对区组织工作合理化建议书

我们在进一步组织区里面的工作时，需要提取他人合理化的建议来完善工作。小编为大家精心准备了区组织工作个人怎么写建议书，欢迎大家前来阅读。

一是在干部选拔任用方面，需要在扩大提名方式上创新方式方法，进一步扩大提名渠道;需要着力解决干部的职级晋升问题，进一步完善职务与职级并行制度办法;需要加大干部交流特别是跨部门、跨地区交流的力度，进一步加强干部的锻炼培养;需要扩大干部选拔任用过程中群众参与范围和程度;需要加大公开竞争选拔干部的力度，实现常态化和规范化。

二是在人才引进开发方面，需要在落实政策上下功夫，充分发挥各类人才平台载体作用，加大人才引进开发力度，特别是在工业、城建和高层次科技人才以及企业家队伍建设上要有新举措、新办法。

三是在干部教育管理方面，需要进一步提高针对性和实效性，要重点抓好非公企业管理人员以及新任领导干部等群体的教育培训，重点抓好干部队伍的管理，改变过去“重选拔轻管理”的现象;需要进一步加大民主党派干部的培养锻炼，优化民主党派干部的年龄结构和知识结构。

四是在基层组织建设方面，需要重点抓好非公企业和新社会组织的党建工作，需要在经费投入、组织保障和党建工作协调机制等方面下功夫，进一步夯实党的执政根基。 五是在组织部门自身建设方面，要以打造“阳光组工、

公道组工、服务组工”为突破口，着力加强作风建设和组工文化建设;需要进一步加强组织部门的对外交流联系和宣传力度，牢固树立组织部门和组工干部公道正派、严谨活泼和可靠、可信、可敬、可亲的崭新形象。

一、存在的问题

1、管理体制不健全导致新社会组织主动性不够。新社会组织实行的是双重管理体制，即新社会组织成立都要经过政府业务主管单位的前置审批和政府登记管理机关的法人登记。而大量涌现的各种社会团体、行业协会等不少是挂靠某政府部门和主管单位，具有半官半民性质，经费和人员主要依赖于相关部门，缺少独立性和自主性。这种管理体制影响了新社会组织的组建和发展。

2、监管措施不健全导致新社会组织行业规范性不够。由于新社会组织涉及领域广、类型多，相关部门不可能做到监督管理全覆盖，存在“重登记轻管理”、“重发展轻培育”的现象，导致少数新社会组织外部监管制度缺失，遵纪守法意识不强，有法不依。少数新社会组织经济利益倾向比较明显，存在内部管理制度不完善，自律机制不健全，民主建设不到位的现象，缺乏社会诚信、奉献社会和自觉接受监督意识，导致社会形象差，公信度不高。

3、服务水平不适应导致新社会组织作用发挥不够。新社会组织自身力量薄弱，发展后劲不足，普遍存在缺乏稳定的资金来源、固定的活动场所设备、高素质的专业人才队伍、良好的内部治理结构等问题，再加上活动载体缺乏 1

创新，因循守旧，服务社会的作用不能充分显现，使新社会组织难以大有作为。比如不少行业组织无场所，行业活动不正常，信息沟通渠道不畅，难以发挥行业协会应有的作用。

二、加快推进新社会组织工作的建议

要主动适应形势发展变化的需要，加强党对新社会组织的领导，及时把党的建设延伸到各类新社会组织中去，把党的工作覆盖到各种新社会组织中去，切实把握新社会组织发展与规范的正确方向，使新社会组织成为党领导下的服务经济发展、参与公共服务、促进社会和谐的可靠力量。

1、理顺管理体系，完善管理机制，积极推动新社会组织快速健康发展。

一是要理顺管理体系。把新社会组织党建工作纳入基层大党建格局中，按照便于管理、便于工作、便于指导的原则，采取“谁审批、谁主管、谁负责”和坚持“属业管理与属地管理相结合”的办法，合理确定新社会组织党组织的隶属关系和管理模式。建立由组织部门牵头负责，“两新”工委指导协调，各登记年检单位负责源头管理，各业务主管单位负责建立审批，属地或属业党组织具体指导的统一领导、分工明确、通力合作的新社会组织大党建大联动新格局。二是要完善相关机制。建立健全新社会组织党建联席

