为了确保工作或事情能高效地开展，常常需要预先准备方案，方案是阐明行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的书面计划。那么我们该怎么去写方案呢？下面是小编整理的春节通信应急保障方案，欢迎阅读与收藏。
为切实做好xx年元旦春节期间各项工作，根据《中共亳州市办公室亳州市人民政府办公室转发的要求》（亳办明电[xx]148号）《关于印发的通知》（亳耻办[xx]60号）文件要求，结合我局实际，特制订xx年元旦春节期间安全生产工作实施方案。
一、组织机构
为了加强对元旦春节安全生产工作的领导，决定成立元旦春节期间安全生产专项工作领导小组。
领导小组负责研究制定安全生产专项执法行动思路、计划、方案和措施。
领导小组下设办公室，王坤同志任办公室主任，安全生产办公室设在一楼，与室合署办公。具体负责组织、协调、检查、推进元旦春节期间安全生产工作的开展，承办领导小组交办的其他事项。
二、工作重点
（一）贯彻执行安全生产法律法规、标准，落实安全生产主体责任，健全完善安全规章制度，加安全投入，强化安全管理，加强员工安全教育培训等安全基础工作情况。
（二）落实事故隐患排查、治理和防控主体责任情况；对排查出来的重安全隐患及时落实整改；同时加强隐患排查治理长效机制建设。
（三）强化渣土运输车辆主体责任落实、源头管理、骆管控、处置场管理、安全整治等情况。
（四）加强道路清扫保洁、垃圾收集运输等环卫安全作业情况，特别是对转运站、公厕、垃圾填埋库区、环卫机械等重点环节的安全管理情况。
（五）加强户外广告、店招标牌等户外设施的管理，恶劣气候下的安全防范措施落实，隐患排查整改情况。
（六）开展市容环卫作业人员元旦春节期间安全教育、培训，强化安全防护设施、措施落实情况。
（七）按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的`原则，加快事故查处，严格责任追究情况。
（八）加强应急机构和应急队伍建设情况；建立完善安全生产事故的预防、预警、预报应急机制情况，及时做好骆积雪清扫工作，防止结冰路滑发生交通安全事故。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各分局、环卫办要建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，认真做好安全生产全面排查、集中整治和巩固提升工作。主要负责人要加强思想认识，切实担负起第一责任人的责任，把元旦春节期间安全生产工作作为一项重要任务来抓，细化工作方案，按照网格化监管的工作体系，层层分解工作任务，任务到人、责任到人。
（二）严格执法，多措并举。各分局、环卫办要全面彻底地开展排查整治，对安全隐患实行“零容忍”，形成高压态势，加强重点地区、重要时段和节假日期间的部门联合执法检查，严厉打击各类非法违法行为，在强化内部配合的同时，加强与相关部门的信息沟通、协调配合和资源整合，形成合力，构筑部门统筹协调、群防群治的安全生产工作机制。
（三）深入宣传，营造氛围。各分局、环卫办要根据本方案内容和要求，教育引导各基层队所和广职工增强做好元旦春节期间安全生产工作的主动性和自觉性，充分发动广市容环卫队员参与安全生产工作，排查隐患。同时充分运用政务信息平台、微信公众号等各种新闻媒体，开展安全知识和应急知识宣传教育，加元旦春节期间安全生产工作宣传和舆论监督力度。加与主流媒体的合作，努力营造人人关心、人人重视的社会氛围。
（四）完善机制，强化督查。各队要将安全生产工作与各专项行动有机结合起来，互动互促、统筹推进。要把专项行动与查找深层问题、完善规范制度等有机结合起来，做到查出一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，完善检查记录和工作台账，健全和完善安全生产。
