为了确保事情或工作科学有序进行，就需要我们事先制定方案，方案是计划中内容最为复杂的一种。怎样写方案才更能起到其作用呢？下面是小编为大家整理的有限空间演练方案，希望能够帮助到大家。
1、总则
为了预防进入污水处理厂有限空间作业中毒窒息事故的发生，提高员工在事故突发状态下快速、高效、有序的应急处理能力，最大限度地保护员工的生命安全，防止事故的扩大，特制定本预案。
2、有限空间的范围
有限空间是指存在危险有害因素(如缺氧、硫化氢、一氧化碳、甲烷等有毒有害气体或粉尘中毒危险)且受到限制或约束的封闭、半封闭设备、设施及场所。
有限空间作业包括但不限于进入以下三类场所进行的作业。
密闭设备设施：如贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉、管廊等；
地下有限空间：如各类检查井（包括城区内各类检查井）、泵坑、格栅等水下设备的安装井（坑、渠道、廊道等）；安装有地下设备（包括各类闸、阀、风机、管道等）的井、坑、室；容积较小的构筑物（如沉砂池、初沉池、浓缩池、储泥池等）；地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、沼气池、化粪池、下水道等；
地上有限空间：如通风不畅的储藏室、设备间、发酵池、垃圾站等；容积较大但可能局部积存有毒气体的生物池和沉淀池等构筑物区域。
3、应急指挥小组
组长：厂长
副组长：副厂长(或厂长助理)
组员：各个部门负责人
联系电话：急救电话120
消防电话：119
4、应急指挥小组职责
组长职责：
负责安全救援事故统筹安排，及事故上报;
副组长职责：
负责现场救助总体安排，组织相关人员进行现场救助，保护好作业现场，负责救险人力，物资和车辆的调配工作。
组员职责：
服从组长，副组长的安排，积极参与组织人员进行救援;
组织做好防护物品日常检查工作，保证正常使用。
5、污水处理主要危害物质
主要危害物质和因素有：一氧化碳、硫化氢、二氧化碳和甲烷等；
危险物质特性及危险性
硫化氢为无色有鸡蛋味的气体。比重(空气为1)。在空间易积聚，不易飘散。易溶于水，也溶于醇类。硫化氢化学性质活泼，能与许多金属发生化学反应生成化合物，当空气中硫化氢含量达毫克/立方米，人们即可嗅到，当浓度超过10毫克/立方米，臭鸡蛋味反面减弱，不易察觉，往往会出现“闪电式”中毒死亡。
一氧化碳是一种无色，无臭窒息性毒气。比重(空气为1)。当空气中一氧化碳含量达到/立方米，呼吸55分钟，可引起死亡。一氧化碳主要由呼吸道进入肺泡，在肺泡中通过气体交换而进入血液循环系统。与人体血液中的血红蛋白结合，生成碳氧血红蛋白，影响了血液的输氧功能，出现窒息中毒。
二氧化碳在通常状况下是一种无色、无臭、无味的气体能溶于水，溶解度为/100g水（25℃）。在20℃时，将二氧化碳加压到×106Pa即可变成无色液体，常压缩在钢瓶中存，在-℃、×105Pa时变为固体。液态二氧化碳碱压迅速蒸发时，一部分气化吸热，二另一部分骤冷变成雪状固体，将雪状固体压缩，成为冰状固体，即俗你“干冰”。
“干冰”在×105Pa、-℃时可直接升华变成气体。二氧化碳比空气重，在标准状况下密度为/L，约是空气的倍。二氧化碳是一种窒息性气体。二氧化碳对人体的危害最主要的是刺激人的呼吸中枢，导致呼吸急促，烟气吸入量增加，并且会引起头痛、神智不清等症状。
甲烷是一种没有颜色没有气味的.气体，沸点为-℃，比空气轻，它是极难溶于水的可燃性气体。甲烷对人体基本无毒，但浓度过高时，使空气中氧含量明显除低，容易使人窒息。当空气中甲烷达到25%-30%时，可引起头痛、头晕、乏力、注意力不集中、心跳加速等，若不及时脱离，可致窒息死亡。皮肤接触液化本品，可被冻伤。
6、预防事故的措施
企业现场安全负责人应对现场监护人和作业人员进行安全教育培训。
应该包括相关的安全法律法规；作业过程中存在的危险、危害因素应采取的安全措施；劳保用品的使用方法和安全注意事项；事故应急处置救援和自救知识；相关事故的经验和教训。
制定安全应急预案或安全措施，应该包括监护人与作业人员约定联络信号、作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法、现场应配备的救生设施和灭火器材等。
现场作业人员应熟知应急预案内容，在受限空间外的现场配备一定数量符合规定的应急救护器材，比如空气呼吸器、供风式防护面具、救生绳、灭火器材等。保证其畅通无阻，出入口内外不得有障碍物，便于出入和抢救疏散。
当受限空间状况改变时，作业人员应立即撤出现场，并在入口处设置警告牌“严禁入内”，并封闭受限空间入口防止误入。处理后需重新办理许可证方可进入。
通风措施，可采用自然通风和强制通风，管道送风前应对风源进行分析确认，严禁向内充氧气。作业人员每次进入受限空间工作时间不宜过长，应轮换作业或休息。
带有搅拌器等转动部件的受限空间，应在停机后切断电源，并在开关上挂“有人作业、严禁合闸”警示牌，，必要时派专人监护。
进入受限空间作业应使用安全电压和安全行灯。进入金属容器和特别潮湿、工作场地狭窄的`非金属容器内作业，照明电压不大于12V。
潮湿环境作业时，作业人员应站在绝缘板上，同时保证金属容器接地可靠。当用电电压大于12V时，应按规定安装漏电保护器，其接线箱严禁带入容器内使用。
作业前30min内，应根据受限空间设备的工艺条件对受限空间进行有毒有害、可燃气体、氧含量进行检查，检测分析合格后方可进入。作业中断时间超过1小时，应重新进行检测分析。
气体浓度检测仪器必须校验有效期内，使用前应保证其处于正常工作状态。
受限空间容积较大时，应对受限空间上、中、下各部位分别取样检测分析，保证受限空间内部任何部位的可燃气体浓度和氧含量合格（有毒有害物质不得超过国家规定的“车间空气中有毒物质最高容许浓度”指标；受限空间内温度应在常温左右。监测结果如有1项不合格，应立即停止作业。
作业人员进入受限空间要佩戴便携式气体浓度报警仪，作业中应定时监测，至少每2h监测一次，如监测分析结果有明显变化，则应加大监测频率。
对可能释放有害物质的受限空间，应连续监测，气体浓度报警仪报警时应立即停止作业，撤离人员，对现场进行处理，分析合格后方可恢复作业。
进入受限空间作业，不得使用卷扬机、吊车等运送作业人员；作业人员所带的工具、材料须登记，禁止与作业无关的人员和物品工具进入受限空间。
在特殊情况下，作业人员可戴供风式面具、空气呼吸器，必要时应拴带救生绳等。使用供风式面具时，必须安排专人监护供风设备。
进入受限空间作业期间，在相关工序操作平台挂牌警示，严禁同时进行各类与该受限空间有关的试车、试压或试验。
7、中毒窒息事故应急处理程序
当有限空间内有人中毒窒息，晕迷或受伤时，监护人必须戴上防毒面罩后，方可进入救人，其他人员负责在有限空间外接应;
监护人下到出事地点，受伤人员无法站立时，可用安全绳直接往上拉，监护人可一边托着伤者，一边指挥上面的人拉的节奏，同时保护作者不被触伤或刮伤，同时也要保护好自己的安全;
其他人员在拉绳子的过程中，要使重心尽量往中心移，用力要均匀，与下面的人配合好，一定要注意不能碰伤伤员;
受伤者被救出安全区域后，才能解下防护装备，让伤者平躺下，救护人员对伤者进行人工呼吸或胸外按压，并用担架并伤者送往医院。
8、中毒表现症状
轻度：头痛、头晕、耳鸣、恶心、呕吐、心悸、四肢无力或有短暂的晕厥。离开中毒环境，吸入新鲜空气后，症状可很快消失;
中度：除上述症状加重外，出现程度较浅的昏迷。患者面色潮红、口唇及皮肤呈樱桃红色、脉快多汗、烦噪、此时若抢救及时，可使病人苏醒;
重度：除上述症状外，常并发肺水肿、脑水肿、呼吸困难、心律失常等。如呼吸中枢麻痹，可在短时间内死亡。
9、现场急救
缺氧窒息者的急救
一旦发现有人员缺氧窒息，应立即将中毒者救出，这是抢救成功的关键。应迅速将缺氧窒息者移到空气新鲜流通的地方，松开领口和紧身衣服及妨碍呼吸的一切物品，让其头部侧偏，以保持呼吸畅通。视情况对窒息者进行输氧或人工呼吸;
中毒急救：
由呼吸道中毒时，应迅速离开现场，到新鲜空气流通的地方;
经口服中毒者，立即洗胃，并用催吐剂逼其将毒物吐出；
经皮肤吸中毒者，必须用大量清洁自来水洗涤；
眼，耳，鼻，咽喉粘膜损害，引起各种刺激症状者，须分别轻重，先用清水冲洗，然后由专科医生处理。
10、应急结束恢复现场
先检测，后进入；
保持出入口及紧急疏散，抢救通道畅通；
必须将有限空间内固体垃圾及时清理和处理，并保持足够通风；
严格执行安全操作规程；
结束应急，在充分评估危险和应急情况的基础上，经应急指挥组长批准，宣布应急结束。应急救援结束后，各部门应按照常规要求，积极修复设备，组织展开事故调查，统计事故损失，严格按事故“四不放过”处理原则进行处理，并将事故调查结果汇报上级领导或相关部门。
一、总体要求
（一）指导思想。高举乡村振兴战略旗帜，以改善农村人居环境为导向，结合《中共广东省委、广东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》和《关于实施“三农”领域突出短板“九大攻坚”行动的指导意见》相关要求，全面推进农村生活污水治理工作，构建农村生活污水治理长效机制，为推进乡村振兴奠定坚实的环境基础。
（二）基本原则。坚持“科学规划、统筹安排，属地主责、多元共治，因地制宜、梯次推进，分类治理、建管并重”的原则，以污水减量化、资源化、生态化为目标，统筹推进农村生活污水治理与农村厕所革命，充分考虑不同村庄经济发展水平和基础条件，优先解决人口规模大且居住集中的村庄、中心村、饮用水源保护区范围的村庄、农村黑臭水体集中区域、旅游风景区、美丽乡村风貌示范带及其他环境敏感区等重点区域生活污水收集处理问题。
二、任务目标
（一）总体目标。到2025年，全区农村生活污水总治理率达到70%以上，污水治理设施有效运行率达到90%以上，村民满意率达到80%以上。全面建立完善农村生活污水治理长效运维管护机制及治理成效评估机制。
（二）年度目标。到2022年底，全区农村生活污水治理率达到50%，已建设施整改工作基本完成，初步建立农村生活污水治理长效运维管护机制。重点完成水环境敏感区域农村生活污水治理设施建设任务，基本完成非正常运转的老旧设施和管网的改造任务。基本建立农村生活污水治理成效评估体系，形成评估机制。
到2023年，全区农村生活污水治理率达到60%，进一步完善农村生活污水治理长效运维管护机制。重点完成黑臭水体周边、美丽乡村风貌提升示范带主体村、镇所在地、中心村等农村生活污水治理设施建设任务。
到2024年，全区农村生活污水治理率达到70%，基本建立农村生活污水治理长效运维管护机制。重点完成其他规模较大、人口较集中的自然村新建污水治理设施建设任务。
到2025年，全区农村生活污水治理率达到70%以上，确保农村生活污水治理设施有效运行率达到90%以上，村民满意率达到80%以上，全面建立农村生活污水治理长效运维管护机制。
（三）镇街道任务。到2025年，埔前镇需新增完成58个自然村污水治理任务（含52个重点区域自然村），其中2202完成7个、2023年完成17个、2024年完成20个、2025年完成14个自然村，期末治理率达75%；源南镇需新增完成12个自然村污水治理任务（含12个重点区域自然村），其中2022完成7个、2023年完成3个、2024年完成2个，期末治理率达79%；源西街道需新增完成18个自然村污水治理任务（含18个重点区域自然村），其中2202完成7个、2023年完成6个、2024年完成5个，期末治理率达72%；东埔街道需新增完成1个自然村污水治理任务，于2023年年底前完成，期末治理率达87%。
三、主要任务
（一）编制专项规划。按照“一村一策”的要求，合理确定农村生活污水治理模式、目标任务，并将工作任务细化到自然村，提出长效运维管护机制，完成县（区）域农村生活污水治理专项规划编制工作。专项规划要与乡村振兴规划、国土空间规划、村庄规划、农田水利建设规划、乡村旅游规划等互相衔接，确保布局一致，项目、工程和政策联动。（责任单位：区住房和城乡建设局牵头，区发展和改革局、区财政局、区农业农村局、区文化广电旅游体育局、区城市管理和综合执法局、市生态环境局源城分局、市自然资源局源城分局、区乡村振兴局等配合。以下工作均由埔前镇人民政府、源南镇人民政府、东埔街道办事处、源西街道办事处具体落实，不再一一列出）
（二）策划项目清单。合理制定农村生活污水治理年度计划，建立“一村一策”治理台账，策划生成年度项目清单，实行项目清单化管理，组织做好新建和老旧设施改造任务。下年度项目清单每年11月底前，由主管部门按照市下达年度计划或区定年度计划，从各镇（街道）中先重点区域、后一般区域原则，结合《源城区农村生活污水治理专项规划（20xx-2025年）》，由项目建设单位组织实施。年度计划内各具体实施点位由各镇（街道）具体选址，并报送区住房和城乡建设局、区乡村振兴局备案审核。（责任单位：区住房和城乡建设局、区乡村振兴局牵头，区农业农村局、市生态环境局源城分局等配合）
（三）实施精准治理。实事求是，综合考虑人口规模、聚集程度、排水现状、排入水体水质要求等，因地制宜、合理选择“污水纳入市政管网、新建污水处理设施、污水资源化利用”模式分区分类开展治理，力争做到“应收尽收、应接尽接、集中处理”。选择经济适用、易于维护的工艺设备，同步推动村民户内设施卫生厕所、化粪池、隔油池等户内设施的建设或改造，完善化粪池防渗措施，实现管网范围内周边农户应接尽接。积极推动农村生活污水就地就近资源化利用，通过完善已有排水管渠或其他污水运输设备、增设预处理设施的方式，就地就近将污水导入陆域、水域生态系统循环利用。（责任单位：区住房和城乡建设局、区乡村振兴局牵头，区农业农村局、区城市管理和综合执法局、市生态环境局源城分局等配合）
