应急救援使用的食品、药品、医疗器械质量监管，强化特种设备安全监察，加强风险隐患排查，落实应急处突措施。
（十七）建筑工地安全保障组
由县住建局负责。
主要职责：负责督促各建筑工地责任主体加强对在建工业厂房、钢结构工程、临时工棚（活动板房宿舍）、深基坑塔吊等易受暴雪影响和融雪影响部位的“防坍塌”管理。
（十八）低收入群体保障组
由县民政局负责。
主要职责：负责保障特困供养人员基本生活，加强特困人员供养机构的安全管理。各乡镇要建立应急保障队伍，发挥社区和村组力量，负责为城市困难家庭、农村独居老人等困难群众运送基本生活物资。
（十九）综合督查组
由县纪委监委牵头，县委督查室、县政府督查室配合。
主要职责：加强督查督办，对思想不重视、责任不落实、工作不到位、造成不良影响的，依纪依规、从快从严追责问责；加大对各乡镇和县直有关单位的督导力度，确保全县“一盘棋”；对督查发现的`问题和情况，及时向县指挥部领导进行报告，督促各乡镇和县直有关单位抓好整改。
3.预防预警与信息报告
3.1监测预警
相关部门要不断建立健全气象灾害监测及预警信息发布系统建设，完善灾害信息综合收集评估和预警系统，提高低温雨雪冰冻灾害监测预警能力。
气象部门要加强气象监测和预报，及时发布低温雨雪冰冻灾害预警信息。发改、住建、交通、水利、农业农村、应急管理、林业、电力、通信、高速公路等部门（单位）要根据气象部门的监测预警信息，结合本行业实际，分析预测低温雨雪冰冻灾害可能对本行业造成的影响及危害，及时发布预警信息。
3.2预防行动
每年11月下旬至次年3月底为我县低温雨雪冰冻灾害防御警戒期。遇有特殊情况，县指挥部可视情提前或延长低温雨雪冰冻灾害防御警戒期。
各乡镇各有关部门（单位）在防御警戒期要采取有效措施，最大程度减少低温雨雪冰冻灾害造成的损失和影响。
（1）各乡镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室、有关成员单位做好低温雨雪冰冻灾害监测、预警信息的收集工作，研判灾害及其影响发展趋势。
（2）气象部门对低温雨雪冰冻灾害信息进行研究分析，及时报告县委、县政府、县指挥部，并通报相关部门。
（3）住建、交通、水利、农业农村、应急管理、林业、电力、通信、高速公路等部门要根据职责分工，建立和完善低温雨雪冰冻灾害应急响应和处置工作机制，加强防灾减灾人员、装备、物资、工程等管理工作，落实灾害防御措施。
（4）基层组织、单位和社会公众按照低温雨雪冰冻灾害预警信息和应急防范的有关要求，积极做好防御工作，避免或减少低温雨雪冰冻灾害可能造成的损失。
各乡镇各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、“两微一端”等媒体和手机短信、电子显示屏、“村村响”广播系统等途径方式，及时发布预报预警信息，广泛普及防灾避灾常识，提高人民群众风险防范意识和自救互救能力。
（5）交通运输、公安交警、城市管理、公路等部门要进一步加强对道路和街道状况的监测研判，加强对桥梁、临水临崖及急弯、陡坡等危险路段的巡查和管控力度，科学组织车辆分流，加强交通管制，落实除雪除冰防滑等安全应急措施，引导车辆安全通行，尽量减少低温雨雪冰冻天气对道路交通和安全行车的影响；尤其要加大重点路段管控力度，对弯道，路边沟渠等危险路段，要设立明显的标志和安全防护设施，必要时派人盯守，确保安全；加强对水路的安全监管，有序组织船舶避风靠港、停航停运；严格落实运输企业安全生产主体责任，严格管控危化品运输车辆和学生接送车，确保车辆运行安全。
（6）电力部门要加强重要设备、重点区域和重点地段的巡查，防止出现因线路和设备结冰造成大面积长时间停电现象。要加强燃煤储备、供应管理和调度，保障发电设备安全稳定运行。
（7）通信部门要会同各通信运营商（企业）密切关注天气变化，做好可能断电和线路中断情况下的通信保障方案。
（8）各职能部门要做好帮助老年人应对低温雨雪冰冻灾害工作，切实解决在应急处置状态下老年人遇到的困难，加强对学校（幼儿园）、医院、福利院、农贸市场、大型超市以及旅游景区等人员密集场所的安全检查，确保不因恶劣天气发生安全事故；要加强对乡村校舍、危房、高空作业、户外广告牌及临时构建物，特别是临时工棚和库房的除险避灾指导和监管；要加强居民安全烤火、用火、用气的宣传、指导和监管，防止火灾、煤气和天然气中毒等事故发生；要提前预置布防抢险救援力量和物资装备，确保能够快速有效处置突发险情灾情。
3.3信息报告
低温雨雪冰冻灾害发生后，灾害发生地人民政府及其相关部门（单位）在组织抢险救援的同时，要收集汇总相关信息并按要求及时报告。发生一般及以上低温雨雪冰冻灾害的，受灾地乡镇人民政府、县指挥部相关成员单位应在灾害发生后1小时内将本地区、本行业（领域）的初步灾情上报县指挥部办公室，并做好信息的续报、终报工作。
信息报告的内容包括：发生时间和地点、影响范围、已造成的损失或影响、已经采取的措施、发展趋势、下阶段工作措施及需请求解决的事项等。
3.4值班值守
低温雨雪冰冻天气影响期间，县乡指挥部办公室、各有关部门要严格执行24小时值班和领导带班制度。
4．应急响应
4.1响应分级
根据低温雨雪冰冻天气或灾害的严重程度与范围，应急响应分Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、I级（特别重大）四级。根据低温雨雪冰冻灾害的动态情况，可适时调整灾害的级别。
4.1.1 Ⅳ级（一般）响应
出现以下低温雨雪冰冻天气或低温雨雪冰冻天气造成灾害之一的，可启动Ⅳ级响应。
（1）气象部门发布低温雨雪冰冻天气蓝色预警或暴雪蓝色预警；或县域内出现积雪深度在50毫米以上或已出现直径5毫米以上的雨淞（电线覆冰）或道路结冰，或日平均气温连续5天在0℃以下，且预计雨雪天气持续。
（2）造成直接经济损失500万以上、5000万以下。
（3）造成境内干线公路运输受阻或中断，对居民出行产生较大影响。
（4）造成境内重要电力设施破坏，对县内电网安全稳定运行构成威胁。
（5）造成境内城区及主要集镇交通或供水中断，气源供应紧缺，或粮、油等基本生活必需品紧俏，市场价格异常上涨，影响居民基本生活。
（6）其他需要县人民政府应急处置的。
4.1.2 Ⅲ级（较大）响应
出现以下低温雨雪冰冻天气或低温雨雪冰冻天气造成灾害之一的，可启动Ⅲ级响应：
（1）气象部门发布低温雨雪冰冻天气黄色预警或暴雪黄色预警；或已有3个乡镇范围内积雪深度在50毫米以上或已出现直径10毫米以上的雨淞（电线覆冰）或道路结冰厚度在10毫米以上，或日平均气温连续8天在0℃以下，且预计雨雪天气持续。
（2）造成1人以上、3人以下死亡或直接经济损失在5000万元以上5亿元以下。
（3）造成境内高速公路或国道严重受阻或中断；或者汽车站大部分客运班次延误或取消，致使县内交通运输严重受阻或中断，大量旅客滞留，产生较大社会影响。
（3）造成境内重要电力设施较大范围破坏，对本县电网安全稳定运行构成较大威胁。
（4）造成境内城区或1个以上乡镇集镇交通或供水、供气中断；或造成县境内粮、油等基本生活必需品紧俏，市场价格异常上涨，对居民基本生活产生较大影响。
（5）其他造成较大社会影响的情况，需要县人民政府应急处置的。
4.1.3 Ⅱ级（重大）响应
出现以下低温雨雪冰冻天气或低温雨雪冰冻天气造成灾害之一的，可启动Ⅱ级响应：
（1）气象部门发布低温雨雪冰冻天气橙色预警或暴雪橙色预警；或已有5个乡镇范围内积雪深度在100毫米以上或已出现直径20毫米以上的雨淞（电线覆冰）或道路结冰厚度在20毫米以上，或日平均气温连续10天在0℃以下，且预计雨雪天气持续。
（2）造成1人以上、3人以下死亡或直接经济损失在5亿元以上10亿元以下。
（3）造成境内高速公路网、国省道干线中断，24小时无法恢复通车的，致使县内或与县外交通运输受阻或中段范围较大，大量旅客滞留在县内或高速公路上，或车站、码头等公共场所堵塞道路通行，产生重大社会影响。
（3）造成境内电力设施较大范围破坏，全县电网减供负荷达10%以上、30%以下，对工农业生产和群众生活造成重大影响。
（4）造成境内部分交通或供水、供气中断；或造成全县较大范围粮、油等基本生活必需品市场价格异常上涨，对居民基本生活产生重大影响。
（5）其他造成重大社会影响，需要市人民政府组织协调应急处置的。
4.1.4 Ⅰ级（特别重大）响应
出现以下低温雨雪冰冻天气或低温雨雪冰冻天气造成灾害之一的，可启动I级响应：
（1）气象部门发布低温雨雪冰冻天气红色预警或暴雪红色预警；或已有10个乡镇范围内积雪深度在200毫米以上或已出现直径30毫米以上的雨淞（电线覆冰）或道路结冰厚度在30毫米以上，或日平均气温连续12天在0℃以下，且预计雨雪天气持续。
（2）造成3人以上、10人以下死亡或直接经济损失在10亿元以上。
（3）造成县内高速公路网中断，48小时无法恢复通车的，县内交通长时间全线中断，大量旅客长时间滞留在县内，产生严重社会影响。
（4）造成县内电力设施大范围破坏，全县电网减供负荷达30%以上，对全县电网安全稳定运行构成严重威胁。
（5）造成县内大范围交通或供水、供气中断；或造成全县大范围粮、油等基本生活必需品脱销，市场价格异常上涨，严重影响居民基本生活。
（6）其他造成严重社会影响，需要省人民政府或市人民政府组织协调应急处置的。
上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
4.2响应行动
达到相应预警级别时，县指挥部办公室进行会商研判，提出启动应急响应的建议，按程序报请县指挥部决定。Ⅳ级应急响应应由县指挥部办公室主任宣布启动；Ⅲ级应急响应由常务副指挥长宣布启动；启动Ⅱ级、I级由县委、县政府决定，并向市人民政府或通过市人民政府向省人民政府报备。
4.2.1Ⅳ级响应行动
启动Ⅳ级响应后，由县指挥部办公室主任或常务副主任根据形势变化及灾险情发展，及时组织会商、调度，并向县委、县政府、县指挥部报送有关信息。
以下部门应在2小时内启动相应级别的应急响应，并按照要求做好应对防范工作。
县气象局加密组织天气观测，增加天气预报会商次数和预报时次，及时发布气象灾害预警信号。
县应急管理局组织灾情核查和综合上报，组织开展预防性检查、督查，组织专业应急救援队伍做好应对突发事件的各项准备工作；组织开展安全工作的检查与监管，督促各生产经营单位落实各项安全措施；协助灾区政府组织转移安置倒房和居住在危险房中的群众；及时下拨救灾款物，督促灾区政府做好灾民生活救助工作，保障灾民基本生活；组织做好雨雪冰冻灾害应急救援队伍物资的调度工作。
县交通运输局对道路和水上交通事故易发区域交通状况的加密监测，按交通应急预案采取措施，保证道路畅通；协调抗灾救灾人员、物资的运输；组织提供转移灾民所需的交通工具。
县住建局督导各乡镇各有关部门组织清扫积雪、融冰化雪工作；督促重点生产经营企业采取防寒防冻措施，组织抢修队伍及时排除故障，防止停水停气事故发生；帮助和指导居民落实防冻保暖、安全用水用电用气的各项措施；组织检查建筑施工场所，责成建设单位在灾害期间停止室外施工，妥善安置建筑民工；负责保障城市供热、供水、供气、公交等市政设施正常运行；保障城市主要交通干道通畅；会同市场监督部门对危房、临时建筑物、农贸市场等场所以及广告牌匾、施工塔吊进行安全检查，及时疏散人员，防止倒塌伤人。
国网沅陵供电公司加强电网系统和电力设施运行监测，电力设施抢修人员进入待命状态，必要时组织局部除冰，并及时将影响和受灾情况向县政府报告；发电企业、重要电力用户应做好燃料储备；按照大面积停电应对要求做好相关工作。
怀运集团沅陵分公司全天候跟踪监测客流信息，6小时内组织清理管辖范围内车站广场、旅客通道积雪，做好旅客防滑工作，组织好重点物资运输，做好应急运输准备工作，保证道路畅通和运送旅客安全；准备组织汽车客运系统抢险救灾，做好车调整准备，随时准备运送滞留旅客，运输抢险救灾人员和物资。
