广州省小城镇建设考察报告

2011年6月24日至28日，我随我省小城镇建设考察团赴广州省进行学习考察，先后赴广州增城市派谭镇，佛山市顺德区容桂镇，中山市小榄镇、三乡镇，东莞市虎门镇、石龙镇参观考察，围绕小城镇规划、建设、产业发展等考察重点，兴致勃勃地观摩现场，聚精会神地听取经验介绍，虚心请教有关做法，圆满完成了学习考察任务。这次考察，我不仅丰富了知识、开阔了眼界，还放活了思路，对小城镇建设有了更深的理解，现将考察所思所想报告如下：

一、广州省小城镇建设与发展形势令人振奋

考察组所到之处，处处体现着高起点规划、高标准建设、高水平管理的理念，处处呈现出经济社会繁荣发展的景象，所见、所闻、所感令考察组成员赞叹不已。概括起来，主要有如下特点：

经济实力强。广州省小城镇的经济实力给考察组成员留下了深刻的印象。中山的小榄镇、三乡镇都是工业强镇，仅小榄镇就拥有销售超亿元企业71家，工业销售收入418.5亿元。增城市的派潭镇限制工业发展，走生态旅游路线，农业总产值7.29亿元。东莞的虎门镇是2017年全国首届小城镇综合发展水平1000强第一名，经济实力自然不言而喻。虎门镇户籍人口只有12.8万人,2017年全镇生产总值达285.2亿元,镇本级可支配财政收入17亿元，农民人均纯收入16439元。超强的经济实力奠定了小城镇建设的财力基础。

规划编制优。广州省小城镇普遍重视规划对小城镇建设的科学引领和规范作用，均编制了一流的水准总体规划。中山的小榄镇由清华大学修编的《小榄镇2002-2020年总体规划》和由国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心协助制定的《中山市小榄城市发展战略规划2017-2030》，实现了城镇一体化管理，规划、总规、控规都实现了全覆盖。规划的起点高、水准高、预见性强，为小城镇的建设与发展绘制了宏伟的蓝图，切切实实的起到了导向与规范的作用，避免了低水平重复建设。

基础设施全。所考察的小城镇，都非常重视小城镇作为农村区域中心的载体功能和辐射功能建设，下大力气完善基础设施。广州省小城镇均建有四通八达的道路交通网络，完善的自来水、煤气，完善的基础设施有效地提升了小城镇的承载力、辐射力和带动力。东莞市的虎门镇大力开展以路网建设为主的基础设施建设，深入拓展城市发展空间，促进协调平衡发展，投资十几亿元新建和升级改造了连升南路、连升中路、虎门大道西、镇远大桥等10多条道路和桥梁，总长度近40公里，交通环境大为改善，城市面貌焕然一新。 生态环境美。 多数镇区遍布公园、绿地，污水、垃圾处理设施完备，生态建设力度明显加大。小榄镇投入5.5亿元完成了污水处理工程，将治污、治水、改造路桥与小榄历史文化、水乡风情及民间艺术结合起来。三乡镇2017年上马的八大重点工程，其中与水环境有关的就占3项，目前污水处理厂二期工程、白石麻子涌污水处理工程等已顺利竣工。

三乡镇先后被评为全国环境优美乡镇和国家卫生镇。广州省小城镇的经验表明，生态文明已经超越了工业文明，成为当地小城镇党委政府关注的头等大事。

社会事业发展快。广州省小城镇发展战略普遍实现了从“又快又好”到“又好又快”的转变，更加关注民生，倾力推进各项社会事业进步。三乡镇不断完善全镇教育配套设施，光后中心小学、博爱中学等学校均是省一级学校，白石环小学、载德小学均达到中山市级小学标准。小榄镇加大资金投入力度，投资3.6亿元落成小榄人民医院。目前全镇医疗机构55个，卫生从业人员2609人，镇属两家医院都是二级甲等医院。

二、广州省小城镇建设经验的启示

广州省小城镇建设与发展的经验，很值得我们学习借鉴，有的直接可以拿来为我所用，有的可以结合本地实际创造性的运用，有的虽然我们不具备直接借鉴的基础条件，但是也能够帮助我们启发思路、开阔视野。给我们的启示如下：

1、小城镇建设要有强大的产业支撑。产业支撑是小城镇建设的基础。没有产业支撑、没有经济发展，就没有广州省小城镇建设的突飞猛进。同时，基础设施完善、小城镇载体功能强，又为招商引资、项目落地创造了条件、营造了环境，增强了产业集聚能力，促成了经济发展与小城镇建设之间的良性互动。

2、小城镇建设要把握民生内涵。一方面要加大小城镇基础设施建设投入，完善路网，增强载体功能，不断提高小城

镇吸纳人口、增加就业和聚集产业的能力；另一方面要加大文教健康基础设施建设投入，不断完善教育医疗配套设施，有力提高群众的生活质量。

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