（四）开展提升治理。根据在用设施分类评估结果，以扩大污水收集覆盖范围、强化污水处理成效、提高工程质量为目标，通过“修复、改造、重建”的方式，有序分批实施提升改造。重点完善居住集中、人口规模大的村庄管网，提升管网覆盖率及接户率。对废弃或损坏闲置、施工停滞的设施以及处理规模偏、成效较差的设施进行修复或重建；对破损严重、错接漏接的管网进行修复；对治理模式不合实际、超出实际需求的设施进行整改。（责任单位：区住房和城乡建设局、区乡村振兴局牵头，区农业农村局、区城市管理和综合执法局、市生态环境局源城分局等配合）
（五）规范工程建设。积极落实《广东省农村人居环境整治工程项目审批制度改革工作指导意见》等有关要求，建立快审快批绿色通道，结合实际精简项目申报、审批、验收等流程。加强建设质量管控，按照农村生活污水治理相关建设标准规范、技术指南等要求，严把设计关、材料关、施工关、验收关，落实建设单位主体责任，规范施工行为，提升工程建设质量。建立农村生活污水治理项目竣工验收新机制，以常规验收机制为基础，由区政府分管领导、技术部门骨干、区级河湖长、镇（街道）级河湖长、村级河湖长、村委领导和村民代表共同组成验收团队，以污水治理设施成效为导向，严把验收关。（责任单位：区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、市自然资源局源城分局、市生态环境局源城分局、区乡村振兴局等按职责分工）
（六）落实日常运维。建立以区政府为责任主体、镇（街道）为落实主体、村级组织为参与主体的农村生活污水治理和运维管理体系，制定农村生活污水处理设施运行长效维护管理工作实施方案，落实区级奖补资金，配套出台源城区农村生活污水处理设施运维考核办法，明确奖惩机制，定期开展治理成效评估，确保各镇（街道）、村污水处理设施运维效果。属地镇（街道）可委托有资质的第三方技术运维单位进行运行维护，实现运维管理制度常态化，确保污水有效收集、设施正常运行、出水水质达标。（责任单位：区财政局、区住房和城乡建设局、区国有资产事务中心、区乡村振兴局牵头，市生态环境局源城分局配合）
（七）推行社会共治。加强基层协管力量，将农村污水处理设施及管网的日常巡查纳入镇（街道）综合执法、村级协管队伍的工作范畴。发挥村级组织力量，有序组织村民参与项目建设。借助党代表、人大代表、政协委员、工青妇组织、当地乡贤、农村“五老”（老党员、老干部、老劳模、老退伍军人、老教师）等力量，帮助推动项目落地和日常监督。充分发挥新闻媒体作用，加强政策解读、案例宣传和问题曝光。（责任单位：区委宣传部、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区城市管理和综合执法局、区乡村振兴局等按职责分工）
（八）强化成效管理。探索建立农村生活污水治理智慧监管系统，逐步实现在线调度管理、问题转办督办、整改跟踪反馈；建立第三方评估制度，常态化开展农村生活污水治理成效评估，将污水收集率、出水达标率、设施运行率、群众满意度作为考核治理成效的重要内容，实行以效付费。（责任单位：区住房和城乡建设局牵头，区发展和改革局、区农业农村局、市生态环境局源城分局、区乡村振兴局等按职责分工）
四、实施模式
（一）明确实施主体。加大统筹力度，由区住房和城乡建设局、区乡村振兴局牵头统筹，以各镇（街道）作为实施责任主体，承担“投、建、管、运”责任，可联合区国资企业结合“区域人居环境整治”“N村连片风貌示范带”等乡村振兴建设项目，以整合打包实施的方式协同推进农村污水治理工作。（责任单位：区发展和改革局、区财政局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区国有资产事务中心、区乡村振兴局按职责分工）
（二）推进资产整合。根据产权及经营权归属，依法依规、分类分步推进农村生活污水处理设施资产整合，在资产整合过程中要规范运作，防止国有资产流失。（责任单位：区财政局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区国有资产事务中心、区乡村振兴局按职责分工）
（三）落实资金保障。一是投资建设资金来源方面，各镇（街道）可联合区国资企业结合“区域人居环境整治”“N村连片风貌示范带”等乡村振兴建设项目积极申请地方政府专项债或专业银行政策融资（如国开行“百县千亿、千县万亿”工程贷款资金）解决，争取中央农村环境整治资金、省市农村生活污水治理补助、生态环保补偿资金和区内其他涉农涉水资金作项目资本金注入。二是运维管理资金来源方面，将各镇（街道）农村生活污水治理设施日常运维管理费用列入部门年度预算，由财政统筹污水处理费、乡村振兴等专项资金通过以奖代补形式落实区级运维资金。（责任单位：区发展和改革局、区财政局、区国有资产事务中心牵头，区住房和城乡建设局、区农业农村局、区乡村振兴局按职责分工）
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立由区政府主要领导任组长，区分管住房和城乡建设的领导任副组长，区发展和改革局、区财政局、区住房和城乡建设局、区城市管理和综合执法局、区农业农村局、市自然资源局源城分局、市生态环境局源城分局、区国有资产事务中心、区乡村振兴局以及各镇人民政府、街道办事处主要负责同志为成员的农村生活污水治理攻坚行动领导小组。领导小组主要负责统筹协调各部门力量和资源，明确产权归属，建立完善的设施建设、运行维护、清理及检查等管理制度，充分发挥组团式驻镇帮镇扶村、“万企兴万村”等的作用，及时推动解决农村生活污水治理的.问题和困难。领导小组下设1个办公室（设在区住房和城乡建设局）和实施监管、资金保障2个专班，主要负责领导小组的日常工作以及依法依规做好统筹推动、上下衔接、督促检查、用地征地、报批建设等工作。各镇（街道）应参照区的做法相应成立领导小组，落实好属地主体责任。村（居）委会应主动参与生活污水治理工程建设和运维，将农村生活污水治理日常监督管理工作纳入村规民约，逐步规范村民生活排水行为，鼓励村民积极参与生活污水处理设施建设与维护，配合做好选址、用地协调等工作。
（二）明确职责分工。
1.区发展和改革局负责协调推进农村生活污水治理建设项目立项工作，建立快审快批绿色通道，精简项目申报、审批等流程，协调项目前期工作和建设过程中涉及的重大问题，为农村污水治理工作提出多渠道融资的政策建议。
2.区财政局负责资金保障工作，建立健全农村生活污水治理资金保障制度，统筹乡村振兴、涉农、移民等资金用于保障农村生活污水治理建设及运维，将污水处理设施运维管护费用纳入年度预算。
3.区住房和城乡建设局是农村生活污水治理工作统筹抓总单位，负责拟定安排年度建设计划督促各单位落实工作任务；指导建设主体申请中央预算内投资补助资金。
4.区农业农村局、区乡村振兴局将农村生活污水治理作为乡村振兴工作重要内容和考核指标，指导有关镇（街道）在全面推进乡村振兴工作中将农村污水治理纳入一体有机统筹，强化厕所革命工作推进，加强镇（街道）村河湖长建设向农村生活污水治理延伸；指导建设主体申请地方政府专项债、乡村振兴资金、涉农资金等各类涉农涉水资金。
5.区城市管理和综合执法局加强对市政管网及已纳厂自然村的污水管网的日常管养维护。
6.市自然资源局源城分局负责农村生活污水处理设施用地保障工作。
7.市生态环境局源城分局做好农村生活污水处理设施进出水质监督性监测，强化环境监管执法，统筹农村黑臭水体治理；指导建设主体申请生态环保补偿资金。
8.区国有资产事务中心负责协调下属国企参与农村生活污水处理项目融资、工程建设和日常运维管理等工作。
9.税务、电力等相关部门按职责落实农村生活污水处理设施用电、税收等优惠政策。
10.属地镇（街道）对农村生活污水治理负有属地主体责任，负责根据攻坚行动目标和年度治理计划落实项目选址、征地设计以及组织实施工作；负责积极申请地方政府专项债、中央预算内投资补助、省级补助、乡村振兴资金、涉农资金、生态环保补偿资金等各类资金；负责社会舆情引导、群众动员、信访投诉处理等工作；负责农村通户道路硬化与农村生活污水治理的衔接；负责农村生活污水治理长效管护运维工作，落实长效机制管理考核。
（三）完善配套政策。市自然资源局源城分局在国土空间规划和村庄规划中预留不少于5％的建设用地指标，用于农村公共公益设施等项目建设用地，开辟用地审批绿色通道，支持单列审批；支持农村生活污水治理项目依法使用国有建设用地或集体建设用地。市生态环境局源城分局参照“城镇污水集中治理单位削减的污染物纳入可交易范围”的规定，探索将农村生活污水治理形成的“可监测、可统计、可考核”的主要污染物削减量纳入排污权交易范围。（责任单位：市自然资源局源城分局、市生态环境局源城分局按职责分工）
（四）严格考核奖惩。建立健全农村生活污水治理和设施运行的日常检查、调度、监测体系，将治理和运行情况纳入乡村振兴战略实绩考核、党政领导班子和领导干部综合考核，同时加强考核结果的应用，可作为评优依据或提拔任用考核内容之一。建立群众和社会监督机制，对群众反映强烈的重点问题，开展实地调查、分析原因、督促整改。编制农村生活污水治理及运行维护考核方案，明确奖惩机制，定期开展治理成效评估，以奖代补形式落实各级运维奖补资金。对工作推进不力的，实行通报约谈；对虚假治理、表面治理、敷衍治理的，严肃问责，依法依规追究相关责任人责任。（责任单位：区发展和改革局、区财政局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区乡村振兴局按职责分工）
（五）注重宣传引导。充分发挥传统媒体和新媒体作用，加强工作宣传和政策解读，提高广大群众受益主体的意识，推介先进典型，发挥示范带动作用，引导群众理解、支持农村生活污水治理工作，增强主动参与治理设施建设管护意识。发挥村党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用和妇联、共青团等贴近农村的优势，发动组织群众，积极参与农村生活污水治理。完善村规民约，倡导节约用水，引导农民群众形成良好用水习惯，从源头减少农村生活污水乱泼乱倒现象。
为指导生产经营单位做好有限空间作业事故应急准备工作，提升有限空间作业事故安全施救能力，防范因施救不当或盲目施救导致事故伤亡扩大，保障救援人员安全与健康，制定本指南。
一、适用范围
适用于生产经营单位有限空间（也称受限空间或密闭空间）作业事故的应急准备和救援行动。
二、编制依据
中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国突发事件应对法
生产安全事故应急条例
生产安全事故报告和调查处理条例
生产安全事故应急预案管理办法（应急管理部令第2号）
工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（原国家安全生产监督管理总局令第80号）
应急管理部办公厅关于印发危险化学品企业生产安全事故应急准备指南的通知（应急厅〔20xx〕62号）
应急管理部办公厅关于印发《有限空间作业安全指导手册》和4个专题系列折页的通知（应急厅函〔20xx〕299号）
国家安全监管总局办公厅关于修改用人单位劳动防护用品管理规范的通知（安监总厅安健〔20xx〕3号）
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-20xx）
缺氧危险作业安全规程（GB8958-20xx）
个体防护装备选用规范（GB/T11651-20xx）
化学品生产单位特殊作业安全规范（GB30871-20xx）
三、应急准备
（一）日常应急准备
1.风险辨识。生产经营单位按照有关法规标准要求，对本单位有限空间作业风险进行辨识，确定有限空间数量、位置以及危险有害因素等，对辨识出的有限空间，设置明显的安全警示标志和警示说明，警示说明包括辨识结果、个体防护要求、应急处置流程等内容。
2.预案编制。根据风险辨识结果，生产经营单位组织编制本单位有限空间作业事故应急预案或现场处置方案（应急处置卡），或将有限空间作业事故专项应急预案并入本单位综合应急预案，明确人员职责，确定事故应急处置流程，落实救援装备和相关内外部应急资源。应急预案与相关部门和单位应急预案衔接，并按照有关法规标准要求通过评审或论证。
3.应急演练。生产经营单位将有限空间作业事故应急演练纳入本单位应急演练计划，组织开展桌面推演、现场实操等形式的演练，提高有限空间作业事故应急救援能力。应急演练结束后，对演练效果进行评估，撰写评估报告，分析存在的问题，提出改进措施，修订完善应急预案或现场处置方案（应急处置卡）。
4.装备配备。生产经营单位针对本单位有限空间危险有害因素及作业风险，配备符合国家法规制度和标准规范要求的应急救援装备，如便携式气体检测报警仪、正压式空气呼吸器、安全带、安全绳和医疗急救器材等，建立管理制度加强维护管理，确保装备处于完好可靠状态。
5.教育培训。生产经营单位将有限空间作业事故安全施救知识技能培训纳入本单位安全生产教育培训计划，定期开展有针对性的有限空间作业风险、安全施救知识、应急救援装备使用和应急救援技能等教育培训，确保有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员和救援人员了解和掌握有限空间作业危险有害因素和安全防范措施、应急救援装备使用、应急处置措施等。
（二）作业前应急准备
1.明确应急处置措施。生产经营单位对作业环境进行评估，检测和分析存在的危险有害因素，明确本次有限空间作业应急处置措施并纳入作业方案，确保作业现场负责人、监护人员、作业人员、救援人员了解本次有限空间作业的危险有害因素及应急处置措施。
2.确定联络信号。作业现场负责人会同监护人员、作业人员、救援人员根据有限空间作业环境，明确声音、光、手势等一种或多种作为安全、报警、撤离、支援的联络信号。有条件的可以使用符合当前作业安全要求的即时通讯设备，如防爆对讲机等。
3.检查装备。结合有限空间辨识情况，作业前，救援人员正确选用应急救援装备，并检查确保处于完好可用状态，发现存在问题的应急救援装备，立即修复或更换。
四、救援实施