为做好xx年春节期间全市城市管理工作，确保最佳的耻形象、最佳的干部作风、最佳的城市环境，为营造喜庆祥和的节日氛围，全力展示整洁靓丽的'省会形象。各区要进一步加强对耻工作的组织领导，主要领导要亲自调度、亲自过问，带班领导要一线督查、及时调度，干部职工要强化履职、敢于担当，突出做好以下几个方面的工作：
一是突出日常保洁，确保城市净化。
春节期间城区各类活动丰富多彩、来长返长嘉宾游客增加，各区要把加强环卫清扫保洁放在最突出的位置，巩固“洁净长沙城，清爽迎新春”全程卫生扫除工作效果，继续加对主次干道、背街小巷、城市广场的全面清扫清洗力度，确保道路、桥梁、隧道的骆和立面见本色。加强公共设施清洗，确保公共厕所、垃圾站、果皮筒、保洁车、公交站台等公用设施外观整洁。认真做好交通隔离设施的日常维护、保洁。春节期间（含元宵节）全市各级党政机关（含事业单位）、国有企业禁止燃放烟花爆竹，倡导党员干部自觉自愿带头不燃放烟花爆竹。
二是突出市容管控，确保城市序化。
强化执法管控力度，以日常市容秩序控制为主。要保留充足力量，提高耻执法人员街面见勤率，防止以简单的值班代替一线管理和执法，要将主要执法力量安排到主次干道、市场、商场、景区等重点区域，加强流动摊担、夜市管理，从严查处主次干道违规户外宣传问题。强化基层管控力度，加强对社区和门店门的卫生检查，加强对社区设施问题的整改，确保社区设施完好、卫生整洁、市容有序，“门前三包”管理责任落实到位。
三是突出管理维护，确保城市美化。
加强市政道路维护，确保主要道路、广场设施完好，骆无损坏，无明显坑洼积水，人行道平整畅通，通行效果良好。相关责任单位负责全面检查、检修亮化设施，确保亮化设施在春节期间（18：0022：00）全部正常开启，充分展示夜景亮化特色。各区可在中心城区部分区域适当悬挂灯笼、摆放花卉，动员社会单位和市民群众参与，共同营造喜庆祥和的春节氛围。
四是突出应急值守，确保安全生产。
节前全市耻系统要全面排查隐患，落实隐患治理责任和各项措施，严格落实各项值班、报告制度，把安全生产各项工作抓紧抓实抓到位。做好低温雨雪冰冻天气的应急预案，落实保障措施，快速处置问题，防止因恶劣天气造成的道路交通拥堵、市民出行不便等问题。
市耻办公室将按照市、市政府的统一部署和要求，加督查督办力度，严查人员到位和责任落实情况，切实加强对节日期间全市城市管理工作的监督和检查。
xx年春节将至，根据区、区政府关于做好本区xx年春节期间有关工作通知的要求和统一部署，切实加强组织领导，精心安排各项工作，确保广市民能在一个整洁有序的城区环境中欢度佳节，现结合春节期间耻执法工作特点和本区特色，制定保障工作方案，具体如下：
一、工作内容
各中队要加强场所、景观区域、主要商业街、集贸市场、医院、公交集散地等人员密集场所及周边区域巡察执法工作，确保环境秩序整洁有序。
（一）加强场所周边区域执法保障工作。在佛教、道教春节进香活动期间，相关中队要主动对接，细致分析具体情况，根据活动安排合理安排保障力量，加强法藏讲寺、沉香阁、城隍庙、白云观、慈修庵等寺庙周边的执法保障工作，重点突出对乱设摊、乱堆物、流浪乞讨等违章现象的执法管理。（具体见《关于加强重活动执法保障工作方案》黄耻执[xx]58号文）
（二）加强重点商圈和商业促销场所周边巡察执法保障工作。特别是南京路、淮海路、新天地、豫园、田子坊等人员密集的重点商圈及周边区域，相关中队要事前细致排摸情况，制定具体措施，根据活动安排合理安排保障力量开展保障工作。
（三）加强12345、12319等市民举报投诉案件受理处置工作，严格落实各项工作机制，切实提高实际解决率和市民满意率。重点解决薄弱环节和市民复投诉的热点、难点问题，特别是涉及消防安全和食品卫生方面的违法行为要坚决制止。
（四）加强做好对流浪乞讨人员、露宿街头人员的劝阻、告知和救助工作；加强建设工地的巡查管理，特别注意监管夜间施工噪声扰民现象，杜绝渣土运输泥土洒落、粘带现象；加强户外广告、户外设施等存在安全隐患的现象查处力度。
二、工作安排
（一）街道中队
