在生活、工作和学习中，没准儿会出现一些突发事故，为了提高风险防范意识，把损失降到最低，往往需要预先进行应急预案编制工作。写应急预案需要注意哪些格式呢？以下是小编为大家整理的燃气事故应急预案，仅供参考，欢迎大家阅读。
为及时、有序、高效、妥善地处理可能发生在市区的燃气安全事故，最大限度地减轻事故灾害和损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、建设部《城市燃气管理办法》、《广东省燃气管理条例》等法律法规以及《河源市突发公共事件总体应急预案》的规定，结合市区燃气行业实际情况，特制定本预案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想：以"三个代表"重要思想为指导，坚持"安全第一、预防为主、防消结合"的方针，真正体现以人为本，以最快的速度、最大的`效能，有序地实施安全事故救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护社会安全和稳定。
（二）基本原则：统一指挥，分工明确，分级负责，行动迅速，单位自救与社会救援相结合。
二、适用范围
市区范围内可能发生的因燃气泄漏、燃气设施火灾、爆炸等引起的安全事故适用本预案。
各地和有关单位要根据实际，制定相应预案。
（一）燃气安全事故具体包括：
1．燃气企业主要储存设施发生严重泄漏；
2．液化石油气（LPG）或液化天然气（LNG）槽车发生严重泄漏或严重交通事故；
3．运载大量液化石油气实瓶的车辆在商业街区、居住密集区发生燃气泄漏或交通事故，严重危及安全；
4．由于燃气泄漏造成火灾、爆炸事故导致人员伤亡和重大财产损失；
5．商业街区、居住密集区燃气管道泄漏，严重危及安全。
（二）事故分级。
燃气安全事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
1．特别重大燃气事故（Ⅰ级）。
凡符合下列情形之一的，为特别重大燃气事故：
（1）造成5万户以上（"以上"包括本数，"以下"不包括本数，下同）居民连续停止供气48小时以上；
（2）造成30人以上死亡，或100人以上中毒（重伤）；
（3）因自然灾害导致燃气泄漏，紧急疏散、转移群众10万人以上；
（4）燃气设施（储罐、输气管道）爆炸并严重泄漏，或装置失控，发生严重火灾，直接经济损失在1亿元以上。
（5）燃气贮运中发生泄漏污染，造成交通中断48小时以上，72小时以下。
2．重大燃气事故（Ⅱ级）。
凡符合下列情形之一的，为重大燃气事故：
（1）造成3万户以上、5万户以下居民连续停止供气24小时以上；
（2）造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒（重伤）；
（3）因自然灾害导致燃气泄漏，紧急疏散、转移群众5万人以上、10万人以下；
（4）燃气设施发生燃气泄漏，导致火灾，直接经济损失在5000万元以上、1亿元以下；
（5）燃气贮运中发生泄漏污染，造成交通中断24小时以上、48小时以下。
3．较大燃气事故（Ⅲ级）。
凡符合下列情形之一的，为较大燃气事故：
（1）造成1万户以上、3万户以下居民连续停止供气12小时以上、24小时以下；
（2）造成3人以上，10人以下死亡，或50人以下中毒（重伤）；
（3）因自然灾害造成燃气设施受损，给人民群众生产、生活带来较大影响，直接经济损失在1000万元以上、5000万元以下。
4．一般燃气事故（Ⅳ级）。
凡符合下列情形之一的，为一般燃气事故：
（1）发生1000户以上、1万户以下居民连续停止供气12小时以上、24小时以下；
（2）发生3人以下死亡，或20人以下中毒（轻伤）；
（3）发生燃气用户使用事故或爆燃、爆炸事故，直接经济损失在1000万元以下。
三、应急救援组织及职责
成立河源市市区燃气安全事故应急救援领导小组（现场指挥部），下设办公室、专家组、抢险救援组、后勤保障组、警戒保卫组、事故调查组等相关组织机构，发出燃气安全事故响应后，相关组织机构立即启动。
（一）燃气安全事故应急救援领导小组。
主要职责：
1．负责市区在发生燃气安全事故时，迅速按本预案的要求，组织市公安局、市公安消防局、市安全生产监管局、市城管局、市质监局等部门和事发地政府的相关领导组成燃气安全事故应急救援现场指挥部，履行现场指挥的各项职责。
2．组织成立市区燃气安全事故处理专家组，并在发生燃气安全事故时，召集有关专家到现场为抢险救灾、事故调查工作提供技术支援。
3．组织成立一支能应对燃气安全事故的市区燃气事故机动抢险救灾队伍，并经常对其进行检查督促、指导，确保做到"召之即来、来之能战"。
领导小组由分管副市长任组长，市政府相关副秘书长和市城管局、公安消防局主要负责人任副组长，源城区政府和市发展改革、城管、经贸、公安、卫生、质监、安全生产监管、消防、供电等部门的有关负责人为成员。领导小组办公室设在市城管局，由市城管局分管安全。
第一条 为及时处理重特大燃气泄漏事故，特制定本预案。
第二条 本预案适用于本市发生的重特大燃气泄漏事故。
第三条 建立由市政府分管领导任组长，市规划建设局、环保局、公安局、卫生局、质监局、民政局、供电局、消防大队以及事故发生地镇政府（街道办事处）负责人为成员的市重特大燃气泄漏事故处理领导小组，统一组织、协调、指挥事故现场的抢险救护工作。领导小组下设抢修排险组、治安保卫组、救护安置组、事故调查组、善后处理组等应急处理小组。
各应急处理小组职责如下：
（一）抢修排险组：制定抢修、排险方案，实施抢修排险，制止燃气泄漏，开展现场防火、灭火、防爆工作。
（二）治安保卫组：负责现场治安保卫、危险区域警戒，指挥疏散、转移群众，维护现场秩序。
（三）救护安置组：组织医疗救护队伍，及时抢救受伤、中毒人员。
（四）事故调查组：负责对事故发生原因、人员伤亡、财产损失等情况进行调查。
（五）善后处理组：负责事故伤亡人员的医疗鉴定、理赔工作，以及死亡人员的善后处理等工作。
第四 条出现下列情况之一的`，事故单位应在采取抢修排险措施和抢救伤员的同时，立即报告市消防大队、市规划建设局、市政府值班室。
（一）燃气企业主要储存设施发生严重泄漏的；
（二）燃气设备、设施故障导致燃气大面积进入用户家庭，造成人员伤亡的；
（三）商业街区、居民住宅密集区燃气管道泄漏，严重危及安全的；
（四）由于燃气泄漏造成火灾、爆炸事故，导致人员伤亡和重大财产损失的。
第五条 重特大燃气泄漏事故发生后，各应急处理小组应迅速赶赴现场进行抢险救护，各有关部门要相互支持，密切配合。
（一）公安部门应组织警力在现场设立警戒线，做好现场治安保卫和警戒工作，并协助有关部门抢救伤员。
（二）规划建设、消防等部门应迅速到达事故现场，积极开展防火、灭火、防爆和抢险阻漏工作。
（三）医疗卫生部门要及时对事故受伤人员进行紧急抢救、治疗。
（四）供电部门对事故现场要采取断电、灯火管制措施，在夜间要确保事故现场抢修照明。
第六条 由市规划建设局牵头，市公安局、安全生产委员会办公室、质监局、消防大队配合，负责对事故进行调查，写出事故调查报告。
第七条 本预案由市规划建设局负责解释。
第八条 本预案自发文之日起实施。
为了规范学校食堂安全应急管理工作，提高处理液化气泄漏安全事故的应急救援反应速度和协调水平，及时有效地预防、控制和消除食堂液化气安全事故的危害，保障教职员工的生命安全、最大限度地减少财产损失，特制定了本预案：
一、液化气危险性分析
1、液化气属于易燃易爆危险化学品，在使用过程中，液化气可能有以下几种安全隐患：
(1)液化气瓶嘴与减压阀连接处漏气或密封胶圈失效漏气而引起失；
(2)连接气瓶和灶具的'软管老化漏气或连接处不严漏气失火；
(3)液化气灶具漏气失火；
(4)液化气瓶上的阀门漏气失火。
2、事故发生的区域、地点：学校食堂灶间、液化气瓶存放间
3、事故可能发生的季节和造成的危害程度：液化气泄漏着火一年四季均可发生；事故可能造成火灾爆炸、人员中毒和伤亡等情况。
4、事故前可能出现的征兆：现场有强烈化学气味。
二、应急组织及职责
1、食堂应急指挥领导小组总指挥：学校副校长周剑飞
现场指挥：总务处副主任高勤
成员：食堂工作人员。
2、应急组织机构和人员的具体职责
总指挥职责：
a)发布和解除应急处理命令；
b)组织应急救援队伍进行救援行动；
c)向上级汇报事故情况，必要时向相关单位发出救援请求；
d)组织事故调查，总结应急处置经验教训等。
现场指挥职责：
a)协助总指挥做好事故处置工作；
b)负责现场灭火、警戒、疏散等工作；
c)组织现场处置方案的演练，负责组织协调应急救援队伍、医疗救护等救援力量。
小组成员职责：
a）孟小明详细了解现场处置情况，及时向指挥部汇报、请示并落实指令；
b）小组各成员要协助完成现场指挥交办的应急处理工作。
三、注意事项
1、佩戴个人防护器具方面的注意事项：
进入液化气泄漏、着火区域可能发生人员中毒，需要戴空气呼吸器或过滤式防毒面具；灭火人员须穿防护服。
2、采取救援对策或措施方面的注意事项：
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，事故现场严格限制人员出入，抢救人员佩带空气呼吸器，穿防护服，不要直接接触泄漏物，尽快切断泄漏源，防止污染物进入下水道，排洪沟等。
3、现场自救和互救注意事项；
人员疏散应根据总指挥指示，迅速撤离至学校操场紧急集合点，并清点人数。
4、现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项:
现场配备灭火器2个；食堂员工接受安全培训，具备现场初期火灾应急处置能力。
5、应急救援结束后的注意事项：
应急救援结束后，对现场残留废弃物要尽可能收集，避免乱排乱放，防止污染环境。
6、其他需要特别警示的事项
液化气泄漏着火现场处置，要求应急人员做好个体防护，防止吸入有毒气体，造成人生伤害。
一、目的
指导公司内员工发生燃气泄漏事故后的紧急处理工作，减少对环境的影响并争取将公司的各项财产损失降到最低。
二、使用范围
公司内部的燃气紧急情况。
三、内容
（一）、组织措施
公司成立安全小组，小组成员以及其联系方式如下。
组长：李凯
成员：相华、赵春阳、高鹏、武书剑、
（二）、组织培训
公司对安全小组成员、操作人员及值班人员等进行培训，内容涉及到燃气阀门关闭/打开操作、报警、疏散、急救等内容。
（三）、设备设施位置
公司在锅炉房东侧燃气计量间内设置燃气控制自动阀门及手动阀门，食堂内燃气间也设置了燃气控制自动阀门及手动阀门，锅炉房以及食堂均设置了消防自动报警装置、自动/手动排风装置，门卫值班室设置有燃气泄露报警装置。
（四）、泄露发生后报告程序
1、第一发现人首先拨打119或公司附近消防队电话：010-69243846。
2、第一发现人及时通知安全小组组长、常设办公室，报告发生情况。
3、 第一发现人或安全小组人员迅速通知本地政府相关部门，报告事故内容以及采取相应措施，防止泄露或后续可能发生的爆炸队外界周卫环境造成更大的影响。
4、如有人员发生危险，立即拨打急救电话120。仁和医院电话：010-69243286.