（一）信息报告事故发生后，作业现场负责人、监护人员立即停止作业，了解受困人员状态，组织开展安全施救，禁止未经培训、未佩戴个体防护装备的人员进入有限空间施救。作业现场负责人及时向本单位报告事故情况，必要时拨打“119”“120”电话报警或向其他专业救援力量求救，单位负责人按照有关规定报告事故信息。
（二）事故警戒作业现场负责人、监护人员根据救援需要设置警戒区域（包括通风排放口），设立明显警示标志，严禁无关人员和车辆进入警戒区域。
（三）救援防护
1.个体防护。救援人员必须正确穿戴个体防护装备开展救援行动。
2.安全隔离。有限空间内存在可能危及救援人员安全的设备设施、有毒有害物质输入、电能、高温物料及其它危险能量输入等情况，采取可靠的`隔离（隔断）措施。
3.持续通风。使用机械通风设备向有限空间内输送清洁空气，通风排放口远离作业处，直至救援行动结束。当有限空间内含有易燃易爆气体或粉尘时，使用防爆型通风设备；含有毒有害气体时，通风排放口采取有效隔离防护措施。
（四）救援行动事故发生后，被困人员积极主动开展自救互救，配合救援人员实施救援行动，救援人员针对被困人员所处位置、身体状态、个体防护装备穿戴等不同情况，采取应急救援行动。
1.非进入式救援。被困人员所处位置、身体状态、个体防护装备穿戴等情况，具备从有限空间外直接施救条件的，救援人员在外部通过安全绳等装备将被困人员迅速移出。
2.进入式救援。被困人员所处位置、身体状态、个体防护装备穿戴等情况，不具备从有限空间外直接施救条件的，救援人员进入内部施救。
（五）保持联络救援人员进入有限空间实施救援行动过程中，按照事先明确的联络信号，与外部人员进行有效联络，并保持通讯畅通。
（六）轮换救援救援人员进入有限空间实施救援持续时间较长时，应实施轮换救援，保持救援人员体力充足，能够持续开展救援行动。
（七）撤离危险区域出现可能危及救援人员安全的情况，救援人员立即撤离危险区域，安全条件具备后再进入有限空间内实施救援。
（八）医疗救护被困人员救出后，立即移至通风良好处，具有医疗救护资质或具备急救技能的人员，及时采取正确的院前医疗救护措施，并迅速送医治疗。
（九）清理现场等后续工作救援行动基本结束后，及时清点核实现场人员、装备，清理事故现场残留的有毒有害物质，同时尽可能保护事故现场，便于后续事故调查及救援评估。必要时开展事故现场环境检测和人员、装备洗消，对参与救援行动人员进行健康检查。
生产经营单位参考本指南，结合实际制定本单位有限空间作业事故安全施救操作规程。
一、总体要求
（一）指导思想。
认真落实省第十五次党代会精神，咬定“作示范、勇争先”目标要求，深入打好污染防治攻坚战，以改善农村生态环境质量为目标，以提升农村生活污水治理成效为导向，立足我省农村实际和发展需求，统筹衔接卫生改厕、水系连通、黑臭水体治理和乡村建设，扎实推进全省农村生活污水治理工作，健全政策机制，加大投入力度，构建政府主导、市场运作、社会协同、村民参与的共治共享体系，不断改善农村生态环境，为实现乡村生态振兴提供有力支撑。
（二）基本原则。
坚持重点突出、梯次推进。根据村庄发展和群众期盼，制定差别化治理目标和成效要求，优先治理环境敏感和人口集中的村庄。
坚持政府主导、社会参与。农村生活污水治理由政府主导，统筹整合有关资金，加大财政资金投入力度，动员社会力量积极参与，提高农民环保意识，引导群众参与。
坚持因地制宜、科学施策。充分考虑农村经济发展水平、区位条件、村庄人口聚集度、污水产生规模等，选择科学适宜的治理模式，不搞“一刀切”。
坚持建管并重、长效管护。坚持以用为本，充分考虑后期运行维护，做到设施、管网与管护机制同步设计、同步建设、同步落实，保障设施长期有效运行。
（三）主要目标。
到2025年底，农村生活污水治理水平和保障能力有效提升，管理制度和政策标准体系基本建立。农村环境整治取得积极成效，新增完成3500个行政村环境整治，农村生活污水治理率达到30%以上，力争达到40%左右，乱倒乱排得到有效管控。完成280个农村黑臭水体治理，基本消除大面积农村黑臭水体。
二、重点工作
（一）梯次推进，分类实施。结合县域农村生活污水治理专项规划，以保护和改善五河干流、鄱阳湖及重点湖库水质，保障农村饮用水安全为重点目标，以水源保护区、城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口集中村庄为重点区域，分类开展农村生活污水治理，鼓励其他有条件的村庄开展治理。各县（市、区）年度村庄生活污水治理清单应于每年3月底前，经县级人民政府审核同意后，由县级生态环境部门报送设区市生态环境局，设区市生态环境局经筛选、汇总后上报省生态环境厅。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局。责任单位：各市、县〔区〕人民政府、赣江新区管委会。以下均需各市、县〔区〕人民政府、赣江新区管委会负责落实，不再列出）
（二）系统推进，协同治理。结合农村户厕改造，推进厕所粪污与污水协同处理，对已建污水治理设施的村庄，强化设施运行管护和覆盖面延伸，厕所粪污做到应纳尽纳；对计划建设污水治理设施的村庄，一体化推进卫生厕所改造与生活污水集中治理。结合水系连通及水美乡村试点县建设，通过连通河道池塘、整治断头河等措施，连通邻近宜连河湖水体，逐步恢复河湖、塘坝、湿地等各类水体的自然连通和水生态功能。结合农村黑臭水体排查和治理，科学实施截污控源、生态修复、清淤疏浚和水系连通等工程，基本消除大面积农村黑臭水体。强化农村黑臭水体所在区域河长湖长履职尽责，实现水体有效治理和管护，防止“返黑返臭”。（指导单位：省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省水利厅）对新发现的农村黑臭水体及时纳入监管清单，加强动态管理。对已完成治理的农村黑臭水体，开展整治过程和效果评估。对国家监管清单中已完成治理的`黑臭水体，省级有关部门组织监测透明度、溶解氧和氨氮3项指标，原则上每年至少监测1次。（指导单位：省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）
（三）规范推进，专业管理。按照《江西省农村生活污水治理技术指南（试行）》《江西省农村生活污水收集设施建设技术指南（试行）》《江西省农村生活污水处理工程施工与竣工验收技术指南（试行）》《江西省农村生活污水治理设施运行维护技术指南（试行）》等地方标准要求，引导规范污水治理工程设计、施工、验收和运行维护等。坚持建管一体化，鼓励以市、县（区）为单位，将农村生活污水收集管网、设施建设和运维整体打包委托，优选专业公司统一负责。户内污水收集设施原则上由农户负责日常维护，户外收集及污水治理设施由运维实施主体负责运行维护。对居住人口少或居住分散的村庄，优先采取资源化利用模式治理生活污水。对节假日人口潮汐现象明显的地区，合理设计调节池规模，采用并联处理等方式满足处理要求。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省发展改革委）
（四）稳步推进，改造提升。2023年底前基本完成现有污水治理设施运行情况排查。根据排查结果，各县（市、区）人民政府分类制定改造提升计划，落实资金来源、责任单位和完成时限，2023年底前完成集中式（日处理规模20吨以上）设施改造，2025年底前基本完成现有设施改造。依照《江西省农村生活污水治理设施水污染物排放标准》，强化集中式污水设施监督性监测和自行监测，有效提升设施正常运行率。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）无法提升改造拟报废的设施，各县（市、区）人民政府应明确报废流程，依法依规办理，并由县级相关业务部门书面报送市级相关业务主管部门存档。（指导单位：省国资委、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）
（五）创新推进，试点示范。鼓励各地在优化治理模式、拓展资金渠道、创新体制机制等方面开展试点示范。树立一批典型，总结推广经验，以点带面提升农村生活污水治理水平。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）申报中央农村环境整治资金的项目，原则上由县级及以上人民政府组织申报，专项资金优先分配用于项目法人明确且落实项目法人责任制的项目。（指导单位：省生态环境厅、省财政厅）县（市、区）人民政府根据产权及经营权归属，探索试点、总结经验、分类推进农村生活污水治理设施资产整合，逐步实现统一管理，促进国有资产保值增值。对产权及经营权属于集体或国有的，通过无偿使用、租赁、作价入股、委托代管、兼并收购等方式整合；对其他情形的，鼓励通过作价入股、兼并收购等方式进行资产回购，或待特许经营期限到期后实施整合。（指导单位：省财政厅、省国资委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局等）
三、保障措施
（一）强化组织领导。地方人民政府是组织实施农村生活污水治理的责任主体，各地要将农村环境整治纳入全面推进乡村振兴、农村人居环境整治提升行动中统筹推进，进一步落实“省负总责、市县抓落实”的工作推进机制，成立工作专班，明确部门职责分工，加强工作调度，协调解决问题，确保完成目标任务。省生态环境厅牵头主抓农村生活污水治理，负责相关技术标准制定和执法监管，督促指导项目推进，开展工作考核等，设区市生态环境部门派驻县（市、区）的机构协助县级政府做好指导和监督工作。省住房城乡建设厅负责指导各地抓好建制镇生活污水治理设施建设及运行等工作，因地制宜支持城镇污水处理厂管网向周边人口密集村庄延伸覆盖。省乡村振兴局会同省卫生健康委、省农业农村厅指导无需纳管处理的户厕三格化粪池尾水开展资源化利用。省农业农村厅、省乡村振兴局将农村生活污水治理纳入乡村振兴战略、农村人居环境整治统筹推进实施，协同推进厕所粪污与农村生活污水集中治理。省水利厅负责农村水系连通及水美乡村建设。省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅等部门要加大政策、资金、要素保障，落实用电用地支持政策。
（二）加大资金投入。市、县（区）人民政府要加强资金保障，统筹中央农村环境整治资金、乡村振兴专项农村人居环境整治中央基建投资资金、水系连通及水美乡村建设资金，用好土地出让收益、耕地占补平衡和土地增减挂钩收入等相关政策以及全省流域生态补偿资金等，加大对农村生活污水治理设施建设和运维管护的投入力度。（指导单位：省财政厅、省发展改革委、省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省自然资源厅、省水利厅）在不新增地方政府隐性债务的前提下，鼓励采用政府直接投资和注入投资项目资本金相结合的方式，对符合条件的农村生活污水治理项目纳入地方政府债券申报范围，支持符合规范管理要求的PPP（政府和社会资本合作）等项目，拓展筹资渠道。积极探索实践生态环境导向的开发模式，支持农村生活污水治理项目与收益较好的城镇污水处理、城乡供水、资源产业开发、乡村旅游、现代农业等关联项目或产业一体实施、统筹推进。（指导单位：省财政厅、省金融监管局，省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省文化和旅游厅）推动农村生活污水治理设施用电用地政策。在2025年底前，对实行两部制电价的污水治理企业用电免收基本电费，优先纳入用电安排。在编制国土空间规划和村庄规划时，预留农村生活污水治理设施用地，并符合《长江岸线保护和开发利用总体规划》《江西省河道（湖泊）岸线利用管理规划》等规划及有关河湖管理保护的政策法规要求，开辟用地审批绿色通道。鼓励有条件地区依法建立农村生活污水治理农户付费制度。（指导单位：省发展改革委、省自然资源厅、省水利厅）
（三）严格评估考核。每年对上一年度农村环境整治成效进行评估，2025年开展总结评估。评估结果纳入农业农村污染治理攻坚战、乡村振兴实绩考核，并纳入省级生态环境保护督察内容。对各年度任务开展调度、督导和技术帮扶，对工作推进不力的予以通报。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）
（四）注重宣传引导。利用电视、广播、报刊、网络等媒体，加强工作宣传和政策解读。发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用和妇联等群团组织等贴近农村的优势，组织群众积极参与农村生活污水治理，引导农民群众形成良好用水习惯，减少农村生活污水乱排乱倒行为，不断提高广大群众的生态文明意识和主人翁意识，形成共建共治共享格局。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省妇联）
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照乡村振兴战略总体部署，突出重点区域，梯次推进农村生活污水治理，创新治理体系，压实属地责任，完善保障措施，补齐环境短板，为全面推进乡村振兴、建设美丽永城提供支撑。
二、工作目标
按照“因地制宜、注重实效，突出重点、梯次推进，政府主导、社会参与，建管并重、长效运行”的原则，采取新建一批、巩固提升一批等方式，优先对乡镇政府（街道办事处）驻地村庄农村生活污水进行治理。20xx年12月底前，完成8个乡镇（街道）雨污管网设施配套及升级改造工作；20xx年6月底前，完成沿沱河、包河、浍河、王引河的蒋口、裴桥、大王集、双桥、黄口、新桥、龙岗、卧龙、刘河、李寨共10个乡镇的污水处理厂及配套管网建设工作；20xx年12月底前，完成其余乡镇（街道）污水处理厂及管网配套建设工作。
三、重点工作