各街道中队要合理配置执法力量，对辖区的主要道路、集贸市场周边等区域加强巡察执法，确保组织到位、力量到位、巡察到位、监管到位。各中队要根据区局总体要求和街道具体要求，结合辖区实际合理安排勤务班次，力求做到全时段管控。
（二）景区中队
各景区中队要根据节日期间的客流特点，合理安排好执法力量，加强景区内城区环境的巡察执法，严格控制散发广告、烧烤等违法行为，发现问题及时查处，确保城区环境整洁有序。各中队要根据区局总体要求和管理办具体要求，结合辖区实际及合理安排勤务班次，做到全时段全覆杠控。
（三）机动中队
机动中队要加强对中（南）路、福州路、延安（东）中路等重点道路及市政府、区政府周边道路的巡察执法力度。
除夕夜配合豫园街道中队加强城隍庙、沉香阁固守管理工作。时间从22：00至次日2：00。
同时，作为机动力量要随时听从区局指挥，及时处置突发性应急事件，对各中队进行增援。
机动中队具体作息安排由区局勤务指挥科根据领导要求作统一安排。
（四）机关人员
春节期间机关人员由局党政办根据领导要求作统一安排。
三、节日期间应急预案
春节期间，区局将视重点区域实际人流量、城区管理状况以及天气情况等现状，相应启动应急预案，各中队要坚决听从指挥，服从安排，全力以赴参与应急处置工作。
各中队要按照区局应急处置预案相关要求科学安排应急力量，并根据区局统一要求开展应急处置工作。应急人员安排按照四级应急响应要求落实。（Ⅳ级应急：中队1/4人员30分钟到位；Ⅲ级应急：中队1/2人员60分钟到位；Ⅱ级应急：中队3/4人员90分钟到位；Ⅰ级应急：120分钟中队全员到位）本次应急预案具体人员安排请各中队根据要求填报（表格附后）。
四、工作要求
（一）合理安排勤务。春节期间（1月27日至2月2日），各中队要合理安排勤务作息，涉及还休应按照分散安排的`原则落实，初五、初六在力量安排上要作倾斜，确保节后城区执法管理和环境秩序能快速恢复正常。
（二）注重工作方法。各中队每天必须由中队领导带班，合理安排一线执法力量，以车巡为主，视情设岗；要依法行政、文明执法，正圈理好执法与稳定的关系，注意工作方法，避免矛盾和重事件发生。
（三）加强部门协调。各中队要加强与各相关职能部门的合作，认真做好“双向告知”等联系工作，积极配合，形成合力，提高城市管理综合执法效能。
（四）强化值班备勤。各中队要随时做好应急准备，确保应急网络正常启动，确保通讯畅通，做好寒潮、雨雪、冰冻等恶劣天气的防范措施。
（五）加强队伍管理。各中队要加强队伍教育，注意仪容仪表，加强二级督察，防止违纪违法事件发生，保持良好精神面貌，树立良好社会风尚，提高队伍形象；要严格执行重事件报告制度，做到不隐瞒、不迟报、不谎报；要科学合理安排人员请、休假，确保一线勤务力量投入。
（六）强化内务管理。各中队在节前要进行一次扫除和安全检查工作。做到室内整洁、摆放有序；做好执法车辆的清洁、保养等管理工作，落实防冻措施，妥善保管好相关设备和执法装备；做好安全防范工作，严格落实保密、防火、防盗等安全措施，做到门窗牢固，设施完好，确保不发生任何责任事故。在各中队自查自纠的基础上，区局将在节前组织开展一次检查。
（七）把握时间节点。各中队须在1月18日17时前将经街道办事处、重点地区管理办确认的中队春节期间勤务排班、带队领导、应急名单等报勤务指挥科；按要求做好节日期间的信息收集和执法数据统计工作，于2月2日10时前报局值班室。春节期间实行安全零报告制度，重事件及时报区局值班室或值班领导。
中国应急通信经历多年发展，体系建设取得重要成果、保障能力得到显著提升。然而与国家和社会对应急通信的需求相比，我国应急通信整体产业仍比较薄弱，众多核心设备与技术还依赖进口。而没有形成协调联动机制，专网建设不足则是当前国内应急通信症结所在。
在5月20日举行的20xx应急通信产业大会上，来自相关政府主管部门、基础电信运营商、设备厂商和研究机构及组织的行业专家还指出，国内应急通信网络和管理应当以公众服务的具体需求为导向，不能“为了建而建”。同时，产业亟须加强交流与合作，推动市场规模发展。
重新认识应急通信