省高速集团常德分公司沅陵大队、官庄大队密切关注县内高速公路覆冰结冰情况，做好高速公路除冰除雪等工作。
县消防救援大队根据县指挥部统一部署，做好被困人员疏散和营救工作。
其他成员单位应当根据各自职责开展应急检查，做好应急准备，传播预警信息，启动相关应急预案。
4.2.2 Ⅲ级响应行动
启动Ⅲ级应急响应后，由县指挥部常务副指挥长根据形势变化及灾险情发展，及时组织会商、调度，并及时向县委、县政府、县指挥部报送有关信息。
参加Ⅲ级响应的部门应在2小时内提升响应级别，分管负责人应到岗指挥，增加应对措施。以下部门应在2小时内启动相应级别的应急响应，分管负责人到岗指挥。
县发改局、市工信局启动应急医药储备预案，做好调用储备药品和医疗器械工作。
县公安局监控各地治安秩序状况，维护灾区社会治安秩序，疏导交通，适时采取交通管制；协助有关部门在灾区开展抢险救灾；依法打击各类趁灾实施的违法犯罪活动。
县民政局根据灾害损失情况派出工作组指导救灾工作，协同做好雨雪冰冻灾害造成基本生活出现严重困难家庭和个人临时救助工作。
县农业农村局负责种植业和养殖业受灾情况监测，指导各地做好防冻防压准备工作，指导做好大棚、养殖场畜禽房舍的加固工作；根据需要派出工作组指导灾区做好防冻防压工作；随时准备派出农技人员指导农作物防冻救灾；负责掌握和核实农业受灾情况，分析低温雨雪冰冻灾害对农业生产的影响，提出措施建议；制定灾后补救措施，组织农民开展生产自救。
县水利局组织、协调、指导所管水利工程和农村饮水设施的抗灾抢险工作，加强安全检查，配合做好防冻除雪，负责灾后修复。
县卫健局组织医疗卫生机构组建救灾防病应急队伍，赶赴现场开展医疗救援和疾病预防控制工作；对乡镇卫生应急工作进行指导和援助。
县商务局组织灾区各类生活必需品的供应，组织粮、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市场监测，及时报告监测情况；会同物价部门做好市场监管和平抑物价工作，维护市场稳定；协助灾区当地政府做好因灾受损市场内经营户临时经营场地安置工作。
县教育局组织全县教育系统开展抗灾救灾工作；根据需要派出工作组指导灾区教育部门和学校抗灾救灾；组织学校开展校舍教室安全检查，根据灾情调整教学时间，做好除雪除冰工作，确保师生安全。
县应急管理局组织实施重要物资和应急储备物资收储、轮换和日常管理。
县市场监管局依法打击哄抬价格、串通涨价、不执行政府定价、价外收费、不按规定明码标价、利用恶劣天气漫天要价、违规加价等违法行为；启动特种设备安全应急预案，加强特种设备安全监察，对存在安全隐患的特种设备责令使用单位停止使用；负责应急救援使用的食品、药品、医疗器械质量监管；负责灾区流通领域商品质量监管，重点加强灾区食品、食用农产品以及灾后重建所需农业生产资料、建筑材料等的市场管理；指导乡镇做好灾区市场监管、维护市场秩序工作。
县文旅广体局协调组织实施对因灾滞留在景区内的游客和工作人员的救援工作，及时向本行业发布低温雨雪冰冻预警信息。
电信沅陵分公司、移动沅陵分公司、联通沅陵分公司及铁塔公司沅陵办事处负责保障低温雨雪冰冻期间的通信网络畅通，组织修复因灾损坏的设施，保障抢险救灾通信网络畅通。
其他成员单位应根据各自职责传播预警信息，启动相关应急预案，开展应急响应行动。
4.2.3 Ⅱ级响应行动
启动Ⅱ级应急响应后，由县指挥部指挥长随时召开会商、调度会，部署应急响应工作，明确防御目标和重点；随时向市委、市政府汇报有关情况；向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大灾情的抢险救灾工作。
参加Ⅱ级应急响应的所有部门应在2小时内提高响应级别，主要负责人应到岗指挥，增加应对措施。以下部门应在2小时内启动相应级别的应急响应，主要负责人到岗指挥。
（1）县财政局配合有关部门了解核实灾情，及时向省财政厅报送灾情，申请省财政救援救灾资金；会同有关部门提出救援救灾资金分配方案，报县政府审批后及时下达；督促各级财政部门迅速落实救灾资金，加强救灾资金的管理和监督。
（2）县自然资源局加强对地质灾害重点区（点）的监测和防范，发现险情时，及时向县人民政府报告，根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，强制组织群众疏散避灾。
（3）市生态环境局沅陵分局对灾区环境污染情况进行监测、分析并提出处置方案。
（4）县林业局按时统计上报林业受灾信息；派出工作组赴灾区核实灾情，协助指导当地政府制订防灾应急对策，协调有关部门调拨林业救灾物资和资金。
（5）其他成员单位及相关单位应根据各自职责启动相应应急预案，开展应急响应行动。
4.2.4 Ⅰ级响应行动
启动Ⅰ级应急响应后，由县指挥部指挥长随时召开会商、调度会，部署应急响应工作，明确防御目标和重点；随时向市委、市政府汇报有关情况；向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大灾情的抢险救灾工作。
所有成员单位进入Ⅰ级响应状态，主要负责人24小时带班指挥，确保与指挥部的联络畅通；调派应急救援队伍赴灾区开展救援，必要时，按规定程序请求部队、武警和民兵预备役参与；根据需要随时调用各种应急物资、装备、技术人员，及时补充应急物资、装备。各成员单位应多渠道争取市人民政府或通过市人民政府向省人民政府争取对我县抗灾救灾工作的支持。其他相关单位按照县指挥部有关要求做好应急联动各项工作。
4.3社会动员
各乡镇各部门（单位）根据社会援助制度，鼓励和动员公民、法人及其他社会组织参与抗灾救灾，为抗灾救灾提供物资、资金、技术支持。必要时，可紧急采购、可依法征用社会车辆、物资等投入抗灾救灾工作。
4.4信息发布
县低温雨雪冰冻灾害应急指挥部按照有关规定，及时、客观、准确地发布低温雨雪冰冻灾情及应对工作情况。相关职能部门结合职责分工，通过有效途径向公众发布信息。
发布交通运输信息，增加咨询热线和人员，为公众出行提供服务。必要时，县指挥部办公室协调有关部门和通讯运营企业，汇集各方交通信息，依托县人民政府门户网站、县广播电视台或手机短信、微信、微博、抖音发布信息。
4.5应急结束
低温雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害得到有效控制后，由县指挥部决定并宣布应急响应结束。
5、善后处置
5.1保险理赔
保险公司依法及时做好灾后保险理赔和给付工作。气象等部门为保险企业的保险赔付工作提供灾情鉴定等服务。
5.2恢复重建
各乡镇各有关部门及时统计汇总灾害损失，编制灾后重建规划和方案并组织实施，尽快恢复当地生产和群众正常生活秩序。
发改、民政、财政、应急管理等部门要加强对灾区恢复重建工作的指导和支持，协助地方政府制定灾后恢复重建规划，积极争取和及时下拨恢复重建资金。
住建、交通、工信、电力等部门组织力量抢修受损电力设施、交通设施、市政设施和通信基站，尽快恢复其正常运行。
5.3总结评估
县指挥部办公室会同有关部门，对低温雨雪冰冻灾害发生的起因、造成的损失和影响以及预警预防、应急处置、应急保障、恢复重建等进行全面、深入地调查评估，总结经验教训，提出改进建议，上报县委、县人民政府和县指挥部。
6．应急保障
6.1队伍保障
各乡镇人民政府及有关部门组织和成立道路抢险、电力抢修、除险加固、管网抢修、人员搜救、水域救援等专业应急抢险和救援队伍，作为低温雨雪冰冻灾害应急处置的先期处置力量和骨干力量，确保应急抢险和救援行动有效实施。综合性消防救援队伍作为低温雨雪冰冻灾害应急处置的主力军，按照县指挥部统一调度参与抢险救灾和应急救援；驻沅部队、武警、民兵预备役人员作为低温雨雪冰冻灾害应急处置的突击队，按照军地协调机制积极支援低温雨雪冰冻灾害防御和抢险救灾；社会应急队伍作为低温雨雪冰冻灾害应急处置的辅助力量，协助各乡镇和有关部门开展除雪除冰、人员转移安置和基础设施抢修等应急抢险行动。
6.2资金保障
财政部门要合理安排低温雨雪冰冻灾害应急处置和抗灾救灾所需资金，并及时拨付到位。
6.3基本生活保障
市场监管部门要加强对居民生活必需品市场价格的监测监管，及时查处价格违法行为，必要时依法依程序采取价格干预措施，维护社会稳定。工信、商务等部门对市场供应紧张的生活必需品，采取增加生产、动用储备、外地调运等多种手段，平抑市场价格，确保居民正常生活。住建、水利等部门加强城乡供水、供气等市政管网维护，确保居民用水用气的正常供应。
6.4物资装备保障
各乡镇及有关部门，尤其是住建、交通、商务、电力等部门要按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”原则，加强并督促有关企业做好低温雨雪冰冻灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等的储备，建立物资装备数据库和更新管理制度。发改、工信等部门组织协调煤炭、电力、石油、盐业等企业，确保煤、电、油、盐等物资的市场供应，特别要做好抗灾救灾、应急救援所需电力的供应保障工作。
6.5交通与通信保障
交通运输部门会同有关部门组织运力，优先保障受灾群众的转移以及救灾人员、物资的运输；工信部门组织协调电信运营企业做好应急指挥通信保障工作。
6.6医疗卫生保障
卫健、农业农村等部门负责灾区卫生防疫和医疗救治，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
6.7预案保障
各乡镇要结合本地实际、参照本预案制定低温雨雪冰冻灾害应急预案，并报县指挥部办公室备案。县指挥部成员单位要根据本单位职责和本预案制定相应的部门低温雨雪冰冻灾害应急预案，报县指挥部办公室备案。
7.监督管理
7.1宣传、培训与演练
各乡镇及有关部门充分利用广播（村村响）、电视、报纸、互联网等媒体，向社会公众宣传低温雨雪冰冻灾害预防和应对知识，提高全社会防灾减灾能力；有针对性地开展低温雨雪冰冻灾害防范和应急处置业务培训，适时开展应急演练，切实提升全县低温雨雪冰冻灾害的预防和应急处置能力。
7.2表扬表彰与责任追究
对在低温雨雪冰冻灾害应急处置中有突出表现，作出突出贡献的单位和个人，依法依规依程序给予表扬和表彰。对在低温雨雪冰冻灾害应急处置中玩忽职守、失职、渎职的、或迟报、漏报、瞒报、谎报重要情况的，依法追究相关单位和责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8．附 则
8.1预案管理与更新
县指挥部办公室根据情况变化，及时修订完善本预案。
8.2预案制定与实施
本预案由沅陵县人民政府办公室印发，自公布之日起施行，沅陵县人民政府于20xx年1月25日印发的沅政办发〔20xx〕3号同时废止。
为全面贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，紧急应对局地暴雨灾害，确保人民生命财产安全。依据国家防总《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》等文件精神，制定本预案。
当出现突发性局地暴雨灾害后由县委、县政府主要领导牵头，组织相关部门研究情况，根据险情、灾情迅速作出决定，县防汛指挥部发布命令，启动预案，所在乡镇政府具体实施。
一、防汛指挥部办公室工作职责
在市、县防汛指挥部和县委、县政府的领导下，随时掌握重要天气信息，及时进行雨情、汛情预警，传达上级抢险救灾指令、命令等，积极组织协调各部门各单位抢险救灾行动，收集、整理上报雨情、汛情、险情、灾情和抢险救灾情况。
二、乡镇人民政府、县防汛指挥部各成员单位抢险救灾职责
当局地出现强降雨，造成农田、道路、公路、饮水、电力设施，通讯设施被冲毁，房屋倒塌或南部山区发生山洪、泥石流、滑坡灾害后，各乡镇政府、县防汛指挥部各成员单位要积极行动，大力配合，通力协作，按照各自的职责，抢险救灾。
1、所在乡镇政府
