尊敬的吴省长，尊敬的各位领导、同志们：
在我县加快推进灾后重建、谋求XX年工作良好开局之际，我们有幸迎来了各位领导莅临我县检查指导工作,我们感到非常振奋。按照会议安排，我代表中共**县县委、县人民政府就农民工回乡创业工作开展情况作以简要汇报，不妥之处，请指正。
**县位于汉中盆地西端，辖25个乡镇、242个建制村，总人口42.9万人，其中农业人口35万人，富余劳动力8.2万人，年外出务工人员达7万人，XX年农民人均纯收入2136元,其中40%来源于务工收入，是典型的劳务输出大县。近年来，我们始终坚持科学发展观指导下的突破发展模式，大力实施“开放兴县、工业强县、农业稳县、旅游活县、科教立县、和谐建县”战略，着力在工业、旅游、城市建设及城市产业培育、新农村建设及现代农业发展四个方面实施突破，迈出了突破发展的坚实步伐。全县经济总量上升至汉中市第三位，在全省县域经济监测排行榜中的位次由XX年的43位上升至XX年的28位。在推进县域经济突破发展进程中，有两个问题比较突出：一是就业的问题，一方面城乡就业压力大，一方面一些行业出现劳动力短缺的现象；二是农民的收入问题，虽然近年来国家不断加大对“三农”的投入，农村基础设施条件有了明显改善，但农民收入增长慢的.现状仍没有从根本上改变,农民收入稳定增长的长效机制尚未形成。针对这两个问题，我们从XX年下半年开始，由县级领导带队，逐乡镇对农村劳动力就业情况进行调研；XX年春节期间，各乡镇分别召开了外出务工人员座谈会，了解他们在外务工的生活、工作情况；XX年4月，我们在深圳等地招商时，专门召开了**县籍外出务工人员座谈会，通报家乡经济社会发展情况，倾听他们的意见、建议。经过调研，我们发现，由于劳务输出的组织化程度低，部分农民工在外务工期间的合法权益得不到保障；相当一部分外出务工者文化素质不高，缺乏技能，找工作难，收入低，养老、医疗、住房等问题难以得到解决；大量农民工外出务工后带来的农村留守儿童教育、留守老人赡养等一系列社会问题日益突出；外出务工人员大多数分布在沿海大中城市，年龄大的很难找到工作，70%集中在25—40岁之间，且已出现分化，其中：10%左右的人长期外出务工，有了一定的经济基础，可以在就业地安家置业；60%左右的人由于缺乏技能，务工收入低，年年外出务工，生活状况依然没有大的改观；30%的人手头有了一定积蓄，但又不具备在大城市生活的经济基础，他们不甘心回到山区老家。对此，我们考虑，如果政府出面对缺乏技能的进行培训后统一组织输出，就可以让他们在短时间内找到好的工作；对在外已经致富安家的，通过招商引资吸引他们回乡发展；对有了一定经济基础的，可以创造环境，鼓励引导他们回乡创业，这样既可以满足突破发展过程中的劳动力需求，又可以使他们有一个相对稳定的生活环境；既可以促进农民就业，拓宽农民增收渠道，建立农民增收的长效机制，又缓解了劳务输出带来的农村留守儿童教育、留守老人赡养等一系列社会问题。综合分析，我们认为，就业是农民增收的核心，创业是就业的前提和基础。围绕推动创业，扩大就业，我们提出了“引导农民外出务工，鼓励农民工回乡创业，示范带动大中专毕业生、城镇失业人员、复转军人自主创业，掀起全民创业热潮，以创业带动就业，以就业促进转移，推进城乡一体化进程，促进和谐社会建设”的工作思路，并积极付诸了实践。我们的主要做法是：
坚持政府主导，搭建服务平台。成立了由常务副县长任组长、相关部门负责人为成员的外出农民工回乡创业领导小组，专门负责农民工回乡创业的组织指导和协调服务。XX年，我们在县劳动服务局的基础上组建了县城乡就业服务局，加挂农民工回乡创业服务中心牌子，核定编制15名。投资400多万元，在25个乡镇设立了劳动保障服务所，建立了外出务工和回乡创业人员信息档案库，构建了覆盖城乡的劳务输出和回乡创业信息服务网络。
一年来，尽管我们在农民工回乡创业方面采取了一些措施，取得了初步成效，但由于这项工作刚刚起步，加之县级配置、整合资源、资金的权限非常有限，对农民工创业的政策支持还不够，我们的工作与上级的要求和广大农民工的期盼还有很大差距。在此我们恳请省上在政策上给予我们大力支持：一是在经济适用住房、廉租房建设指标上予以倾斜，让更多回乡创业的农民工同等享受到城镇居民的住房待遇；二是建议省级预算农民工回乡创业资金，来增加县级担保中心资本金，为更多有创业愿望、创业能力的农民工提供资金扶持；三是研究制定如何盘活农民工农村资产的政策措施，如农民工离开本土后的林权、地权流转、宅基地处置、抵押贷款等问题。下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，下功夫推动全民创业，以创业促进县域经济持续快速健康发展。一是在更高水平上推进突破发展，为全民创业提供更为广阔的空间，创造更多的就业岗位；二是进一步完善扶持农民工回乡创业的优惠政策，帮助他们解决好创业中遇到的困难和问题，促其不断做大做强。特别是在资金扶持上，今年我们将把小额贷款担保中心注册资本金扩大到1000万元，提高对农民工创业资金的扶持额度，吸引更多的农民工回乡创业；三是坚持鼓励回乡创业与有序输出并重，进一步做大做强劳务经济，建立农民增收的长效机制。四是以农民工回乡创业为突破口，积极探索以创业促进就业的有效途径，推动全民创业深入开展。
谢谢大家！
书香门第
