县委、县政府：
城市交通是城市的“名片”，其交通秩序的好坏代表着一个城市的文明程度和发展水平。近年来，随着县域经济的持续快速发展，城市框架逐渐拉大，人民生活水平不断提高，机动车数量成倍猛增，人、车、路矛盾日益凸显，群众对城区行路难、行车难、停车难的问题反映强烈。为此，最近县政协社会和法制委员会对广昌城市交通秩序管理进行了考察，并形成如下考察报告：
一、目前广昌城市交通秩序管理存在的主要问题
1．交通流量过度饱和，部分道路高峰期交通拥堵
XX区是中心城区的主要商住区，商业繁华、人口密集、交通流量占城区的80%以上。近几年，随着城镇化进程的加快，城镇人口快速增长，机动车辆拥有量猛增，2009年各类车辆（不含大货车）7420辆，20xx年达到15791辆，5年车辆拥有量增长112%，致使城区主要道路交通流量严重超出道路的设计通行能力，一些路口、路段长期处于超饱和状态，导致交通严重拥堵。例如解放南路上学、放学高峰期、白莲市场门口、旴江一路、建设东路、竹庭路节假日几乎无法通行。
2．停车位严重不足，各类车辆乱停乱放现象严重
由于历史原因，中心城市交通建设一直存在重修路、轻停车场的倾向。在XX区除了城南农贸市场兴建有一个地下停车场，其他地方都没有停车场，整个城区只有445个停车位，与机动车拥有量是35：1，而且分配不均匀，学校、医院、超市、各大银行都没有停车场所或者有的也很少，无法满足需求，车辆只有乱停乱放，这样就给本来通行能力差的道路雪上加霜，加重了道路交通的拥挤程度。
3．路网布局不合理，道路不规范
我县XX区由于交通基础设施差，多山地形，地势不平，历史遗留问题等诸多因素，形成办公区、商业区、居民区高度集中，道路路口间距短，畸形路、断头路多，道路不规范、线形不顺畅，主次干道少、背街小巷多，路面宽窄不一致等问题。从而导致无法分道行驶，各行其道，所有道路人车混行，上下班高峰期拥堵严重。
4．公共交通不发达，运营车辆少，网络覆盖面小，班次间隔时间长
目前，我县公共交通服务企业只有1家公交公司和1家出租车公司。由于县城范围小，出租车基本不承担城区运输任务，城区道路网线上找不到出租车，服务城区公共交通只有公交公司。目前，公交公司有19辆车，3条线路（即：1路线：工业园区至北门，行驶里程6公里；2路线：上熟源至工业园区，行驶里程9公里；3路线：沙子岭至县一中，行驶里程11里），而且间隔时间长，停靠路点不规范，没有标识，也没有线路指示。因此，公交远远不能满足群众出行的需要。
5．城区占道经营现象普遍，挤压道路通行有效路面
近几来，随着城区人口的快速增长，商贸零售业发展迅速，但各类市场建设不配套，管理不到位，城区占道经营现象严重，尤其是解放南路、旴江路、竹庭路、思贤路几乎成了马路市场，使本来就狭窄的路更加缩水，降低了道路的通行能力，造成拥堵，人为制造断头路，使交通受阻。
6．交通违法现象屡见不鲜，人为加剧县城道路阻塞
由于交通参与者交通安全意识和交通法制意识淡薄，遵纪守法自觉性差，使得交通违法现象比较普遍。主要表现在：一是重点工程使用的工程车管理混乱，大部分无牌无证上路、超速超载、闯红灯现象严重；二是县直机关和部分客商的.车辆自身管理不严，以超国民待遇自居，乱停乱放；三是酒后驾车现象屡禁不止；四是公交车和三轮摩的随意上下客，招手即停、乱停乱靠、乱鸣喇叭。五是城区行人、非机动违法现象没有得到有效控制。
二、加强和改善广昌城市交通管理的几点建议
城市道路交通管理是一项涉及全社会的系统工程，也是一项长期艰巨的任务，需要党委政府牵头，相关职能部门协作，全社会齐抓共管。
1．加强道路规划和建设力度，优化市区路网结构