5、相关人员以及其联系方式见《安全小组》、《通讯联络表》。
（五）、现场自救
1、燃气泄露后，检测装置自动启动，系统报警，燃气供应阀门自动关闭，房间内的'排风扇自动工作，排除室内泄漏出的燃气，降低燃气浓度，防止火灾发生。
2、燃气泄漏发生后，如果燃气自动系统未能正常工作，第一发现人应在第一时间内作出反应及时手动关闭燃气阀门，打开门窗，保持空气流通，降低室内燃气浓度。
3、现场发现人在向有关部门汇报时，应注意严禁在室内打电话、手机，严禁在室内使用非防爆的电器、使用打火机，避免产生火花引起火灾。
4、燃气泄露发生爆炸后，第一发现人或安全小组人员紧急疏散周围100米内的人员。
5、对于泄露或爆炸造成人员伤亡的，安全小组成员应及时进行自救，将受伤人员移离事故现场，移至空气流通顺畅的区域。对于停止呼吸的伤员及时进行人工呼吸等措施的救治。
6、现场救护人员协助消防、警察等急救人员展开工作，转移伤员、抢救财产等工作。
（六）、现场清理
1、安全小组组织人员负责对事故后现场进行清理工作。
2、仅发生泄露而未发生爆炸的，安全小组成员应对现场燃气管路进行彻底清查，清除所有的安全隐患位置。
3、如发生爆炸的，安全小组组织人员清理现场遗留的固体以及液体废物，并交总经理办公室处理。
（七）、情况报告
事故处理完成后，安全小组组织调查事故发生原因、处理过程、处理结果等，并总结经验，报公司领导。
（八）、预案评价
安全小组组织相关部门，对预案在事故过程中实施的情况进行分析、评价，总结出预案的适宜性，对不适宜的程序进行整改。
为了保障全校师生在校安全，便于学校各项工作的正常、顺利开展，学校根据上级领导的指示精神，结合我校实际，制定出食堂安全使用组织网络，形成以xx为组长，xx具体负责的安全工作领导小组。校区食堂天然气的安全使用工作进行具体部署，实行分级管理，明确责任，层层落实，责任到位，责任到人。
学校食堂安全工作领导小组：
组长：xxxx
副组长：xxx
组员：xxx
一、具体工作：
1、xx负责指导、检查学校食堂的安全保障工作
2、xx作为学校食堂安全工作的第一责任人，全面负责制定、落实、检查食堂安全保障工作，特别是天然气安全使用工作。
3、xx作为食堂工作的直接责任人，每天负责检查食堂水、电、煤气的安全使用情况，及时发现和处置工作中的偶突发事件，并对检查情况进行详细记载。
4、xx每天负责开、关煤气罐阀门、煤气包总、分开关，食堂楼层负责人每天负责检查煤气使用前后所有阀门是否关闭，使用过程中有无漏气现象。
二、处置突发事故的组织程序：
1、发生偶突发事件xx负责关闭煤气罐阀门，煤气包总、分开关，电源总开关，各厨房人员立即用灭火器(毯)、黄沙等灭火。食堂楼层负责人负责开启消防通道，负责人员疏散。
2、启动报告程序：
立即向学校安全办汇报，安全办负责向校长报告并负责向县教育局安全办领导汇报。
3、启动报警程序：
⑴迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。
⑵根据火势情况，如需报警立即就近用电话报告消防中心(电话119)，报告内容为：“……发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。
⑶派出专门人员到显眼位置或主要路口等待引导消防车辆进入现场。
4、组织实施：
⑴参加人员：在消防车到来之前，以校区内消防安全员和教师成员为主，其余人员(学生除外)均有义务参加扑救。
⑵消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。
⑶使用器具：灭火器(毯)、水桶、黄沙等。
⑷学校各级领导要立即迅速组织人员疏散，并保证消防通道畅通，原则上“先救人，后救物”。
⑸无关人员要立即远离事故现场，以便于工作，便于消防车辆驶入或操作。
5、扑救方法：
⑴扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。
⑵扑救液体物品火灾，如食用油等，应使用AB灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不允许用水扑救。
6、注意事项：
⑴火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源，液化气引起，应立即关煤气罐阀门，煤气包总、分开关等。
⑵火灾后应掌握的'原则是边救火，边报警。
⑶不得组织学生参加灭火。
⑷发生火灾事故时，在向119消防指挥中心报警时，并立即报告教体局。
⑸抢险救灾组等人员迅速疏散师生，撤离到安全区域。
⑹积极配合消防人员灭火。
⑺在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。
1、总则
1.1编制目的
为了保障广大人民群众人身和财产安全，规范燃气突发事故的应急管理和应急相应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少燃气事故造成的损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
1.2编制依据
依据《安全生产法》、《沈阳市重特大安全生产事故应急预案》、等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3事故分类
燃气突发事故分为三类：
Ⅰ类：重大火灾、爆炸事故
重大火灾、爆炸事故是指由于燃气泄漏引起的火灾、爆炸事故，且财产损失巨大，社会影响较大，并有多人重伤或死亡的事故。
Ⅱ类：重大燃气泄漏事故
重大燃气泄漏事故是指燃气管道、天然气贮罐或液化气贮罐燃气突然大量泄漏，极易引起火灾、爆炸或中毒的事故。
Ⅲ级：一般火灾、爆炸和急性中毒事故
一般火灾、爆炸和急性中毒事故是指由于燃气泄漏引起的`火灾、爆炸或急性中毒事故，且财产损失不大，社会影响较小，无人员重伤或死亡的事故。
1.4适用范围
本预案适用于下列燃气事故的应对工作：
1、室内或室外燃气管道及燃气设施大量燃气泄漏事故；
2、燃气泄漏引起的火灾、爆炸或急性中毒事故；
3、“119”消防指挥中心或“110”公安指挥中心要求参加的其他突发事故。
1.5工作原则
(1)以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。
(2)统一领导，分布实施。在总公司领导下，各分公司和有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。认真履行安全生产责任制，建立相应的急预案和应急机制。
(3)依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
2、组织体系及相关机构职责
2.1组织体系
总公司设应急救援指挥部
总指挥：总经理
副总指挥：副总经理(主管安全生产)
生产调度指挥：供气调度中心经理
安全保卫指挥：安全保卫部经理
成员：工会、宣传部、经理办、物资采购部、总务部、售后服务中心、技术管理部、监管中心、输配分公司、产业分公司、储配分公司、双燃料公司、气源公司、燃气化发展公司负责人
应急救援指挥部下设三个专业组，具体承担事故救援和处置各项工作。
公司下设直属应急救援抢险队
1、直属燃气应急救援抢险队
队长：管网输配分公司经理
副队长：管网输配分公司副经理(主管安全生产)
成员：管网输配分公司生产调度、安技部、抢修中心、汽车队、调压站、技术部、各区输配所负责人
2、直属液化石油气应急救援抢险队
队长：市双燃料供气改装公司经理
副队长：市双燃料供气改装公司安保部长
成员：双燃气公司八棵树罐站、汽车改装厂、汽车加气站负责人
3、其他应急救援抢险队
各单位应成立燃气突发事故应急救援组织机构，制定与总公司一致的突发事故应急救援分预案，配备相应的抢险设备等。应急救援抢险队指挥由各单位行政正职担任，其他人员由生产、技术、安保及维修等相关人员构成。应急救援抢险队下设抢修组、消防组、安全保卫组、后勤保障组和救护组等。
2.3应急救援指挥部职责
(1)总指挥职责：组织指挥、协调燃气突发事故全面抢险工作，下达作业指令，当上级领导到达现场时，负责汇报抢险、抢修情况。
(2)副总指挥职责：协助总指挥工作，总指挥未在场时，代替总指挥下达作业指令，协调现场内部各部门关系，根据现场情况组织有关部门确定抢修方案，分派各部门作业任务。
1、总则
1.1编制目的
为规范和加强锅炉安全生产事故应急工作，使应急安全有序、高效实施及时控制和消除事故危害，最大限度减少事故造成的人员伤亡和经济损失，维护社会安定，特制定本预案。
1.2编制依据
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《特种设备安全监察条例》制定本预案。
1.3适用范围
此预案适用于本单位锅炉事故、火灾事故、(或者有可能发生)锅炉爆炸的事故。
1.4应急预案体系
本预案是我公司热水锅炉事故的综合与处置相结合的预案体系。
1.5应急工作原则
快速反应，统一指挥，专业救援抢险与单位自救相结合。
2、锅炉概况
本单位生产锅炉，现有大气直燃热水锅炉CQZS-0.7/95/75燃气锅炉8台，；锅炉房建于厂区西南侧。
3、报警