防汛第一责任人的乡（镇）长、村主任必须在第一时间赶赴现场，指挥抢险救灾，处理突发事件，调查了解受灾情况，迅速组织乡（镇）、村干部，排洪机具进行排洪除险，紧急转移群众，妥善安置无家可归人员，组织群众自救、互救，尽快恢复受灾群众的'生产生活，并快速向县政府、县防汛指挥部办公室、民政局报告灾情。
2、县规划建设和住房保障局
迅速派员到受灾现场处理险情，帮助群众撤离出危险地带，动用市政工程设备，疏通排水管道、泄洪渠道，保证排、泄水管网畅通。并将灾情速报县政府、县防汛指挥部办公室。
3、国土资源局
迅速派出应急调查组赶赴灾区进行地质灾害调查，组织乡镇紧急转移受威胁群众到安全地带，并在规定时限向县政府、县防汛指挥部办公室报告灾情。
4、相关部门
农业部门要抽调人员将农作物受灾面积、种类及受灾程度进行详细调查核实，并协助抢险救灾。
民政部门要逐村逐户排查倒塌房屋及危房，协助乡镇搞好对口迁安，安排好灾民并准备足够的救灾帐蓬和必要的生活用品，保证灾民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有地方居住。
交通运输部门要及时调用机械修复抢险道路，尽快恢复道路畅通。
水务部门要积极做好抢险全过程技术指导。
粮食部门要积极做好灾民粮油供应。
财政部门要积极筹措拨付救灾所需资金。
电力部门要及时派员抢修水毁电力线路。
人武部要调动民兵预备役支援当地乡镇政府抢险救灾。
公安部门要做好抢险救灾的社会治安维护，防止坏人破坏。
供销、商业、物资部门要准备好抢险救灾物资和工具，等待命令。
卫生部门要积极做好受灾地区卫生防疫和医疗救护。
气象部门要对强降雨天气加密观测预报，及时发布雨情信息。
广电部门要通过电视及时将重要天气信息及抢险救灾指令向社会公布。
发改部门要协助水利部门做好水毁修复计划安排上报和项目争取工作。
县电信局、县移动公司、县联通公司要确保电话通讯畅通和网络畅通。
教育部门要迅速撤出危漏校舍中的师生。
旅游部门要迅速撤离或疏散危险地带的游客。
经贸部门要迅速撤出受洪水威胁的厂矿企业单位职工及财产。
林业部门要做好林木水毁统计，积极协助乡镇政府抢险救灾。
三、局地暴雨抢险救灾组织纪律
当出现突发性强降雨时，当地政府(乡、镇)、村领导必须在第一时间赶赴现场，靠前指挥，果断组织抢险救灾。防汛行政责任人不得擅离防汛工作岗位，要严格执行防汛24小时带值班制度，及时传递、发布雨、水、险、灾情信息，对迟报、瞒报、漏报、谎报灾情，造成防汛抢险工作严重失误；对不执行本预案、不履行各自职责和防汛抢险指令，造成人员伤亡或重大经济损失的，将按照《省重大防汛安全事故行政责任追究办法》之规定，严肃查处。
一、适用范围
适用于项目部防洪、防暴雨应急救援工作的指导。
二、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)
2、《铁路工程地质勘察规范》
3、《建设工程安全生产管理条例》
4、《安全生产许可证条例》
5、《重大危源源辨识》(GB 18218)
三、重要危险源辨识和风险评价
1、可能发生事故的类型为自然灾害，发生地点为公司所属营区及施工项目。
2、可能影响范围为营区及施工作业场所，可能影响的人数为现场施工作业人员。
3、发生事故可能造成1人或数人伤亡，构成重大安全事故/事件。
四、小组
1、项目应急领导小组
组长：
副组长：
组员：
2、项目应急救援组织机构框图
3、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责
项目经理：
在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。
项目总工：
在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。
项目副经理：
负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度;组织应急救援技术方案的具体实施。
工程部长（工程部）：
负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。
安质部长（安全质量部）：
负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施;为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。负责在事故发生后保护现场，做好现场记录(照片、录像或绘制草图等)。
财务部长（财务部）：
负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。
物资设备部长（物资设备部）：
负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。
综合管理部长（综合管理部）：
负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。
计划合同部长（计划合同部）：
负责在事故发生后协助保护现场，对在事故救援过程中确需变动的，应积极做好现场记录(照片、录像或绘制草图等)。
应急救援队（一、二、三、四、五、六、七、八、九、十队）：
由各工区长负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。
五、应急资源配备情况
1、资金的配备
项目财务部必须保证10万元的应急备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急工作。
2、应急物资、设备设施的配备(略)
3、项目应急救援领导小组成员手机号码：
项目经理手机：
项目副经理手机：
安质部部长手机：
物资设备部长手机：
计划合同部长手机：
工区长手机：
一工区：
三工区：
五工区：
六工区：
七工区：
八工区：
六、预防监控措施
（一）防洪
1、当接到气象台发布24小时内有暴雨(降雨量50-100毫米)时：
(1)防洪、防暴雨领导小组应立即把气象信息和防范工作要求通知各有关部门和工区。
(2)各有关部门和工区要按照通知的精神认真落实、检查防洪、防暴雨预案的准备情况，并做好各项准备工作。
(3)各有关部门和工区要坚持每天24小时值班，领导带班，时刻保持与防洪、防暴雨领导小组的联络。
2、当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)时：
(1)防洪、防暴雨领导小组提出具体的`措施，向各有关部门和工区发出通知。
(2)各有关部门和工区要按照通知的精神，立即行动起来，检查落实各自系统的防洪、防暴雨预案的各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝、泥石流易发生地带的机械、仓库要按照职责分工由相关单位及时做好安全转移，确保人民生命财产的安全。
(3)项目部各有关部门要坚持24小时值班，领导带班。要全天候开机，确保通信畅通，时刻保持与各工区的联络。
(4)各工区的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。
（二）现场防护措施
1、根据防洪、防暴雨应急预案要求，配齐抢险救援物资和人员。
2、要对营区及施工现场的排水系统进行检查，疏通河道，堵塞的地方要立即处理。
3、路基工程要做好临时排水系统。
4、施工现场的油库、油罐要做好防晒、防爆工作。
5、拌合站的拌合楼和散装水泥罐要在地面埋设地锚，配备好钢丝绳。
6、现场张挂的标语牌，要进行除，防止毁坏和发生倒塌危险。
7、施工现场的临建房屋(如职工宿舍、配电房、空压机房、钢筋棚等)要做好加固措施。
8、加强施工便道的维护，确保道路顺利畅通。
为做好雨雪冰冻极端天气安全生产工作，按照《应对冰雪灾害天气暨安全生产工作调度会》的会议精神要求，结合我单位实际情况，现制定园林绿化冰雪灾害安全生产应急预案如下：
一、指导思想
落实城管局应对冰雪灾害天气暨安全生产工作调度会要求，强化雨雪冰冻极端天气条件下的安全生产管理，遏制重大责任事故发生。
二、工作目标
按照“以块为主、分区负责、责任到人”的原则。接到应急任务后，做到反应迅速，在规定的时间内赶到指定地点，以有效的措施，及时排查清除城区及工业园区主次干道、各公园广场、澧水风光带倾倒树木、隐患危树、断枝、冰雪等，确保正常的生产、生活和工作秩序。
三、组织机构及工作职责
（一）组织机构
组长：
副组长：
组员：
（二）工作职责
为扎实有效做好雨雪冰冻天气下各项工作，各块分管领导根据要求提前做好应急处置队伍、装备、物资等准备工作，到各工地现场、市各路段、公园、广场进行现场督查工作，并及时的向一把手汇报情况，做好应对措施。
督导科：负责对绿化维护公司和绿化工程公司的责任区进行巡查、督促，查露补缺。责任人章宏云
办公室：负责对雨雪冰冻天气的工作进行媒体宣传报道；确保车辆、办公院落内水电及其它设备安全运转；确保绿化维护公司和绿化工程公司的物质保障和车辆安排。责任人黄怀英。
绿化维护公司：负责对城区各主次干道及公园广场进行巡查。组织两个应急队伍，每队5—8人，运输车辆两台；负责向办公室提供应急工作的影像资料。责任人王惠明、罗增国。
绿化工程公司：对在建、（已建）未移交的绿化工程及工业园区维护养管的道路、广场绿化进行巡查。组织两个应急队伍，每队5—8人，运输车辆两台；对新栽苗木进行有效保护，确保苗木安全过冬。负责向办公室提供应急工作的影像资料。责任人李明、曾武祥、冯闲。
四、工作措施
绿化维护公司与绿化工程公司处置雨雪冰冻时的`应急工作措施：
1.雨雪冰冻期间安排专人分区域进行巡查，及时汇报巡查情况。巡查人员必须提前上班，上班时间：7：00—10：00，13：30—16：00。城区由章红云负者，开发区由曾武祥负责，应急人员7:30准时到各责任区待命。
2.雨雪天气来临时在公园广场的游道边、在行道树下的车位前设立温馨提示牌，告知行人冰雪路滑；提醒车主树枝易断，维护群众生命财产安全。
3.根据降雪的大小，安排水车冲洗积雪；安排人员打雪，减轻树枝负重，减少断枝。
4.根据对道路、广场、公园的巡查情况，及时、合理安排应急人员处理倾倒树木，清运断枝，保障行人和车辆通行。
5.根据广场、公园内铺装、游道、桥面结冰情况，及时安排人员铲雪、撒盐、清扫，保障行人、游客安全通行。
五、工作要求及纪律
1、加强组织。各科室必须严密组织，落实责任制，雨雪冰冻天气期间全体干部职工原则上不得外出，因特殊情况需要外出的须严格执行请假制度，节假日应急人员正常上班。
2、加大巡查。督查人员以车巡、步巡、拍照记录、通报的方式，对各路段及公园广场进行巡查、排查，尤其是对主干道的巡查，对维护范围内的绿化情况及时汇报沟通，确保及时排除隐患。
3、安全生产。各科室人员外出用车必须汇报；应急作业人员严守安全规定，佩戴好安全设施，防范一切安全事故的发生，确保安全工作到位。
4、加强调度。应急物资工具、人员车辆等安排到位，确保绿化维护生产工具、设施完好。要求24小时保持通讯畅通，随时处置设施破损、树木倒扶等突发事件。
5、问责制度。为确保雨雪冰冻天气应急工作的全面落实，实行责任追究制度，对组织防寒抗冻工作未落实到位造成不良影响及后果的，将追究相关责任人的责任：
①由于工作安排或处置不及时，造成树木枝干压垮影响主次干道畅通和居民财产人身安全及大面积苗木死亡，由单位负责人对相关责任人进行约谈，责成说明原因且上报书面检查至办公室，领导小组根据情节严重追究其相关责任。
②巡查人员不按时上班，玩忽职守，责任区内出现问题未及时上报，给单位造成不良影响和经济损失的，根据情节轻重处以相应的经济处罚。
③对于情节严重，造成重大安全事故的相关责任人，责任人就地免职，其他相关人员按责任轻重酌情处理。情节特别严重的，依法追究相关责任。
一、适用范围