（一）强化规划引领。科学编制农村生活污水治理规划，20xx年6月底前，将我市县域农村生活污水治理专项规划向社会公开并按年度实施。加强污水治理与改厕工作有机街接，对已完成水冲式厕所改造、具备污水收集处理条件的乡镇（街道），优先将厕所粪污纳入生活污水收集和处理系统，做到应纳尽纳。纳管或新建集中式污水处理设施的乡镇（街道），要将改厕与生活污水治理同步设计、同步建设。污水处理设施建设改造要与供水、道路建设、水系连通、黑臭水体整治等工作统筹衔接，实施系统治理，减少重复施工。对施工期间产生的生活污水，要做好管控，避免产生新的黑臭水体。
（二）全面摸清底数。开展乡镇政府（街道办事处）驻地生活污水现状摸底调查，根据乡镇（街道）生活污水处理设施建设运行及周边水体等情况，将乡镇（街道）分为新建设施类、整治提升类、正常运行类三个类别。新建设施类是指目前乡镇政府（街道办事处）驻地尚未建设生活污水收集处理设施的乡镇（街道）；整治提升类是指建有生活污水收集处理设施，但无法满足当前需要，或者不能正常运行需要进一步整治提升的'乡镇（街道）；正常运行类是指建有生活污水收集处理设施且运行稳定，满足当前生活需要的乡镇（街道）。摸底调查要全面扎实、深入细致，确保底数清、情况明、信息准。要建好各类工作台账，实施台账式管理。
（三）科学谋划安排。以新建设施类、整治提升类乡镇（街道）为重点，按照以城带乡、城乡一体原则，根据全市国土空间总体规划、县域村庄分类和布局规划、县域农村生活污水治理专项规划等，科学制定切实可行的实施方案。突出重点乡镇（街道），明确目标任务和牵头部门，细化责任举措，定准时间节点，强化保障措施，切实把工作部署变成“施工图”“计程表”，确保各项工作有序推进。
（四）加快新建设施。尚未建设生活污水处理设施的乡镇（街道），要坚持因地制宜、分类施策，充分调研乡镇（街道）的规划定位、人口规模及变化、经济社会发展水平等情况，科学选择治理模式和工程内容。20xx年12月底前全面启动建设任务，20xx年12月底前完成建设任务、进水试运行，确保治污设施稳定达标运行。加快推动城镇污水管网和服务向周边延伸覆盖，优先选择纳管处理模式，加快推进重点乡镇（街道）的农村生活污水纳管工作。在人口较多且居住集中、经济条件较好的乡镇（街道），规划建设污水收集管网和集中式污水处理厂。人口少且居住分散的，以厕所粪污为重点，采取减量化、资源化、生态化为导向的治理模式。建设污水处理厂前需全面调研、科学论证，采用符合实际、低成本、易维护的治理技术和管材设备。拟搬迁乡镇不建议新建设施，重点做好污水管控，可对污水进行统一收集后转运至就近污水处理厂（站）处理。
（五）提升现有设施。对建有生活污水收集处理设施但不能正常运行的乡镇（街道），要精准识别问题，分类改造提升。对污水收集率低、设施“吃不饱”的，提高管网收集覆盖率，完善入户管网建设，打通污水收集“最后一米”；对设计规模小于实际污水产生量的，要尽快扩容扩建设施，确保满足现阶段需求；对出水不达标、污水来源发生变化或处理单元过于复杂的，应及时改造处理工艺，调整运行参数，确保设施达标稳定运行；对设备老化破损的，应及时维修或更换设备；对进水水质异常的，要推进雨污分流，避免管网错接、混接、漏接等，防止生产生活垃圾、雨水、景观水等进入收集系统；对管网淤堵的，要加强日常巡查管护，及时修复更新老旧破损管道，清理管道及检查井内淤积杂物，确保管网通畅。目前，全市8个乡镇（街道）已建成污水处理设施但配套管网不完善，4个乡镇（街道）因设备老损等原因需及时维修或更换设备，市城乡建设局、各乡镇（街道）要加快整治提升工作，于20xx年12月底前完成进水调试，确保设施正常运行。
（六）严把工程质量。按照国家、省有关规定，达到一定投资额的乡镇污水处理设施工程应参照市政基础设施工程建设管理要求，建设单位通过招投标程序确定有相应资质的单位进行勘察、设计、施工、监理、工程质量检测等，充分考虑防洪需要，依法办理施工许可和质量安全监督手续，依法组织竣工验收。严格工程质量监管，结合乡镇（街道）污水处理设施工程特点，充实监督力量，强化参建各方质量责任，提升监管效能。加强施工过程控制，聘请专业监理单位开展建设全过程监理，强化对进场建筑材料和设施设备质量管理，规范程序管理和施工工艺，做好隐蔽工程影像验收留存。筑牢安全生产意识，重点做好沟槽、基坑、高大模板等施工安全管理，确保施工安全。
（七）强化运行管护。积极推动乡镇政府（街道办事处）驻地村庄农村生活污水处理设施统一化、专业化、市场化，坚持“先建机制、后建工程”的原则，统筹考虑设施建设和后期运行管护，择优遴选专业公司统一负责农村生活污水治理“投、建、管、运”。积极探索推进城乡供排水一体化，加快构建“政府主导＋专业公司（单位）建设运维＋生态环境部门环境监管”的治理体系。加强设施运行监督管理，通过物联网、大数据等技术，建立统一运行信息管理平台，提高监管效率。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立永城市乡镇生活污水治理工作领导小组，建立工作推动机制，明确部门职责，细化保障措施，切实将乡镇生活污水治理工作纳入乡村振兴战略重点任务。
（二）强化政策保障。结合乡镇国土空间规划编制，保障乡镇生活污水处理设施用地。落实村庄建设项目简易审批政策，优化项目审批流程，提高审批效率。推动农村生活污水处理与循环利用，探索农村水资源循环利用模式。推动建立有制度、有标准、有队伍、有督查的运行管护机制。坚持因地制宜、分类施治，推广先进实用的农村污水处理技术，按照“成熟稳定、实用低耗、易于维护”的原则，科学合理确定污水处理方式与处理技术。
（三）多方筹措资金。加大对乡镇生活污水治理工作的资金筹措力度，积极争取上级专项资金，有效保障农村生活污水处理设施建设。鼓励创新政府支持方式，通过政府债券、吸引社会资本投入等方式不断拓宽融资渠道。探索建立农村生活污水处理收费机制，逐步构建多元投入资金保障机制。
（四）发挥群众力量。坚持问需于民、问计于民，保障群众对乡镇生活污水治理工作的知情权、参与权、表达权、监督权。充分发挥村镇基层组织和村规民约作用，调动农民群众的主动性和积极性，凝聚群众智慧力量，引导群众积极参与生活污水治理等相关规划、建设、运营和管理。结合农村人居环境集中整治行动，积极开展宣传教育，引导村民形成简约适度、绿色低碳、健康文明的生活方式。
（五）严格督导调度。将乡镇生活污水治理工作成效作为各乡镇（街道）乡村振兴战略实绩考核、人居环境整治考核、农业农村污染治理攻坚战评估的重要内容，将乡镇生活污水等突出环境问题列入市委生态环境保护督察范畴。结合我市“能力作风建设年”活动，加强调度督导，对工作滞后的专项督办，对重点难点问题指导帮扶，对工作突出的通报表扬，确保任务完成。
1、目的
为保证进入密闭容器检修、维护期间及时发现消除因缺氧、煤气设施及氮气泄露等问题造成的隐患，减少和控制事故的发生，特制定本预案。
2、适用范围
炼铁厂所属各单位涉及到的各种箱体、管道、磨煤机等氮气（煤气）介质的密闭容器内。
3、氮气危害分析
3.1、氮气在常温、常压下为无色无臭无味的惰性气体，加压后可呈液态；
3.2、常压下氮气中毒表现为单纯性窒息作用。氮约占空气的五分之四，当空气中氮含量增高时（>84%）可排除空气中氧，引起吸入气中氧分压过低（<0.16ATA），人感觉呼吸不畅，窒息感；
3.3、高浓度氮（>90%）可引起单纯性窒息，表现为头痛、恶心、呕吐、胸部紧束感，胸痛、四肢麻木、肌张力增高，阵发性痉挛、紫绀、瞳孔缩小，对光反应减弱等危象症状，严重者迅速昏迷，甚至死亡；
3.4、高气压下氮气首先可致减压病，其次当吸入气中氮分压超过3.2ATA时可产生氮麻醉，主要影响神经系统，产生精神活动障碍和神经肌肉协调障碍，这种状态通常是可逆的；
3.5、此外，液氮具有深度低温作用，皮肤接触即使很少量也能引起严重灼伤。
4、应急响应
4.1应急报告程序
4.1.1事故发生后，当事人或目击者应迅速报告应急指挥领导小组办公室（厂调度室），抢救队员在佩戴空气呼吸器后可进入事故现场，使窒息人员以最快的时间离开事故现场（以未被氮气污染的区域为准），争取抢救时间。
4.1.2厂应急指挥领导小组办公室如果最先接到事故报告后首先要确认事故地点、受伤人数，确认后迅速组织最近抢救小组成员，严格按照应急抢救措施组织有效抢救，避免事故扩大。
4.1.3厂应急指挥领导小组办公室在组织救援的同时根据事故发生、进展情况，依次通知煤气防护站、医院、指挥领导小组组长、公司安管理、环保部、公司生产部、公司后勤部、保卫部等有关部门或有关人员。
4.1.4厂应急指挥领导小组办公室应安排熟悉炼铁厂区域分布情况的'有关人员到厂比较醒目的路口接迎救护车等事故救援队伍。
4.1.5厂应急指挥领导小组办公室在保卫部门未到达事故现场之前，应当组织人员做好事故现场警戒和有关人员的安全疏散工作。
4.1.6应急响应部门和有关人员接到报告后，应迅速赶赴事故现场。
4.1.7援救人员到达事故现场后，应按照应急救援措施，在保证自身安全前提下实施有效抢救，避免事故扩大。
4.2、应急抢救
4.2.1氮气中毒（窒息）后的症状主要表现为：头痛、头晕、胸闷、乏力、烦躁、呕吐、腹痛、恶心；严重者出现昏迷（意识模糊）、失去知觉、抽搐、大小便失禁，呼吸和心跳停止等。
4.2.2由于发生氮气中毒后，特别是高浓度氮中毒，受害者受到伤害要比煤气来得更快，更难抢救。因此，能够及时发现，然后争分夺秒对中毒者实施有效救援是抢救能否成功的前提。
4.2.3发现有人氮气中毒（窒息），要立即采取可靠措施，在保证抢救人员安全的前提下，迅速将中毒者救出危险区域，判断受害者的中毒程度。若中毒者轻微，可以立即供给吸氧，并立即送往医院救治。
4.2.4若中毒者已经失去知觉，呼吸、心跳停止，应当在救出危险区域后，现场给以人工呼吸和心脏挤压抢救，等医护人员来到立即送往医院供给高流量吸氧（高压氧舱），送入医院途中不得停止供氧。
4.2.5需要注意的是，在抢救中毒（窒息）者的过程中，抢救人员必须采取可靠的防护措施方可进行施救，否则将会导致事故的扩大。
5、预防控制措施
5.1、首先停用所使用的容器，打开通气孔进行通风，并可靠关闭所有有害气体来源，并严格执行检修挂牌制度，挂好正在检修标志牌。
5.2、进入容器前首先进行氧气、煤气等气体检测，检测时首先用绳将检测仪放至容器底部死角进行检测，确认合格并填写作业许可确认单后，佩戴氧气检测仪和一氧化碳检测仪方可工作。
5.3、进入容器工作必须戴好防毒面具（或空气呼吸器）、系好安全带（安全绳），并严格检查其安全性必须达到使用要求，同时现场应当备好救护时必须的救护器材（如梯子、氧气袋、苏生器等）。
5.4、设专人现场监护，现场监护人严禁脱离监护现场，并随时观察现场情况，发现异常情况及时报告。
5.5、在人孔处安装轴流风机向内吹气，布袋除尘箱体在下人孔处向外抽气，并保持轴流风机正常运行，未经负责人允许严禁关闭风机。
5.6、进入布袋除尘箱体前，必须检测煤气（CO含量小于24PPm）、氧气含量（氧气含量不低于19.5%）合格后方可进入工作。
5.7、检修完毕，由主要负责人、班长等人员检查确认容器内无人、工具，并填写确认单后，由主要负责人发出指令方可封堵箱体。
为加强本公司有限空间作业安全管理、预防和控制中毒窒息等生产安全事故的发生，切实保护作业人员的生命安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和国家相关法律法规和有关标准，结合本公司维修清理等实际情况，特制定本次演练。
一、演练时间
20xx年4月8日（9：00-11：00)
二、演练地点
料仓内
四、参演人员及职责
参加人员：赵开城、郝静（制粉人员）
杨彦东（后勤管理人员）钟海建（安全负责人）杨洪亮（安全员）牛荣华（人事行政主管）张鑫（生产经理）王先军（南线主任）孔德胜（北线主任）康新（行政专员）
职责：作业人员：赵开城
监护人员：郝静负责人员：窦亚中现场指导：钟海建现场监督：牛荣华
后勤保障：李德成、夏玉佩、刘朋应急司机：赵志辉
五、拟演练的内容
制粉员工在20xx年4月8日要对公司料仓的内壁附着粉料进行清理，在履行有限空间作业的一系列手续后作业，在作业过程中突发休克，面对这种突发状况而采取的一突发预案相应措施。
六、演练步骤
1、检测
应严格执行“先检测、后作业”的原则。检测方法用蜡烛法：再有限空间内点燃一只蜡烛，观察一段时间，看其火焰是否熄灭，熄灭则表示空气质量不佳，需继续通风换气。然后再次检测。实施检测时，检测人员要做好检测记录，包括检测时间、地点。
2、危害评估实施有限空间作业前，根据检测结果对作业环境危害状况进行评估，制定消除、控制危害的措施，确保整个作业期间处于安全受控状态，危害评估应依据《缺氧危险作业安全规程》（GB8958-20xx）、《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-20xx）等标准进行。
3、通风
在这次演练作业过程中，采取强制性持续通风措施降低危险，保存空气流通。
4、防护设备以及应急救援设备
本次演练应该给作业人员配备符合国家标准的照明设备、通讯设备（对讲机）、应急救援设备和个人防护用品（安全绳、救生索、安全梯，安全带，安全帽，防尘口罩，护目眼镜）。
5、演练前培训内容
（1）、讲解作业审批制度，严格执行经作业负责人批准后方可作业；
（2）、学习“先检测，后作业”的原则，在作业开始前，对危险有害因素浓度进行检测；
（3）、合理安排充分的`通风换气措施，确保整个作业期间处于安全受控状态；
（4）、指导作业人员必须配备并使用安全带（绳）、等防护用品；
（5）、必须安排监护人员。监护人员应密切监视作业状况，不得离岗；
（6）、指导员工发现异常情况，应及时报警，严禁盲目施救；
6、开始预案演练
（1）、按照“先检测、后作业”的原则，对要进入的有限空间危险作业场所，根据实际情况事先测定其氧气、符合安全要求后，作业人员赵开成进入该作业场所；
（2）、刚刚下入料仓时间不久，赵开成突然晕倒，郝静发现赵开成晕倒后立即通知监护人员窦亚中，窦亚中知悉后立即向安全员报告，并报告给在车间经理钟海建；