(1)锅炉在运行中，如发生锅炉缺水，锅炉超压、锅炉爆管等安全事故，经操作人员按操作规程及事故处理措施处理后，事态仍继续扩大而无法控制，发生锅炉爆炸或可能发生锅炉爆炸时，第一发现人即向值班人员报告，说明事故情况，目前应急救援处理情况等，值班电话： -
(2)通过电话向应急指挥部报告
(3)指挥部根据事故程序，决定是否需要外部援助，如需要拨打119、110及120。
(4)事故应急指挥部接到报警后，立即通知事故应立即指挥和相关人员到达现场。
4.应急处置
进入现场的各支队伍要尽快按照各自的职责和任务开展抢救工作。
4.1现场指挥部
尽快开通通讯网络;迅速查明事故原因和危害程度，制定抢救方案;根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助;组织指挥抢救行动。
4.2着火源控制
消防人员穿着消防服进行火灾扑救，如果火势过大，就将着火点分割， 分片进行扑救。
4.3现场警戒
警戒疏散组根据划定的危害区域做好现场警戒，在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。在警戒区的边界设置警示标识，禁止其他人员及车辆靠近。
4.4现场医疗急救
4.4.1医疗救护组在事故初起阶段就应与医院、说明事故情况及人员伤亡情况，做好紧急救护的准备。
4.4.2医疗救护组必须在第一时间对伤员在现场进行处理急救，急救时按先重后轻的原则治疗。
4.4.3经现场处理后，迅速护送至医院救治。
4.4.4送医院时作好伤员的交接，防止危重病人的多次转院。
4.5疏散撤离
4.5.1事先设立安全区域。
4.5.2警戒疏散组组织和指挥引导污染区人员撤离事故现场。
5.应急结束
事故得到控制，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场应急结束。消防工作办公室负责对事故进行总结，对值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。按照有关规定向地方政府有关部门上报。
6.后期处置
经事故调查报告批复后应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢救过程应急能力评估和应急预案的.修订工作。
7.保障措施
7.1通信与信息保障
公安：110 火警：119 医疗急救：120
7.2厂为办公室实行24小时值班，厂长安全员，关键岗位人员手机保持24小时畅通。
7.3应急物资
消防器材、工具、沙袋、铁锹、水泥、手套等防护用品。
8.培训与演练
8.1培训：年初制定生产计划时，同时制定安全生产事故培训计划。培训方式包括：防火知识辅导、防火有奖知识问答、灭火器的使用等。锅炉安全操作规程，锅炉事故的处理。要求每名职工有自我保护意识。
8.2演练：各岗位每季度由企业安全生产第一责任人组织至少开展一次事故应急演练。必须做到有方案、有记录、有总评、有考核。演练结束后对演练进行评估及总结，并上报安全负责人。
全厂每年由安全生产第一责任人组织一次全厂范围的综合模拟消防安全应急演练，检验指挥系统现场指挥能力;检验疏散、抢救组是否在规定时间内将全厂员工撤离、疏散到指定位置;是否在规定时间内上报人数;检验应急抢救组是否熟练操作抢救器材(如：堵漏和消防工具);是否能正确使用灭火器;是否分为多个抢救梯队有组织的救火;是否能迅速准确的切断电源;是否进行自我保护。检验后勤保障组是否在不同险情的情况下，对抢险救灾所必需的物资供给保障工作及事故现场的警戒和保卫工作。
各抢救小组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验。
结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急预案制定的缺陷。
城镇燃气是易燃易爆且有一定毒性的危险性气体，若燃气在生产和输配过程中发生泄漏，当与空气混合其浓度达到爆炸极限时，一旦遇到明火即刻会发生爆炸和剧烈燃烧，有可能造成人员伤亡。为避免和减少燃气泄漏事故造成的生命财产损失和社会危害，应有效地组织各种抢险力量、救援物资和设备，以最快的速度来制止和控制事故，避免事故扩大。因此各燃气公司应根据燃气生产和输配情况，依据“国家突发公共事件总体应急预案”，本着“预防为主，安全第一”的指导思想，积极编制企业“燃气事故预防及应急抢险预案”(以下简称应急预案)。本提纲仅供燃气公司编制应急预案时参考。
1 一般事故和重大事故
燃气事故分一般事故和重大事故，后者造成的生命财产损失大，社会影响大。一般事故是指燃气在生产或输配过程中少量的燃气泄漏、设备的一般故障、短时间的停水停电、通信中断、影响交通较小的事故。重大事故是指燃气在生产或输配过程中设备严重损坏或管道断裂造成的燃气大量泄漏、燃气燃烧、燃气爆炸、燃气中毒、严重影响交通且生命财产损失大的事故。
2 应急预案编制内容
企业应根据燃气生产、燃气输配及燃气应用情况编制应急预案，编制内容如下：燃气气源、燃气组成及特性；燃气输配系统基本概况；组织机构与职责；事故预防及应急抢险措施；事故处置及处置程序；设备配置及工程抢险抢修；医疗救护及社会支援。
① 燃气气源、燃气组成及特性
燃气气源：是自建生产厂还是外购燃气。燃气组成及特性：我国城镇燃气分为天然气、人工煤气和液化石油气3类，其组成及特性各不相同，液化石油气比空气重，人工煤气因含CO而有毒性。因此在编制应急预案时要表述清楚，要有针对性。
② 燃气输配系统基本概况
应急预案的燃气输配系统是指管道燃气的输配系统。管道燃气的输配系统一般由门站、储配站、调压站、混气站、气化站、输配管网以及为输配系统运行服务的设施等组成。在编制应急预案时，在城市燃气输配管网运行图中要详细表明设施分布、规模、压力、重点用户及大型穿跨越设施等，有利于抢险人员能在第一时间赶到事故现场。
③ 组织机构与职责
企业应成立事故应急抢险领导小组，成员由企业领导及生产、安技、设备、工程、保卫、环保、生产调度等部门领导组成，下设应急抢险办公室，日常工作可由安技部门兼管。以应急抢险领导小组为主，成立应急抢险指挥部，经理(厂长)任总指挥，有关副经理(副厂长)任副总指挥，负责应急抢险工作的组织和指挥，指挥部可设在生产调度室。
应急抢险领导小组负责应急预案的编制；组建应急抢险队伍，组织实施和训练；检查和督促做好重大事故的预防措施和应急抢险救援准备工作。
应急抢险指挥部在发生重大事故时，发布和解除应急抢险命令、信号；组织指挥抢险队伍实施抢险抢修；及时向应急抢险领导小组或向上级部门汇报，向发生事故的周边单位、社会通报事故状况，必要时可向有关部门发出救援请求；组织对事故的起因、性质、责任、影响、经验教训等进行调查，给出评估，写出报告。应急抢险指挥部由总指挥、副总指挥及指挥部成员组成，其成员分工如下：总指挥组织应急事故的抢险抢修，确保应急预案的实施；副总指挥协助总指挥负责抢险抢修的具体工作；指挥部成员应按部门的职责范围和有关规定，组织及参与专业人员对事故进行抢险抢修。
④ 事故预防及应急抢险措施
事故发生既有偶然性，也有规律性，既有必然性，又有突发性，因此对事故的预防要采取主动措施。应急抢险领导小组应根据可能发生燃气事故的`设备、输配管网、危险场所或重点部位，有针对性地制定出事故预防措施，防止事故发生；要把建立的安全生产责任制落实到有关部门和人员，并开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置；要有检查考核制度，要配备好事故抢险抢修所需物资及车辆。
要针对不同类型的事故，如设备损坏、燃气泄漏、燃气着火、燃气爆炸或燃气中毒等，制定出相应的应急抢险措施，尽量降低事故产生的危害和造成的损失。
⑤ 事故处置及处置程序
应急抢险领导小组应根据城镇燃气特性及事故预防要求，协同公司各部门制定出在各种事故状态下的应急处置方案，即制定设备损坏及管道断裂事故处置方案；燃气泄漏及人员中毒事故处置方案；燃气着火及爆炸事故处置方案；供气中断及停水停电处置方案；人员疏散及医疗救护处置方案；消防及社会救援方案；燃气事故抢险抢修处置方案等。
应急抢险领导小组应根据燃气泄漏可能发生各类事故的大小及性质，制定出各类事故处置程序图，标出消防安全防范危险场所或重点部位，使各部门能在应急抢险第一时间，在指挥部的统一指挥下，做到临危不惧，依据事故处置方案有条不紊地组织抢险作业，把事故控制在最小范围内，尽量做到最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
⑥ 设备配置及工程抢险抢修
企业的相关职能部门应根据有关法律法规、应急预案和部门职责，事先将通信联络、安全防护、医疗救援、消防灭火、抢险抢修等必要装备器材配置齐全。平时要安排专人保管和维护，要保证装备器材始终处于完好状态。
燃气设施的抢险抢修危险性较大，有效的工程抢险抢修是控制事故、消灭事故的关键，因此抢险抢修人员应根据事故处置方案，在确保不中毒、不着火、不爆炸等自身安全的基础上，以最快的速度堵漏排险后实施抢险抢修工作。
⑦ 医疗救护及社会支援
企业应建立医疗救护小组和物资保障系统，当发生燃气事故时，医疗救护人员应及时赶赴现场进行医疗救护，以减少人员伤亡。如发生燃气爆炸或人员伤亡重大事故，当企业应急抢救力量不足或有可能危及社会安全时，应急抢险指挥部必须立即向上级汇报，向事故周边单位及群众发出通报，必要时请求社会力量支援，如消防、医疗、公安及交通部门等。