要从规划和建设的源头抓市区路网优化，提高道路设计通行能力。同时，将对现有路网进行改造完善作为提高旧城区道路交通能力、缓解交通拥堵现状的有力手段。加快解放路的拓宽改造，提高道路通行能力。下大力气清理占道经营问题，尤其是解放路及建设东路等路段。
2．加快停车设施建设，有效缓解“停车难”问题
加快XX区停车设施建设，缓解停车难的问题。一是在XX区规划建设一至二个小中型停车场。二是适当增加路边停车泊位。在有条件的路段设置一定数量的路边停车泊位，服务短时停车。三是结合当前城市开发，努力扩大配建停车的供给规模，对新建的大中型建筑实行强制性配建标准，确保新建筑在配建停车泊位上不再欠新帐；四是道路沿线机关、单位、银行、医院开放停车场所方便群众，缓解停车矛盾；五是加强公共停车位的监管，杜绝占（挪）用现象；六是县政府应制定中心城市停车办法，物价部门尽快制定城区停车收费标准，实行阶梯式收费，对路面停车、单位停车进行收费，加快停车泊位的流转。同时，加快社会停车场建设。
3．优先加快公交建设，推进公交事业发展
要规划建设使用好已经非常有限的城市空间资源，必须大力发展公交、优先发展公交。要解决公交车始发站和终点站停车场规划与建设问题，解决公交车长期占用公共道路停车始发问题。要抓住目前我县大规模城市基础设施建设改造的有利时机，在资金、规划、建设、智能化等方面给予更多的优惠政策，推动公交快速发展，优化公交线网和站点布局，将公交线路引入次、支道路和居民区，提高服务水平，方便群众乘坐，以增强公共交通的吸引力，进一步提高公交分担率，从而形成以公共交通为主、个体交通为辅的交通出行基本方式，实现绿色交通工程。同时要下大力气取缔三轮摩托的非法营运。
4．建立城市交通综合管理机制，形成部门齐抓共管格局
县委县政府要进一步加强对中心城市交通管理工作的统一领导，将城市道路交通管理纳入党委政府重要议事日程。建议借鉴发达城市交通管理先进城市的经验，建立政府领导下的城市交通综合管理委员会，统筹研究解决中心城市交通拥堵问题。制定城市交通发展长远规划和政策措施，明确阶段性工作任务和工作目标；建立并严格执行城市建设项目交通影响评价制度，作为项目审批的前置条件，使建设项目与周边道路条件、停车条件相适应；综合城市面积、道路里程和交通流量等因素，参照我省同一层面中心城市公安交警警力配备情况，充实我县中心城区路面警力加强交通管理；进一步明确住房与城乡建设、规划、交通运输、公安、工商、物价、教育、司法、文明等部门在城市交通管理工作中的职责任务，逐步形成部门配合、齐抓共管的工作格局。
5．建立文明交通宣教大格局，提高市民文明交通意识
依照《道路交通安全法》和江西省《实施条例》规定，各级政府要加强交通安全宣传教育工作的领导，加大宣传投入。各机关、企事业单位、社会团体、教育行政部门和新闻、出版、广播、电视等有关单位要自觉承担法律规定的交通安全宣传教育义务。当前，政府各部门要以“四城同创”为主要载体，认真落实本部门的工作责任。宣传部要协调报纸、电视、广播、互联网等各类新闻媒体开设专栏、专题，开展城市文明交通安全主题宣传，定 期组织新闻媒体开展集中采访活动，曝光交通陋习，倡导文明交通。文明办要把文明交通作为创建文明城市、文明单位、文明村镇、文明集市等群众性创建活动的重要内容进行考核，积极组织开展文明交通志愿劝导服务活动，大力推进“机动车礼让斑马线”、“开文明车、行文明路、做文明人”、“排队日”、“路德日”等活动，在全社会形成“关爱生命、文明交通”的良好氛围。
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