村基层中，后进村所占比例虽然很小，但是对推动农村各项事业的负面影响却很大。其问题主要是体现在“人、事、钱、力”等四方面：一是“人”的问题，即村两委干部的问题。后进村最突出的问题是班子问题。部分村干部能力素质偏低，对做好农村工作缺乏信心，存在畏难情绪，责任心不强，甚至有些常年在外经商;个别村两委班子思想观念滞后、整体素质不高、科技水平较低，缺乏为民办事和带领群众致富的能力，使得群众对村干部没有好的印象，对村两委不信任。这类问题集中体现在该镇的溪坑店和殿后2个村。二是“事”的问题，即农村各类历史遗留问题。一些村级遗留问题长期得不到有效化解，成为影响和制约农村稳定和发展的掣肘因素，如返回地问题、党员发展、移民安置、村帐不清等，造成村民心不齐、气不顺，甚至部分村干部还带领村民上访不止，村内建设陷于瘫痪。同时一些村还存在宗族势力的影响，少数人操纵宗族、派性势力，影响村里开展工作。这类问题在洋港、龙安两个村比较突出。三是“钱”的问题，即村集体经济薄弱。由于受地理位置、自身基础等因素的影响，后进村普遍存在基础薄弱、发展滞后等问题，集体经济所剩无几，没有发展的空间和后劲。水、电、路等基础设施建设项目迟迟得不到落实，村庄面貌得不到整治，群众意见很大。村级集体经济薄弱的问题是大部分后进村的通病，在村表现得尤为明显。四是“力”的问题，即村两委班子执行力不强。村两委班子不团结，互相拆台，内耗严重。在工作中村两委“各唱各的调，各拉各的套”，形不成一个合力，群众威信低，村两委执行力大大下降，导致村里的各项工作很难开展。个别村干部还带头站在乡镇党委、政府的对立面，对乡镇各项工作不支持，会上不说，会后乱说，产生不良影响，如长山村。这些后进村存在的问题，既是农村基层组织建设中各类问题的缩影，也是制约农村基层组织工作推进的症结所在，必须认真加以解决。
【整治措施】针对后进村存在的问题，镇按照“一村一策”的要求，从力量整合、强化帮扶、破解难题、动态管理等方面入手，推进后进村整治转化工作。
1、明确责任，抓力量整合。镇委、镇政府高度重视，将后进村整治工作作为下半年重中之重的工作任务进行部署和落实，推行了“三联三帮三推”工作责任制。“三联”，即组织班子成员挂钩联系、办事处书记挂钩联系、驻村干部挂钩联系，整合工作力量;“三帮”，即派工作组驻村帮扶、联系县机关挂钩部门到村帮扶、先进村和后进村结对帮扶，强化工作措施;“三推”，即推进班子建设、推进重点难点问题解决、推进组织规范运行，确保工作成效。整治工作中，镇里共下派30多名干部组建了6个工作组到村开展工作，6个企业、6个县机关部门、12个镇机关部门与后进村开展结对。同时实行后进村集中整治“一周一碰头”制度，分片挂钩领导和驻村干部每周下村摸底，掌握后进村问题和矛盾的发展动态，及时向镇委、镇政府主要领导汇报，在碰头和磋商后，由镇委书记将后进村整治进展情况、主要问题及下步打算等向挂钩联系的县四套班子领导汇报，确保信息及时，责任到位。
2、突出重点，抓班子建设。针对村两委班子存在问题和矛盾的村，从抓干部、强班子入手，推进班子建设。对个别带头挑事、煽动村民上访、站在党委政府对立面的.村两委干部，综合运用各种办法进行警示。对作风粗放、不按规矩办事、办事不公或者长期外出的村干部，定期进行组织谈话，对其中情况比较严重、群众意见很大的村干部实施诫勉。对责任心不强、扯皮推诿、不干事的村干部，通过实施村干部绩效考核制度，制定切实可行的考核目标和细则，酌情降低或取消其各类报酬。对软弱无力的村两委班子，工作组及时帮助理清发展思路，争取政策、项目、资金给予支持，鼓励和引导村干部干事创业，如组织、长山、殿后等几个村的村干部到县内、外的先进村现场参观学习，激发村干部发展创业的内源动力。对确实帮不上去、扶不起来的村两委班子，及时进行组织调整，通过项目回请等办法，将在外经商的、有志回乡创业的优秀人才吸引回来，配强村两委班子。
3、办法创新，抓分类指导。针对以往后进村整治工作存在的抓不注抓不实、常抓难见效等问题，结合各类后进村的实际和基层的特点，推出了一些行之有效的办法。对村干部执行力不
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