（3）、安全员及钟海建接到报告后，立即启动本公司《有限空间作业应急救援预案》，并按预案实施每一步骤。立即组织人员前往现场查看，了解情况后安排人员进行心肺复苏；
（4），安全员了解情况后通知公司医护人员并报告给应急副组长，应急副组长接通知后报告应急组长；安排附件作业人员在附件设置警戒标志；
（5），公司应急车辆司机通知后，应急车辆到达；
（6），临时救护处理完毕，将赵开成抬上应急车辆送往县医院救治；
7、演练结束
(1)清点进入有限空间危险作业场所作业前和离开时作业人员的准确人数；
(2)严禁无关人员进入有限空间危险作业场所，在醒目处设置警示标志；以及其它必要的器具和设备，以便在特殊情况下抢救其他作业人员和非作业人员。
8、演练总结报告
本次预案，检测准确，启动及时，各人员都能坚守岗位，各尽其责。各种救援设备准备充足，救援及时，快速。没有出现盲目施救的情况，避免了发生二次事故。各部门配合默契，为抢救赢得了宝贵时间。这次演练非常成功。
为做好我镇农村生活污水治理工作，加快解决农村生活污水突出问题，保护水环境质量，保障农民群众身体健康，有效改善农村人居环境，推动乡村生态振兴，结合实际，制定如下实施方案。
一、工作目标
20xx年实现全镇30%以上的行政村完成生活污水治理任务，完成店子社区、埠园社区、东升社区、双泉社区4个社区的污水治理任务，完成河村社区、官庄社区、河阳社区、阳光社区4个社区的已治理需提升巩固任务，解决村庄内存在农村生活污水乱泼滥倒、污水横流的问题，污水横流、乱排乱倒情况基本消除，运维管护机制基本建立。
二、组织实施
(一)工作思路。各村庄根据各自条件和类型，因地制宜，统筹考虑分散处理、就近处理或集中处理等方式，灵活选择不同的污水治理方式。适当采取单村或联村的.方式，将收集的生活污水经人工湿地、氧化塘或小型一体化处理设备处理达标后可就近回用；确需排放的，应根据受纳水体功能区划，达到有关标准要求。鼓励充分利用周边闲置的沟渠、库塘，通过栽植水生植物和建设植物隔离带等方式进行生态化改造，建设人工湿地或氧化塘，对单村或联村收集的生活污水进行处理。
(二)治理模式。坚持因地制宜、因村施策、简便适用的原则，实现有害物质和污染成分有效清除降解。
1、对靠近镇驻地且满足污水收集管网接入要求的区域，接入城镇污水处理系统集中处理；如河村社区采取接入镇驻地污水收集管网的处理方式。
2、对不能纳入镇驻地污水管网的村庄，如埠园社区和东升社区，因村制宜采取不同方式处理：
(1)对人口较少、居住分散、无法产生污水径流的村庄，鼓励利用房前屋后小菜园、小果园、小花园等实现就地回用。
(2)对有少量污水径流的村庄，采取对周边闲置的沟渠、库塘实施生态化改造，建设人工湿地或氧化塘，利用排水沟渠或管道系统收集、处理生活污水。
(3)对污水产生量大的村庄或多户聚居区，可单户或联户设置小型污水处理设施，如一体化净化桶等方式处理生活污水。
（三）时间要求。对尚未验收的河村社区、埠园社区、东升社区于11月之前完成治理并验收通过。
三、保障措施
（一）加强组织领导。设置农村生活污水治理工作专项小组，镇长任组长，分管的班子成员任副组长，工作区书记、环保办人员任成员，统筹推进全镇农村生活污水治理工作，强化治理措施衔接、部门工作协调和项目实施整合，解决工作推进中的重大问题。
（二）建立长效机制。强化考核评估，加强治理工作的监管和考核，对所有已完成验收的村居实行常态化督导，将农村生活污水治理工作作为人居环境整治和美丽乡村建设重要考核指标，落实奖惩措施，确保该项工作治理制度化、常态化、规范化。
1、目的
1.1为增强员工岗位安全技能，提高员工安全防范意识的能力，进一步巩固煤磨日常作业安全操作规程，落实分厂安全生产保障措施。特组织煤磨系统安全生产应急预案演练及培训；
1.2本预案按照“安全第一，预防为主”的方针，以“保人身、保设备、保运行”为原则进行制定。
2、概况
2.1全公司煤磨系统爆炸事故是指煤磨系统着火、爆炸造成煤磨系统无法运行和不能供应窑所需燃料。
2.2在煤磨系统和输煤系统中，凡是发生煤粉沉积的地方，就能成为气粉混合物自燃和爆炸的发源地。在煤磨系统和输煤系统中包括系统管道、输煤和煤磨设备及煤粉仓，一旦发生煤粉沉积，煤粉就开始氧化，放出热量促使温度升高，又加快氧化、放热、升温。经一定时间后温度就能达到自燃温度并发生自燃，就有可能出现爆炸事故。因此，积粉、自燃是煤磨系统爆炸的主要原因。
3、应急预案内容
3.1应急指挥机构及其职责
应急指挥机构的组成：
组长：公司设备分管领导
副组长：xxx
成员：立磨工段全体人员
应急指挥机构的职责：
3.1.1应急领导小组在接到煤磨系统爆炸事故报告后，立即按本预案规定的程序，组织全公司力量赶赴现场进行事故处理，使损失降到最低限，有人员伤亡时，迅速组织抢救，同时立即组织人员迅速恢复生产。
3.1.2负责向当地人民政府报告本公司的事故情况和事故处理进展情况。
3.1.3各应急小组在全公司煤磨系统事故发生后，应立即按职责分工，赶赴现场组织事故处理，首先要按照保人身、保设备、保运行的原则，保障安全停机，避免重大设备损坏事故。
3.1.4事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，联络渠道要明确畅通，联络用语规范，认真做好有关情况的记录工作。
3.1.5全公司所有生产单位，对事故发生的现象、设备损坏情况和事故处理经过一定要记录清楚，等待备查；积极配合上级和公司组织的事故调查工作，如实汇报事故发生的原因、经过和存在的问题。
3.1.6事故应急处理的终止：生产恢复正常运行为公司煤磨系统爆炸事故应急处理的终止点。
3.1.7组织和提供事故恢复所需要的备品备件，组织事故恢复所必需的生产车辆，组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。
3.1.8完成全公司煤磨系统爆炸事故（发生原因、处理经过、设备损坏和经济损失情况）调查报告的编写和上报工作。
3.2危急事件的预防
3.2.1煤磨系统爆炸的主要原因有：
煤磨系统漏粉，造成煤磨设备存在不应有的积粉。
煤磨系统长期停运，原煤仓和煤粉仓内积有原煤，可能存在自燃现象。
煤磨系统投运前，未检查设备内是否有自燃现象。
磨机出口风温超过煤种要求的规定。
原煤中带有爆炸危险品。
煤中水份过低。
3.2.2防止煤磨系统爆炸措施：
煤磨每次大修以后开机应先生料粉，将易积料的部位用生料粉填满，防止系统内部角落积煤。
中控和巡检人员必须严格遵守值班纪律，严格按要求操作和按要求巡检，经常分析各运行参数的.变化，调整要及时，准确判断。
巡检工经常保持煤磨系统、燃料输煤系统及设备周围环境的清洁。煤场喷洒设施、输煤系统水力清扫设施和各式除尘设施运行正常，不得存在积粉。特别要注意检查煤磨热风管进口和出口处是否存在积煤，如有应及时清理，清理后填补生料粉。
坚持执行定期降粉制度和停窑前煤粉仓空仓制度，出现故障停机时操作员应严密监视煤粉仓和袋除尘灰斗等温度和煤磨系统CO变化，发现温度异常升高应立刻向分厂领导汇报，短时间内能恢复生产的应启动CO2灭火系统，控制温度进一步上升。袋除尘和煤磨管道内温度上升的应组织对相应部位进行检查和清理。如短时间内无法恢复生产的控制温度上升的同时应组织对煤粉仓进行清理。
根据要求控制磨煤机的出口温度，煤磨系统停止运行后，对输粉管道要充分进行抽粉和通风冷却；停机时间较长的，停用时宜对煤粉仓进行充氮或二氧化碳保护。
加强原煤的管理，按规程规定认真检查、检质，及时清除煤中的杂物和自燃物，严防外来火源。
加强燃用煤种的煤质分析和配煤管理，燃用易自燃的煤种应及早通知运行人员，以便加强监视和巡查，发现异常及时处理。
运行中当发现煤粉仓和系统内温度异常升高或确认煤粉仓内和系统内有自燃现象时，应立即停机处理，及时投入灭火系统，和清理相关部位，防止因自燃引起的煤粉仓爆炸。
3.3应急预案的启动
3.3.1事故发生后由分厂厂长立即向公司总经理汇报，由总经理根据情况，发布命令启动执行本应急预案。总经理向各应急小组下达应急预案启动令，各应急小组紧急启动本预案，各就各位，组织事故的应急处理。
3.3.2部门领导组织所辖部门紧急启动本预案，各部门人员接到命令后，迅速安排本部门人员各就各位。
3.4危急事件的应对
3.4.1发生煤磨系统爆炸事故时，发现人员应立即报告班组长，班组长迅速了解事故原因和规模，确定应急响应等级。并立即向工段领导和分厂管理人员汇报，分厂领导应立即通知公司领导，同时到现场组织安全停机和现场警戒。并根据现场实际情况范围和影响程序，通知公司相关部门。
3.4.3公司总经理根据现场情况决定事故处理方案，对紧急事项和生产恢复、伤员救治等作出安排。
3.4.4公司各部门接到通知后，立即组织本部门人员投入到事故现场抢救中去。
3.4.5在抢险救灾和灭火急救中，各级干部带头深入灭火作战第一线中，迅速开展抢险、灭火工作。
3.4.6公司领导和相关职能部门在应急行动中分别履行下列职责：
总经理
接到煤磨系统事故报告后,根据事故情况及时的向地方政府汇报,并及时指挥进行煤磨系统爆炸事故的处理和人员抢救工作。在平时设备运行中指导技术人员做好防止煤磨系统事故的预防技术措施。
供应部和办公室
负责煤磨系统爆炸事故发生后的应急物资采购的管理协调工作。负责煤磨系统爆炸事故的物资供应工作如急救药品、临时救援物资等物资的管理，确保抢险物资的供应。
副总经理和生产部
负责煤磨系统爆炸事故发生后的现场灭火和生产恢复工作。
技术部门
负责煤磨系统爆炸事故处理的现场技术指导工作，及时的指挥技术人员按照相关规程规定处理事故。
安全保卫部
负责煤磨系统发生爆炸事故时的安全保卫、消防、事故调查、现场取证、灾后索赔工作，事故时维护好事故周围社会治安。指挥、疏导救灾车辆；采取有效措施，防止发生和扑灭已发生的火灾。
分管工段
负责及时组合当班人员进行现场抢救工作，及时组织人员进行现场抢救工作，好做设备的恢复和维修工作。及时调整消防水压力，保证灭火水源充足。
3.5生产、生活维持或恢复方案
3.5.1生产人员在全公司煤磨系统事故发生后，在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位，使生产正常进行。
3.5.2根据实际情况恢复生产工作，防止损坏设备，并注意操作中的安全。
3.5.3应急小组要布置安排好人力，做好安全工作；消防应急小组要作好随时准备进行灭火和救险工作。
3.5.4根据现场恢复情况，由生产副总经理宣布事故应急处理情况的终止，生产秩序恢复为正常状态。
为贯彻落实省委、省政府提出的“建设鄱阳湖生态经济区”战略，切实加强农村生活污水治理工作，全面提升我县城乡生态与环境质量，按照省环保厅《江西省农村面源与生活污染控制技术指南（试行）》有关要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚定不移地实施可持续发展战略，紧紧围绕我县建设“中国最美乡村”、“世界最大生态文化公园”的目标，以人为本，科学规划，注重提高广大农村居民环保意识，逐步建立健全农村生活污水处理长效管理机制，走经济社会发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
二、工作目标
利用四到五年的时间，完成我县饶河源头保护区内沿河、沿库1公里内的村庄及全县历史文化名村、生态村的生活污水治理。向全县逐步推广，努力实现省委提出的“农村环境有明显改善”的目标，把我县农村建设成“空间布局合理、基础设施配套、环境整洁优美、城乡和谐共荣”的社会主义新农村。
三、基本原则
1、政府主导，全民参与。在县委、县政府统一领导下，充分发挥各乡（镇、街道）的主导作用，建立完善公众和社会力量参与机制，鼓励和引导群众及社会力量参与、支持农村生活污水治理工作；同时加大县财政对农村生活污水治理设施建设的支持力度。
2、科学规划，统筹安排。坚持以规划为先导，充分考虑城乡建设规划、经济发展状况、污水排放现状、人口分布等因素，科学规划建设区域内的污水处理设施。
3、因地制宜，加强指导。结合各地经济条件、地形地貌等实际情况，加强指导，确保质量。
4、分批进行，逐步推开。结合我县各村庄的.实际情况，按照先易后难，先环境敏感区后一般区域，选择一批具有一定条件的村庄为试点，以点带面，逐步推开。
四、治理模式（生态塘技术）
我县农村生活污水治理原则上采用“三格式化粪池+生态塘技术”治理模式，该治理模式尤其对含氮磷较高的农村生活污水有较好的去除效率，同时具备结构简单、投资成本低、能耗低和维护管理简便等特点。
1、根据江湾村生活污水特点和我省“十二五”减排计划的要求，省环保厅已明确该村选用“氧化沟”污水治理工艺处理生活污水；
2、对村庄内有分散式旅游服务区、农家乐、宾馆等的污水处理应以企业主体为单位，设置污水预处理设施，并经处理达到生态塘接纳标准后，引入生态塘进行污水净化，保证出水水质达标排放。
3、对分散居住的村庄可以依据当地地势等实际情况设置多个小型生态塘处理。
4、对于个别无法实施生态塘治理模式村庄，亦可根据实际选用省环保厅《江西省农村面源与生活污染控制技术指南（试行）》内的其它治理模式。
以日处理100吨废水规模为例：（以下不含管道建设造价）
①调节池容积选择：有效容积30m（造价不明），具体施工需委托环保公司设计、施工及安装设备。（造价由环保公司报价）
②接触氧化池容积选择：有效容积20m，具体施工需委托环保公司设计、施工及安装设备。（造价由环保公司报价）
③生态塘选择：
生态塘类型选择：采用将植物移植在轻质材料载体并飘浮于水面的生物浮岛，浮岛构建主要采用毛竹围栏水生植物的方式。
生态塘址选择：一般在地势低洼的地方修建，也可对农村原有的蓄水塘进行改建，在施工中需注意防渗治理和暴雨径流导流明渠建设。
生态塘植物选择：植物有宽叶香蒲、美人蕉、梭鱼草、鸢尾等。
生态塘规模选择：按5人/m2要求计算塘面面积。
生态塘造价：总造价按180元/m2计算（塘体造价按150元/m2，浮岛生物按30元/m2），塘面面积440平方，则生态塘造价7.92万元。
