“小额贷款公司是我们进军金融领域的试验田，积累公司在金融领域的人才和运营经验。”四川开元集团办公室主任谢尚书 对记者表示。而开元集团的试验田——广元全力小额贷款公司(下称“广元全力”)已于11月20日率先向当地银监部门递交了改制为村镇银行的申请。
开元集团正在全力推动其控股的广元全力由“只贷不存”向“既贷且存”转变。其政策依据是，银监会和人民银行2008年5月4日联合下发的《关于小额贷款公司试点的指导意见》，其中规定：“小额贷款公司依法合规经营，没有不良信用记录的，可在股东自愿的基础上，改造为村镇银行。”
银行牌照之梦
广元全力总经理赵琼曾在多个场合表示，广元全力的目标是商业银行，直到其向广元银监分局提交申请后才有村镇银行一说。而开元集团网站资料对广元全力的定位亦是，“以后将转为村镇银行和商业银行，开展存、贷业务以及以物易物，以物还贷，以物承贷等业务。”
值得注意的是，广元市到目前并没有自己的城市商业银行。广元全力的目标正是有朝一日能填补这一空白。
广元市城市商业银行的缺失，在广元市财贸办主任唐元力看来是“痛失的一个机遇”，至今，梦想中的“广元市商业银行”仍然是广元市政府招商引资的一个重要项目。
唐元力介绍，在2005年左右的城市信用社改制中，由于政府财力不足，原有的数家城市信用社全部并入农村信用社系统。而其他城市却在此基础上发起设立了城市商业银行。
看到广元如此商机的显然不止开元集团，7月21日，西-藏三利股份有限公司独资5000万元设立的.广元市融利小额贷款公司(下简称“广元融利”)就在距广元全力数百米的地方开业。广元融利总经理任思伟表示，其最终目标正是商业银行，其愿意与广元全力，以及浙商投资的广元市旺苍县新京小额贷款公司，共同发起成立“广元市商业银行”。
控股权之争
一直想推动广元全力向正规金融机构转型的开元集团在11月13日迎来了一位重要的客人。主管四川全省经济的副省长黄小祥视察了广元全力。据开元集团内部刊物《开元报》报道，黄小祥提出“在目前中央大力鼓励发展农村多种金融形式的形势下，要抓住机遇，加快发展，积极争取改造为广元村镇银行。”
一个星期后，广元全力向广元银监分局递交了改制为村镇银行的申请。但是，据广元银监分局负责监管村镇银行的银监三处负责人介绍，如何改制，申请报告还没写清楚。该负责人向记者表示，“问题在于其不仅想改制为村镇银行，原有的股东还想控股。”
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