会议制度、责任考核制度和党建工作指导员制度等相关制度，明确工作目标，落实工作责任，扩大党对新社会组织的影响力和渗透力。依托业务主管单位或行业协会建立党建工作站，整合优势资源，形成服务合力，实现新社会组织发展与党建工作的双提升。三是实行分类管理新模式。对律师、会计师、税务师等行业准入条件比较严格、管理较为规范、专业性较强的新社会组织，依托行业协会进行管理，充分发挥行业协会人才、技术、资金等资源优势，巩固和发展行业优势;对民办学校、民办医院、专业性、学术性研究协会等专业性较强的新社会组织，由业务主管单位直接管理，帮助制定科学完善的管理制度，优化资源配置，规范服务行为，做到管理公开透明;对社区公共服务机构、社会团体、公益组织等专业性不强、规模较小，且对地方依附性较强的新社会组织由属地党组织进行管理，属地党组织充分利用新社会组织的人才和资源优势，开展各类社区服务、社会公益和群众文体活动，推进社会公益事业健康发展。

2、抓住重点领域，规范运行监管，建立新社会组织发展的长效机制。

一是要加强行业指导，实施精细化培育。要以工商联为牵头单位培育发展各类行业协会，切实发挥行业协会桥梁纽带作用，搭建人才交流和培养、技术创新、信息共享

的平台，形成抱团发展的合力;以农办、农委为牵头单位加快培育发展农村专业经济合作组织，建设一支以能人大户、技术能手为主体的带头人队伍，培育一批具有地方产业特色的专业合作组织，有效发挥专业合作组织协调服务、业务指导、带动致富等作用;以民政、卫生、司法、群众团体为牵头单位大力培育发展公益慈善类新社会组织，整合利用现有资源与新社会组织开展共建活动，有效发挥公益慈善类组织在扶贫助困、兴教助学、便民利民、矛盾排解等方面的积极作用。二是要注重长效管理，提升规范化水平。依托民政部门按照组织类型的不同，建立会员、社会、政府参与的社会化评价体系，会同有关部门制定考核评估办法，按照新社会组织自评、业务主管部门初评、公示评估结论、登记部门综合确认评估结果等程序，确定评估等级，并将考核结果以适当方式向社会公开;依托行业主管部门按照行业要求和发展实际，有针对性地出台推进行业规范化建设的意见或标准，提升行业单位整体水平;依托组织部门开展新社会组织党建标准化认证工作，实施对标创建，组织考评认证，将业主、党员、职工群众“三个认可度”纳入考核体系，实现新社会组织党组织建设水平的提档升级。三是要落实制度保障，实现良性发展。通过完善政府购买服务机制，树立政府购买服务政策新理念，把适宜于新社会组织行使的相关业务职能逐步通过转移、授

权或委托的方式，移交给符合条件的新社会组织承担，探索建立以项目为导向的契约化管理模式，采取公开招标、项目发包、项目申请、委托管理等方式购买新社会组织的服务，如居家养老、法律援助、支教助学、扶贫济困等项目。支持新社会组织依法开展有偿服务，增加收入，增强提供服务的实力。

3、创新活动载体，打造服务品牌，探索新社会组织作用发挥的新途径。

一是要建立基础组织和新社会组织协同管理机制。加强街道、社区党组织的工作和业务指导，广泛动员和组织新社会组织参与，建立基层党组织、自治组织、新社会组织为框架的一体化管理模式。通过进一步放大社区党组织现有职能，从原有的党建指导扩展到有效整合各类服务资源提供综合性服务，提升服务层次，发挥社会、社区、社团、社工“四社联动”的综合效应，促进基层组织与新社会组织资源共享、优势互补，扩大新社会组织的服务有效力，打造区域性便民服务中心。二是要加强行业诚信体系建设力度。从新社会组织的行业特点和发展实际出发，开展文化培育活动，帮助新社会组织围绕“诚信服务”，规范行为准则，凝聚思想认识，增强自律性和公信度。通过开展诚信服务示范党组织创评和党员“挂牌”上岗活动，科学制定创建标准和上岗条件，推动党组织和党员带头开展诚信服务，

