加强制度建设提高教育质量

各位领导、各位校长、同志们：

大家好！

近年来，教育局出台了一系列的制度，如《都昌县中小学教育教学管理暂行办法》、《都昌县村级高（完）小学校管理试行办法》等，加大了管理力度，强化了质量意识，深化了教学改革，指导和保障了学校工作的有序运行和快速发展。今天召开的会议是“加强制度建设、提高教育质量”的现场经验交流会，也是把握时代的脉动，顺应我县基础教育快速发展的形势，启动并推进学校制度建设，以新一轮思想大解放推动新一轮教育发展的促进会。会议的主要任务是：交流鲜活的典型经验，切磋最新的管理艺术，认真学结，加快构建长效机制，动员全系统以制度建设为抓手，求真务实，开拓创新，推动都昌教育又快又好地发展。下面我就学校制度的建设与提高教育质量先谈谈我的看法：

一、深刻体会制度建设的重要性

享有盛誉的著名教育家夸美纽斯认为，制度是学校一切工作的灵魂。哪里制度稳定，那里便一切稳定；哪里制度动摇，那里便一切动摇；哪里制度松垮，那里便一切松垮和混乱。

那么什么事制度呢？制度就是事物活动的规则。进一步说，制度是通过责任、权力、义务来规范主体行为和调整主体间关系的规则体系。“没有规矩，不成方圆”。作为一所学校，各项工作的顺利开展，离不开“规矩”的规范和约束。制度是生产力的第一推动力，更是构建和谐校园的第一推动力。学校制度建设的目的就是为了通过制度建设使学校成为开放的、合作的、可持续发展的学校。

二、清醒认识制度建的动态性

制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程，从这个意义上讲，制度没有“最好”，只有“更好”。任何制度随着时间的推移总会显现出缺陷性。目前，很多学校在制度建设的过程中，或多或少还存在着一些问题：

1、制度存在空白，不利于工作。适应新形势的制度过缓，许多制度存在空缺，完全不能适应特色学校发展的新要求。这些问题的存在，十分不利于学校许多工作的健康顺利开展，无章可循，权责不清，人事管理不明朗，行政效能不高，办公水平难以上新台阶等等。

2、制度不够科学，不便于执行。学校由于许多制度是应急制定的，所以存在一些规章制度忽视了制度效益的长远性和综合系统性，它们是在问题暴露或反映严重时组织力量制订的应对之策，这种对策性制度往往总是落后于形势发展的需要，适时性不强。致使许多制度流于形式。

3、制度虽有执行，但执行走样。制度制定之后，最关键的是执行。不执行，或者变相执行，再好的制度也只是花瓶，不但如此，长期下去还会影响制度的权威性。

三、正确理解制度建设的能动性

学校的一切教育管理工作都是以质量为中心，没有质量也就没有效益，质量是学校的生命。在质量管理中，从质量目标的制定、质量管理的实施到质量管理的控制，都必须在学校管理制度下运行，否则，质量管理目标，只不过是一句空话。学校教育是系统性很强的工作，教育质量是通过工作质量创造出来的，质量目标的实现是以高质量管理过程为前提，没有工作质量，也就没有教育的高质量。在这一过程中，教师是决定因素，但如何使教师做出高质量的工作，管理制度是关键因素。

1、健全的管理制度能规范教师教学行为。在制度的约束、管

理和督促下，教师会做好每一环节的工作，学校能对每一环节的工作进行有效的控制，如教学过程中的计划、备课、上课、作业批改、成绩检测的环节的工作，管理制度的严格执行能使教育工作有节奏、高效率地进行，教育质量才能得到保证。

2、健全的管理制度能促进教师积极主动。作为校领导应该明白，必要的管理制度不是对教职工的卡、压，而是为教职工创造宽松、协调、有紧迫感的工作环境，“奖优罚劣”的奖惩制度、职责明确的岗位责任制，都能调动和保护大家的积极性和主动性，从而增强质量目标实现的可能性。

3、健全的管理制度能引领学生行为习惯。学生是全员的质量管理中的重要因素，教育是双边活动的特点告诉我们，质量管理中学生的学习活动也要制度作保证，制定适合本校实际的学生日常行为要求、团队工作制度、班会制度、周一集体教育制度、多种评优奖励制度等，对实现质量目标起着十分重要的作用

四、切实把握制度建设的科学性

制度建设有其自身的原则和规律，这就要求所有的学校在制订制度的过程中要把握原则遵循规律，必须确保制度的优质生成 。

1、优质制度的三个含义：

（1）、制度的生成要充分完善。制度不能有“显性缺失”，也不能有“隐性缺失”。所谓显性缺失，是指学校完全缺乏某些方面的制度。所谓“隐性缺失”，是指某些方面虽然有了表面完善的制度，但制度完全形同虚设，等同于没有制度。解决“显性缺失”，就要抓紧制定和完善学校制度；解决隐性缺失，就要唤起人们对这些“缺失”制度的重视，真正按制度办事。

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