今年，我镇在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届四中和五中全会精神，紧紧围绕县委县政府提出的“二步走”发展战略和构建“山海统筹发展示XX县”目标任务，打造全县绿色生态发展示范区，以“绿色发展，生态立镇”为总目标，按照“生态保护与旅游发展区”，坚持以法治思维和方式，加强生态环境保护，大力发展农产品加工业和农业生态旅游业，努力打造绿色特色生态旅游休闲镇，推动在新常态下实现新发展，各项工作都取得了明显成效。2018年，据预测，我镇国内生产总值（gdp）51929万元，与去年同比增长6.4%；第一产业增加值19578万元，同比增长6.6%；第二产业增加值12151万元，同比增长6.2%；第三产业增加值20200万元，同比增长6.3%；全社会固定资产投资5299万元，同比增长12%；税收193万元，其中国税38万元，地税155万元。
一、2018年工作情况
（一）调整农业产业结构，加快农业生态功能区建设。根据县委部署，全面构建农业生态功能区，切实做活、做大、做强绿色生态农业文章，全镇先后成立了以种植茶叶、柑桔、养殖蜜蜂为主体的农民专业合作社。充分利用山地资源优势，采取“公司+基地+农户”的办法，推广种植茶叶1000亩、种植茂谷柑1200亩、蜜蜂10000箱。同时，在确保优质水稻、花生等传统种植的基础上，发展特色农业，种植沉香、李仔、青竹等经济项目，增加农民收入。
（二）加强基础设施建设，着力改善民生。一年来，我镇积极争取省、市、县财政、交通、水利等部门的大力支持，筹集资金661万多元完善基础设施建设。一是教育方面。以我镇成为“广东省教育强镇”为契机，继续投入资金近10万元，进一步完善了全镇中小学校的教育教学设施，特别是加大对幼儿园教育教学设施的投入，不断改善办学条件，提高了教育水平。同时，投入近4万元资金，用于开展全镇“奖学奖教”活动，表彰了24名优秀教师。二是水利工程修复建设。共投入资金157多万元。其中，县级水利工程投入资金75多万元，分别是塘南双坑葵古山塘及渠道、中学河道岸墙围堤维修工程、五一“大禹杯”等3宗水利工程；镇级水利工程投入资金82多万元，分别是马山村仓高石山陂渠及佐坑村老围防洪堤水毁修复工程、塘南村梅坑、塘南村焦坑、马山村马尾下渠道工程等14宗秋冬水利。三是电力建设方面。投入资金250多万元，用于不断改善群众的用电环境，其中155万元用于井湖村、马山村4个抗风加固项目，25万元用于更换联和村、禾多村的两个变压器，70万元用于修理井湖村、马山村、五一村、兴家村的8个低压台区。四是贫困村村道硬底化工程。投入资金约240万元完成了对马山、五一、禾多3个省级贫困村村道共5.58公里硬底化，大大方便了群众出行。目前，计划投资1800万元对马山、五一、禾多三个省级贫困村道37公里村道硬底化建设，现已完成招投标工作。五是污水处理厂建设项目。目前，已完成选址、设计、立项、征地等工作，现处于管网设施铺设阶段。六是引建XX县龙华石油实业有限公司在我镇兴建加油站,解决群众生产生活用油困难问题。目前，已完成征地等工作，即将动工建设。
（三）坚持生态立镇，发展生态旅游业。一是打造好生态旅游休闲胜地。一直以来，我镇在名镇名村佐坑村积极保护西枝江水源、美化村民居住环境、改造升级蝙蝠石“生成寺”生态文化主题公园、保护古村落景区等，让佐坑村成为具有山区特色的自然生态乡村旅游休闲胜地，逐步形成了集祈福、观光、休闲、娱乐、为一体的生态旅游景点。二是大力支持马山村7000亩油茶和联和1000亩绿茶农业生态基地建设，打造成为我镇生态游的亮点，构建特色生态旅游休闲镇，今年6月，宝溪口茶被评选为“广东十大名茶”，大大提高了我镇绿茶知名度，推动了山区茶文化产业发展，有利于推动绿茶农业生态基地建设；同时，积极扶助特色养蜂农业生态基地建设，今年我镇引进XX市盛裕堂农业发展有限公司，在塘南村双坑村小组建设规模达10000亩蜜源种植基地的养蜂项目农业生态基地。目前，项目规划编制已完成，正在调整项目建设用地及进行林地普查工作，准备报上级有关部门进行审批。三是结合“美丽乡村·绿满家园”行动，加强对生态保护宣传，加强森林资源保护，禁止乱砍滥伐，严防森林火灾，加大植树造林力度，同时，我镇选取大围村、佐坑村共2个村建设绿化村庄示范点，新增了佐坑文化广场、大围村文化广场2个村级生态公园为。目前，全镇山林面积约45.6万亩，森林覆盖率达92%，植被保护完好；同时，我镇继续扩大生态公益林，现有生态公益林14.6万亩。四是禁止一切非法采矿行为，保护矿产资源，今年来，我镇组织40多次由驻村工作组、国土、林业、综治、司法等部门进行巡查，特别是对矿产资源重点地段。五是禁止一切有污染项目进入，防止环境污染。六是积极申报马山、大围、佐坑3个村为生态村，进一步加强生态保护。