使诚信服务成为新社会组织党组织和党员的特别标识。三是要加强新社会组织作用发挥。发挥新社会组织在推动发展、彰显公正、服务群众、维护稳定等方面的示范带头作用。通过整合组织内的人才、阵地等资源，开办公益讲座，开展文体活动，开展公益服务，主动亮出身份，为群众办实事、做好事、解难事，使新社会组织成为履行社会责任的先锋。在活动中，选树一批行业形象好、社会影响力大的先进组织和事迹感人、成绩突出的先进个人，通过电视、网络、报纸等媒体进行广泛宣传，进一步加深人们对新社会组织的了解，吸引更多的'人加入新社会组织，不断壮大新社会组织队伍。

为充分发挥组织工作“超前谋划、服务发展”的功能作用，房山区委组织部通过深入基层一线，积极开展专题调研、片会交流以及问卷调查等方式，广泛征求各基层单位对组织工作的意见建议，认真筹划明年组织工作思路，问计于民谋发展。

一、专题调研“探”思路

区委组织部把到基层一线开展调查研究作为推动组织工作创新、探究组织工作思路的基础环节和重要手段，按照“联系基层——调查研究——归纳总结——指导工作”的模式建立实行了全员调研制度，围绕组织工作的重点、难点、热点问题，部机关干部人人确定调研课题，制定调研计划，深入基层开展调研活动。截至目前，年初申报的涉及干部选拔使用、基层组织建设以及人才工作等组织工作各方面的14个调研课题已全部完成，并有部分已转化为明年的工作思路与重点。

二、片会交流“理”思路

为进一步理顺工作思路，区委组织部还建立了分组活动制度，即按照“地域相邻，产业相近”的原则，将全区23个乡镇、街道划分为4个活动组，由部领导带领相关科室人员深入到各活动组，采取座谈交流、实地考察等形式，听取各乡镇、街道工作实际进展情况，查找目前工作中存在的问题及原因，并对其进行分析总结，在明年的工作思路中有针对性的予以解决。截至目前，通过活动组的片会交流已收集到涉及干部、组织、人才以及组织部门自身建设等方面的意见建议50余条，为进一步推动组织工作与区域发展的有机结合提供了有益借鉴。

三、问卷调查“拓”思路

充分发挥区党建研究会的桥梁平台作用，向各会员单位、个人会员以及部分区内理论知识扎实、实践经验丰富的党建工作者发放调查问卷200余份，广泛收集他们对全区党建工作的意见建议以及对明年组织工作思路的设想和建议等，为筹划明确明年组织工作思路提供了有力支撑。此外，还通过问卷调查的方式，围绕“面向基层一线选人用人，加强基层组织建设和党员队伍建设，聚集和培养各类人才的思路措施”等内容充分征求了各重点乡镇、街道以及部分区直部门等单位的意见建议，进一步拓宽了工作思路。

一、关于干部的培养、考核与使用工作。

进一步加大县直机关年轻干部到乡镇任职的力度，把优秀的年轻干部选拔到乡镇任职，缓解乡镇干部数量少，解决班子结构配备难的问题，真正让高学历的年轻干部在成长的关键时期得到实际锻炼。

加大乡镇副职与县直副职的交流力度，让乡镇年轻优秀副职具备宏观办事能力，让县直机关副职具备处理复杂问题的能力。

加大东中西部乡镇、经济发达乡与贫困乡镇干部间的交流力度，让干部在不同的岗位经受打磨。

建议县科局一把手除少数专业性、业务性较强的岗位外，原则上应有乡镇任职经历，以减少偏重业务、不结合实际的盲目决策，提高部门办事效率。

对干部的考核建立动态考评机制，按照科学发展观要求，建立核心考核指标，对乡镇主要领导和班子任期内地方的发展建立前后参照系统，既重显绩，又重潜绩。杜绝跑官要官现象，鼓励老老实实做人，踏踏实实干事，使想干事、能干事、干成事的人安心、认真干事。

