加强会计基础管理工作

中华人民共和国会计法》自1985年颁布实施以来，历经1993年、1999年的两次修改，成为我国会计工作的根本大-法，在规范国家机关、社会团体、公司、企事业单位和其他组织的会计事项，在调整会计机构和会计人员开展会计管理及实务中起到了巨大的作用，真正地维护了社会主义市场经济秩序。《会计法》实施20周年来，取得了巨大成就，主要体现在“五个加强”：一是加强了单位负责人的责任。二是加强了会计机构和会计人员的管理。三是加强了会计核算基矗四是加强了财政科学管理。五是加强了会计监督。

在会计制度不断深化改革的今天，会计管理工作在工商行政管理工作中，就越发显得重要。但目前基层会计管理工作还存在不适应改革发展的问题。突出的表现在：一是内部管理不严，具有内部制约性质的基本规定未认真执行。二是会计监督不到位。三是会计人员素质和会计分析水平有待提高。这些问题的存在，影响了工商行政管理会计职能作用的有效发挥。

究其根本原因，在于：一是内控制度落实的环境影响着会计内控制度落实的成效。二是岗位设定与现有会计人员配置的矛盾。三是实现重要岗位定期轮换制度与会计人员素质的矛盾。

那么如何按照《会计法》的要求，切实加强会计管理工作呢？

第一，提高对会计管理工作重要性的认识。会计工作的好坏关系到会计核算质量和单位资金风险的防范，因此，要高度重视和支持会计工作，从观念上实现两个转变，从工作上处理好一个关系。

首先会计人员思想观念的转变。会计人员在管理范围上，不仅要管好基层收支两条线工作，还要编制及执行好财政预算管理，在管理内容上，会计部门要利用其掌握的第一手资料，搞好会计分析，通过其固有的'反映、监督职能，为宏观管理提供可靠信息，同时做好内部资金和财务的管理。

其次是会计工作要实现由“核算型”到“管理型”的转变，即以记账、算账、报表、费用核算为中心的会计核算体系转到以加强监督管理，保证资金安全为中心。工商会计管理工作范围也要逐步延伸拓宽，反映、控制、监督、管理、分析、预测职能和任务。

再次是处理好会计改革和加强会计管理的关系。会计改革势在必行，任务繁重。作为工商行政管理重要部门之一的会计工作，管理与改革同等重要。因此，应当处理好改革与管理的关系。改革可以促进管理水平的提高，而管理水平的提高又可以为会计工作改革的顺利进行开辟道路。

第二，夯实会计基础，规范会计行为。

首先是完善内控制度，强化制约措施。对现有不合适、不合理的会计制度及时进行补充、修订，使之更严密、更完善，通过建章立制，使内控制度的触角延伸到会计核算的每一个角落，保证有章可循，有章必循，违章必纠，堵塞漏洞。

其次是严密程序，强化管理。要按照相互分离、相互制约的原则，对所有岗位都要制订制约措施，避免管理失控、制度悬空，做到相互牵制，相互监控。

再次是明确责任，奖罚分明。要对会计人员的职责权限和会计岗位责任制作出明确规定，把会计制度、任务和工作职责具体分解到会计部门的各个岗位，落实到具体经办人员，各司其职，对会计核算中出现的问题要追究有关人员的责任。

最后是加强事后监督。要做到对会计业务核算的监督有记录，检查有考核，建立起完善的考核和备查方案。既加强了会计事后监督部门的工作规范化，又为其他科室提供了便利的工作条件。

第三，全面增强会计人员素质，提高会计分析和管理水平。

首先要稳定充实现有会计队伍，不断更新和掌握新的技能，使他们尽快适应业务发展变化的需要，自觉按照各项制度的要求履行职责；加强对会计人员进行职业道德教育和纪律教育，增强法律意识、纪律意识，提高自觉执行各项法律、法规和内部规定的自觉性。

其次，重视会计分析，充分发挥会计分析对工商行政管理宏观调控的重要作用；利用会计部门的自身优势，详尽的资料，为决策和管理提供服务；建立会计分析和考核制度，将会计分析列为会计工作考评的项目，以促进会计分析的开展和分析水平的提高。