本预案适用于江都区范围内低温雨雪冰冻灾害天气的预防和应急处置。
二、目标任务
通过低温雨雪冰冻灾害工作预案的制定，重点针对以下几个方面加以防范和应对，最大限度地避免和减轻低温雨雪冰冻灾害对城市运行和人民群众生产生活造成的影响和危害。
1、公共服务方面：城区出现区域性严重供电、供水、供气或通讯中断。
2、交通运输方面：城区主要交通道路、桥梁、隧道口、涵闸等路面封冻，交通中断；车站、港口、码头等公共服务场所人员严重滞留和拥堵。
3、建筑施工方面：简易房、危房、店招店牌、广告牌等构筑物受压倒塌；户外施工作业、机械起吊装卸等受到影响，引发事故几率增大。
4、市场供应方面：生产物资供应不畅，重点单位、重点企业、重点场所的运行受到影响；人民群众生活必需品供应不足或出现脱销，市场价格上涨过快。
5、农业生产方面：农业设施、经济林果、养殖业等农副产业受到严重影响，油菜、蔬菜等越冬作物遭受冻害。
三、组织领导
区政府成立扬州市江都区低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），在区委、区政府的统一领导下，组织指挥区低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。总指挥由区委常委、常务副区长担任，区政府办分管副主任、区应急管理局局长任副总指挥，各镇人民政府、重点园区分管负责同志、区各有关部门分管负责同志为指挥部成员。（“指挥部成员单位具体职责”见附件1）
指挥部下设办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。办公室主任由区应急管理局局长兼任，日常办公地点设在区应急管理局，值班电话与传真：86860826。
应急响应时，指挥部成立预测预警组、扫雪除冰组、交通保障组、应急救援组、医疗防疫组、宣传报道组6个应急专项小组。（“专项小组具体职责”见附件2）
四、预警级别
根据各类气象灾害发展态势，按照低温雨雪冰冻灾害的影响范围、强度和危害程度，发布与低温雨雪冰冻相关的预警信息，气象部门综合预评估分析确定预警级别，分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，Ⅰ级为最高级别。
发布Ⅰ级、Ⅱ级预警信息由区政府主要负责人、指挥部总指挥或区政府授权部门、单位的主要负责人签发；发布Ⅲ级、Ⅳ级预警信息由区政府授权部门、单位的主要负责人或分管负责人签发。
（一）Ⅰ级（特别重大）
1、过去24小时城区大部区域出现大暴雪，部分区域特大暴雪天气，积雪深度达30厘米以上，预计未来24小时上述区域仍将出现暴雪天气，对道路、交通等产生特别重大影响。
2、气象及其衍生灾害已出现，且造成人员特别重大死亡和经济特大损失的；气象预报、预测出现历史罕见的极端天气气候事件，将可能对社会、经济及群众生产生活等造成特别严重影响。
3、灾害性天气已对群众生产生活造成特别重大损失和影响，超出我区处置能力，需要由市级以上政府组织处置的，以及上述灾害已经启动Ⅱ级响应但仍可能持续发展或影响周边地区时。
（二）Ⅱ级（重大）
1、过去24小时城区大部区域出现暴雪，部分区域出现大暴雪天气，积雪深度达20厘米以上，对道路、交通等产生重大影响。
2、预计未来48小时城区大部区域出现由于降雨（雪）造成的.冰冻天气，对道路、交通有严重影响。
3、预计未来48小时城区大部区域最低气温下降18℃以上，区域最低气温降至0℃以下。
4、气象及其衍生灾害已出现，且造成人员重大死亡和经济重大损失的；气象预报、预测出现极端天气气候事件，将可能对社会、经济及群众生产生活等造成严重影响。
5、灾害性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响，以及上述灾害已经启动Ⅲ级响应但仍可能持续发展或影响周边地区时。
（三）Ⅲ级（较大）
1、过去24小时城区大部区域出现大雪，部分区域出现暴雪天气，预计未来24小时仍将出现大雪天气，积雪深度达10厘米以上，对道路、交通等产生较大影响。
2、预计未来48小时城区大部区域将出现由于降雨（雪）造成的冰冻天气，对道路、交通有较大影响。
3、预计未来48小时城区大部区域最低气温下降14℃以上，区域最低气温降至0℃以下。
4、过去72小时城区大部区域出现平均气温或最低气温较常年同期偏低5℃以上的持续低温天气，预计未来48小时上述区域平均气温或最低气温持续偏低5℃以上（11月至翌年3月），将对农作物等造成严重影响。
5、气象及其衍生灾害已出现，且造成人员较大死亡和经济较大损失的；气象预报、预测出现灾害性天气，将可能对社会、经济及群众生产生活等造成较重影响。
6、灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响，以及上述灾害已经启动Ⅳ级响应但仍可能持续发展或影响周边地区时。
（四）Ⅳ级（一般）
1、预计未来24小时城区大部区域将出现大雪天气，且有成片暴雪，积雪深度达5厘米以上，对道路、交通等产生影响。
2、预计未来48小时城区大部区域最低气温下降12℃以上，区域最低气温降至4℃以下。
3、过去48小时城区大部区域出现平均气温或最低气温较常年同期偏低5℃以上的持续低温天气，预计未来48小时平均气温或最低气温持续偏低5℃以上（11月至翌年3月），将对农作物等造成较大影响。
4、预计未来24小时城区大部区域将出现霜冻天气,将对农作物造成较大面积冻害。
5、气象及其衍生灾害已出现，且造成人员死亡和经济损失的；气象预报、预测出现的天气将可能对社会、经济及群众生产生活产生一定影响。
6、灾害性天气已对群众生产生活造成一定损失和影响。
五、应急响应
气象灾害应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。
当发生低温雨雪冰冻灾害天气时，区气象局根据各类气象灾害发展态势，综合分析评估，在预警信息发布后，及时报告并建议区指挥部启动相应应急响应。Ⅰ级、Ⅱ级由指挥部宣布启动。Ⅲ级、Ⅳ级由指挥部办公室或授权的有关部门宣布启动。
当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且均没有达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响，在综合评估基础上启动相应级别应急响应。
（一）Ⅰ级响应
在Ⅱ级响应措施的基础上，所有成员单位进入应急响应状态，主要领导24小时带班，启动相关应急预案，根据各自职责开展低温雨雪冰冻灾害应对处置各项工作。根据指挥部指令组织本区域、本部门和本行业的应急响应工作，确保与指挥部的联络畅通。
（二）Ⅱ级响应
1、各镇人民政府、重点园区，各相关部门立即启动低温雨雪冰冻天气应对工作预案，分管领导到岗指挥。
2、区气象局加强灾害天气的监测预警，及时向指挥部报送最新监测和预报信息。
3、区住建、城管、交通、公安等部门采取紧急抛撒融雪剂化雪、调集大型机械、组织突击队等措施清扫冰雪，保持道路畅通；区各有关部门按照《江都区级机关相关部门（单位）承包路段任务分解》（见附件3）职责范围，及时组织力量清除积雪。
4、指挥部协调区人武部、区文明办组织青年志愿者突击队，重点支援主要道路、桥梁、隧道口等重要节点的扫雪除冰工作。
（三）Ⅲ级响应
1、区气象局增加天气预报会商次数和预报频次，每8小时向指挥部报送一次最新监测和预报信息。
2、区住建、城管、交通、供水、供气、供电、通信等部门做好道路、桥梁、隧道口以及管道、线路的巡查维护，做好防寒除冰和积雪清除工作。
3、各镇人民政府、重点园区组织、发动沿街单位、店家，按照“门前三包”要求，负责门前人行道冰雪的清除，易滑路段要采取防滑措施。
4、各相关职能部门按照“保民生、保供应、保交通”的总体要求，做好安全出行、食品（蔬菜）供应以及供电、供水、供气、通讯等与民生紧密相关的应急保障工作。
（四）Ⅳ级响应
1、区气象局加强天气监测，及时发布气象灾害预警信息。
2、各镇人民政府、重点园区，各相关部门按照职责做好防寒防冻等准备工作。
六、工作要求
1、明确低温雨雪冰冻灾害防御警戒期。每年12月至次年3月为我区低温雨雪冰冻灾害防御警戒期。遇有特殊情况，指挥部可视情提前或延长低温雨雪冰冻灾害防御警戒期。防御警戒期间，各镇、重点园区、各部门和单位要落实防范应对各项工作措施，特别是做好以“春运”为重点的运力调度、路面巡查、道路除冰雪、旅客疏散等“保畅通”应急准备；同时，加强应急值守，坚守值班制度，明确联络员、值班人员，保持通信畅通，随时传达贯彻上级机关及相关部门要求，确保低温雨雪冰冻灾害防范应对工作顺利进行。
2、制定防范应对低温雨雪冰冻灾害工作预案。各镇、重点园区、各部门和单位要提前组织对各类在建工程、城乡危旧房、道路桥梁、校舍、农贸市场、敬老院、高空设施、临时工棚、行道绿化苗木等开展风险隐患排查，找准关键部位和薄弱环节，制定简明实用、操作性强的防范应对低温雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害的应急处置方案，确保责任到岗到位、任务分工明确、指挥协调畅通。
3、加强应急队伍保障。各镇、重点园区、各部门和单位要进一步加强综合应急救援队伍、专业队伍、社会力量队伍以及志愿者队伍建设，强化人员、装备、物资配备，确保一旦发生低温雨雪冰冻灾害，能够调得动、拉得出、打得响，高效完成除雪防冻各项应急处置任务。
4、落实物资装备保障。各镇、重点园区、各部门和单位要立足早准备、早部署、早行动、早落实，提前购置好除雪防冻物资装备（包括铲雪车、铲车、铁锹、镐、扫把、工业盐或尿素等），确保发生低温雨雪冰冻灾害前各项除雪防冻物资及工具落实到位。
5、加强新闻媒体宣传。各镇、重点园区、各部门和单位要重视加强防寒防冻应急知识宣传，通过短信、报纸、广播、电视、网络等途径和形式，广泛宣传低温雨雪冰冻灾害天气防范应对相关知识，切实提高居民防范意识和自救互救能力。
6、强化社会动员。有关部门要与沿街单位、店铺签订除雪防冻责任书，明确责任路段和责任人，并督促沿街单位和店铺提前准备好扫雪除冰防冻工具。一旦发生低温雨雪冰冻灾害，要迅速组织沿街单位和店铺按照除雪防冻责任制的要求，及时清除责任区内冰雪。
七、附则
本工作预案自发布之日起执行。
为最大限度地减轻江河洪水、台风灾害、山洪及地质灾害、水利工程险情、城市内涝、干旱灾害、暴雪和低温、冰冻灾害及其所产生的次生、衍生灾害可能造成的公众健康危害，保护公众健康与生命安全，维护社会稳定，根据《杭州市防汛防台抗旱应急预案》、《杭州市抗雪防冻应急预案》、《杭州市突发公共事件总体应急预案》、《杭州市突发公共卫生事件应急预案》和《杭州市突发公共事件医疗应急救援预案》等规定，结合我市实际，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于杭州市范围内发生的积水江河洪水、台风灾害、山洪及地质灾害、水利工程险情、城市内涝、干旱灾害、暴雪和低温、冰冻灾害及其所产生的次生、衍生灾害所造成公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康事件的医疗急救、疾病预防控制、卫生监督、心理干预和可能由此造成的突发公共卫生事件的卫生应急处置工作。
二、工作原则
（一）预防为主、常备不懈。提高对江河洪水、台风灾害、山洪及地质灾害、水利工程险情、城市内涝、干旱灾害、暴雪和低温、冰冻灾害及其所产生的次生、衍生灾害的防范意识，不断完善卫生应急机制，做好人员、技术、物资和设备的应急准备工作。
（二）统一领导、分级负责。各地卫生健康行政部门在当地人民政府的统一领导和指挥下，按照本预案规定，在各自职责范围内做好防汛防台抗旱、抗雪防冻相关工作。