五、项目资金
1、资金预算
在深入实地调查的基础上，参照我县沱川乡河西村污水处理工程造价，经专业工程师核算，婺源农村污水治理工程项目涉及11个乡镇，共72村庄（名单见附件一），常住人口45953万，建设化粪池、生态塘等生活污水治理设施，共需筹集资金5000余万元（不包括由业主自行建设污水预处理设施和配套管网建设资金）。
2、资金筹集
该项目建设采取以政府投入为主导，积极争取上级资金支持，鼓励引导社会资本和农民群众参与农村生活污水治理工作。农村污水治理设施正式交付使用后，运行和管护费用，由乡镇统筹配套资金解决。
六、工作步骤
1、成立机构
成立婺源县农村生活污水治理工作领导小组，负责统一规划，统筹安排，协调指导我县农村生活污水治理工作。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，具体负责农村生活污水治理的督促实施和日常工作，工作人员从相关部门抽调人员组成。
2、宣传发动、全面部署阶段（20xx年10月—）
县农村生活污水治理工作领导小组组织召开全县农村生活污水治理工作动员大会，对我县农村生活污水治理工作进行部署，同时利用宣传车、报纸、有线电视等进行宣传，充分发挥广大党员干部群众自觉参与生活污水治理行动。
3、组织实施、整体推进阶段（20xx年10月—年月）
有关乡（镇、街道）严格按照本《实施方案》及有关文件要求，制定相应的生活污水治理的`具体工作方案，明确所有行政村、自然村所采取的处理模式和管理运行机制，报县领导小组同意后组织落实。按照分批进行，逐步推开的原则，县领导小组要选择几个条件成熟的村庄为试点，先行先试，不断总结经验，分阶段全面推进各项工作。
4、督察考核、总结提高阶段
对有关乡（镇、街道）、村组实行动态考核制度。运用定期与不定期检查相结合、随机抽查与集中督察相结合等多种手段，对各乡（镇、街道）生活污水收集处理工作的进展情况进行全面考核，并对考核结果进行排序，纳入乡（镇、街道）、村年度工作目标考核。
七、工作要求
1、提高认识。各有关乡（镇、街道）、各有关部门要认清形势，切实提高思想认识，把农村生活污水收集处理工作作为社会主义新农村建设的一项十分重要的内容，作为关注民生、服务民生、改善民生的一个重要载体，认真抓好此项工作的落实。
2、加强领导。各有关乡（镇、街道）、各有关部门要在县农村生活污水治理工作领导小组的统一领导下，按各自的工作任务开展农村生活污水治理工作。各乡（镇、街道）要成立专门领导机构，明确责任分工，领导挂帅，组织得力人员认真落实；要投入足够的人力、财力和物力，确保生活污水收理、运营管理工作取得明显成效。
3、广泛宣传。要利用有线电视、召开村小组村民会议、建立村规民约、开设宣传栏、开展课堂教育、发放宣传材料等方式，不断加强对农村居民的环境保护教育，提高农村居民环境保护意识，使农民逐步形成健康、文明的生活习惯，逐步实现乡风文明。
4、强化责任。
各乡（镇、街道）是农村生活污水治理的实施主体，逐步建立健全长效运行管理机制。同时各村应配备农村生活污水治理管理人员，参与生活污水治理设施建设、负责建成后运行管理。
县农工部负责污水治理项目的衔接和争取配套资金，负责卫生改厕，并做好与生活污水治理终端设施的管网衔接；
县发改委参与项目方案评审、项目审批等工作；
县财政局负责补助资金的筹措和监管工作；
县建设、规划局指导编制城乡污水治理规划，指导纳管范围内村庄生活污水治理项目的实施，并负责指导工程质量，参与工程竣工验收；
县农业局负责农村生活污水净化沼气工程治理模式中承建单位的资质审核、业务指导和考核验收，并牵头负责农村规模畜禽养殖场户的排泄物及污水治理工作；
县国土资源分局负责治理设施建设的土地报批工作；
县交通局负责农村公路建设与污水管网建设的相互衔接；
县水利局负责做好河道疏浚任务分配、业务指导和的实施。
县环保局承担领导小组交办的组织、协调、监督、考核等工作，负责污水治理项目的衔接和争取配套资金及督促检查；
为防止生产安全事故的发生，建立出能在紧急情况下快速、有效地组织事故抢险、救援和应急机制，保证企业员工的生命财产安全，减少事故的影响和损失，根据本单位生产的实际情况制定本预案。
有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。由于本工程施工有限空间作业仅限于井下作业，故本预案主要针对下井作业。
1、指导思想和目的
为了加强井下作业现场事故的应急抢险能力，提高井下作业事故应急处置反应速度，控制事态蔓延，降低损失程度，特制订本应急预案。
2、应急处理的基本原则
（一）本预案井下作业应急处理工作的'基本程序和组织原则。
（二）本预案在实施应急处理工作中实行以人为本、及时处置、损失最低的原则。
3、适用范围
本预案内容适用本工程施工人员下井作业过程中可能发生的事故。井下作业是指进入封闭或半封闭的沟、池、管道、井坑等危险场所，可能发生硫化氢等有害气体中毒和缺氧窒息的作业。在本公司具体包括涉及进
水泵房、曝气沉砂池、回流泵房、所有阀门井及放空井等在内的作业环节。
4、有限空间作业安全技术要求
检测实施有限空间作业前，管理处应严格执行“先通风、先检测、后作业”的原则，根据作业现场和周边环境情况，检测有限空间可能存在的危害因素。在作业环境条件可能发生变化时，对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。
对随时可能产生有害气体或进行井墙破除的有限空间作业时，每隔30分钟进行分析如有一项不合格以及出现其他情况异常，立即停止作业并撤离作业人员；现场经处理检测符合要求后，管理部重新进行审批并安排继续作业。
实施检测时，检测人员必须处于安全环境，未经检测或检测不合格的，严禁作业人员进入有限空间进行施工作业。
检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有害气体浓度值等检测工作要求符合《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》（GBZ159）。
有限空间作业危害因素检测时填写《特殊部位气体检测记录》，相关人员签字齐全；临时作业或项目检测设备达不到检测条件时，必须聘请专业检测机构进行检测，同样须填写《特殊部位气体检测记录》，由检测单位负责人审核并签字。
危害评估
实施有限空间作业前，管理部根据检测结果对作业环境危害状况
进行评估，制定消除、控制危害的措施，确保整个作业期间处于安全受控状态。
危害评估应依据GB8958《缺氧危险作业安全规程》、《工作场所有害因素职业接触限值其他技术措施
进入密闭空间作业时，至少有两人同行和工作。若空间只能容一人作业时，监护人须随时与正在作业的人取得联系，做预防性防护。
5、应急处置机构设置及职责
公司设置井下作业应急处置领导小组。组长：孙雪松副组长：高哲飞
现场指挥：作业现场负责人（作业队现场职务最高者）组员：现场监护人员参与部门：生产技术部应急处置领导小组的职责：
负责组织井下作业事故的应急事故处理，在下井救援人员须身强体壮，不能酒后下井，必须佩戴安全绳及空气呼吸机，并且井上至少仍有两人以上的监护人员时，方能下井实施营救。
救援人员下井后，应迅速用安全绳拴住中毒人员，并通知井上监护人员及时拽出井底。
6、现场医疗救护
中毒人员拽出井底后，应急处置小组立即组织人员将其转移到阴凉通风的地方，并根据伤情采取适当的措施救护受伤人员。
中毒轻微者连续深呼吸数次；
呼吸停止的，应立即进行人工呼吸。忌进行口对口呼吸，以压胸法为宜，再立即送往附近医院急救；
实施现场心肺复苏
1）首先用拳头有节奏地用力叩击其前胸左乳头内侧（心脏部位），连续叩击2－3次。拳头抬起时离胸部20－30厘米，以掌握叩击的力量。叩击后，心脏受到刺激，有时能恢复自主搏动；
2）若脉搏仍未恢复，则应立即连续做4次口对口人工呼吸，接着再做胸外心脏按压；
3）一人施行心肺复苏时，每做15次心脏按压后，再做2次人工呼吸；
4）心脏按压以每秒钟1次的速度进行，连做15次；人工呼吸的速度为每5秒钟做1次，连做2次。如此交替持续进行；
5）两人合作进行心肺复苏时，同样先连做4次人工呼吸；
6）随后，一人连续做5次心脏按压后停下，另一人做一次人工呼吸。如此交替持续进行，不要两人同时做。速度同上；
7）做人工呼吸的人，应时时注意检查伤病员的颈动脉有无搏动或有无脉搏。若伤病员原先放大的瞳孔开始缩小，脸色好转，出现脉搏，开始自主呼吸，说明抢救成功，可以暂时停止心脏按压和人工呼吸，但要密切观察心脏搏动情况，随时准备再次进行抢救。
医疗救护人员到达现场后，工作人员应积极配合，服从专业人员安排抢救。
7、应急通信联络
医疗救护电话：120项目经理电话： 生产负责人电话：
医院地址：309医院；路线：北五环
北五环黑山扈路医院电话：
为认真汲取以往受限空间造成安全事故频发的教训，全面落实受限空间作业审批流程，真正把“安全第一，预防为主”的方针落在实处。针对受限空间事故发生暴露出的问题，各战区以安全生产月为契机，以发现问题，检验预案，锻炼队伍，提高全员应急处置能力和突发事件现场各部门协同能力为目标，开展由战区总经理亲自参加受限空间作业和演练活动。截至到今日，暂未出现受限空间伤亡事故。
一、成果主要内容
此次应急演练真实地演示了污水区、集粪蛟龙池、猪舍地沟等受限空间作业标准流程、事故应急响应流程、应急处置流程及救援过程，同时展示了各战区内部救援与社会外部救援有效结合流程，整个演练，预案充分，部署周密，环节紧扣，有序开展。面对突发事件，应急救援队伍反应迅速、各部门团结一致，各司其职，分工合作，协同作战，现场井然有序，取得预期效果。使全员进一步牢固树立了“安全生产警钟长鸣”的理念，提高了对安全隐患排查“零容忍、全覆盖”和超前防控重要性的认识，为新形势下有效防范受限空间作业事故发生，提高突发事件应对能力，提升各级人员安全生产管理水平，夯实安全责任，护航安全发展。
二、分工明确，准备充分，方案完善
各战区对此次活动高度重视，各战区成立应急演练专项工作小组，明确职责。安全管理人员在战区总经理的指挥下，按照“零容忍、全覆盖”的原则全面排查潜在风险点，并制定防控措施。逐细节反复推敲、多方论证的基础上，科学制定《受限空间作业应急演练方案》。战区安全经理和安全管理人员积极履职，认真做好应急演练现场布置、进行演练筹备等工作。将预案印发各参与部门和参与人员，明确各自在预案中的角色和职责。
三、各战区演练完成情况
目前12个战区总经理已参加受限空间作业或演练，其中海外战区由于战区总考察推进菲律宾项目并未开展，本月将会完成此项活动。
于此同时，各分子公司总经理也积极参与其中，已有41位战区总经理参加受限空间作业或演练，剩余分子公司将按时间节点开展此项活动。
四、亮点及推进计划
1、通过本次活动，所有参与人员对受限作业空间安全防范意识有所增强，对作业时提高了如何自我保护的意识和组织急救能力，对抗击突发事件的.应变能力有所提高，在模拟救援现场能做到“忙而不乱、紧张、有序”并做到按照程序进行。
2、各战区间相互支持，资源共享，对受限空间作业安全做出指导：包含配置标准，培训频次，培训资料，经验教训总结分享以及巡检时的现场指导，各战区充实了相关安健环管理知识库。各战区分享大量受限空间实际作业过程中的安全管理经验，小到如何使用氨气检测仪、四合一气体检测仪等故障排除，如何佩戴检测仪器更方便高效等大量的科学总结和经验分享，为年度复产洗消受限空间作业的安全无事故零伤亡顺利完成提供了宝贵的技术“财富”。
3、持续开展受限空间应急救援演练活动。一是进一步促进分子公司安全生产主体责任落实，促进直接作业环节管控，促进全员安全意识提升。二是要强化应急演练，做到常态化，提高自救能力，配备足够应急资物；三是树立综合应急救援意识，完善应急预案。
五、发现问题
1、现场应急物资配备不足；
2、演练现场劳动防护物品穿戴不规范，如未佩戴安全帽等；
3、持续使用高压水枪对地沟进行冲洗，面罩/护目镜存在溅上污水或内部生成水汽，影响人员作业视线；
4、模拟对中毒昏迷人员进行心肺复苏，部分员工未掌握正确方法；
5、方案学习不到位。演练过程中部分人员对应急救援演练方案不熟悉，不清晰掌握自身职责，行动迟缓、自身工作任务不清楚；
6、临场紧张，当事故发生时不够冷静、镇定，主要表现在向上级汇报或者报警时表述不清、要素不全面或条理不清晰。
为加强有限空间安全管理，有效防范有限空间中毒窒息及燃爆、火灾等重大安全风险，有效遏制有限空间作业事故发生，促进全省（河北省，下同）安全生产形势稳定好转，制定本方案。
一、整治范围
针对近年来频繁发生有限空间中毒窒息、燃爆火灾事故，确定此次整治重点是轻工行业：包括造纸、食品及食品添加剂加工、油脂加工、调味品发酵制品制造、酒类制造、纺织印染、皮革鞣制等涉及有机废料处理的企业；其它行业包括焦化企业、高炉工艺铸造企业以及市政工程、污水管网、污水处理企业。
二、工作目标
通过集中整治，摸清存在中毒窒息、燃爆火灾风险的有限空间底数，建立健全安全监管台帐；有限空间涉及的中毒窒息及燃爆火灾风险要素得到全面辨识和管控，通风、监测、监控等安全设施及应急救援装备等全部按要求落实到位，有限空间作业人员全部培训上岗，有限空间本质安全水平得到明显提升，全省有限空间作业中毒窒息、燃爆、火灾事故及死亡人数大幅下降，有效遏制较大以上事故。
三、重点内容
（一）提升风险管控等级。纳入整治范围的企业（以下简称企业）必须按照《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》，对有限空间重新开展一次系统辨识，确认风险并登记建档，完善有限空间基本信息。涉及硫化氢、一氧化碳等有毒有害、易燃易爆气体、涉爆粉尘的有限空间，一律按照重大风险等级实施重点管控，企业主要负责人为有限空间管理第一责任人。企业要对产生风险的各个因素进行精准辨识，进行评估分析，有针对性地制定风险管控措施，制定专门管控方案和应急预案。