（四）继续开展“美丽乡村、清洁先行”活动，全力提升环境保护意识和能力。一是投入20多万元为全镇各村统一制作固定宣传牌和宣传栏等宣传设施，发动广大群众积极参与专项活动，摒除陋习、崇尚健康文明的生活方式；二是投入达20万元资金，在全镇各村居民聚居点、学校、广场等重点场所设置垃圾分类设施，并为在家居住农户购置发放一对垃圾分类桶；三是我镇保洁员队伍人员共92人，基本达到居住人口比例配额要求，使日常保洁工作得到有效保障，完善了聘请保洁员长效管理机制，使日常保洁工作实现常态化。四是继续落实“三清洁”活动和“六边一区域”整治工作，确保生活垃圾妥善处理，有效防止水质污染，群众的生活环境得到了极大改善。
（六）充分发挥资源优势，镇村经济不断增强。我镇地处生态功能保护区，水资源丰富，为此，我镇切合实际，引进资源型环保型生态型的经济项目。一是整合资源大力发展环保型小水电项目，全镇已开发建设小水电站30座，总装机容量11000多千瓦，仍有近6000千瓦有待开放利用。现有小水电站可实现年产值1880多万元，增加镇村两级集体经济收入100多万元；二是增收节支，培植税源，加大税收征管力度，确保应收尽收，实行收支两线，积极配合国、地税部门开展征收工作。
（七）深入开展人口计生工作，着力规范生育秩序。今年来，我镇党委政府高度重视，把计划生育工作作为当前压倒一切的大事来抓。一是开展计划生育数控清理工作。以镇公安、社保、卫生、教育等部门进行数控联动共享，做到村不漏户、户不漏人。二是开展好每月计划生育集中服务周活动。将“四术”库存分解到各村（社区），班子成员每二人包干一例纯二女户，每位班子成员包干一例补救措施对象。把“四术”库存对象全部分解包干到镇村干部身上，限期完成，确保每一位对象有镇村干部包干落实。三是开展便民、利民优质服务工程。为全镇独生子女、纯二女结扎户购买社保50971.2元、购买意外保险8400元，同时开展纯二女结扎户实行免费体检、新婚夫妇免费孕前检测、育龄妇女宫颈癌和乳腺癌免费筛查等工作。据统计，我镇2018年共落实“四术”对象节育措施236例，其中结扎77例（二女户结扎2例）、上环151例、补救措施8例，顺利完成了上级下达的任务。
（八）积极推进“规划到户、责任到人”工作，全面完成脱贫目标。我镇新一轮扶贫开发“双到”工作在市县党委、政府的领导下，在上级主管部门的指导下，通过帮扶单位、帮扶干部及镇村干部的共同努力，狠抓扶贫开发“双到”工作的落实，取得了良好的成效。我镇共有3个省级贫困村，三年来，三个省级贫困村共投入资金3700多万元，兴建农田水利工程24宗，饮水工程2宗，铺打硬底化村道22公里，兴建桥梁1座，完善了贫困村的基础设施。改造农村危房户和全倒户280户，改善了村民的居住条件，发展了一批产业，确保了村村有产业，户户有收入。通过三年的帮扶，贫困户家庭年人均纯收入最低达8500，贫困村村集体经济收入达14万元以上，实现了脱贫目标。
（九）全面落实惠民政策，共享改革开放发展成果。一是全力抓好“一保五难”工作，做到应保尽保。目前全镇有已纳入低保的对象527户、1294人，五保186人，全年共下发优抚、低保救济款约342万元。二是全面推进城乡居民基本医疗保险和社会养老保险认证工作。全镇参加合作医疗参合率和城乡基本养老保险参保率均达到100%，积极做好办理社会保障卡工作。三是全面落实种粮直补政策。2018年我镇共发放去年的种粮直补资金504273元（其中：综合直补366198.25元，粮食直补48026元，良种补贴90048.75元），已全部发放到种粮户手中。四是社会综合服务站建设。为加强村（社区）阵地建设，保障村（居）民正常的活动议事和民生事务办理需求，切实提高村（社区）社会综合服务水平，投入资金300多万元，对全镇未达标的11个村（社区）社会综合服务站全面进行改造升级。目前，已动工建设2个村（社区），其他村（社区）即将可动工建设，建成后，可大大改善我镇村（社区）办公环境和服务水平。五是认真开展农村土地承包经营权确权登记颁证和危房改造工作，明确土地承包经营权归属和切实改善农村贫困群众住房条件和生活条件。