（三）依法防控、处置果断。各地卫生健康行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善本地防汛防台风抗旱、抗雪防冻卫生应急预案，健全工作制度，提升卫生应急队伍能力，实现对江河洪水、台风灾害、山洪及地质灾害、水利工程险情、城市内涝、干旱灾害、暴雪和低温、冰冻灾害及其所产生的次生、衍生灾害的到来及可能造成的危害做出快速反应，及时有效开展卫生应急处置工作。
（四）依靠科学、加强合作。充分尊重和依靠科学，重视开展突发公共事件防范和卫生应急处置的科研和培训，加强与各相关部门的沟通和合作，做到资源共享、信息互通，有效地做好防汛防台抗旱、抗雪防冻工作，尽可能减少江河洪水、台风灾害、山洪及地质灾害、水利工程险情、城市内涝、干旱灾害、暴雪和低温、冰冻灾害及其所产生的次生、衍生灾害带来的健康危害。
三、组织指挥体系和职责
（一）市卫健委
在市政府统一领导下，市卫健委按照本预案规定，在职责范围内做好杭州市防汛防台抗旱、抗雪防冻卫生应急工作的统一指挥和组织协调工作，指导、督促受灾地区卫生健康行政部门做好医疗救治、疾病预防控制、卫生监督和心理干预等工作，负责协调卫生应急救援物资（药品）的组织供应。市卫健委各处室按照职责分工开展相关工作。
（二）各区、（县（、市）卫生健康行政部门
各区、县（市）卫生健康行政部门在当地政府的统一领导和指挥下，负责组织、指挥和协调本行政区域的防汛防台抗旱、抗雪防冻卫生应急工作，做好医疗救治、疾病预防控制、卫生监督和心理干预等工作，协调卫生应急救援物资（药品）的组织供应。
（三）专业技术机构职责
1.医疗机构：负责对因江河洪水、台风灾害、山洪及地质灾害、水利工程险情、城市内涝、干旱灾害、暴雪和低温、冰冻灾害及其所产生的次生、衍生灾害造成伤害的'人员实施应急医疗救治，组织医疗应急救援队伍到灾区为伤病员、临时安置点群众、救灾人员等开展医疗救护和健康教育指导工作。
2.疾病预防控制机构：负责灾前卫生防疫物资（消杀药械、生物制品）的储备，并在卫生健康行政部门的组织下开展公共卫生风险评估，制定灾区疾病预防控制工作方案，加强公共场所特别是临时性避难场所的卫生防疫指导，避免发生传染病疫情。负责开展灾区传染病疫情、病媒生物、饮用水水质的应急监测和相关健康教育工作，指导饮用水消毒与临时安置点生活环境消毒、卫生防疫物资的调运。接到传染病疫情信息后，负责立即开展现场调查和应急处置等工作。
3.卫生健康综合行政执法机构：依照法律、法规开展灾区及灾民临时安置点生活饮用水卫生及传染病防治等工作的公共卫生监督检查。
4.市急救中心和市献血管理中心：分别负责指挥协调伤病员的院前急救工作和医疗救援的血液储备、调度工作。
5.心理干预机构（杭州市心理危机研究与干预中心）：负责做好灾区群众的心理咨询与干预工作。
四、应急响应与终止
根据《杭州市防汛防台抗旱应急预案》和《杭州市抗雪防冻应急预案》的有关规定，应急响应级别由低到高分为4级：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）。
（一）应急响应
接到杭州市政府启动防汛防台抗旱、抗雪防冻应急响应的指令后，各单位根据响应级别（杭州市防汛防台抗旱、抗雪防冻应急响应级别标准见附件），做好以下工作：
1.Ⅳ级应急响应行动
（1）受影响的有关区、县（市）卫生健康行政部门、医疗卫生单位安排应急值班人员，保持通讯通畅，随时准备处理各种紧急情况。
（2）急救中心加强值班力量，车辆、人员24小时待命，有关医疗机构做好救治伤员的准备工作。有关疾病预防控制中心和社区卫生服务中心（乡镇卫生院）做好灾后疾病预防控制工作准备。有关卫生健康综合行政执法队做好卫生监督工作准备。
（3）遭受影响地区，要求实行严格的疫情日报告和零报告制度，认真填写疫情监测日报表以及人员伤亡情况、医疗救助情况、医疗卫生机构受灾情况和消杀情况，并由区、县（市）卫生健康行政部门于每日16时前报市卫健委。对人员伤亡情况、医疗救助情况、医疗卫生机构受灾情况和消杀情况及时上报，紧急情况随时上报。
2.Ⅲ级应急响应行动
在Ⅳ级响应行动的基础上，增加以下措施：
（1）市卫健委分管领导在岗值班，有关区、县（市）卫生健康行政部门分管领导在岗带班，保持通讯畅通，随时应对各种紧急情况。
（2）各级医疗急救、疾病控制和卫生监督应急队伍处于待命状态。各级疾病预防控制中心和社区卫生服务中心（乡镇卫生院）做好灾后疾病预防控制工作准备。各级卫生健康综合行政执法队做好卫生监督工作准备。
（3）遭受影响地区，要求实行严格的疫情日报告和零报告制度，认真填写疫情监测日报表以及人员伤亡情况、医疗救助情况、医疗卫生机构受灾情况和消杀情况，并由区、县（市）卫生健康行政部门于每日8时、16时前报市卫健委，紧急情况随时上报。
3.Ⅱ级应急响应行动
在Ⅲ级响应行动的基础上，增加以下措施：
（1）市卫健委主要领导在岗值班，有关区、县（市）卫生健康行政部门主要领导必须在岗带班，保持通讯畅通，随时应对各种紧急情况。
（2）各级医疗急救、疾病控制、卫生监督和心理干预应急队伍要准备好车辆、油料、医疗设备、药品、消杀器械、快速检测设备和试剂等应急物资，处于待命状态。
（3）各级医疗和急救单位加强急诊力量，做好现场救护、血液储备、开通绿色通道收治伤员等各项准备工作。
（4）遭受影响地区，要求实行严格的疫情日报告和零报告制度，认真填写疫情监测日报表以及人员伤亡情况、医疗救助情况、医疗卫生机构受灾情况和消杀情况，并由区、县（市）卫生健康行政部门于每日8时、12时、16时前报市卫健委，紧急情况随时上报。
4.Ⅰ级应急响应
在Ⅱ级响应行动的基础上，增加以下措施：
（1）市卫健委主要领导负责组织全市卫生健康系统抢险救灾工作。各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构的主要领导必须在岗带班，保持通讯畅通，随时应对各种紧急情况。
（2）各级医疗急救、疾病控制、卫生监督和心理干预应急队伍进入24小时待命状态。
（3）遭受影响地区，要求实行严格的疫情日报告和零报告制度，认真填写疫情监测日报表以及人员伤亡情况、医疗救助情况、医疗卫生机构受灾情况和消杀情况，并由区、县（市）卫生健康行政部门于每日8时、12时、16时、20时前报市卫健委，紧急情况随时上报。
（二）响应终止
接到市政府终止响应的指令后，经灾区或其上级卫生健康行政部门组织有关专家开展公共卫生风险评估，确认对灾区人群健康危害风险恢复到日常水平后方可终止。各单位恢复正常值班，及时总结本系统、本单位防汛防台抗旱、防雪抗冻和抢险救灾工作情况，包括本系统受灾情况、经济损失、医疗救治、卫生防疫、卫生监督等，2个工作日内向市卫健委书面报告，市卫健委及时上报市防指办公室。
五、灾后处置
灾情发生后，各级卫生健康行政部门在当地政府的统一指挥下，组织医疗急救、疾病预防控制、卫生监督和心理干预应急队伍深入灾区第一线，做好各项卫生救灾工作，并及时向当地政府和上级卫生健康行政部门报告。
（一）伤员救治
江河洪水、台风灾害、山洪及地质灾害、水利工程险情、城市内涝、干旱灾害、暴雪和低温、冰冻灾害及其所产生的次生、衍生灾害等灾害造成的受伤人员救治工作按《杭州市突发公共事件医疗应急救援预案》的有关规定执行。
（二）应急监测
1.疫情、事件和症候群监测
在加强法定传染病疫情监测和突发公共卫生事件监测基础上，重点开展灾后有关症候群应急监测，包括发热伴呼吸道症状、皮疹、腹泻、急性黄疸等，重点监测人群包括老年人、儿童、孕妇、救援人员等。
2.病媒生物监测
结合当地主要季节传染病，开展室内外蚊、蝇、鼠密度和消长情况监测，重点关注场所主要有灾民安置点、救援人员驻地、医疗机构等。
3.饮用水水质监测
强化灾区饮用水水源水和饮用水的水质应急监测。增加集中供水点与二次供水点等饮用水水质监测频次，加强临时安置点和分散式饮用水（井水、山泉水等）的水质监测。
（三）卫生监督
开展饮用水安全监督检查，加强对可能受污染的自来水水厂水质监督，确保群众饮用合格卫生的自来水。
（四）环境卫生与饮用水卫生
各级疾病预防控制中心做好灾区垃圾、粪便、污水、家畜家禽尸体的无害化处理的技术指导；协助当地城建、爱卫办等部门，开展爱国卫生运动和对被淹的住所、重点公共场所和灾民安置点与救援队伍驻地进行杀虫和灭鼠等病媒生物控制工作。
根据饮用水水质监测结果和灾后消杀灭技术指南，配发水质净化剂、消毒剂，指导灾区居民清洗、消毒受污染的水井等，着重做好分散式饮用水消毒。必要时，配发简易消毒装置，确保生活饮用水安全。
（五）健康教育
根据实际情况，组织多种形式的传染病防治和江河洪水、台风灾害、山洪及地质灾害、水利工程险情、城市内涝、干旱灾害、暴雪和低温、冰冻灾害及其所产生的次生、衍生灾害等灾害引发疾病的防护措施等知识宣传和健康教育活动，消除恐慌心理，增强群众自我保护意识和自身防病能力。
（六）心理干预
杭州市心理危机研究与干预中心负责指导心理危机干预应急队伍并开展灾区群众的心理咨询和心理干预等工作。
（七）风险评估
在灾后不同阶段，灾区卫生健康行政部门要及时组织有关专家，评价灾区医疗卫生服务能力、灾区公共卫生风险和卫生应急处置效果、存在的问题和改进意见，研判下一阶段公共卫生风险，提出风险管理建议。
六、保障措施
（一）人员和技术保障
1.预案管理
市卫健委定期组织对本预案的执行情况进行评估和修订，各地卫生健康行政部门要根据本预案结合当地情况制定相应预案，各医疗卫生单位根据职责制定相应实施方案。
2.队伍保障
市级各医疗卫生单位要加强队伍建设，定期开展培训演练，做好装备的维护保养，保持良好的卫生应急能力，随时接受市卫健委指挥调度。
各地卫生健康行政部门要根据当地防汛防台抗旱、抗雪防冻卫生应急工作需要，组建本级卫生应急队伍，参考市级队伍装备目录，配备必要的卫生应急队伍装备，并定期组织防汛防台抗旱、抗雪防冻相关技能培训和演练，提高实战能力。
（二）经费和物资保障
1.经费保障
各地卫生健康行政部门要根据年度灾害预测预报，组织专家进行测算，并向本级财政申请和安排卫生应急专项经费，用于应对突发公共卫生事件卫生应急（含防汛防台抗旱、抗雪防冻）工作、灾后处置和灾后恢复等。
各地卫生健康行政部门应安排专门经费，用于本级卫生应急队伍的车辆、通讯和检测设备等装备的运转维护与更新，以及队伍的培训演练。
2.物资保障
各地卫生健康行政部门建立包括防汛防台抗旱、抗雪防冻在内的突发公共事件卫生应急物资储备制度，督促指导本级医疗卫生机构对急救药品、器械、血液、监测和消杀药品器械、快速检验仪器及试剂、卫生防护用品等物资进行储备、调用和补充更新。
七、附则
本预案由市卫生健康委负责解释。本预案自印发之日起实施。前发《杭州市防汛防台抗旱、抗雪防冻卫生应急预案》（杭卫计发〔20xx〕67号）同时废止。
为了做好面对气象灾害的应急反应工作，提高我校应对气象灾害的应急处理能力，最大限度地减少或避免气象灾害造成的损失，依据有关法律法规，制定本预案。
一、暴雨
1.暴雨信号由气象台发布，学校依据区电视台或电台播放的暴雨信息做出反应。
2.黄色暴雨信号的应急工作
（1）总务处布置检查所有建筑物、设施设备，做好防淋、防浸的各项工作。检查及排通校内的排水设施。
（2）学生停止在室外活动，教导处、班主任督促学生返回室内。教室内的学生严禁喧哗，以免造成恐慌，值日老师到班检查学生纪律、考勤。
（3）学生上学或放学应带备雨具，禁止骑自行车的同学骑车打伞。
3.红色暴雨信号的应急工作
（1）继续做好黄色暴雨信号的应急工作。
（2）校内所有人员暂停一切户外活动和作业。
（3）总务处组织好低洼易浸物资的转移或保护。
4.黑色暴雨信号的应急工作
（1）总务处做好校产的保护工作，根据雨情做好校园排涝工作；学工处做好师生的管理工作；教导处宣布停课并做出恢复上课的`时间及课程调整安排的通知。
（2）师生留在课室内密切留意天气的情况。班主任到班管理并安抚学生情绪、照顾学生安全。
（3）黑色暴雨信号发布后，师生应留在家中或学校不要外出，校内的师生要到情况适宜才能回家。