（二）实施风险要素监测。企业自行组织或聘请专业技术服务机构，对本单位原料、生产工艺、设备设施、厂区布局等进行认真分析研究，特别是结合污水处理工艺与设备，得到各类有限空间产生有毒有害气体的种类以及浓度、数量等参数，并依据量化指标，制定完善相关制度规程，实施精准化管理。同时，要将检测评估结果、精准化管理措施等内容，及时更新至有限空间风险告知牌，便于一线职工获取和使用。
（三）强化风险管控措施。对日常处于完全封闭状态的污水处理池等有限空间，必须加装强制通风装置，必须在内部适当位置加装监测报警装置和视频监控系统，并将监测参数和监控视频联接至操作室或休息室内，进一步加强动态管理。有限空间内存在可燃性气体和爆炸性粉尘的，通风、监测、照明、监控等设备要符合防爆要求。要严格门禁管理，严禁擅自进入或者检测不合格进入封闭式有限空间。
（四）规范现场作业管理。存在中毒窒息、燃爆火灾风险的有限空间作业，必须建立严格的审批、审查制度，有限空间作业必须经企业主要负责人审批同意，制定作业方案和应急预案，经企业相关技术人员审查通过后方可实施。不具备专业技术能力的企业，必须聘请第三方专业技术服务机构对作业方案和应急预案进行审查。实施作业必须落实监护和应急措施，组织作业前培训，告知作业人员存在的风险、安全作业规范和应急措施，严格遵守“先通风、再检测、后作业”的规定，对有限空间氧含量、有毒有害及易燃易爆物质浓度进行检测，合格后方可作业。作业过程中，必须采取通风措施，保持空气流通，并对作业场所中的危险有害因素进行定时或连续检测。
（五）严禁盲目实施救援。企业要根据本单位有限空间作业的特点，制定有针对性的应急预案，明确救援人员及职责，落实救援设备器材，每年至少进行一次演练。发生有限空间作业险情后要按应急预案规定实施科学救援。同时，企业必须深刻汲取由于盲目救援造成事故扩大的惨痛教训，要把事故案例作为安全警示教育学习资料，宣贯到每一名员工，让每一名员工都知晓盲目救援可能导致的严重后果，熟练掌握有限空间事故的应急救援知识和技能，坚决杜绝盲目施救事故的发生。
四、实施步骤
专项整治时间为20xx年8月至20xx年3月，分三个阶段实施。
（一）动员部署，调查摸底（20xx年8月1日至9月30日）
1.召开动员大会。各市、县（市、区）要按照分级监管的要求，组织召开企业主要负责人参加的有限空间专项整治动员大会，将整治内容及要求传达到纳入整治范围的每家企业，聘请专家开展专题培训讲解。各市安委办要派人参加所属县（市、区）的动员大会，汇总召开动员大会情况形成书面材料，于8月31日前报省安委办。
2.全面调查摸底。各地及各有关部门要对照整治范围，按照职责分工，对相关企业进行全面调查摸底，确保不漏一家，组织企业认真全面辨识本单位有限空间并建立台账，对企业上报的台帐进行复核后，填写《有限空间汇总表》（附件1），于9月30日前报省安委办。
3.开展现场指导。各市、县（市、区）要结合实际，制定本地区有限空间作业专项整治工作计划。各县（市、区）要采取政府购买服务方式，在开展调查摸底的同时，由监管执法人员组织专业技术人员到企业开展现场指导，切实解决好安全监管最后“一公里”问题，确保企业按照整治方案的各项工作部署和要求开展工作。
（二）自查自改，集中整治（20xx年10月1日至12月31日）
1.对标自查自改。各企业对照专项整治重点内容，对照相关法律法规标准要求，制定整治工作方案，明确目标任务、工作措施、责任和时限，组织开展有限空间风险要素辨识、检测，细致排查隐患，制定管控措施，完善监测、监控、应急处置手段。没有相应能力的企业，要通过市场化服务方式聘请第三方机构进行指导，由技术服务机构帮助做好有限空间条件确认、隐患排查、制订整改方案、实施整改、检测评估、应急演练等工作。20xx年11月底前，各企业将自查自改情况报属地监管部门备案。
2.健全管理制度。各企业要按照风险管控要求，进一步完善与有限空间作业相关的各项安全管理制度和操作规程，主要包括有限空间作业安全责任制度、作业审批制度、通风检测制度、现场安全管理制度、外包安全管理制度、有限空间作业专项安全教育培训制度、应急管理制度、安全操作规程等。
3.开展装备普查。各地各有关部门要于20xx年11至12月期间，对本行业领域存在有限空间作业的企业，开展通风、检测、照明、通讯、应急救援装备及个体防护用品为重点的安全装备普查，对未按规定配备相应安全装备的企业，要责令其限期配备并按相关规定进行定期检测和维护；期满未按要求配备的，责令停产停业整顿。
（三）验收考核，全面总结（20xx年1月1日至3月31日）
1.认真组织验收。各地按照分级监管的要求，组织企业或者聘请专家开展整治验收，逐一对纳入整治范围企业的.专项整治工作开展情况进行验收，填写《有限空间验收确认表》（附件2）。省安委办将对各地验收情况进行抽查。
2.严格工作考核。将有限空间专项整治工作开展情况列为对各市和有关省直部门年度安全生产目标考核的重要内容，采取明察暗访、随机抽查等方式，对专项整治工作进行执法检查和督导，通过查企业倒查各地各有关部门履行安全监管职责情况，并将日常督查、执法以及事故情况作为考核重要依据。
3.全面进行总结。各市以及有关部门要及时将每个阶段的工作情况报省安委办。专项整治工作结束后，要对本地区、本行业领域专项整治情况进行全面总结，于20xx年3月底前报省安委办。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各地要加强对有限空间作业专项整治工作的组织领导，建立相关协调机制，组织应急管理、住建（含市政、城管等）、工信、生态环境、市场监管等部门切实履行监管责任，将有限空间作业专项整治列入重要日程，精心组织，周密部署，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，并经常深入一线开展检查督查，督促企业认真搞好自查自纠。所有纳入整治范围的企业，要做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位，确保专项整治全面覆盖、不留死角。
（二）落实主体责任。提升企业的积极性和主动性，坚持把全面落实企业安全生产主体责任作为专项整治的核心。各级各有关部门必须将整治方案和工作部署要求传达到每家企业，采取多种措施，调动企业的积极性和主动性。各相关企业主要负责人必须全过程参与整治工作，督促落实各项管控措施，确保整治取得实效。专项整治期间，发生有限空间事故的企业，一律责令停产整顿，并根据违法行为的性质、情节，严肃追究企业主要负责人和其他责任人的法律责任。
（三）坚持统筹实施。各地各有关部门要将专项整治与企业安全生产标准化和双重预防机制建设、教育培训、应急处置等有机结合，形成工作合力。要督促企业完善相关制度规定，改进安全设备设施，细化岗位操作规范，把有限空间作业安全管理作为安全生产标准化和双重预防机制建设的重要内容，促进标准化运行和双重预防机制建设质量提升。对有限空间作业整治责任不落实，不积极开展整治，工作不认真、走形式以及验收不合格的企业，相关的标准化创建、“双控”机制、诚信等级评定等一律不得通过，并依据省政府2号令及相关法律法规的规定予以严厉处罚。
（四）加大执法力度。各级各有关部门要按照《安全生产法》《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》等，以重大事故隐患、中毒窒息和燃爆事故风险控制为重点，将执法检查贯穿专项整治始终。检查中，发现企业有限空间辨识、检测、评估存在遗漏以及存在重大事故隐患的，要立即下达停产整改指令；对排查治理不认真、整改不到位的企业，依法给予上限处罚；对存在重大事故隐患，到期未整改或整改后仍不符合安全要求的企业，坚决提请本级人民政府予以关闭。同时，按规定将有关执法信息及时予以公示，将典型案例通过新闻媒体进行曝光。
（五）强化宣传培训。各级各有关部门要把有限空间宣传教育作为强化安全监管的一项重要措施，要深入调查研究，针对有限空间的管理要求和实施有限空间作业的特殊群体，制定切实可行的宣传教育方案，广泛宣传有限空间安全知识，全面系统开展教育培训。要根据有限空间的管理特点，特别是针对广大作业人员文化低、流动性大、管理松散的实际情况，编制通俗易懂的教学资料和安全作业手册，采取灵活多样的方式开展教育培训。要明确企业主要负责人和具体负责有限空间管理的负责人为安全教育第一责任人，涉及到的有限空间作业人员和监护人员必须经过严格教育培训，掌握有限空间作业知识和作业能力后方可上岗作业。要保证所有作业人员和监护人员每年至少培训一次，实施作业前再进行一次安全告知和岗前培训。企业未开展教育培训或者相关管理人员、作业人员不具备有限空间管理知识的，必须责令企业停产整顿，依据省政府2号令及相关法律法规，以安全管控措施不落实实施高限处罚。
为贯彻落实省委、省政府关于全面推进乡村振兴战略部署，按照广东省人民政府办公厅《深化我省农村生活污水治理攻坚行动指导意见》（粤办函〔20xx〕285号）要求，深入开展农村生活污水治理攻坚行动，加快补齐农村生活污水治理短板，持续改善农村人居环境，助力全面乡村振兴，结合深圳市实际情况，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，按照省委、省政府关于实施“三农”领域突出短板“九大攻坚”行动的部署，结合省攻坚指导意见及深圳市农村生活污水治理实际情况，以提高农村生活污水治理率、设施有效运行率和村民满意率为目标，科学选择合理的生活污水治理模式，提高治理工程建设质量，建立健全污水处理设施长效运维管理机制，通过构建数字化监管体系全面提升设施运维保障能力和污水治理水平，探索建立符合我市城镇化水平高、人口回流比高的可复制、可推广的农村生活污水治理及长效运维管理模式，切实改善农村生态环境质量，为乡村振兴奠定坚实的生态环境基础。
（二）基本原则
——分区指导、突出重点。坚持以问题为导向，分区域、分重点、分批次推进农村生活污水治理，黑臭水体集中区域、群众反映强烈及国考断面周边区域的自然村优先开展治理。
——因地制宜、科学治理。尊重农民生产生活习惯，结合城镇污水处理厂建设布局及自然环境承载力，科学合理选择农村生活污水治理模式。
——完善机制、建管并重。建立健全长效运维管护机制，坚持“以用为本、建管并重”的`原则，推动农村生活污水处理设施及配套管网科学建设、合理使用和长效监管。
——政企结合、群众参与。压实建设主体、运维主体、监管主体责任，推行第三方运维，提升专业化、智能化监督管理水平。充分发挥镇村的组织协调作用，调动农民参与积极性，提高农民参与度，畅通村民监督反馈渠道，保障农民的决策权、参与权与监督权。
——多元投入、形成合力。充分发挥涉农资金作用，用好相关金融政策，拓宽资金筹措渠道，建立健全地方负担、企业投资、镇村自筹和社会支持的多元长效投入机制。
（三）工作目标
深圳市共有187个自然村（110个非迁建合并类自然村纳入乡村振兴规划范围；77个迁建合并类自然村结合城市发展规划合理安排生活污水治理工作，其中斑鱼湖村和新田坑村等5个自然村已明确整村搬迁或无人居住），分规划建设、查漏补缺和巩固提升三个阶段全力推动实施农村生活污水治理攻坚任务，以20xx年为攻坚基准年，全力实现深圳市自然村生活污水有效治理。
1.规划建设阶段（20xx—20xx年）。
20xx年累计完成农村生活污水治理非迁建合并类自然村数量110个，其中包含纳入民生实事的42个自然村，非迁建合并类自然村生活污水治理率达100%，初步建立运维管理制度。
到20xx年底，累计完成农村生活污水治理自然村数量150个，农村生活污水治理率85%以上，运维管理制度相对完善；同时，涉及小漠桥国考断面、省级黑臭水体、污水直排入海、人口规模大且集中的村庄等重点区域17个自然村生活污水治理工作得到进一步巩固，累计完成30个自然村的生活污水治理设施提升改造及管网修复完善工程任务。
到20xx年底，累计完成农村生活污水治理自然村数量182个，农村生活污水治理率达到100%，设施有效运行率90%以上。
2.查漏补缺阶段（20xx-20xx年）。
随着农村生活污水治理工作的推进，分阶段分批次深入各自然村反复排查生活污水收集情况、管网完善情况及处理设施运转情况，发现潜在的农村黑臭水体、管网堵塞及错接漏接、处理设施故障异常等问题，提出整改方案，并立即启动整治、整改补救措施。到20xx年底，农村生活污水治理率保持100%，设施有效运行率95%以上，农村黑臭水体基本消除；不断总结农村生活污水治理工作经验，探索形成一批具有深圳特色、可复制、可推广的农村生活污水治理模式。
3.巩固提升阶段（20xx年）。
到20xx年底，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的`农村生活污水治理设施长效运维管理体系，设施有效运行率稳定在95%以上，村民满意率达到80%以上。借助科技信息技术，探索推行“农污APP”“农污巡检小程序”等数字化平台监管模式，进一步规范设施日常管养行为，提升管理精细化水平，探索建立具有深圳特色的农村生活污水数字化监管体系。
二、重点工作
（一）科学制定技术路线，因地制宜选择治理模式
结合城市发展规划、自然村分布、自然环境现状、资源整合等因素，科学制定农村生活污水治理技术路线，因地制宜选择治理模式。优先将城镇周边的自然村生活污水纳入城镇污水处理厂处理，并加强配套管网的建设和完善；对生活污水无法纳入城镇污水处理厂，但人口规模较大的自然村或区域分布较集中的自然村，结合现状排水及周边受纳水体水质情况，优先启动生活污水治理，制定科学的处理设施选址方案及配套管网铺设方案，并有序推进、稳步实施；对于偏远城镇、人口规模较小、居住分散、受纳体多且消纳能力高的自然村，结合当地自然环境承载力及老百姓传统习惯，充分利用既有水沟、水塘和洼地，规划建设污水管网及配套存储池、厌氧池、生化塘等，并可通过农田、果园、菜地等就近就地进行资源化利用；纳入合并、撤并、搬迁及城市化改造计划的自然村，结合规划合理安排生活污水治理工作。20xx年底，预计完成纳入城镇污水处理厂自然村19个、建设设施自然村145个，资源化利用自然村18个，农村生活污水治理率达到100%，设施有效运行率达到90%以上。（责任单位：深汕特别合作区管理委员会；指导单位：市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作交流局等按职责做好指导）