（十）深入开展创建平安工作，促进社会和谐稳定。一是高度重视平安创建、维稳工作。结合信访秩序、治安秩序治理行动，我镇坚持把平安创建、维稳工作作为“一把手工程”，由党委一把手亲自抓、分管领导具体抓，各部门配合抓，做到齐抓共管，共建和谐。一年来，设立户外固定宣传牌21个、宣传栏20个、户外led广告屏1个、张贴海报500份、分发平安宣传小册子4万多份；在全镇中小学校开展宣传教育课12场（次），同时，开展进村入户、到学校分发《致家长一封信》、定期向全镇手机用户群发创建平安宣传短信息等。二是突出抓好镇综治信访维稳中心软件建设和村（社区）综治信访维稳工作站建设，建立健全社会矛盾纠纷排查调处经常性工作机制。三是实行领导定期接访、领导定期下访、领导包案、领导挂点包村等制度，做到了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。今年来，共受理各类矛盾纠纷66宗（其中市交办3、县交办4宗、镇受理35宗、村受理24宗），成功调处62宗。
（十一）全力做好禁毒工作，深化禁毒斗争。根据县委、县政府禁毒专项整治工作统一部署，结合涉毒问题治理行动，我镇党委、政府高度重视，全力做好禁毒工作。一是镇专业巡逻队14个，共79人，镇公安、综治部门20人的专业清查队伍在晚上或节假日进行不定期巡查和重点部位进行清查、设卡；确定了103名禁毒物建信息员。二是宣传到位。一年来，悬挂横幅190条、张贴条幅小标语4432条、张贴通告800多张、设立和更新宣传栏共33个、印发各类宣传资料9100多份，举办大型宣传活动11场，开展图片展1场。三是加强监管工作。全镇在各主要路口安装视频监控6个，全天候监控可疑人员及车辆。四是经费到位。我镇在经济收入较为困难的情况下，仍确保对禁毒专项整治工作的经费投入。今年来镇府共投入资金146.8万元。今年以来，镇开展清查60多次、排查场所4560个，行政拘留25人，强戒11人，追逃1人，贩毒刑拘8人，社区戒毒2人。
（十二）加强基层党组织建设, 夯实党的执政基础。一是认真开展镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作。按照方案的“五定”和“四全”的方式，细化工作流程，明确工作任务，做到了“村村有团队、户户有联系”，切实解决好联系和服务群众“最后一公里”问题，半年来完成了涉及交通、水利、农田等40多件民生实事。二是认真开展“基层党建提升年”活动，实施“六大工程”，主动做到以适应经济发展新常态、从严治党新常态、作风建设新常态，突出从严治党这个主线，弘扬改革精神，树立法治思维，以加强思想理论建设、持续深入改进作风、从严管理监督干部、强化基层基础工作、深化党的建设制度改革、落实管党治党责任为重点，有效推动全镇基层党建工作再上新台阶。三是积极开展基层组织治理行动，以加强基层干部队伍建设为基础，以提高党员干部的能力素质为重点，以完善基层民主管理和监督为保证，全面提升基层组织治理水平，进一步基因党在基层的执政基础。四是坚持抓好镇委中心组的学习，切实提高班子成员统揽全局、依法执政能力，以及全面贯彻落实和执行党的路线方针政策的能力。五是切实做好党务公开、政务公开、村务公开工作，维护农村和谐稳定。
（十三）不断加强党风廉政建设，提高领导干部拒腐防变能力。一是认真学习贯彻中央、省、市“三严三实”专题教育工作会议精神，结合干部生态治理行动，严格要求领导干部要、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，狠抓干部队伍作风建设，营造敢于担当的良好环境，敢于担责的用人导向，敢于担责的决策氛围。二是为严格贯彻落实“两个责任”,制定了《镇党委政府领导班子成员党风廉政建设岗位职责》、《镇关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案》。