（4）如果学生处于往返学校的途中，应立即就近找安全地方避雨，电话通知家长接回家中，并致电班主任履行请假手续。
（5）班主任加强学生考勤的管理，对不在学校的学生与家长联系，明确其去向。
（6）各班、各办公室、各功能室的责任人要做好本责任范围内人员与物资的安全保护工作。学校对造成损失的情况做出评估。
5、暴雨警报解除后，各班主任要立即分别向总务处报告人员与物资的情况，各处室要迅速向校长室报告人员与物资的情况。
二、台风
1.台风信号由气象台发布，学校依据电视台播放的暴雨信息做出反应。
2.白色注意信号与绿色警告信号的应急工作
（1）学校各部门做好防风准备。
（2）总务处做好建筑物、设施设备的检查。
3.黄色警告信号的应急工作
（1）学校进入防风状态。
（2）学生停止室外活动。
（3）所有人员不在迎风窗户下停留、行走。
（4）总务处组织好建筑物、设施设备的保护工作。
4.红色紧急警报信号的应急工作
（1）学校进入紧急防风状态。
（2）总务处做好校产的保护工作，教务处宣布停课并作出恢复上课的时间及课程调整安排的通知。
（3）师生应留在家中或学校不要外出，校内的师生要情况适宜才能回家。
（4）如果学生处于往返学校的途中，应避免在树下、阳台下、灯箱广告下、窗户下停留，立即就近找安全地方避风，电话通知家长接回家中，并致电班主任履行请假手续。
（5）已返回校内的学生，班主任到班管理并安抚学生情绪，照顾好学生的安全。对不在学校的学生要与家长联系，明确其去向。
（6）各班、各办公室、各功能室的责任人要做好本责任范围内人员与物资的安全保护工作。学校对造成损失的情况做出评估。
（7）总务处组织好建筑物、设施设备的保护工作。
5.黑色特急警报信号的应急工作
（1）继续做好红色紧急警报信号的应急工作。
（2）总务处负责切断学校的电源。
（3）所有人留在安全处避风，直至警报解除。警报解除后还应留在室内密切留意天气变化，防止余风吹袭。
6.台风警报解除后，各班主任要立即分别总务处报告人员与物资的情况，各处室要迅速向校长室报告人员与物资的情况。
三、雷暴
1.各部门要注意做好防雷安全工作。
2.一旦有雷雨预兆，所有人员应停止室外活动，班主任督促学生返回室内。课室内的学生严禁喧哗，以免造成恐慌，班主任到班检查学生纪律、考勤。
3.雷暴雨期间
（1）学生留在课室内学习，班主任或科任老师到班管理纪律，值日教师加强检查。
（2）如果学生处于往返学校的途中，应立即就近找安全地方避雨，电话通知家长接回家中，并致电班主任履行请假手续。
（3）如果学生留在家中，并且当时情况不适宜上学，可致电班主任履行请假手续。
（4）班主任加强学生考勤的管理，对不在学校的学生要与家长联系，明确其去向。
4.总务处组织好建筑物、设施设备的保护工作。
5.雷暴雨结束后，各班主任要立即向总务处报告人员与物资的情况，各处室要迅速向校长室报告人员与物资的情况。
寒冬将至，气温越来越低，此次大幅度降温容易导致油站员工冻伤、加油机管线、自来水管线、阀门冻裂、加油机不能正常工作等风险。为确保我站人员生命财产安全，防范冬天下雪、冰冻引起的事故发生，确保我站防寒防冻工作做到快速、高效、合理有序地应对，确保公司生产工作的顺利进行，结合我站实际，特制定本预案。
一、预案启动条件
1、当加油站面临冰雪损失时，本预案开始启动。本预案涉及的冰雪损失事件指连续降雪引发罩棚倒塌、设备损坏等影响到加油站正常生产和员工生命安全的损失事件。
2、加油站罩棚或站房存在重大安全隐患时，应急小组报告上一级应急中心，停止营业，在进出口设置警示标识，人员撤离出加油站罩棚或站房。
二、组织机构
加油站成立防寒防冻应急领导小组：
组长：
成员：
职责：
1.在冰雪损失来临前，关注天气预报和损失预报，事先做好应急防灾准备。
2.准备好应急储备物资，油罐尽量保证满容量。每天检查设备状况，如果设备冻坏，及时抢修。
3.对罩棚采取立脚手架等加固措施。在保证安全的前提下，可请专业公司及时清除罩棚积雪。
其他人员职责：
计量员:1.检查油罐密封情况，确保油罐各密封垫圈和阀门密封性能良好，防止油罐进水。
2.定时计量油罐水高，水位超标及时排除。
疏散救护员:1.做好设备设施的防冻准备，包扎裸露管线、水表;
2.放尽柴油发电机的水箱及缸体内存水，避免冻坏设备。
加油员：
1.随时关注罩棚变化，定时检查罩棚是否存在倒塌隐患。
2.做好现场秩序维护，让车辆在罩棚外等候加油。如无加油车辆，可在站房内值守。
3.上下班时注意安全，防止在上下班的路途中发生意外，住站员工一律不得请假外出，必须驻留站内。
卫生员：
1.做好地面除冰工作，每天将进出站口、厕所等处的积雪和积冰清除。2.在入站口和厕所处张贴“小心地滑”的提示语。
3.通过洒盐和铺设防滑草垫等方法确保入站人员及车辆安全。
三、应急储备物资
应急器材：防滑草垫、防冻液、铲子、防冻手套、安全帽
急救物资：急救箱及药品、绷带
四、应急预案
1、冬季到来时，应急小组要经常注意当地气象部门发布的强降雪预报，查实政府部门对损失的应对要求；准备好防灾用品。
2、当强降雪来临时，做好以下检查：
（1）检查罩棚是否牢固。
（2）排水系统是否正常。
（3）站内门窗是否关闭。
（4）检查卸油口、量油口是否密封。
（5）检查操作井盖是否盖上。
（6）将贵重或易坏的物品和化学品放在不漏水的房间内。
3、加强对罩棚和员工宿舍等站内建筑物的巡检。一旦发生险情，立即停止营业，切断电源，关闭所有阀门，对卸油口和量油口进行密封，疏散站内车辆和人员，设置警戒线。如遇房屋倒塌、罩棚断裂坍塌时，要立足于自救，在第一时间报警，及时抢救受伤人员，迅速将所有人员疏散到安全地点。
4、强降雪结束以后，应急成员按照分工立即进行清扫，必要时可以使用融雪剂，测量油罐水高，检查油罐是否进水，如已进水，应停止使用该储油罐，并向主管部门汇报。
5、清理现场，恢复营业，上报上级主管部门。同时开展灾后检查，查找安全隐患，采取相应防范措施。
五、有关要求
1.低温天气易导致地面、楼梯、罐车爬梯等处结冰，应及时对加油站范围内的.地面积水、积雪、冰层进行清理；外部楼梯、厕所地面等处铺设防滑垫；进行油品接卸作业时按要求佩戴安全帽等防护用品。
2.站内配备多种应急药品，便利店备齐方便面、面包、饼干、热饮、柴油降凝剂等物资，同时为顾客免费提供24小时热开水，给这寒冷的天气带来一丝温暖。
3.在冰雪天气来袭时，提醒员工注意低温天气的防寒保暖工作，在站内醒目位置张贴“冰雪天气、小心路滑”“地面结冰、小心慢行”等温馨提示语。
为防范暴雨、雷雨等恶劣天气、防止可能出现的洪涝灾害，确保师生的'人身和校园财产安全，结合我校实际，特制定本应急处理预案。
一、指导思想
防范事故，确保人员安全，减少财产损失。
二、适用范围
暴雨、雷电、大风等各种恶劣天气。
三、准备工作
1、在暴雨来临之前，仔细检查校舍状况，看屋面是否漏水，墙体是否淋雨，清理下水管道沟渠等排水设施，有问题及时维修。
2、对师生进行防暴雨雷电洪水的安全知识教育，做到未雨绸缪。
3、检查学校周边环境，防止因外部原因造成校内事故。
4、检查电路设备，防止因淋水引发事故。
5、分工到位，落实人员和职责。
6、检查我校周边的水河堤地段，制订防汛安排，作好人员和器材准备；
7、确定在紧急情况下的疏散路线和安置地点，组织师生开展自救、互救、逃生演练。
五、应急措施
1、关注天气预报，如遇恶劣天气或进入汛期各学校必须安排24小时值班，所有人员保持通讯24小时畅通，以便在紧急情况下能及时对各类人员进行调配。
2、暴雨时段，学校值班人员和巡逻人员应当频繁地在学校各处巡视，若发现险情，立即向值班领导报告，启动应急程序。
3、强雷电天气，要做好学校人员及远程教育设备的防雷电工作。
4、一旦校舍出现险情，迅速组织学生有序疏散、转移至安全地带，教师要首先保证学生人身安全。
5、及时通过校园广播、电话、校讯通等媒体和通讯工具向有关部门和家长传递信息、通报情况。
6、关注学生上学放学的路况，如果道路损毁或存在安全隐患学生不能回家，学校应妥善安置学生，并及时联系家长。
7、按照上级领导要求，及时组织好人员，并落实各项准备措施。
四、工作要求
1、思想上要高度重视，要本着对党和人民事业负责的精神，克服麻痹松懈、掉以轻心思想，认真作好各项准备。
2、工作上要抓好落实，分工职责明确。
3、组织上要协调有力，保证政令畅通。
为确保选矿厂在发生破坏性暴雨时，各项应急工作能高效，有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据国务院《发生破坏地暴雨急条例》结合我选厂工作实际，特制的本预案
一、应急机构的组成
1、领导小组
选厂防暴雨灾工作在上级防暴雨减灾领导小组的领导下组织实施。选厂防暴雨减灾领导小组由厂长为组长，副厂长和各工段长为小组成员，选厂调度为指挥部。
2、主要职责
(1)加强领导、健全组织、强化工作职责，加强对破坏性暴雨及防暴雨减灾工作的熟悉和了解，完善各项应急预案的.制定和各项措施的落实。
(2)充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全长防震抗震知识的普及与教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大员工的防震抗震的意识和基本技能。
(3)认真搞好各项物质保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物质，强化管理，使之始终保持良好战备状态。
(4)破坏性暴雨发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行减灾工作，把灾害造成的损失降到最低点。
(5)调度一切积极因素，迅速恢复生产秩序，全面保障生产和员工生活的稳定。
二、临震应急行动
1、接到上级暴雨、临雨预(警)报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面负责各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防雨减灾任务。
2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。
3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电机房机库重要设备，场所的防护，保证抗震减灾顺利进行。
4、加大广大员工宣传教育，做好员工思想稳定工作。
5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护选厂产和生活秩序。
6、按预案落实各项物质准备。
三、震后应急行动生
1、无论是否有预报，警报，在本区范围或邻近地区发生破坏性暴雨后，领导小组立即赴本机指挥所，各抢险救灾队伍必须在震后1小时内在本单位集结待命
2、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织选厂抢险救灾
(1)迅速发出紧急警报(连续的急促铃声和呼喊声)，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离：各工段员工在段长副段长的组织进入避雨地方。
(2)迅速关闭、切断书店(应急照明系统除外)，防止暴雨过后滋生其他灾害。
(3)迅速开展与抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人元转移并送至附件救护站抢救。
(4)加强对重要设施、重要物品的`保护。
3、积极做好广大员工的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。
4、迅速了解和掌握选厂受灾情况，及时汇总上报公司办公室。
四、其它
1.进入暴雨紧急状态后，选厂指挥部将通过各种方式发布各种命令、指示、防震减灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示。
