公益基金项目策划方案

慈善公益事业是一项崇高而伟大的事业，是社会文明进步的象征。公益事业是人类的责任，也是道德上的善举。在西部的土地上，有千千万万的孩子需要我们伸出援助之手，他们就有平等的机会成才！

慈善公益事业要实现社会价值的最大化，就必须在资助项目设计、资助活动实施过程中充分体现人文关怀，注重施、受双方在精神、情感上的沟通、互动，深入开发志愿者在资助活动中的桥梁作用，让慈善成为呵护心灵的社会工程，成为灵魂救赎工程。

为了促进中国慈善事业的发展和人道主义事业的进步，华夏英杰及众多海外华人企业家联合出资办一个优秀的非公募基金会——华夏英杰公益基金会。本基金会的使命是支持民间公益活动，关注转型期的中国社会问题，以发展公共利益为己任，推动公益事业向前发展。华夏英杰公益基金会通过项目招标和接受申请的方式，资助优秀的公益项目，推动民间组织的社会创新，同时，实施免费教育培训和资助民间公益组织项目。

一、华夏英杰公益基金会设立的客观条件：

1、农村剩余劳动力现状：

我国是一个农业大国，农业人口占总人口的70%左右，但并非农业强国。从上世纪90年代中后期开始，随着农村农业边际收益递减及农村耕地面积的不断减少，农业生产所需的劳动力大大减少，涌现出数以亿计的过剩劳动大军，这股剩余劳动大军的技能和知识水平的低下，并在国内大范围的无序流动，引发出许多经济和社会问题。

农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。农业资源的过度开发和人力资源的极大浪费，从根本上无法解决农民增收问题，因此加速农村剩余劳动力的转移，不仅是促进我国城市化进程的需要，也是当前提高农民收入不可或缺的手段。但我国农村劳动力不仅文化水平低，而且所受专业技能培训也十分有限，在受教育程度和掌握专业技术方面，总体上表现为低素质。素质的低下既制约了农村劳动力转移的规模和速度，也制约了农村劳动力转业层次的提高。

为了提高农村剩余劳动力就业的水平，在农村剩余劳动力转移教育的制度安排方面，国家在宏观政策层面已经做出了明确的规定，各级政府和教育机构对农村转移劳动力的教育和培训工作也取得了一定成绩，但远不能适应经济社会发展对劳动者素质的要求，不能满足农村转移劳动力就业增长的需要，丰富的人力资源和经教育培训可能转化而来的潜在人力资源收益未被充分发掘。

2、农村剩余劳动力转移教育培训的必要性：

一个国家的经济由贫穷到富裕的发展过程，一般都经历着由落后的农业经济部门向先进的工业生产部门转移剩余劳动力的过程。这是因为先进的工业部门生产效率高，提供的收入高，必然吸引农业剩余劳动力向工业部门转移，同时这种转移过程也会增加工业部门的积累和发展，从而有能力吸引更多的农业剩余劳动力，形成一种良性互动的关系。由于先进的工业部门所要求的技术水平相当高，从农村转移的剩余劳动力必须掌握相应的技术才能顺利地实现这种转移，这就必须让农业剩余劳动力通过教育培训掌握相应的技术。美国经济学家米凯吉瑟的研究证明，在乡村地区，教育水平提高10%，将多诱导6%—7%的农民迁出农业。加大对农村剩余劳动力转移教育培训的力度已经成为专家学者的共识。

3、农村剩余劳动力转移教育的成本与收益之间的关系：

人力资本理论认为，人力资本是存在于人的身体内的，是后天获得的具有经济价值的知

识、技术、能力及健康的质量因素之和。人力资本表现为潜在的劳动生产力和现实的劳动生产力。为获得后天的生产能力必须支付一定的成本，即一定时期投资主体直接或间接用于整个教育的全部费用，包括直接的教育培训支出、因接受教育和训练而放弃的收入和为寻找、转移到较好的环境中所花费的各种费用等等。这些成本与提高人的生产能力有关。人力投入越多，人力资本存量就越大。发展中国家人力投入收益率很高，不仅高于发达国家，而且比物质资本投入收益率高。农村剩余劳动力转移教育成本带来的收益是多于物质资本的，收益是超过成本的。教育落后的地区，初等教育的投入收益率比中等教育投入收益率要高得多，中等教育投入收益率又比高等教育投入收益率高；而在发达国家，教育投入收益率的高低顺序是大学、中学和小学。在不发达农村地区，农村剩余劳动力转移教育培训重点应当是普及初级教育和职业技能教育。农村剩余劳动力转移教育培训可以从整体上提高农业劳动生产率，使大量剩余劳动力“脱农而出”，为农业劳动力的进一步转移提供可能，从而实现最终的转移。

4、我国人才及职业教育培养现状：

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