我国是一个灾难频发、多发的国家，特别是地震等自然灾害时有发生，给国民经济和人民生命财产造成了很大的损失，而保持信息通畅是抢险救灾的关键保障，应急通信是预防准备（事前）、监测预警（事发）、处置救援（事中）、恢复重建（事后）等应急管理各个环节快速、高效、安全、可靠的重要保障。
以往，在国内通信人士的普遍认识中，应急通信往往是“临时”的，以电信运营商为主要力量。
然而，摩托罗拉系统（中国）有限公司全球政府事务部总监陈建明则认为，这种认识并不够全面，这种应急通信也并不能够满足中国应急通信保障广大人民生命及财产安全的需求。
在他看来，应急通信应该更为宽泛地定义为一切有助于公共事务管理的通信与信息交换手段和方法。在网络上，大范围的共用互通的政务专网建设十分必要，而基础电信运营商网络等其他方式可以作为有效补充。在管理上，进一步完善形成国家的应急管理体系规范，解决各部门协同作战、统一指挥的难题则是关键。
联动促能力再提升
经过多年的.实践和建设，我国已经建立了国家层面的通信保障应急体系，制定了《国家通信保障预案》，发展了以应急卫星网、短波网、各类车载应急通信系统和小型便携通信终端等组成的应急通信装备系列，基本形成了有线与无线相结合、固定和移动相结合的应急通信能力，具备了对于一般性突发事件的通信保障能力。工业和信息化部、各省（区、市）通信主管部门和基础电信运营企业均设置了应急通信管理机构。
工信部电信管理局战备应急通信办公室主任李冠宇在会上表示，应急通信是我国战备核心管理体系的一个重要组成部分，是政府和社会各界开展应急管理工作的前提和基础，在社会经济发展中占有重要的地位。近年来，应急通信在应对地震、洪涝灾害等突发事件以及重大活动中发挥了重要作用。特别是汶川地震等特大自然灾害以后，应急通信进一步得到了各级政府、社会各界的高度关注，相应的保障、体系建设取得了重要的成果。一系列重点工程也相继完成，应急通信保障能力显著提升，在标准规范、技术研发、设备制造、集成应用等方面有了长足的进步，应急通信产业发展具备了良好的基础。
然而，与我们国家和社会对应急通信的需求相比，我国的应急通信产业仍然显得比较薄弱，尚未形成理想的产业互动并发挥足够的支撑促进作用。李冠宇表示，国家高度重视应急通信产业的发展，去年年底国务院印发了《关于加快应急产业发展的意见》，明确提出了重点发展应急通信、应急指挥等应急产品和服务，为应急通信产业发展引领了方向。据悉，作为主管部门的工信部电信管理局今后应急通信工作重点主要为以下几个方面：
一、进一步完善应急通信的管理体制机制并制定发展规划，建立及时应急的保障体系和部门间的协同联动机制。
二、强化标准对科研产业的引领，指导相关标准化组织加快推进应急通信标准制定工作，做好标准国际化工作。
三、进一步加强应急通信网络建设，提升服务保障水平，继续推进无人机等空中平台等应用手段的研究，不断提升公网应急服务水平，努力打造天空地一体的应急通信网络。
宽窄带结合
在需求与成本的均衡考虑之下，全球的应急通信呈现出多技术并存的局面。模拟技术、数字窄带技术、数字宽带技术，甚至是公网也在应急通信的不同需求场景中发挥着作用。同时，DMR、APCO25、TETRA等多种窄带技术、LTE等宽带技术不断应用于应急通信。
将多种技术与系统融合，实现互联互通，是实现应急通信部门联动、公众信息交换的必要方式。对此，陈建明表示，摩托罗拉认为不同技术平台融合的解决方案是市场需求和发展方向。
顺应这种趋势，目前众多的应急通信领域厂家也都提出了各自的融合解决方案，可以实现窄带、宽带等多种技术平台的互通。
而在通信技术标准化和元器件带来系统、终端硬件设备趋同化的今天，软件技术成为应急通信专网的核心，正是软件使得多种技术得以有效融合。陈建明表示，应急通信网络拥有一个充满期待与重大变革的未来，在大数据、云平台等技术支撑下，应急通信将从“情景感知，预案应急”迈向“智能预防，全面掌控”。
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