2.在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。
1总则
1.1编制目的
全面推进防灾减灾救灾体制机制改革，牢固树立安全发展理念，坚持以防为主，防抗救相结合，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，最大限度地减少灾害造成的损失，以更加有力有效措施提高我镇应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省气象灾害防御条例》、《安徽省高速公路管理条例》、《安徽省自然灾害救助办法》、《安徽省突发事件总体应急预案》、《安徽省自然灾害救助应急预案》、《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》等有关法律法规及相关预案，结合实际制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于鲁口镇行政区域内低温雨雪冰冻灾害应对工作，以及相邻区域发生的，对我镇造成或者可能造成重大影响的低温雨雪冰冻灾害的应对工作。本预案所称低温雨雪冰冻灾害，指由低温、雨、雪、冰冻等天气现象并发引起的自然灾害。
1.4工作原则
(1)以人为本、确保安全的原则。最大限度地减轻或避免因灾造成的人员伤亡、财产损失，同时确保应急抢险救援人员的安全。
(2)预防为主、防灾与救灾并举的原则。各村(社区)、镇直各单位要高度重视低温雨雪冰冻天气可能对镇域生产生活和运输造成的重大影响，结合本辖区、本单位实际情况，细化应急预案，落实保障措施，切实做到有备无患。要认真做好农业工业生产原燃料和人民生活必需品的储备，采取切实可行的管理和技术措施，提高对突发、紧急情况的预警防范和应急处置水平，避免和防止出现严重后果。
(3)分级响应、分级负责的原则。应急处置工作以属地管理为主，在镇应急管理指挥部的统一指挥下，由各村(社区)、镇直各单位负责组织实施。根据灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等，分级制定应急预案，明确责任人和责任范围。
(4)快速反应、及时有效的原则。建立和完善监测预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保发现、报告指挥、处置等环节紧密衔接，将负面影响控制在最小范围，灾害损失降到最低程度。
(5)资源整合、统一指挥的原则。各村(社区)、镇直各单位按照职责分工，密切配合，协同作战。要充分利用和发挥现有资源的作用，对已有的各类应急处置系统进行资源整合，形成合力，提高工作效能。必要时对有关人员、物资、车辆、设备实行统一指挥、统一调度。
2组织指挥机构及职责
2.1指挥部组成及职责
根据形势研判或灾情发展，镇成立低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，负责镇低温雨雪冰冻灾害应急决策指挥。低温雨雪冰冻灾害的综合防范和应急处置工作在镇党委、政府的统一领导下开展，建立应急指挥部，由书记、镇长任总指挥，分管应急管理班子领导任常务副指挥长，其他班子领导任副指挥长，内设站所、镇直各单位、各村（社区）书记和主任为成员，实行统一指挥、责任到人的制度。指挥部下设办公室，设在镇应急办。各村（社区）、镇直各单位也要成立相应的组织机构，负责辖区内和本单位所辖行业低温雨雪冰冻灾害的防御和救灾抢险应急工作。
镇应急指挥部主要职责：
(1)统一领导我镇低温雨雪冰冻灾害应急工作；
(2)决定低温雨雪冰冻灾害防御和救灾重大事项；
(3)协调相关村（社区）、有关单位应急处置工作；
(4)决定低温雨雪冰冻灾害应急响应启动与终止。
2.2指挥部办公室及职责
镇应急指挥部办公室设在镇应急办，为镇应急指挥部的临时办事机构。办公室主任由分管应急管理班子领导兼任。
镇应急指挥部办公室主要职责：
(1)落实指挥部的各项任务；
(2)执行指挥部下达的应急指令；
(3)组织协调制定具体应急措施并监督执行；
(4)组织开展灾害损失及影响评估；
(5)负责信息收集与发布；
(6)负责组织、协调、指导各村（社区）、各部门单位应对低温雪冰冻灾害应急预案的实施；
(7)负责指挥部其他日常工作。
2.3成员单位组成及职责
各村（社区）：负责做好本村（社区）低温雨雪冰冻灾害防范、应急救援工作，保护和减少村（居）民的受灾程度；加强对村（社区）孤寡老人、留守儿童的监护；迅速组织力量开展主要交通干道清扫积雪、融冰化雪工作，尽快恢复交通；广泛宣传灾害风险，提高辖区村（居）民安全防范意识。
应急办：负责组织对低温雨雪冰冻天气发展态势进行会商和综合研判，加强监测预警，提出应对建议，协助镇党委政府组织特别重大、重大低温雨雪冰冻灾害应急处置工作，依法统一发布灾情，统一协调指挥各类应急专业队伍。
党政办:负责及时发布低温雨雪冰冻灾害预警信息和抗灾救灾工作宣传报道，统筹安排值班值守工作，并指导、协调相关部门做好救灾工作。
人武部：在收到镇应急指挥部请求后，按照相关规定，负责组织民兵力量参加抗雪防冻救灾工作；必要时，申请上级派遣部队支援我镇抗雪防冻救灾工作。
宣传办：组织开展涉及低温雨雪冰冻灾害领域的网络安全和信息化重大问题研究，向县应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部提出工作建议；负责指导协调涉及低温雨雪冰冻灾害应对过程中网络舆情信息工作，及时分析网络舆情态势，协助开展网络应急处置工作。
经发办：负责及时通知和指导各企业做好低温雨雪冰冻灾害的防控工作。
中心校：负责部署、指导鲁口镇各学校、幼儿园开展低温雨雪冰冻灾害知识宣传教育，指导各各学校、幼儿园根据避险需要，适时调整教学安排，保障在校师生生命安全；会同有关部门指导、督促做好中小学校危房除险加固和因灾毁损校舍恢复重建工作，确保校舍安全；指导帮助受灾学校恢复正常教学秩序。
农业综合服务站：负责做好突发性重大低温雨雪冰冻引发的农业灾害的预防、应急处置工作；会同防灾减灾办查核、评估农业因灾损失情况，指导协调灾区做好生产自救，恢复农业生产。
自然资源规划所（国土所）：负责危房人员的转移安置，加强地质灾害点的安全监测和人员转移安置，各项基础设施、建筑工地防御防低温雨雪冰冻灾害的监督管理，及时抢修受损公共设施，联系备用相关机械、设备、人员
交通管理站：负责道路交通安全，配合相关职能部门采取路面应急措施，负责主次干道及时清洗扫障保洁工作，储备工业盐等相关物资。
派出所:维护社会治安秩序，严厉打击各类趁灾实施的违法犯罪活动，协助组织群众转移和撤离。
市监所:负责依法打击囤积货物、欺行霸市等违法经营行为，维护市场秩序;负责灾区流通领域商品质量监督管理，重点加强灾区食品、食用农产品以及灾后重建所需农业生产资料、建筑材料和其他生活生产必需品的市场管理；协助镇党委政府做好因灾受损市场内经营户临时经营场地安置工作。
粮站：负责和县商务粮食局协调，确保灾区肉、蛋、菜等重要生活必需品的供应，做好市场调控工作，灾区成品油的市场供应、向灾区提供基本生活所需粮油的应急保障工作，确保市场供应充足。
民政所（防灾减灾办）：负责灾民安置与社会救济工作，及时核实灾情，管理分配上级救灾物资使用，按规定做好伤亡人员的抚恤事宜。负责指导敬老院做好低温雨雪冰冻灾害的防控工作。同时按县民政局要求保障各类困难群体的基本生活不受低温雨雪冰冻灾害影响。
财政所：负责筹措解决冻雪灾处置救助工作经费，将救灾队伍装备、救灾物资储备（供应）以及灾后重建等所需资金列入财政预算。
卫生院：负责做好医疗救灾工作准备，加强冬季易发病的宣传，做好流行病的预防和控制，组织协调医护人员对因灾伤病人员进行医疗卫生救援。
安全办:督促各单位和各村（社区）加强安全生产监管，全面排查各类安全生产隐患，建立台账，发现问题及时整改。
综治办:做好低温雨雪冰冻灾害期间的社会稳定工作。
农电站：负责电力线路、设施设备运行安全，及时做好除冰等工作，确保供电稳定和供电安全。
水利站：负责指导、协调做好水利工程及水利部门管理的相关供水设施的防冻工作，加强水利工程调度运行、监测和维护管理，指导各村(社区）做好因灾损毁水利工程的恢复重建，保障水利设施安全稳定运行。同时督促鲁口镇自来水厂保障灾害期间供水通畅。
电信、移动、联通公司：负责做好抗灾救灾期间通信畅通工作，及时修复因灾导致的.设施、设备损毁和故障，确保通信畅通。
镇纪委：负责督促、检查、落实防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部成员单位责任，查处冰冻雪灾工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，实施责任追究。
2.4工作组构成及职责
启动本预案Ⅱ级（含）以上响应后，镇应急指挥部即成立综合组、生活救助组、安全生产组、交通工作组、市场保障组、医疗卫生救助组、宣传报道组7个工作组，处置重大以上的低温雨雪冰冻灾害。各工作组各司其职，各负其责，协同作战，全力以赴做好各项应对处置工作。
综合组：负责材料起草、公文办理、会议安排、监测预警、信息报告、舆论引导和综合协调工作；承办镇党委政府领导交办的其他事项。（牵头责任人：耿德升，责任单位：党政办、宣传办、应急办）
生活救助组：负责灾情的查核与上报，分配下拨救灾款物，组织开展救灾捐赠活动，妥善安排好困难群众吃、穿、住、医等基本生活。（牵头责任人：武斌，责任单位：民政所、财政所、国土规划所、工会、卫生院、粮站、受灾的村（社区））
同时各村（社区）要组织力量对居住在危房中的群众进行转移，应急办要及时协调各相关单位开设避灾（避险）场所，临时安置转移群众。必要时利用学校、体育、文化等社会公共场所用于人员转移安置。因低温雨雪冰冻灾害造成主要道路人员车辆大量滞留的，应急办要及时协调适时开设避灾（避险）场所，疏散滞留人员，同时提供必要的基本生活保障。
安全生产组：负责灾害期间安全生产监督管理工作，重点做好危旧房屋安全、人员密集场所建筑安全和消防安全，同时督促各单位、各村（社区）做好灾害期间安全宣传工作。(牵头责任人：武斌，责任单位:安全办、市场所、国土所、派出所)
交通工作组：负责全镇主干道路的除雪铲冰，保障客货运输工作；统计主干道路中断里程和交通滞留人员数量；全力为主干道路上滞留的司乘人员提供食品、饮水等保障；指导受灾村（社区）做好相关道路的除雪铲冰保畅工作；配合县级做好城乡公交系统的调度工作，确保公交系统正常运营。（牵头责任人：闫庆祝，责任单位：交通管理站、派出所）
市场保障组：负责做好肉、蛋、菜、粮油等货源市场供应，维护市场稳定。（牵头责任人：沈云鹏，责任单位：市场所、粮站）
医疗卫生救助组：负责组织做好灾区伤病群众的救治、灾区疫情疫病预防控制、救灾药品器械供应、因灾卫生监测报告等工作。（牵头责任人：闫庆祝，责任单位：卫生院、受灾的村（社区））
宣传报道组：负责抗雪救灾信息发布和舆论引导工作，做好灾区广播系统设施的恢复。（牵头责任人：高永，责任单位：宣传办、党政办）
3应急准备
3.1避难场所准备
各村（社区）应确定本村（社区）的避难场所，设立标志，制订完善紧急疏散办法和程序，确保受到灾害威胁的群众安全、有序、及时转移，提供基本生活所需的食品、饮用水、衣被、临时住所等。
3.2物资准备
镇直各单位按照职责分工，建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。低温雨雪冰冻灾害易发、多发、频发地区的村（社区）应当建立应急物资、生活必需品和应急救援装备的储备制度。
3.3队伍准备
镇政府和各村（社区）应加强综合应急救援队伍建设，承担低温雨雪冰冻灾害应急救援任务。
3.4宣传、培训与演练
