2017年国土资源部立法工作计划

做好国土资源部2017年立法工作，要把党的领导贯穿到立法工作的全过程，在思想上政治上行动上坚决与以同志为核心的党中央保持高度一致。要全面贯彻落实党中央、国务院各项重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以推进农村土地制度改革、加强产权保护、深化矿业权出让制度改革为立法重点，不断提高立法质量和效率，努力为国土资源事业持续健康发展做好法治服务和保障，创造良好的法治环境。

对全面深化改革急需和力争年内完成的立法项目，各有关司局要加强组织领导，制订实施方案，明确责任分工，提高工作效率。对起草过程中的重点、难点问题，要深入研究、充分论证，加强沟通协商，高质量完成起草任务，按时报送送审稿。对调研类的立法项目，各有关司局也要高度重视，统筹开展研究和起草工作，落实工作任务。政策法规司要及时跟踪了解相关司局的工作进展情况，加强组织协调和督促指导，确保国土资源部2017年立法工作计划顺利实施。

2017年4月5日

2017年是党的十九da 召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，也是国土资源系统的“责任落实年”。国土资源立法工作的`指导思想是：在以同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕国土资源中心工作，坚持稳中求进工作总基调，以推进农村土地制度改革、加强产权保护、深化矿业权出让制度改革为立法重点，不断提高立法质量，努力为国土资源事业持续健康发展做好法治服务和保障，以优异成绩迎接党的十九da 胜利召开。

现就国土资源部2017年立法工作安排如下：

　　一、全面深化改革急需的项目(共5件)

(一)拟报国务院审查的法律草案

1.为落实党中央关于农村土地管理制度改革精神，全面总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革试点成果经验，研究形成《中华人民共和国土地管理法》 (修正案草案)，提请国务院审议(政策法规司会同相关司局起草)。

2.为加强产权保护制度建设，落实国务院2017年《政府`报告》确定的重点工作，妥善解决住宅建设用地使用权到期续期的法律制度安排，与国务院法制办共同牵头，会同财政部、住房城乡建设部等部门，研究住宅土地使用权到期续期问题，积极配合有关方面提出相关法律修改议案(土地利用管理司、政策法规司起草)。

(二)拟报国务院发布的行政法规草案

1.为进一步缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民的合理、规范、多元保障机制，按照中央改革办的改革任务要求，配合《土地管理法》修改进程，研究起草《农村集体土地征收补偿条例》(耕地保护司、政策法规司起草)。

2.为深入推进矿业权出让制度改革，按照中央批准的改革方案精神，研究起草在试点地区暂时调整实施《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》有关条款的草案，提请国务院审议(矿产开发管理司、财务司、政策法规司起草)。

　　二、力争年内完成的项目(共4件)

1.为贯彻实施修订后的《中华人民共和国行政诉讼法》，妥善应对行政复议、行政诉讼案件大幅增加的新形势，优化流程、完善机制，促进各级国土资源主管部门依法行政，研究制定《国土资源行政应诉规定》，修订《国土资源行政复议规定》(政策法规司起草)。

2.为规范不动产登记资料查询工作，完善不动产登记制度体系，研究制定《不动产登记资料查询办法》 (地籍管理司、法律中心起草)。

3.为加强和改进国土资源执法监察工作，完善执法监察制度，加强执法监察队伍建设，研究制定《国土资源监督检查规定》(执法监察局起草)。

　　三、调研类的项目(共8件)

(一)拟报国务院审查的法律草案

1.为加强矿产资源管理，推进矿产资源有偿使用，提高矿产资源勘查开发利用水平，促进矿业科学发展，开展《中华人民共和国矿产资源法》修改前期研究工作(政策法规司会同相关司局起草)。

2.为健全完善不动产登记法律体系，保障不动产权利人的合法权益，在总结《不动产登记暂行条例》实施成效的基础上，研究制定《不动产登记法》 (地籍管理司、政策法规司、法律中心起草)。

(二)拟报国务院发布的行政法规草案

为加强矿山地质环境保护，最大限度地减少因矿产资源开采造成的地质环境破坏，研究起草《矿山地质环境保护条例》(地质环境司起草)。

(三)拟由国土资源部发布的部门规章

1.为统筹城乡发展，改善农村生产生活条件，优化用地结构和节约集约用地，保障农民土地权益，研究制定《城乡建设用地增减挂钩管理办法》(规划司起草)。

2.为依法处理土地权属争议，维护土地权利人合法权益，研究制定《土地确权与权属争议调处办法》(地籍管理司、法律中心起草)。

3.为落实不动产统一登记制度，加强制度衔接，在对《在京中央国家机关用地土地登记办法》进行修改完善的基础上，研究制定《中央国家机关不动产登记办法》(地籍管理司起草)。

4.为贯彻落实《中华人民共和国资产评估法》，加强土地估价管理，明确相关监管措施，研究制定《土地估价管理办法》 (土地利用管理司起草)。

5.为加强耕地质量调查监测与评价，推进耕地质量保护与提升，强化农田生态保护，研究制定《耕地质量等级与产能评价监测办法》(土地利用管理司起草)。

　　附件：国家海洋局和国家测绘地理信息局2017年立法工作计划

一、国家海洋局(共3件)

(一)拟报国务院发布的行政法规草案

研究修订《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》(力争年内完成的项目)。

(二)拟由国土资源部发布的部门规章

1.研究制定《海洋观测站点管理办法》(力争年内完成的项目)。

2.研究制定《海洋观测资料管理办法》(力争年内完成的项目)。

二、国家测绘地理信息局(共1件)

研究修订《地图审核管理规定》(拟由国土资源部发布的部门规章，调研类的项目)。