3 有关规定和要求
燃气行业是个高危行业，安全生产是个系统工程。应急抢险领导小组应协同公司各部门建立健全岗位责任制和各项规章制度，尤其是安全生产责任制和安全生产操作规程。要坚持以人为本，关注安全，关爱生命，切实把安全生产工作抓好抓实。
应急抢险领导小组要制定计划对全体员工进行事故预防和应急抢险知识教育；要有例会制度，并结合安全生产，对应急抢险各项准备工作进行检查；半年做小结，年终有总结，如发现问题，要采取有效措施加以整改。
应急抢险领导小组要加强应急抢险队伍的业务培训，以提高指挥水平和抢险队伍应对燃气突发事故的能力；另外应急抢险领导小组每年要组织一次应急预案演练，进行综合性或专业性应急处理训练。
4 结语
尚未编制应急预案的燃气公司应依据“国家突发公共事件总体应急预案”，结合城镇燃气特性和企业实际情况，编制好应急预案，以提高企业应对燃气突发事故的能力，保障城镇居民生命财产安全，构建和谐社会，促进社会经济全面、协调、可持续发展。
1、总则
1.1编制目的
为规范和加强锅炉安全生产事故应急工作，使应急安全有序、高效实施及时控制和消除事故危害，最大限度减少事故造成的人员伤亡和经济损失，维护社会安定，特制定本预案。
1.2编制依据
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《特种设备安全监察条例》、《锅炉压力容器、压力管道特种设备事故处理规定》制定本预案。
1.3适用范围
此预案适用于本单位锅炉事故、火灾事故、(或者有可能发生)锅炉爆炸的事故。
1.4应急预案体系
本预案是我公司蒸汽锅炉事故的综合与处置相结合的预案体系。
1.5应急工作原则
快速反应，统一指挥，专业救援抢险与单位自救相结合。
2、危险源及风险性分析
2.1锅炉概况
本单位生产锅炉，现有WNS2-1.0-Y/Q型卧式内燃天燃气锅炉一台，，主要运行参数压力为1.0Mpa、额定蒸发量：2t/h、最高蒸汽温度1844℃；锅炉房建于厂区西北侧。
2.2危险性分析
2.2.1燃气蒸汽锅炉在运行中遇特殊情况可出现超压、爆管等事故，如处理不当会引起锅炉爆炸。
2.2.2燃气蒸汽锅炉在密闭状态下运行，当压力超过锅筒承受压力时，会造成锅筒破裂(爆炸)。同时锅筒压力瞬时降为大气压力，高温热水迅速蒸发，体积激烈膨胀而爆沸造成第二次爆炸，释放出大量能量产生巨大的作用力和冲击波，给人们的'生命和财产造成重大伤害。
2.2.4燃气蒸汽锅炉爆炸的破坏力决定于燃气蒸汽锅炉的容积、压力和温度。
2.2.5燃气蒸汽锅炉爆炸原因
(1)超压：因违章操作、安全附件失灵或安全联锁保护装置失效，使锅炉的运行压力超过锅筒的承受压力而发生爆炸。
(2)锅炉的受压元件自身缺陷或损坏，降低了自身的承受压力而造成锅炉爆炸。
3、应急组织机构及职责
3.1指挥部的组成人员和职责
3.1.1指挥部主要职责
(1)执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策。
(2)分析灾情，确定事故应急方案，制定各阶段的应急对策。
(3)发生事故时，负责抢救工作的组织、指挥。
(4)确定各部门的职责，协调各部门之间的关系。
(5)为抢救提供物质保障及其他保障条件。
(6)负责内、外信息的接收和发布、向上一级救援机构汇报事故抢救情况。
(7)组织预案的学习、演练、改进。
(8)负责了解、检查各抢救部门的工作，及时提出指导或改进意见。
(9)适时调整各部门人员组成，保证抢救组织正常工作。
(10)对预案的执行或演练情况进行总结、评审。
(11)向有关新闻机构发布信息。
(12)负责向上级部门做事故报告。
3.1.2总指挥：董富岳总经理
职责：负责应急指挥工作，发布抢险命令，对特殊情况进行紧急决断，协调各部门工作内容向上级领导汇报，事故处理情况对应急工作全面负责。
3.1.3副总指挥：李光前、佘瑞杰
职责：负责指挥技术人员及现场应急处置工作，提出抢险、抢修作业依据、技术规范，提供准确可行的抢险方案。并随时向总指挥汇报情况，负责消防和警戒人员的安排，布置善后和现场保护。
3.2抢险事故处置组成员
(1)成员：李志勤、甑茂智、彭轶琼
(2)主要职责：对锅炉运行情况进行监控和发生事故时应急处理，避免爆炸事故的发生；锅炉爆炸后进行抢救处置。
3.3消防、保卫、后勤组职责
成员：韩良
职责：负责消防器材，爆炸后如有火情立即投入灭火;负责安全保卫，布置警戒，控制人员有序疏散;组织协调有关部门，提供各种抢险物资。
一、指导思想
认真贯彻国家安全生产法，树立“安全第一，预防为主”的思想，加强燃气突发事件的应急处理，突出“以人为本”的原则，切实落实“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的安全管理意识，保障国家、公民的财产、生命及社会的公共安全.
二、编制的目的
在发生燃气突发事件时，以便快速、积极、有序、有效地控制事态，将事故损失减少到最低.
三、编制依据
3.1.《中华人民共和国安全生产法》.
3.2.中华人民共和国建设部、劳动部、公安部第10号令《城镇燃气安全规定》.
3.3.中华人民共和国建设部第62号令《城镇燃气管理规定》.
3.4.中华人民共和国行业标准《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》.
3.5.中华人民共和国国务院第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》.
四、工程基本概况
常德市常德大道改扩建工程西北起金丹路，东南止沅水二桥，道路全长14091.165m（龙港路～武陵大道的1852.022m除外），金丹路至龙港路段起止桩号为：K0+000～K2+640，武陵大道至沅水二桥段起
止桩号为：K4+492.022～K15+943.187，道路控制宽度70m，它既是常德市江北区的一条重要主干道，又是江北环城路的一段.
在常德大道K5+000～K14+910原有道路右侧均存在燃气管道，且燃气管道较多，位置错综复杂，目前仍然没有迁移.为创造施工条件，加快施工进度，根据建设单位、监理单位意见，拟在燃气管道安全距离允许范围外开挖右侧雨污水管道，为预防施工破坏燃气管道的事故发生，特编制本预案.
二工区燃气管线位于道路右侧，走向及埋设深度具有不规则性，且间隔一定距离设置了一处支管，长度约1.5～2m，设置了阀门.
在雨污水管道沟槽开挖及道路交叉口施工时，应先调查清楚原有燃气等管线的位置、数量等，开挖前燃气公司来人交底，开挖过程中燃气公司要有专人到场监护避免施工对原有管线造成破坏，而引发事故发生.
五、危险源的识别
（一）各类燃气的基本特性
5.1.1.天然气
（1）主要成分为甲烷；
（2）热值约为35.53～37.62MJ/m；
（3）天然气的比重为0.56；（4）爆炸极限为5～15%.
5.1.2.空混气（液化石油气和空气的.混合物）
（1）主要成分为C3、C4；
（2）热值约为50.16MJ/m；
（3）空混气的比重为1.40；
（4）爆炸极限3.5～16.81%（体积比）.
以上参数是标准状态下的计算数据.
（二）事故成因分类
5.2.1.塌方；
5.2.2.泄漏：管道接口泄漏、管道本体泄漏、储气设备泄漏、管道其它设备泄漏、用气设备泄漏；
5.2.3.人员中毒或死亡；
5.2.4.火灾；
5.2.5.爆燃.
（三）事故成因分析
造成燃气管道事故的主要原因有：
（1）野蛮施工和超负荷载重车辆致使燃气管道松动、甚至断裂；
（2）野蛮拆除旧房屋或违章搭建损坏燃气管道.
（3）地下管线埋设与所提供的资料相差较大，引起破坏事故.
六、预防和应急措施
6.1.边坡塌方的应急措施：
发生塌方后，急救的原则是首先救出遇险者.其次在塌方的救援过程中，常常会“再次塌方”伤及救援人员，这是需要特别注意的
（1）对全身被埋者的急救方法
塌方时造成人整体被淹埋，应立即组织力量进行救援.如不及时正确救治，可造成死亡.当了解清楚被埋人的位置后，在接近伤者时，
要防止抢救工具挖掘时的误伤，尽量用手刨挖.在救险时，要注意伤员附近的房架、断墙、砖瓦等情况，防止挖时倒塌.
（2）塌方后对受伤者的急救
对塌方受伤的急救方法如下：
①迅速救出伤员；
②救出现场时，搬动要细心，严禁拖拉伤员而加重伤情；
③清除口腔、鼻腔泥沙、痰液等杂物，对呼吸困难者或呼吸停止者，做人工呼吸；大出血伤员须止血；骨折者就地固定后运送.颈椎骨折者搬运时需一人扶住伤员头部并稍加牵引，头部两侧放沙袋固定；④伤员清醒后喂少量盐开水；
⑤送医院急救.
6.2.燃气泄漏的应急措施：
（1）燃气事故发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任和义务向供气企业及有关部门应急机构电话报告，燃气公司负责人电话：0736-7763117；安监部门电话：0736—7703280.
（2）接到事故报告后，在组织先期处置的同时，应迅速摸清情况，立即电话向市燃气重大事故应急领导工作组及事发应急管理机构报告及同时报告市政府应急办公室、市安监部门及有关部门.燃气泄露的自救方法：
（1）发生燃气气体泄漏后，应马上用手帕、餐巾纸、衣物等随手可及的物品捂住口鼻.手头如有水或饮料，把手帕、衣物等浸湿.
（2）当发生燃气泄漏时，不可恐慌，选择沿高处或低洼处逃生，但切忌在低洼处滞留.