政府机关、社会团体、企事业单位和村（社区）委会应组织开展应急管理法律法规和防灾应急、自救互救等知识普及教育。中心校应指导中小学校将低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识纳入教育教学内容。应急指挥部成员单位应通过报纸、广播、电视、网站等新闻媒体，采取多种形式宣传低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。
各村（社区）和镇直有关单位应当组织制订应对低温雨雪冰冻灾害的培训计划，组织开展应急处置专业知识和技能培训，定期组织开展低温雨雪冰冻灾害应急演练，提高应急队伍专业技能和应急处置能力。
3.5社会动员
受低温雨雪冰冻灾害影响的村委会（社区）、村民组等应当按照应急指挥机构的决定、命令进行宣传、动员，发动群众开展自救互救，协助维护社会秩序。企事业单位应服从指挥机构的决定、命令，根据需要，做好本单位的应急救援和处置工作，社会力量应在镇党委政府统一指导下，适时组织开展社会捐赠活动，开展救灾救援工作。
必要时，应急指挥机构可以紧急征用灾害救援救助急需的物资、设备、交通运输工具和场地。灾害救援救助工作结束后，应当及时返还，并按照有关规定给予补偿。
4灾害信息管理
4.1灾害信息共享。指挥部办公室及时汇总各类灾害信息，经核实后，第一时间向区委、区政府和区有关行业主管部门汇报和通报信息。
4.2灾情信息管理。灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失，已采取的救灾措施以及存在的困难和问题等。
5信息报告和预警
5.1加强信息预警预告。加强对冰冻雨雪天气的监测、预报，根据县气象局和其他相关单位发布的低温雨雪冰冻灾害预报和预警级别，积极联系上级主管部门争取指导和帮助，及时传达预警信息。
5.2加强值班工作。各村（社区）、各有关单位要切实做好值班工作，严格值班纪律，严格落实24小时值班责任制，值班人员要坚守岗位，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情、雨情、风情、灾情，应急期间应急确保通信联络24小时畅通。
6应急响应
6.1响应级别。根据突发性强降温降雪灾害的程度，设定三个响应等级，即发生严重灾害为Ⅰ级响应，发生较重灾害为Ⅱ级响应，发生一般灾害为Ⅲ级响应。
6.2启动程序。接到准确预警信息或灾情报告后，指挥部办公室在第一时间向镇党委、政府提出启动建议，由镇党委、政府决定启动本预案，镇政府内设站所、各受灾村（社区）和镇直有关单位进入应急响应状态，实施24小时值班制度。
6.3组织领导。由指挥部统一领导、组织抗灾救灾工作。指挥部各成员单位要按照工作分工履行职责，受灾的村(社区）、单位也要及时抽调人员，按照救灾抢险应急指挥机构的要求开展现场应急处置工作。
6.4具体措施
(1)现场控制。险情发生后，迅速组织人员设立警戒区和警戒岗对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。
(2)交通管制。根据灾情的需要，依法对受灾区域或存在安全隐患的区域采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域路段，对确需进入或通过的要确保安全。
(3)抢险救助。遇重大灾情，立即协调组织集结抢险队伍，并迅速到达现场开展抢险救灾工作，做好灾民紧急转移安置和生活安排工作，做好因灾伤亡人员的医治和善后工作，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，最大限度地减少人员伤亡，做好因灾损坏通讯、电力、交通等设施的抢修，确保灾区生活、生产秩序正常，社会稳定。并组织受灾区域广大人民群众开展自救。
(4)安全防护。在处置灾险情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾险情足以对公众的生命造成威胁时要及时疏散人群。
(5)调集征用。根据灾害性雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，指挥部有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。
(6)信息报道。及时、准确地将灾害监测预警和因灾伤亡人员、经济损失救援情况按规范程序向上级汇报。
7响应终止
灾情和救灾工作稳定后，由镇党委、政府决定终止响应。
8恢复和重建
(1)善后处置。善后处置工作以受灾村（社区）为主，有关单位协助进行，必要时报指挥部协调。镇政府要积极组织开展社会倡议活动，引导社会各界充分发扬“一方有难，八方支援”的精神广泛开展互助互济和救灾捐赠活动。
(2)调查与评估。低温雨雪冰冻灾害发生后，受灾村（社区）配合有关单位搞好调查处理和总结评估。由民政所、农业综合服务站、水利站等组织核查灾情，形成书面报告经指挥部办公室审核后向镇党委、政府报告。
(3)恢复重建。恢复重建工作在镇政府指导下进行，受灾村（社区）具体组织实施，需要镇政府援助的，由受灾村（社区）提出申请，指挥部根据调查评估报告和受灾村（社区）恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报镇党委、镇政府研究后组织实施。
9奖惩
对在低温雨雪冰冻灾害应急处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由镇党委、镇政府联合进行表彰。对因玩忽职守、工作不力导致灾情未得到及时、妥善处置，造成不良后果的，从严追究相关责任人的责任。
10附则
10.1预案管理
（1）本预案是鲁口镇指导低温雨雪冰冻灾害应对工作的专项预案，由镇应急指挥部负责管理和实施，预案实施后镇应急办应适时进行评估，并视情况变化及时组织修订完善。
（2）各村（社区）、镇直各单位以及相关企事业单位应制定本行政区域和本行业范围内的低温雨雪冰冻灾害应急预案，并报镇人民政府备案。
10.2预案解释
本预案由镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥部会同相关部门负责解释。
10.3预案实施
本预案自发布之日起实施。
政策咨询渠道：鲁口镇人民政府；咨询电话：xxx
由于学校地势低洼，加之深河路排水系统差，每逢大暴雨天气，校园积水严重（水深达30cm——50cm）。为了及时、妥善地处置暴雨天气的校园积水事件，保障师生生命与财产安全，维护学校正常教学、工作和生活秩序，特制定本预案。
一、适用范围
暴雨天气，校园积水，影响正常的教育教学工作和生活秩序的情况下。
二、组织机构
学校成立暴雨天气校园积水事件应急管理领导小组，由校长统一组织，统一指挥、协调作战，共同完成应急工作任务。
组长：
副组长：
成员：
各班班主任当天值日教师
领导小组下设办公室，xx兼任办公室主任。
三、应急措施
（一）一般情况（暴雨天气还能维持教育教学工作和生活秩序）
1、当天值日教师坚守岗位，加强管理，维护学生活动秩序，值日领导加强巡视，及时处理偶发事件。
2、放学时段，领导小组成员全部到位，有效组织学生放学，维护学生放学秩序，确保学生安全放学。
3、学生中餐由食堂送到各楼层分发，学生打饭后到各自教室进餐。各班班主任协助楼层值日教师组织学生打饭；协助食堂从业人员把饭菜送到各楼层。
（二）特殊情况（暴雨天气不能维持教育学工作和生活秩序）
1、在第一时间内，向上级主管部门汇报，请示学生放假。
2、得到放假批准后，通知各班班主任电话联系学生家长，将每个学生交到家长手中接回。
3、所有领导小组成员到现场，维护放学秩序，有序组织学生放假，做好相关工作。楼层蹲点领导到位：一楼xx；二楼xx；三楼xx。
4、雨晴后，组织人员清理校园卫生，进行校园杀菌消毒工作。
四、责任追究
在应急过程中，出现下列情形之一的，对相关人员视其情节追究责任，造成安全事故的，由司法机关追究刑事责任。
1、不服领导小组指挥，且迟迟不按要求执行的。
2、未到现场履行职责的。
3、工作中玩忽职守、失职、渎职，出现失误的`。
接到此次暴风雪强寒潮天气预警信息后，调兵山市应急管理局闫天昊局长立即召开会议案安排部署应对措施，闫局长部署如下：
一、提高认识、做好灾害天气的御防工作
迅速进入紧急状态，一手抓疫情防控，一手抓暴风雪强寒潮天气防御，认真分析研判形势，各部门主要领导要亲自靠前指挥，层层落实防御责任，针对突发事件及时启动应急预案，最大程度减少灾害性天气给人民群众造成的损失，确保人民群众生命财产安全和正常生产生活秩序。
二、加大宣传力度
（一）气象办通过信息平台将此信息发送给各镇（街）、村（社区）的气象信息员，在全市的`城乡广泛在进行宣传，做到气象预报结果家喻户晓。
（二）气象办通过气象大哈喇向全市各村进行循环播报，做到尽人皆知。
（三）气象办通过智慧农气App向全市广大农村种良大户及种植、养殖合作社发布暴雪、强寒潮、大风天气信息，加快秋食收获力度，确保广大农民粮食归仓、牲畜归圈。
三、加强调度
安委会加大对住建、交通、工信、农业农村、市场监督等成员单位的调度，进一步完善应急预案和相关防范应对措施，做好应急物资、救援办量、专家队伍等各项应急准备工作，密切关注气象部门的气象预报信息，严防重特大交通事故，生产安全事故，最大限度减少灾害损失。
四、加强应急值守和信息报送工作
要严格实行24小时值班和带班领导在岗带班制度，及时调度、研判各方面信息，全面掌握暴风雪强寒潮天气可能发生的灾情，要加强信息报送工作，一旦发生较大以上灾害事故，要严格按有关规定要求，及时、准确报告信息。
一、加强组织领导，由主要负责人具体负责做好防寒防冻防雨雪及安全教育工作，严格落实安全工作责任制。
组长：刘丽红
职责：在最短时间内了解事件情况，指挥抢救，制止事态扩大，尽力把事件损失降到最低程度、及时向上级报告事件初步情况，协助有关部门调查，采取有效措施，做好事件善后处置工作。
副组长：
职责：协助组长工作。
协调联络组
组长：付晓卿副组长：宫玉婷组员：陶胜梅李婧王志庆
职责：在应急领导小组组长的指挥下，协调各应急工作小组工作、及时报警，请求当地政府、公安（消防、交警）、医疗卫生及社会力量的.支援、协调调查事件原因及受伤师生、财产受损情况、协助善后处置工作，并作好接待媒体、家长的解释安抚工作。
秩序维护组
组长：
组员：
职责：在应急领导小组组长的指挥下，维护现场秩序，保护事件现场，保护贵重物品，负责现场安抚，控制事态发展，维护学校教育教学秩序的正常进行。
后勤保障组
组长：
组员：
职责：在应急领导小组组长的指挥下，负责抢救车辆、抢救物资的调配等等。
抢救抢险组
组长：
组员：
职责：在应急领导小组组长的指挥下，组织师生撤离，组织学校力量抢救，配合校外力量的抢险工作。
二、安全工作措施
1、当日行政值日人员全部到岗，应在放学之前半小时到达学校大门口和教学楼梯门口，引导组织学生安全有序离开教学楼和学校大门口。
2、安全领导小组有关人员到岗，遇到雨雪天气时应提前通知各年级学生提前放学，并在大门口组织引导学生安全离开校园，引导家长站在大门两侧接送学生、各年级具体提前放学时间是：一年级、二年级提前20分钟，三、四、五年级依次提前10分钟、各班接到通知后应严格执行该规定，否则追究其当事人的责任。
3、班主任及值班人员全部到岗，教学楼和大门口应分工明确，各司其责，组织引导本年级学生安全有序离开校园。
4、当日上学前如果遇暴风雪、暴雨等天气，等老师电话通知是否到校。
5、后勤人员、保安人员、值班人员及时巡视学校各设施设备检查物资，发现情况及时上报，并及时进行处理。
6、未尽事宜，以当天紧急通知为准、
三、通讯联络：
学校意外伤害事件应急处理指挥部及成员电话：xxxxxxxxxxxxx
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