三是为进一步调动农村基层干部工作的积极性和主动性，规范和加强村级管理制度化和规范化，制定并下发了《镇2018年度各村（社区）“两委”干部绩效考评办法》。四是按照上级要求，采取有力措施，深入推进镇纪委规范化建设“6+3”工作，从而形成党委统一领导，纪委组织协调的工作格局，各项工作稳步推进，镇纪委规范化建设取得明显成效。五是组织镇党政领导班子成员到XX县廉洁法治文化园参观学习。通过纪律教育学习，全镇党员干部对学纪学法意识的自觉性增强了，工作作风明显好转。六是开展强农惠农政策的专项清理和检查，切实维护人民群众的利益。今年以来，镇组织对全镇的危房改造、低保五保、生态公益林及强农惠农资金使用进行专项监督检查各1次。七是加大案件查处力度，防止腐败现象的'发生。今年，我镇始终坚持以零容忍态度惩治腐败，严格查处党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，有效地预防腐败现象的发生，使广大党员干部受到教育。
（十四）全面加强精神文明建设，促进社会协调发展。一是积极参与创建“广东省县级文明城市”活动，明确了创文工作任务要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为创文创造一个安全、和谐的大环境。二是实施文化进村工程，不断提升农家（社区）书屋工程等活动，丰富了农村文化精神生活。三是广泛深入开展道德教育实践活动，健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，加快未成年人活动阵地建设，切实净化社会文化环境。五是社会管理、依法治镇、民主法制建设等工作得到进一步加强。武装、司法、工会、青年、妇联、老龄、侨务等部门完成了各项工作任务。
二、存在问题
今年来，我镇在县委、县政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，通过全镇干部职工和广大群众的共同努力，较好地实现了全年工作目标。但是，在经济社会发展过程中仍然还存在着不少困难和问题：一是“三农”问题依然突出，农民纯收入不高，增收路子不广，增收幅度不大，农业产业化、市场化程度不高，农村基础设施薄弱滞后。二是招商引资受产业政策限制难度较大，新项目、大项目少。三是镇级财政资金困难，全镇经济总量偏小，镇财政增收的渠道不多，收支矛盾较为突出。四是镇村基础设施仍比较落后，部分农田、水利等基础设施还需继续修复。
三、2019年工作计划
2019年，我镇在谋划“十三五”规划的基础上，全面贯彻落实党的十八届四中和五中全会精神，紧紧围绕县委县政府提出的“二步走”发展战略和构建“山海统筹发展示XX县”目标任务，打造全县绿色生态发展示范区，以“绿色发展，生态立镇”为总目标，坚持以法治思维和方式，推动在新常态下实现新发展，努力打造绿色特色生态旅游休闲镇。主要工作任务如下：
（一）认真开展“基层组织治理”行动，巩固党在基层的执政基础。一是结合“三严三实”活动、“基层党建提升年”活动、镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作，通过此行动，完善农村基层组织建设，规范农村基层运作，进一步强化党员干部作风建设和执纪监督，切实推动我镇基层党组织全面过硬、基层基础更加稳固，使基层党组织的战斗力不断增强。二是准确把握新常态下组织工作强化保障的新要求，要抓住导向强合力、抓住重点创品牌、抓好队伍强素质、抓实制度强保障，全面提升基层党建工作水平。
（二）创新农业发展模式, 全力提升新农村建设水平。按照县委部署要求，进一步引导农村优势特色农业聚集发展，把农村“小特色”转化为拉动农民增收的“大产业”。一是充分利用田地广阔的优势，继续抓好优质水稻、甜金针等经济作物和大力推广绿茶、油茶的种植，逐步形成特色农产品生产基地；二是创新农业发展模式, 全力提升新农村建设水平。根据我镇独特的土质等自然资源优势，继续大力支持五一村农业立体种养基地和禾多村蔬菜种植基地建设；三是引进发展龙头企业，推进农业产业化。引进省级农业龙头企业XX县奕达农贸有限公司，试验种植冬种马铃薯。通过政策扶持、引进客商投资和发动群众投资合股等形式，兴办农产品加工企业，提高农产品附加值。