（3）当发生燃气泄漏时，要判断燃气源头与风向，沿上风或侧上风路线，朝着远离燃气源的方向迅速撤离现场，防止燃气随风飘散，更不要在低洼处滞留.
（4）当发生燃气泄漏时，假如事故现场有专人引导，应服从他们的引导和安排.
6.3.燃气泄漏导致火灾事故发生的应急措施：
（1）应采取必要措施，控制和扑灭火焰，以防事态扩大；
（2）应当立即通知消防部门；
（3）火势得到控制后配合消防部门进行灭火.
发生火灾时的自救方法：
（1）在火场中浸湿的毛巾或者衣物，捂住自己的眼鼻，会让自己坚持的久一些，从而给消防员们更多的时间来救自己.
（2）先要冷静下来，确定自己所处的位置，根据周围的烟、火光、温度等分析判断火势，选择的逃生方法.
6.4应急物品
项目部物资管理部门应备好应急响应的所有物资，如：毛巾、清水、急救药品、灭火器等.
七、应急基本原则
7.1.如事故现场发生人员伤亡的，现场指挥应组织力量抢救伤员，协助就近送入医院抢救.
7.2.若现场事态仍有恶化的可能，现场指挥要积极组织人员，设备或物资，采取有效措施，防止事态的进一步恶化或扩大，疏散或劝阻无
关人员离开或进入警戒区域.
7.3.指挥部如在抢修现场的，应设置在上风口，与作业点保持一定的安全间距.
八、报警和处置程序
8.1.应立即向119、110报告事发基本情况和初步判断抢修等级.
8.2.应立即成立现场指挥组，采取可行措施，控制事态的发展和升级.
8.3.现场负责人员接警后，做好记录，立即通知部门领导.同时，向监理单位、建设单位报告事发情况.
8.4.现场负责人员应立即向相关单位报告：事发情况、泄漏燃气浓度（含设备故障部位）、已采取的措施、需要协调配合的单位.根据等级确定抢修方案，分配工作任务.
九、后期处置
9.1.调查报告
事故调查报告应包括下列基本内容：
（1）调查中查明的事实；
（2）事故原因分析及主要依据；
（3）事故结论；
（4）各种必要的附件；
（5）调查中尚未解决的问题；
（6）经验、教训和安全建议.
9.2.调查总结
（1）恢复正常之后，由抢修总指挥或项目经理牵头，召开抢修情况分
析会，写出相应的处理报告，如果因某个单位或个人因素造成抢修抢险的，应追究其赔偿.
（2）若上级及有关部门组成调查处理工作机构开展工作时，应如实提供证据并配合调查.
十、应急工作领导机构组成及职责
常德大道燃气事故应急领导工作组
组长：董德强
副组长：钟岳山、彭继前
成员：王鹏升、吕斌、白金禄、吴金星、李永刚、郭中元、余大鹏
应急领导办公室电话：0736-7818570
燃气公司负责人联系电话：0736-7763117
应急领导工作组主要职责：
（1）指挥和协调燃气事故的处置.
（2）对相关燃气事故应急处置做出决策，下达指令，视情况向上级有关部门或单位报告.
（3）组织燃气重大事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作.
（4）负责燃气重大事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告.
十一、在燃气管道旁施工的注意事项
（1）施工人员作业时必须佩戴安全帽，严格按照设计规定要求进行
施工.
（2）施工过程中禁止携带打火机等易燃易爆物品.
（3）当夜间施工时照明要充足.
（4）在燃气管道旁边施工时安排专职安全员进行旁站监督，发现异
常，及时上报.
（5）在燃气管道旁边施工时，沟槽开挖采用人工进行，同时应通知
燃气公司人员到场监督指导.
（6）在燃气管道旁边施工时，应得到现场监理、业主代表、燃气公
司代表同意后方可进行施工.
（7）当雨污水管道与燃气管道相交叉时，应设置截面不小于
600mm*600mm的砖墩支撑，防止燃气管道断裂.
十二、制定与解释
本预案由常德大道改扩建工程项目部制定并解释.
十三、预案的生效
本预案自发布之日起实施.
为保证天然气支线管路和厂内天然气系统的安全运行，并在设备、管道发生泄漏或着火时，能够有效控制和处理险情，确保生命财产少受损失，特制定本方案。
一、组织机构
出现天然气支线和厂内天然气系统险情时，应按照企业事故应急预案中所规定的报警类别，视情况启动企业事故应急预案。成立现场抢险小组，及时将事故消灭在初发阶段。现场抢险小组由以下人员组成：
1、组长1人，由值长担任。
职责：负责抢险人员的调度，传达和落实上级的指令，指示、组织人员并实施抢险方案；负责与中石油西气东输公司甪直分输站的联系、协调、配合等工作。
2、值班人员，由当值的燃机、汽机和锅炉运行人员组成。
职责：及时实施紧急处理工作，减少险情的发生，同时判断事故大小，决定是否向上级领导、公安及消防部门通报情况，接受并传达指示等工作。
3、抢险人员：由燃机专工、门卫、检修人员组成。受值长统一指挥。
职责：负责抢修、灭火、堵漏等工作。
二、应急事故预案
1、发现小量泄漏（不会引起火灾、爆炸等危及生命的情况），可以在不影响供气的情况下将泄漏部位的来源气截断，并采取如下措施：
1）针对设备及管道法兰与法兰之间的泄漏，检查是否能通过紧固螺栓以阻止泄漏。
2）针对阀门泄漏，应立即紧固阀门上的密封处螺栓，以阻止泄漏。
3）对一些小的接头部位泄漏，应立即紧固接头，若不能解决的，应想法截断气体来源，拆下接头，用生料带重新紧固。
2、发现大量泄漏应采取如下措施：
1）确定泄漏部位后应立即截断气体来源，尽量减少其泄漏情况，并尽快通知值长。
2）泄漏点在甪直分输站与调压站之间的'管路上，应通知甪直分输站关闭出口阀门，点燃放散火炬。运行人员密切注意调压站入口压力的下降趋势，做好停机准备。燃机熄火停机后，关闭调压站入口火警隔离门，打开入口隔离阀前的管道放散阀，加快天然气支线管道的放气速度。进行泄漏点维修工作之前，必须根据规范要求，对管道进行吹扫。
3）如果泄漏点发生在入口隔离阀后的调压站内，应立即进行支路切换，快速隔离泄漏点。如果泄漏点无法隔离，应通知值长，先关闭调压站入口隔离阀，机组快速降负荷停机。运行人员巡查调压站的时间间隔不得超过1小时。
4）如果泄漏点发生在调压站与前置模块之间的管路上，应尽快关闭调压站出口隔离阀，做好快速停机工作。停机后，打开前置系统截止阀的旁路阀进行放散。
5）如果泄漏点发生在天然气前置系统，首先应采取措施切换支路隔离漏点。若无法隔离漏点，则机组应快速降负荷停机，关闭前置系统进口隔离阀。
6）如果泄漏发生在燃机天然气小室，天然气探测器将发出报警，运行人员应及时分析泄漏情况，做好停机准备。只要三个天然气探测器中的任意两个检测到跳闸值，燃机将自动停机。因此，运行人员必须在机组自动停机之前就做好降负荷停机工作。
三、火灾应急处理
1、火灾发生后，应立即采取控制气源措施。一线人员应穿戴保护性衣服或其他合适的衣服，正确使用消防器材，控制一切火源，并及时通知值长，组织人员采取措施控制险情。
2、着火若不能立即制止和控制，应向公安119求助，并组织设法关闭上下游阀门。
3、因火势无法关闭调压站入口阀门,应立即通知甪直分输站关闭出口阀门。
四、事故处理后
1、事故处理完毕后，要尽快安全恢复供气。
2、事故和险情得到控制后，要妥善保护现场，以便事故调查人员调查事故原因。
五、注意事项
1、发生险情，首先要判断是否要设立警戒区域，防止火种或无关人员进入。
2、在处理应急事故时应由两人以上配合工作，严禁单人操作。
3、所有必须进入危险区域的人员，应禁止携带手机、传呼机、打火机、照相机以及可能产生静电火花的衣着物品入内。
4、在抢修时，禁止会产生火花的金属物互相敲击、撞击或与地面的敲击、撞击。应严格遵守有关技术规范和操作规程，严禁违章作业，以免造成更大的损失和伤亡。
城镇燃气由于具有易燃、易爆的特性，一旦发生泄漏，将会引发重大的火灾、爆炸事故，属重大危险源的监控范围。由于城镇燃气特别是管道燃气，不同于一般的加工生产型企业（如某个工厂、仓库、车站、商场、煤气站等），燃气管道及设施遍布城市各个角落，其事故的有害影响严重时扩大到社会公共区。如20xx年5月29日，四川沪州发生天然气泄漏爆炸事故，造成5人死亡、1人重伤、34人轻伤。6月8日，安徽淮北煤气中硫化氢含量严重超标导致2人中毒死亡，造成全市停气事故。由于燃气管道大多隐蔽在地下，给监控带来很大难度。加之，由于管道运行多年，防腐层老化，以及有些施工单位不清楚地下物状态，野蛮施工，挖断燃气管道现象时有发生。对于这些突发事故，如果抢险被耽误或处理不当就会给人员、财产和环境带来相当大的损失和危害，所以，根据《中华人民共和国安全生产法》为加强燃气企业安全管理工作，燃气企业应建立城镇燃气事故应急救援预案，为有效实施事故救援行动，笔者就城镇燃气企业建立事故应急预案和救援系统，谈一点体会。
一、建立应急救援预案及救援体系的目的及意义
所谓应急预案，就是需要制定万一发生事故后，所采取的紧急措施和应急方法。应急救援系统就是指通过事前计划和制定应急措施，充分利用一切可能的力量。在事故发生后迅速控制事故的发展并尽可能地排除故障，及时有效地实施应急救援，防止事故扩大和蔓延以及环境破坏，最大限度地减少人员伤亡和降低财产损失。
二、编制事故应急预案的作用
应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前，发生过程中以及事故刚结束后，谁该负责做什么？谁该做些什么？平时该准备些什么？到时候该如何做的策略和资源资源准备，它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和响应的各个方面所做的预先仔细安排，做到应急准备和应急管理有章可循、有据可依，是开展及时、有序和高效应急救援工作的指南。
三、应急救援的基本任务
事故应急救援的基本任务应包括以下几方面：