建立干部考核群众评议制度，由乡镇推荐，组织部门掌握，每个乡镇建立干部评议群众代表，定期或不定期听取和掌握群众对地方党政班子和成员的意见，而不是只听干部汇报，有利于掌握地方党委政府在群众中的真实反映。

二、关于条块分割，基层干部管理难的问题

随着垂直管理部门的增加，给乡镇管理干部带来很大压力。首先是乡镇绝对干部数量少，无法做到定岗定人，只能是一岗多责。垂直部门片面强调工作的单一性，给乡镇调动垂直系统的干部增加难度，垂直系统干部的综合培养缺少平台，给乡镇干部承担的工作量带来不公平，影响部分乡镇干部的积极性，认为一样在乡镇工作，所承担的工作量和责任不一样。其次是垂直系统管理干部难，少数垂直系统干部到岗到位不好，部门事务繁杂，光靠县部门对所有乡镇的垂直系统干部进行监督，现实不具备操作性。第三是垂直系统对项目的管理权力太大，责任太小，无法与乡镇形成合力，严重影响一些乡镇项目的实施进度，造成项目进度慢，工程质量不好。

有必要理顺部门与乡镇条块分割的现状，形成工作合力。一是加强对垂直系统干部的管理，工资必须下划乡镇进行管理，强化乡镇对到岗到位的监管职责。二是业务上除派出所、国土所、卫生院等少数涉法部门和专业技术部门外，其他的部门原则上不再实行垂直，县内统筹由乡镇管理为主。三是对乡镇纪委进行垂直管理，加大农村反腐-败工作力度，保证基层监督工作到位。四是对涉及民生、农业农村、教育等部门县内统筹不再实行垂直，以乡镇管理为主，部门以业务指导为主。真正改变部门管理不到位，乡镇管理缺位的现象。

三、关于基层组织建设工作

在乡(镇)、村，党的基层组织建设出发点是增强党的基层组织的凝聚力和战斗力，以配强班子、壮大队伍、服务群众，促进发展为着力点，打造“务实党建”，力戒形式主义和花架子，让党的基层组织建设以现实的成效服务农村经济社会发展。

一是加大发展农村党员的工作力度。农村党员的发展一直是基层党组织建设的一大难题。部分村党支部书记有选择性地发展党员，防止培养潜在的竞争者;农村青壮年流动性加大，现实的生存压力与利益导向使大家不去在乎政治取向;村级党组织涣散，党员的先进性得不到发挥和体现，正常的党组织活动得不到开展，村级党组织的吸引力和凝聚力逐渐丧失，发展党员举步维艰。因此，必须增强党员的主体意识，健全党员议事制度和完善重大事项参与机制，充分发挥党员的先进性和带动性。加强对党员的日常教育和管理，疏通党员参与村务的渠道，发挥好党员的先进带动作用。探索流动党员管理新模式，更多的是加强联络与服务工作，发挥好流动党员在信息和技术及资金上的优势。着力改善农村党员年龄偏大的问题，及时补充新鲜血液。

二是加强对党员的日常培养、管理和服务工作。党不管党，党员游离于党组织之外，党员的责任意识、大局意识、服务意识淡薄，表率作用发挥不好，对党员的日常跟踪管理不到位，农村党员的素质亟待提高，必须通过培训和经常性的教育来提高农村党员素质。

三是加强村级后备干伍队伍建设。村级班子年龄普遍老化，文化程度偏低，思想观念落后，素质能力满足不了新时期新农村建设的需要，要不拘一格选拔村级后备干部，并加强日常的跟踪管理与培养，让符合条件、群众认可的后备干部及早参与村务，为村级干部储藏后备力量。

四是加快乡村工作一体化进程。并村以后普遍存在村级事务人少事多的状况，取消农业税费增收工作后，乡镇干部下村开展工作的时间和精力大大减少，存在乡村工作两张皮的现象。因此要采取有力的措施，落实好乡镇干部包村责任制，督促乡镇干部每周有足够的时间下村帮助开展工作，使乡村工作实现一体化。