（二）高质量推进设施建设，强化工程质量
加强前期工作，做好规划设计，责任单位参照基本建设程序，确保工程项目设计合理、资金到位、质量优良。在工程质量方面，按照农村生活污水治理相关建设、验收标准规范、技术指南等要求，严把设计关、材料关、施工关、验收关，强化工程验收与环保验收。对于已建成设施，应加快验收，并尽快落实后续运维事宜；对于未建成设施，应加强对项目进度节点执行的过程监管，确保按时保质完成。在实施模式中，对于采用资源化利用模式的自然村，鼓励采用以工代赈、农民工匠等建设模式，进一步增强群众的参与度。项目建设过程中应当做好厕所革命、道路建设等民生工程的项目衔接；对于采用纳入城镇污水处理厂治理模式的自然村，开展接户管网建设工程，确保接户管网全覆盖；对于采用建设设施进行生活污水治理模式的自然村，开展管渠建设工程，逐步实现管渠覆盖。（责任单位：深汕特别合作区管理委员会；指导单位：市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作交流局等按职责做好指导）
（三）深入排查治理缺陷及短板，落实整治整改补救措施
按照“设施设备正常运转、污水实现全收集、黑臭水体基本消除”的基本原则，在农村生活污水治理过程中不断总结经验，建立健全农村生活污水治理定期排查巡检机制。一是定期对已建成的农村生活污水处理设施设备运行情况、达标处理情况进行检查，存在运行异常、排水异常的，及时提出整改措施及时限要求，确保设施设备正常运转，污水达标排放；二是定期对自然村已铺设的污水管网进行排查，存在堵塞及错接漏接的，及时提出整改措施及时限要求，确保管网通畅、雨污分流合理；三是定期开展农村黑臭水体排查，查明黑臭水体来源、成因及去向，及时提出整治措施及时限要求，确保农村黑臭水体有效消除，实现农村污水全收集。20xx年底，涉及小漠桥国考断面、省级黑臭水体、污水直排入海、人口规模大且集中的村庄等重点区域17个自然村生活污水治理成效得到进一步巩固，累计完成30个自然村的生活污水治理设施提升改造及管网修复完善工程任务，同步摸排并解决已覆盖的110个自然村的生活污水处理设施及配套管网的潜在问题；20xx年底，农村生活污水治理率保持100%，设施有效运行率达到95%以上，农村黑臭水体基本消除；通过不断总结农村生活污水治理的先进工作经验，探索形成一批具有深圳特色、可复制、可推广的农村生活污水治理模式。（责任单位：深汕特别合作区管理委员会；指导单位：市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作交流局等按职责做好指导）
（四）建立健全农村生活污水处理设施运维管理体系
坚持“以用为本、建管并重”的原则，以切实改善农村人居环境、解决村庄污水横流及黑臭水体问题为出发点，科学选择运维模式和管理机制，在农村生活污水运维管理过程中，不断总结与完善运维成效考核机制，提升运维主体的运维成效与责任意识。20xx年底，初步建立以深汕特别合作区管理委员会为责任主体、辖区各镇政府为落实主体、辖区村级组织为管理主体、农户为受益主体、第三方运维机构为服务主体的农村生活污水处理设施“五位一体”运维管理体系，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，在运维管理中不断总结经验，探索建立具有深圳特色的农村生活污水处理设施长效运维管理模式。对纳入城镇集中污水处理厂管理模式的，各职能部门依职责加强对镇级集中污水处理厂的监督管理，并结合各镇纳厂治理特点，合理设定纳厂管网接户率等考核指标；对建设分散式农村生活污水处理设施模式的，在确定运维主体和模式后，可通过统一招投标或政府采购等方式选择具有相应能力的运营单位对处理设施和管网设施进行运维，落实运维经费保障，制定分散式农村生活污水处理设施运维管理办法和纳污管网设施运维管理办法，建立并完善运维主体的运维成效考核机制，对运维主体的巡查频次、出水水质、设备故障率、进水管网畅通率、附属设施完整程度等方面进行重点考核；对采用资源化利用或自然生态消纳模式的，制定实施资源化利用或自然生态消纳工作指引，建立治理台账，台账内容包括但不限于村庄名称、地理位置、常住人口数量、污水日产生量、资源化利用或自然生态消纳途径、受纳水体等信息，并定期评估资源化利用或自然生态消纳效果，发现未达到预期治理效果的，应及时查明原因并提出整改措施，经整改或整治仍未解决问题的、属于治理模式自身局限性问题的，应及时调整治理模式，不得继续使用资源化利用或自然生态消纳模式。20xx年底，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的“五有”农村生活污水治理设施长效运维管理体系，设施有效运行率稳定在95%以上。（责任单位：深汕特别合作区管理委员会；指导单位：市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作交流局等按职责做好指导）
（五）强化生态环境监测指导，巩固提升治理成效
结合深圳市各河流水系水环境质量状况、国考断面考核要求及水环境功能区水质要求，科学制定年度水生态环境监测计划，定期开展河流水系、国考断面、水质功能区及处理规模20m3/d及以上农村生活污水处理设施生态环境监测，通过监测数据分析判断农村生活污水处理效果和治理成效，为巩固和进一步提升农村生活污水治理成效提供指导依据。对定期监测发现水环境质量出现明显下降的流域或河段，根据生态环境管理的需要，因地制宜，对流域或河段受影响范围内的农村生活污水处理设施提出提标改造升级要求。（责任单位：深汕特别合作区管理委员会；指导单位：市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作交流局等按职责做好指导）
（六）注重科技创新，加强数字化管理
加快推行农村生活污水治理数字化管理，积极引入智慧水务相关科技公司，协助建立农村污水治理数字化管理系统，建立治理电子台账，通过电量、流量数据、视频监控等方式进行实时监管，及时开展数据信息的分析预警，逐步实现基础信息数字化、问题处置便捷化、辅助决策智能化。加快推动移动客户端开发，畅通农民和基层干部的问题反馈与监督渠道。将农村生活污水治理纳入数字政府“一网统管”，建立上下联动、部门共享的信息交流机制。20xx年底，探索推行“农污APP”“农污巡检小程序”等数字化平台监管模式，进一步规范设施日常管养行为，提升管理精细化水平，探索建立具有深圳特色的农村生活污水数字化监管体系。（责任单位：深汕特别合作区管理委员会；指导单位：市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作交流局等按职责做好指导）
三、保障措施
（一）加强组织领导
参照省级专项攻坚领导小组，成立由市领导任组长，市发展改革委、市科技创新委员会、市财政局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住房建设局、市交通运输局、市水务局、市乡村振兴和协作交流局等为成员单位的市级专项攻坚领导小组，加强系统谋划、统筹协调和指导，推动解决规划、建设、运维中的突出问题和困难。
（二）强化责任落实
各职能部门要充分认识农村生活污水治理工作的重要性、紧迫性、艰巨性，把农村生活污水治理作为实施乡村振兴战略的重要内容，应按职责各司其职，认真落实攻坚任务并做好资金保障。深汕特别合作区要履行好主体责任，组织做好辖区内农村生活污水处理设施规划、建设改造和运行维护、资金调配与使用、督促检查、考核验收等工作。各镇政府加强资金使用及工程质量监管力度，强化监督考核，确保项目工程质量。各村级组织要发挥农村基层组织领导作用，带领村民积极支持参与农村生活污水治理。
（三）加强资金保障
深圳市新增农村生活污水治理工程建设预计总投资约21449.05万元，其中新增污水处理设施工程（含配套管网）资金约16024.79万元，资源化利用系统完善工程约2656.31万元，设施提升改造及管网修复完善工程约2767.95万元。20xx年深圳市农村污水治理率达100%后，全年度运维资金预计约1252.24万元（具体以实际运维情况为准）。为确保资金落实到位，要加强资金保障，在坚决遏制地方政府新增隐性债务前提下，多渠道筹措资金。一是加强财政资金统筹。要统筹用好各类财政资金，保障农村生活污水治理工作顺利开展；要统筹用好涉农资金、土地出让收益等，结合自身财力适当加大对农村生活污水治理工作的支持力度；要建立农村生活污水治理项目库，积极鼓励相关部门申报上级涉农资金及各类生态专项资金；要研究通过政府专项债券支持农村生活污水治理工作。二是引导社会资本参与。鼓励各地积极拓展投融资渠道，优先引导企业、乡贤通过赞助、冠名等方式支持农村生活污水治理；对于符合市场化经营性的项目，鼓励市场主体申请国开行等政策性银行中长期低息贷款用于合法合规开展经营性项目。三是探索推行使用者付费运营模式。鼓励有条件的镇综合考虑当地集体经济状况、污水处理成本、使用者承受能力等因素，合理确定付费标准，研究考虑将污水处理成本纳入供水或生活垃圾处理费用中。支持村（居）民委员会组织将付费事项纳入村规民约。
（四）严格监督考核
建立多元化的监督考核机制，将农村生活污水治理工作纳入乡村振兴战略实绩考核、污染防治攻坚战成效考核、党政领导班子和领导干部综合考核等重要内容，并强化考核结果应用；畅通监督渠道与问题反馈机制，鼓励多元监督，及时发现问题，及时落实整改。
（五）加强宣传引导
结合乡村振兴战略开展宣传教育，宣传污水处理设施运行维护知识、黑臭水体鉴别和防控知识，增强村民生态环境保护意识，规范村民生活污水排放行为；完善公众参与机制，加强宣传和信息公开，充分发挥镇、村级组织作用；入村、入户宣传农村生活污水治理工作，激发村民主体意识，调动农村参与生活污水治理的积极性，保障村民的决策权、参与权与监督权。
一、工作目标
持续加强全镇污水治理，做到应治尽治。完成6个行政村中心村寨设施覆盖，达到行政村中心村寨设施覆盖率100%，确保全国乡村振兴示范村的生活污水治理成效；完成污水治理率达40%以上；持续推进已建成设施正常运营，保障农村生活污水处理设施正常运行率持续达80%以上。持续加大对全镇黑臭水体的排查整改，确保全镇农村黑臭水体治理率达到100%。
二、工作内容
（一）农村生活污水治理
1.摸清底数，立行整改。20xx年3月20日前，完成全镇生活污水排放、处理情况摸底调查，详细了解我镇建设的农村污水处理设施及我镇污水处理厂运维情况、治理效果，建立运营管护制度，明确运营管护人员，建立运营管护台账，对发现的问题建立清单，及时组织整改。
2.因地施策，多效治理。根据排查结果，按照实事求是原则，鼓励就地消纳利用，根据农业生产的实际需要，以就近就地利用为主，实现农村生活污水资源化利用；同时结合农村改厕工作，将厕所粪污进行资源化利用，优先采取分散治理模式，通过独户或连户的分散式处理模式，在庭院内消纳利用或就近自然生态消纳。
3.源头减量，分质处理。合理巩固农村厕所革命成果，厕所粪污经无害化处理后就地就近还田，推动厕所粪污资源化利用。将农田建设与农村生活污水治理相结合，统一规划、一体设计，在确保农业用水安全的前提下，减少农村生活污水排放。
4.提质改造，确保运行。按照“提升一批、改造一批、完善一批”的`思路，对进水不足的设施增加管网建设，扩大收水范围，确保设施正常运行。对设备、管网损坏的进行修复，设备老旧的进行更换；对排放标准不达标的进行提标改造。20xx年完成桃源村不正常运行的农村生活污水处理设施提升改造，确保农村生活污水处理设施正常运行率持续达80%以上。
5.综合统筹，梯次推进。配合上级有关部门统筹推进新建污水处理设施项目建设，确保六屯镇农村生活污水乱排乱放全面得到有效管控，结合污水资源化利用，污水治理率达40%以上。
（二）农村黑臭水体排查治理
点面结合，消除黑臭。结合农村生活污水治理，统筹推进农村黑臭水体排查整治，确保治理后的黑臭水体村民满意度、水体无异味、颜色无异常、无污水直排、无明显黑臭淤泥，岸边无垃圾、水质达标。
三、保障措施
（一）组织保障。成立以镇党委书记、镇人民政府镇长为组长，分管生态的领导为副组长，镇经发办、镇文化中心、镇农业中心、镇村建所、镇生态中心、镇水利站的负责人及各村支书为成员的农村污水治理工作领导小组。领导小组下设办公室在镇生态中心，于良凤同志兼任办公室主任，胡春燕负责日常工作，统筹协调推进六屯镇农村污水治理工作。
（二）压实责任。农村污水治理工作领导小组加强对污水治理工作的领导，协调解决工作中存在的问题和困难。并按照乡村振兴的`要求，把污水治理纳入乡村振兴战略、作为重点任务优先安排。镇党委政府是污水治理工作的责任主体，要切实履行好“一岗双责”，要做好项目落地、资金使用、推进实施、维护管理等工作。
（三）资金保障。加强对资金使用的监督管控，确保水污染治理资金合理使用，向上积极争取资金，加大对农村污水治理的投入。
（四）加大宣传力度。强化污水治理的宣传教育，充分发挥广播、微信群、大喇叭、网络等媒体的作用，通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传、灌输农村生活污水治理、农村饮水安全和黑臭水体治理的重要意义、政策措施，动员广大村民积极支持和参与，引导村民利用村规民约等自治办法提高环境卫生意识，加强村组环境管理，提升健康文明环保生活水平，努力形成全社会关心、支持和参与农村生活污水治理的良好氛围。
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