1、抢救受害人员，组织撤离或者采取其他措施，保护危险区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、高效地实施现场急救和安全转送保管员是降低伤亡率和减少事故损失的关键。
2、迅速控制事态发展，并对事故造成的危害进行检测、监测和控制，防止事故的继续扩展，避免发生次生灾害，才能实施及时有效的进行救援工作。
3、消除危害后果，做好现场恢复。迅速采取封闭，隔离等措施，及时恢复基本设施，将事故恢复到基本稳定状态。
4、当事故不能得到有效控制时应当落实有效的外部增援机制，如请求当地公安消防机构派出救援人员增援。
5、查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应急时调查事故发生的原因和性质，评估出事故的危害范围及危害程度，查明伤亡人员情况，做发事故调查。
四、应急救援预案的策划
应急救援预案的策划，应做到全面考虑、合理策划、统筹兼顾、重点突出并应充分考虑下列因素：
1、本地的地质、气象、水文、地理等不利于抢险的自然条件及其影响。
2、本企业或兄弟单位已经发生的事故的情况，特别是一些典型的情况，如当发生泄漏事故时、当发生调压失灵时、当发生超压事故时、当发生火灾事故时、当发生爆炸事故后等各种情况及应该采取的救援措施应分析透彻。
3、本企业重大危险源的数量、种类及分布情况以及重大事故隐患等，如配气站、调压站、街区年久失修的管网或重要用户以及以前曾发生过事故但又没有彻底整改的隐患和周边环境对本本企业设施构成的重大威胁。对危险源要充分评估。
4、确认现有的预防措施和应急处理能力，并对其进行充分的评估。
5、本地区的区域划分及工业生产区、功能区、人流密集区的布置情况。
6、本地或上级机构制定的应急救援预案情况。企业预案应服从于本地或上级机构的预案，应做到相互协调、响应、资源共享、实现联动。
7、国家及地方机关法律法规的要求。
五、应急预案的编制
应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和应急响应行动而制定的指导性文件。其内容不仅仅局限于事故发生过程中的应急响应和救援措施，还应包括事故发生前的各种应急准备和事故发生后的紧急恢复以及预案的管理与更新等。所以预案编制要求如下：
1、组织企业工程技术人员，安全管理人员和各职能科室负责人充分酝酿讨论，对紧急情况或事故灾害及其后果进行预测，辨识及评价。
2、规定应急救援的指挥与协调机构，发生事故时由谁指挥，指挥不在时，谁顶替指挥，指挥人员的职责应明确。
3、规定参与应急救援工作的各个部门、人员的职责，当发生事故时，这些部门和人员该做些什么？应该怎样做？在有公安消防等部门的参与时应该如何配合，该做些什么，应该怎样做。
4、规定应急救援时，可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括外部和社会资源等。
5、在紧急情况下发生时明确如何保护生命财产，如何疏散撤离人员，如何保护施救人员的自身安全，如何保护环境，如何统计伤亡情况及上报工作等措施。
6、明确事故应急的相关小组的相关职责。如事故救援组、安全保卫组、物资及后勤保障组、医疗救护组、恢复清理组和善后处理组等。医疗救援组可联系一至二家医院，但必须有专人负责转运伤员或负责联系工作等。
7、明确通讯调度和生产调度负责人，组织相关工程技术和安全管理人员提出施救方案。如停气、降压、放散、点火等具体措施。必要时，向上级报告请求增援时必须如实报告的内容，这些内容包括：事故发生的时间、地点；事故发生的简要经过、遇险人数及伤亡情况；引发事故的初步原因及当前情况；事故的抢险处理情况；抢险救援存在的'主要困难和问题；事故现场设施、设备的有关技术资料以及事故现场地理环境、抢险的安全通道、避灾路线等。在上级及外部救援人员赶到现场前，要画好事故现场示意图。
8、现场恢复及善后处理。
9、预案的启动原则，明确哪种情况下实施启动的响应机制。
10、领导的审批签发，组织企业人员全员学习。
11、其它，应急培训和演练及预案的评审改进工作等事项。
六、应急救援预案的演练
应急演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，其重要作用体现在：可以在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足，改善各参与部门、人员之间的协调关系，提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的职责，提高整体应急反应能力。以利于预案的技术改进。燃气企业在演练时最好与当地消防一起进行联合演练，以保证发生重大火灾事故时能更有效地实施配合，使预案真正起到作用。
总之，燃气企业制定应急预案不是为了完成任务，不是按上级要求制定了应急救援预案就万事大吉了，还应当加强城镇燃气设施运行、维护和抢修的管理工作。建立健全安全生产目标责任管理制度，建立专业化、正规化的巡查力度。严格遵守运行、维护、抢修、保养安全操作规程，应逐步建立管线安全评估制度、有计划、有针对性地对老化管线实施更新。同时，要加大对城镇燃气安全宣传教育力度，充分利用媒体，采用多种方式和手段，宣传城镇燃气安全生产工作的法律法规和安全用气知识，使广大群众了解燃气知识，增强自我防范意识，“报警早，损失小”，群众是最好的安全巡视员，及早地发现和消除安全隐患，就能有效地遏制重、特大安全生产事故的发生。
为有效防止****市区重特大燃气安全事故的发生，及时处置可能发生的各类燃气安全事故，保障人民群众生命财产安全和正常的生产、生活，维护社会稳定，依照《中华人民共和国安全生产法》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《****市特大安全事故应急处置预案》的规定，结合我市实际，制订****市区重特大燃气安全事故处置应急预案（试行）。
一、指导思想
以“安全第一、预防为主”的方针为指导，坚持政府统一指挥、有关各方协调一致的原则，从对人民群众生命财产高度负责的角度出发，确保燃气设施正常运行，提高对重特大燃气安全事故的处置能力和快速反应能力，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失，确保国家、集体和人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
二、适用范围
凡属****市区范围内发生的燃气生产、运行、经营、运输过程中的突发性事故，均适用本预案。
根据国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》和省、市关于重特大事故的有关规定，结合燃气行业特点，凡有下列情况之一的应定为重特大燃气安全事故：
（一）在燃气生产、运行、经营、运输过程中发生燃爆、泄漏等重特大安全事故，造成一次死亡３人及以上或受伤２０人及以上的重特大人员伤亡事故；
（二）直接经济损失在１００万元以上的事故；
（三）造成区域性管道燃气用户停气、脱压或超压在５０００户以上的事故。
三、组织机构及职责
（一）建立****市区重特大燃气安全事故应急处置领导小组（以下简称领导小组）。领导小组负责统一领导和指挥协调重特大燃气安全事故的应急处理工作；根据事故严重程度，决定是否警戒、封闭事故现场、道路或区域；决定重特大燃气安全事故的新闻发布；决定临时调度有关单位的人员、车辆、物资以及燃气安全事故应急处置的其它重大工作。
领导小组下设办公室（设在市城管办），具体负责重特大燃气安全事故应急处置有关组织、协调工作，并传达领导小组有关指令。经领导小组授权，组织有关部门、专家进行现场调查、取证，并根据现场调查结果和专家意见，拟定事故处置的技术措施。负责对外协调沟通、事故分析汇总、信息上报等工作。
（二）建立****市区重特大燃气安全事故救援保障小组，由领导小组办公室及各城区政府，建设、公安、交警、消防、卫生、技术监督、环保、安全生产、市政、燃气等有关部门和单位的相关人员组成。在领导小组统一指挥下，负责现场灭火、设置警戒区域、保护事故现场、维护现场秩序、收集相关证据、疏通道路交通、组织危险区内人员撤离、劝说围观群众离开事故现场，严防新的伤亡事故发生；负责设立现场救护所，对受伤、中毒人员进行抢救，保证救治药品和救护器材的供应。负责现场指挥人员和抢救人员的食宿安排；如发生大面积停气事故，应同时协调相关城区政府及街道做好居民的安置和生活安排工作；做好对死难、受伤人员家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。
（三）建立****市区重特大燃气安全事故调查小组，由市安全生产监督管理局以下简称（市安监局）和市有关部门（单位）、专家及相关人员组成。在领导小组统一指挥下，按照国家有关法规规定的程序和要求，及时组织事故调查组开展事故调查处理工作。按规定上报事故调查处理结果，并提出对事故责任部门、单位和个人的'处理建议。
四、各区政府和相关部门单位职责
市委宣传部：负责统一发布事故信息及抢险救援情况，做好新闻媒体的协调工作。
市城管办：承担领导小组办公室各项职能，协助领导小组进行现场指挥协调；做好事故调查工作；协助做好救援保障工作；负责协调市政环卫方面的工作。
相关区政府及街道（社区）：负责做好对市民群众的宣传、解释、劝导、安置、生活保障等方面的工作；协助做好现场疏散、疏导工作；服从领导小组的决定，做好各项配合工作。
市建委：参与事故现场指挥，协助做好事故调查工作，协助做好救援保障工作。