（三）全面落实惠民政策，扎实推进社会主义新农村建设。一是推进农村综合配套改革，完善乡镇财政管理体制；二是切实解决农村“一保五难”问题。进一步完善农村贫困人口最低生活保障制度，逐步提高保障标准，扩大覆盖面，做到应保尽保；三是全面推进城乡居民基本医疗保险改革和社会养老保险工作，确实解决群众“看不起病、看病难”和“老有所养”问题，为构建和谐社会发挥积极作用；四是积极开始精准扶贫识别工作，，明确精准识别工作的原则和对贫困村、贫困户的识别标准。全面开展扶贫对象识别建档立卡工作，为精准扶贫、精准脱贫奠定坚实的基础。同时，进一步加大对农村富余劳动力转移力度，增加农民劳务收入。五是逐步推进农村土地承包经营权确权登记颁证和危房改造工作，共同维护好农民的合法权益和改善农村贫困群众住房条件和生活条件。
（四）充分利用生态资源，发展生态旅游业。一是在特色名村佐坑村生成寺和新农村建设基础上，持续加大西枝江源文化的宣传和建设，逐步打造成集观光、休闲、娱乐为一体的生态旅游休闲胜地。二是大力支持马山7000亩油茶农业生态基地建设。预计再过1-2年时间，油茶树将全部开花结果，油茶花色鲜艳亮丽，盛花期长，极具观赏价值。三是全力支持联和1000亩绿茶农业生态基地建设。该公司又计划在联和南坑村、石坝村2个村小组新建1000亩优质茶叶基地。通过项目实施，将对调整农业产业结构，增加农民收入，促进生态旅游业发展，产生显著的社会效益。四是继续积极扶助特色养蜂农业生态基地建设。该公司计划用10年时间，分三期进行实施，共资金投入1.8亿元，建设后，将成集特色高端农产品及其生物科技衍生品的生产、销售,休闲旅游观光为一体的经营实体，对当地的经济建设、生态旅游发展将产生积极影响。四是进一步推进生态示范村建设，加强森林防火和打击乱砍滥伐和矿产资源监管工作。
（五）加大招商引资力度，增强镇村集体经济收入。一是加强现有小水电站管理，确保电站正常生产，从而发挥电站最佳效益，增加镇村集体经济收入；二是引进XX县龙华石油实业有限公司投资兴建镇龙华加油站，预计投资额达500万元，项目投入运行既能方便广大群众，也能为我镇税收创造效益；三是继续抓好增收节支，巩固旧税源，培植新税源，加大税收征管力度，确保应收尽收，实行收支两线，积极配合国、地税部门开展征收工作。
（六）加强信访维稳工作，建设“平安”。我镇要始终把维稳工作作为第一责任来抓，结合信访秩序、治安秩序、涉毒问题治理行动，认真落实“守好一方土”的政治责任。一是要实现“一强二升三降”（群众安全感不断增强；破案率、起诉率、审结率、执结率、调解率上升，人民群众对政法工作的满意度上升；重大刑事案件下降、重大下降、重大安全事故下降）的目标。二是深入持久开展社会综合治理，始终保持对制假制毒和各类违法犯罪活动的高压打击态势，健全完善“打、防、控、管”体系，确保社会治安稳定。三是严格落实矛盾纠纷排查调处责任制和领导包案责任制，妥善处理社会矛盾，努力化解信访积案，深入推进社会矛盾化解，积极预防和妥善处理突出群众性事件。
（七）统筹协调，稳步推进社会各项事业的发展。一是继续抓好“美丽乡村·清洁先行”、 “美丽乡村·清水治污”、 “美丽乡村·绿满家园”三大行动，努力推动全镇生态环境保护工作上新台阶。二是大力开展创建文明镇村活动。根据县创建省文明县城部署，我镇要结合实际，继续创建文明镇、文明村（社区）、文明校园活动。三是大力发展科教文卫等事业。①全面创建教育现代化强镇，全面提升我镇的教育教学水平。②加强公共卫生建设，强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生条件的应急能力。③实施全民健身活动，丰富人民群众文体生活。四是认真抓好人口和计划生育工作。积极开展计生经常性工作，确保人口出生率、政策生育率和人口自然增长率在控制范围内。五是不断加强群众精神文化建设。加强礼仪和卫生教育，引导群众树立文明科学意识，提高全镇广大群众的文明程度。六是全面推进依法治镇工作，建设法制型政府。七是继续建设好污水处理厂，确保2019年初建成运行。八是认真开展十大社会治理行动，切实解决一系列影响我镇社会和谐稳定和改革发展大局的突出问题，为我镇新一轮改革发展和人民群众安居乐业营造安全稳定的社会环境、美丽整洁的生态环境和风清气正的政务环境。
书香门第
