上海技术工人近5年中减少了33.5万人，中级工比例减少了近6个百分点;绝大部分职工未能享受到国家法律赋予的职业技能培训权力———这则有关职工教育培训情况的调查，最近引起了市总工会的强烈关注。据劳动报报道，市总工会日前已通过有关渠道，要求政府部门为职工建立教育培训个人账户，以保证职工享有1.5%的培训经费。
据市总工会经济工作部和市企业教育研究中心调查，上海从业人员约568.7万名，其中在职职工为386.66万名。除在职职工外，其余的从业人员大多数不知道，也未享受《上海市职工教育条例》规定的应享有接受职业技能培训等权利。
对此，市总工会希望政府部门尽快创建职工教育保障制度，以提高职工现代综合素质。据悉，市总工会经济工作部与市企业教育研究中心已对创建“职工教育保障制度”进行了可行性论证，并提出了具体解决方案。
———保障金占职工工资总额的2%，其中1.5%为企业出资，0.5%为个人出资，工资高的职工，其教育培训保障金亦高;反之，则低。
———保障金收缴方法如同养老保险费和医疗保险费，每月直接从职工工资中扣除，划入其社会保障卡的'个人账号上。
———保障金只供职工本人使用，且专款专用。两年为一周期，加以结算。若两年内无参加任何培训，则自动扣除第一年的保障金。
———上海市城镇职工可以凭社会保障卡(内含学习保障金个人账号)可以参加本市任何单位举办的职业技能培训和提高教育。
———职工教育培训保障基金可以一定比例返回拥有培训职权的行业或企业。
———设立上海市职工教育培训保障事务管理中心，管理职工教育培训保障基金。该基金管理方式要改变现收现付方式，转向部分积累制。
———上海市2000年职工工资约600亿元，以2%计算，每年达12亿元。借鉴国际基金管理经验，实施职工学习保障个人账户基金资本化市场管理运营，达到投资回报与风险防范双重目的。
有关人士强调指出，上海已经建立了比较完善的社会保障制度，并且基本完成了“社会保障卡”的发放登记手续，因此，为每个职工另设个人账号无须多大的投入。同时，该制度的创建并不增加企业负担。按照《上海市职工教育条例》，任何企事业单位均应支付职工工资总额的1.5%经费，用于职工教育。
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