市公安局：参与事故现场指挥、事故调查；负责协调市公安局交警支队、消防支队及辖区公安机关等部门的配合工作。
市卫生局：负责组织开展危重病人救治，保证救治药品和救护器材的供应。
市质监局：参与压力容器及压力管道抢险方案的制定；参与事故调查处理和技术、质量分析。
市安监局：负责重大人员伤亡事故的统计、报告工作，负责组织事故调查并参与事故处理工作；负责监督一般事故的查处情况。
市环保局：参与现场环境污染的处置。
市监察局：参与事故调查处理。
市总工会：参与事故调查处理。
市劳动保障局：参与事故调查处理。
市城建资产经营公司：负责组织制定现场抢修方案，协助领导小组指挥现场抢修，保障抢险救援物资的供应；协助做好事故调查、取证、分析工作；负责协调指挥人员和抢救人员的食宿安排，协助处理伤员的救护工作；负责协调对死难、受伤人员家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。
市公安局交警支队：会同辖区公安、交警部门做好事故现场的警戒工作；负责做好事故现场的交通疏导工作。
市公安局消防支队：参与制定抢修方案，负责组织实施现场的灭火工作；参与事故调查处理。
市燃气（集团）有限公司（或燃气事故发生单位）：负责协助制定现场抢修方案，具体组织实施现场抢修；做好生产调度、抢修作业、安全监护、用户通告等工作；做好后勤保障工作；配合事故调查、取证、分析工作。
市公用事业监管中心：参与事故抢修方案的制定及事故原因的分析。
市市政设施监管中心：负责协调对事故造成的道路损坏的修复及其他配合工作。
市市容环卫监管中心：负责协调事故处理后的现场清扫及其他配合工作。
五、报告制度及处置程序
（一）报告制度。
１、市燃气（集团）有限公司或发生事故的燃气供应单位接警后，应立即报市城建资产经营公司或上级主管部门值班室或行政负责人，涉及消防、交通、救护等工作的，应拨打“１１０”报警电话、“１１９”火警电话、“１２０”急救电话等，并报告相关部门。
２、市城建资产经营公司或燃气事故发生单位上级主管部门接警后，应立即赶赴
现场，并将初步情况上报市委市政府总值班室和领导小组办公室；由市委市政府总值班室报告领导小组组长和副组长，领导小组办公室通报市安监局、市建委、市质监局等相关部门。无上级主管部门的燃气供应单位，应直接上报领导小组办公室、市委市政府总值班室及相关部门。
３、燃气事故发生单位应在事故发生后１２小时内将事故简要情况书面上报市委、市政府及领导小组成员单位。事故报告内容应包括：发生事故的时间、地点、人员（包括姓名、年龄、性别、身份）伤亡情况、事故简要经过、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施和事故现场控制情况以及报告人。由于事故现场情况变化导致伤亡人员数量变化时，事故发生单位应及时补报。
（二）处置程序。
１、各相关人员在接警后应立即赶赴现场，按职责分工开展工作，并听从领导小组的统一指挥。
２、及时抢救生命。凡事故现场发生人员伤亡，救援保障组应首先组织力量全力抢救伤员，送入就近医院抢救。
３、制止事故发展或及时消除隐患。如事故有进一步发展的可能，要积极组织人员、设备或物资，尽快制止事故发展并及时消除隐患；如发生燃气大面积泄漏或爆炸，应采取果断措施，避免再次发生人员伤亡。
４、警戒与疏散。事故现场需紧急疏散人员或物资时，应在最短时间内划定警戒范围，组织引导人员、车辆和设备的疏散。如发生燃气泄漏，现场应禁止所有火种，人员应向逆风方向疏散。
５、做好现场保护。事故处置结束，应保护好现场，为事故调查、分析提供直接证据，待事故调查组有明确指令后，再决定清除事故现场。如因抢救伤员、防止事故扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件的，应当做好标志，绘制现场简图并写出书面记录，见证人员签字，妥善保存现场重要痕迹、物证，必要时应对事故现场和伤亡情况进行录像或拍照。
６、联系外界求援。因处理事故需要有关区及市、区部门支持配合的，由领导小组统一协调、调度、落实。
７、重特大安全事故处置结束后，事故调查组应及时组织开展调查工作，查明事故原因、人员伤亡及财产损失情况，查明事故的性质和责任，提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所采取措施的建议，以及对事故责任者的处理建议，检查控制事故进一步发展的应急措施是否得当和落实，写出事故调查报告后报市政府。如上级政府及有关部门组成调查处理工作机构，事故调查组应如实提供证据并配合调查。对处置事故中表现突出的个人与单位，应予以表彰。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各级政府、有关部门和单位要从讲政治、保稳定、促发展的高度来认识这项工作的重要性，切实加强领导，做好重特大燃气安全事故预防和应急处置工作，确保国家和人民生命财产安全。
（二）熟悉预案，组织演练。各有关部门和单位要组织有关人员认真学习本预案，明确各自任务要求和处置措施，并定期组织训练和演练。
（三）各有关部门和单位要做到装备、人员落实，做到召之即来、来之能战、战之能胜，力争把事故造成的损失降到最低程度。
（四）各成员单位负责人要以高度的政治责任感积极参加应急处理工作；凡无故、借故不参加或拖延参加事故应急处理工作或不服从统一指挥者，将追究其行政责任，情节严重的，依法追究法律责任。
（五）各区政府和市各有关部门、单位要建立相应的重特大燃气安全事故应急处置领导机构，明确职责，确定人员，制定相关工作预案，设立专线电话。
要建立重特大燃气安全事故应急处置工作的组织、指挥、调度、供给等应急保障网络体系，确保政令畅通，保障城市居民的正常生活，维护社会稳定。
一、指导思想
认真贯彻国家安全生产法，树立“安全第一，预防为主”的思想，加强燃气突发事件的应急处理，突出“以人为本”的原则，切实落实“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的安全管理意识，保障国家、公民的财产、生命及社会的公共安全。
二、编制的目的
在发生燃气突发事件时，以便快速、积极、有序、有效地控制事态，将事故损失减少到最低。
三、编制依据
3.1.《中华人民共和国安全生产法》。
3.2.中华人民共和国建设部、劳动部、公安部第10号令《城镇燃气安全规定》。
3.3.中华人民共和国建设部第62号令《城镇燃气管理规定》。
3.4.中华人民共和国行业标准《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》。
3.5.中华人民共和国国务院第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》。
四、工程基本概况
常德市常德大道改扩建工程西北起金丹路，东南止沅水二桥，道路全长14091.165m(龙港路～武陵大道的1852.022m除外)，金丹路至龙港路段起止桩号为：K0+000～K2+640，武陵大道至沅水二桥段起
止桩号为：K4+492.022～K15+943.187，道路控制宽度70m，它既是常德市江北区的一条重要主干道，又是江北环城路的一段。
在常德大道K5+000～K14+910原有道路右侧均存在燃气管道，且燃气管道较多，位置错综复杂，目前仍然没有迁移。为创造施工条件，加快施工进度，根据建设单位、监理单位意见，拟在燃气管道安全距离允许范围外开挖右侧雨污水管道，为预防施工破坏燃气管道的事故发生，特编制本预案。
二工区燃气管线位于道路右侧，走向及埋设深度具有不规则性，且间隔一定距离设置了一处支管，长度约1.5～2m，设置了阀门。
在雨污水管道沟槽开挖及道路交叉口施工时，应先调查清楚原有燃气等管线的位置、数量等，开挖前燃气公司来人交底，开挖过程中燃气公司要有专人到场监护避免施工对原有管线造成破坏，而引发事故发生。
五、危险源的识别
(一)各类燃气的基本特性
5.1.1.天然气
(1)主要成分为甲烷;
(2)热值约为35.53～37.62MJ/m;
(3)天然气的比重为0.56;
(4)爆炸极限为5～15%。
5.1.2.空混气(液化石油气和空气的混合物)
(1)主要成分为C3、C4;
(2)热值约为50.16MJ/m;
(3)空混气的比重为1.40;
(4)爆炸极限3.5～16.81%(体积比)。
以上参数是标准状态下的计算数据。
(二)事故成因分类
5.2.1.塌方;
5.2.2.泄漏：管道接口泄漏、管道本体泄漏、储气设备泄漏、管道其它设备泄漏、用气设备泄漏;
5.2.3.人员中毒或死亡;
5.2.4.火灾;
5.2.5.爆燃。
(三)事故成因分析
造成燃气管道事故的主要原因有：
(1)野蛮施工和超负荷载重车辆致使燃气管道松动、甚至断裂;
(2)野蛮拆除旧房屋或违章搭建损坏燃气管道。
(3)地下管线埋设与所提供的资料相差较大，引起破坏事故。
六、预防和应急措施
6.1.边坡塌方的'应急措施：
发生塌方后，急救的原则是首先救出遇险者。其次在塌方的救援过程中，常常会“再次塌方”伤及救援人员，这是需要特别注意的
(1)对全身被埋者的急救方法
塌方时造成人整体被淹埋，应立即组织力量进行救援。如不及时正确救治，可造成死亡。当了解清楚被埋人的位置后，在接近伤者时，
要防止抢救工具挖掘时的误伤，尽量用手刨挖。在救险时，要注意伤员附近的房架、断墙、砖瓦等情况，防止挖时倒塌。
(2)塌方后对受伤者的急救
对塌方受伤的急救方法如下：
①迅速救出伤员;
②救出现场时，搬动要细心，严禁拖拉伤员而加重伤情;
③清除口腔、鼻腔泥沙、痰液等杂物，对呼吸困难者或呼吸停止者，做人工呼吸;大出血伤员须止血;骨折者就地固定后运送。颈椎骨折者搬运时需一人扶住伤员头部并稍加牵引，头部两侧放沙袋固定;
④伤员清醒后喂少量盐开水;
⑤送医院急救。
6.2.燃气泄漏的应急措施：
(1)燃气事故发生后，现场人(目击者、单位或个人)有责任和义务向供气企业及有关部门应急机构电话报告,燃气公司负责人电话：XXX;安监部门电话：XX。
(2)接到事故报告后，在组织先期处置的同时，应迅速摸清情况，立即电话向市燃气重大事故应急领导工作组及事发应急管理机构报告及同时报告市政府应急办公室、市安监部门及有关部门。燃气泄露的自救方法：
(1)发生燃气气体泄漏后，应马上用手帕、餐巾纸、衣物等随手可及的物品捂住口鼻。手头如有水或饮料，最好把手帕、衣物等浸湿。
(2)当发生燃气泄漏时，不可恐慌，选择沿高处或低洼处逃生，但切忌在低洼处滞留。
(3)当发生燃气泄漏时，要判断燃气源头与风向，沿上风或侧上风路线，朝着远离燃气源的方向迅速撤离现场，防止燃气随风飘散，更不要在低洼处滞留。
(4)当发生燃气泄漏时，假如事故现场有专人引导，应服从他们的引导和安排。
6.3.燃气泄漏导致火灾事故发生的应急措施：
(1)应采取必要措施，控制和扑灭火焰，以防事态扩大;
(2)应当立即通知消防部门;
(3)火势得到控制后配合消防部门进行灭火。
发生火灾时的自救方法：
(1)在火场中浸湿的毛巾或者衣物，捂住自己的眼鼻，会让自己坚持的久一些，从而给消防员们更多的时间来救自己。
(2)先要冷静下来，确定自己所处的位置，根据周围的烟、火光、温度等分析判断火势，选择最好的逃生方法。
6.4应急物品
项目部物资管理部门应备好应急响应的所有物资，如：毛巾、清水、急救药品、灭火器等。
七、应急基本原则
7.1.如事故现场发生人员伤亡的,现场指挥应组织力量抢救伤员，协助就近送入医院抢救。
7.2.若现场事态仍有恶化的可能，现场指挥要积极组织人员，设备或物资，采取有效措施，防止事态的进一步恶化或扩大，疏散或劝阻无关人员离开或进入警戒区域。
7.3.指挥部如在抢修现场的.，应设置在上风口，与作业点保持一定的安全间距。
八、报警和处置程序
8.1.应立即向119、110报告事发基本情况和初步判断抢修等级。
8.2.应立即成立现场指挥组，采取可行措施，控制事态的发展和升级。
8.3.现场负责人员接警后，做好记录，立即通知部门领导。同时，向监理单位、建设单位报告事发情况。
8.4.现场负责人员应立即向相关单位报告：事发情况、泄漏燃气浓度(含设备故障部位)、已采取的措施、需要协调配合的单位。根据等级确定抢修方案，分配工作任务。
九、后期处置
9.1.调查报告
事故调查报告应包括下列基本内容：
(1)调查中查明的事实;
(2)事故原因分析及主要依据;
(3)事故结论;
(4)各种必要的附件;
(5)调查中尚未解决的问题;
(6)经验、教训和安全建议。
9.2.调查总结
(1)恢复正常之后，由抢修总指挥或项目经理牵头,召开抢修情况分
析会,写出相应的处理报告,如果因某个单位或个人因素造成抢修抢险的，应追究其赔偿。
(2)若上级及有关部门组成调查处理工作机构开展工作时，应如实提供证据并配合调查。
十、应急工作领导机构组成及职责
常德大道燃气事故应急领导工作组
组长：董德强
副组长：钟岳山、彭继前
成员：王鹏升、吕斌、白金禄、吴金星、李永刚、郭中元、余大鹏
应急领导办公室电话：
燃气公司负责人联系电话：
应急领导工作组主要职责：
(1)指挥和协调燃气事故的处置。
(2)对相关燃气事故应急处置做出决策，下达指令，视情况向上级有关部门或单位报告。
(3)组织燃气重大事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。
(4)负责燃气重大事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告。
十一、在燃气管道旁施工的注意事项
(1)施工人员作业时必须佩戴安全帽，严格按照设计规定要求进行施工。
(2)施工过程中禁止携带打火机等易燃易爆物品。
(3)当夜间施工时照明要充足。
(4)在燃气管道旁边施工时安排专职安全员进行旁站监督，发现异常，及时上报。
(5)在燃气管道旁边施工时，沟槽开挖采用人工进行，同时应通知燃气公司人员到场监督指导。
(6)在燃气管道旁边施工时，应得到现场监理、业主代表、燃气公司代表同意后方可进行施工。
(7)当雨污水管道与燃气管道相交叉时，应设置截面不小于600mm*600mm的砖墩支撑，防止燃气管道断裂。
十二、制定与解释
本预案由常德大道改扩建工程项目部制定并解释。
十三、预案的生效
本预案自发布之日起实施。
摘要：燃气企业事故应急预案的编制是一项基础性、系统性的工作，与安全生产息息相关。阐述了预案编制体系的建立、应急预案编制要求与做法、制度化建设和保障制度等。
关键词：燃气企业；事故；应急预案
城镇燃气是市政公用设施的重要组成部分，是工业生产的主要能源之一。然而它又具有易燃、易爆的特性，若管理不善则易引发事故，对人民群众的生命安全、财产和环境构成极大威胁。事故应急救援是近年来国内外开展的一项社会性防灾救灾工作。应急救援可以加强重大事故的处理能力，根据预先制定的应急处理方法和措施，一旦重大事故发生，能做到临危不乱，高效、快速做出应急反应，尽可能缩小事故的影响范围，将损失和危害降到最低程度。因此，正确认识应急救援的重要性，制订燃气事故应急处置预案，已无可回避地摆到每一个燃气企业的面前。
1应急预案编制体系的建立
1．1编制原则和指导思想
燃气突发事故的鲜明特征就是燃气泄漏、爆燃、爆炸等会引发重大灾害，尤其是位于城镇的燃气管道、瓶装供应站等设施，与人民群众息息相关，事故的后果不堪设想。预案的编制应能充分体现“以人为本”的原则，同时兼顾财产和环境的防护；坚持“预防为主，自救为先，统一指挥，快速反应”的指导思想，从而最大限度地降低危害，防止次生灾害的发生。
1．2应急预案的结构
一个完整的预案一般由一个主件和若干个附件构成。主件主要包含以下内容：总则、应急组织体系与职责任务、预警机制、应急响应、处置方案、应急程序、善后处理、保障制度等。附件有：厂站平面图、危险源分布图、消防设施分布图、组织机构名单、通讯录、装备清单、站区周边资料等。预案的各个组成要件应有机结合、相辅相成，形成一个结构严谨、内容翔实的整体。
2燃气企业危险源的确定与评估
把危险源辨识理念引入编制工作是燃气企业预案科学化的内在要求，从而使后续的'应急方案与措施制定获得更好的数据来源[1]。
2．1危险源的确定
根据本单位生产储存燃气的品种、储量、工艺等情况，分析事故多发部位和薄弱环节，确定应急救援的危险源目标，并按其危险性的大小进行编号和加以图示。
2．2潜在危险性的评估
预案对每个已确定的危险源都要做出潜在危险性的分析，预测可能导致事故发生的途径，例如：误操作、设备故障、管道腐蚀、工艺失控、泄漏溢出等；预测事故可能造成的后果及对周围环境带来的危害和范围。
3应急预案编制的要求与做法
3．1全面收集资料
预案编制涉及到大量的技术参数和历史数据，特别是事故案例，脱离实际和忽视教训的预案是没有科学性和实用性的，所以燃气企业必须把全面搜集资料作为预案编制的基础性工作来抓。例如：对于一个液化石油气储配站而言，不仅需要掌握储量、区域位置、站区平面图、消防设施分布图、职工三班分布人数等常规资料，还应了解清楚距站区围墙外不同设定距离(如200m、500m)范围内的工厂和居民情况、周边区域道路交通和疏散路线、主导风向和历年水文地质数据等。
3．2设立指挥机构及明确职责分工
燃气企业设立应急抢险抢修指挥部的目的是在事故行动中起到发布和解除救援命令和信号、协调各方作战、制订应急对策、处理后方支持的核心作用。指挥部一般设在企业的生产调度室，由企业负责人任总指挥，如果负责人不在，应明确接替人选，这点在预案编制中应予明确。指挥部的成员，除部分固定人员外，其他人员平时可以分散于各个生产部门。一旦事故救援工作开始，他们必须立刻聚集起来，赶赴现场，参加到指挥部下设的综合调度组、抢险抢修组、技术方案组、后勤保障组等岗位中去，组成一个凝聚力强的救灾团队。在预案中，指挥部及其下设分组都应定人定岗，明确各自职责分工，建立有效的协同作战机制。
3．3队伍与装备
抢险抢修队伍是燃气企业应急指挥部的一线力量，担负着在消防队等外援(重大事故时)到来之前火灾初期控制的任务，在预案中应落实具体人员，使之做到召之即来、来之能战、战之能胜。此外，应急装备不容忽视，通常需要配备的装备有。2J：抢修设备(专用抢修车辆、维修机具、备品备件)、防护用具(防护服、手套、呼吸器、防毒面具等)、通信设备、消防器材、检测仪器、防爆工具等。在科技发达的今天，充分利用抢险新机具、新方法也是取得抢险胜利的一个重要因素，有时可起到事半功倍的效果。
3．4预警机制与响应程序
3．4．1预警机制
按照突发燃气事故的潜在危险程度和可能的发展趋势，燃气企业在预案中须对应设置一系列预警级别，并对预警信号做出规定，要求所有工作人员都应熟练掌握它的含义和用法。以往预案的编制往往重在提供防御、抢险、善后等阶段的措施，对于事前的预报和预警没有给予足够的重视，容易错失抗灾救灾的最佳时机，因此在“预”字上也大有文章可做。另外，预警级别要有具体规定，特别是要量化，以避免应急工作中的盲目和混乱。
3．4．2响应程序
响应程序同样须进行分级管理。根据不同险情，在预案中明确启动的范围和条件，逐级上报，便于指挥部及时发出准确的指令。发生重大事故时，还应立即拨打119、110、120求助，并向当地政府和燃气行政管理部门报告，有关事故报告的程序和内容在预案编制中应有专门叙述。
3．5事故处置方案与处置程序
3．5．1处置方案
对已确定的危险源，按照其可能导致事故的途径和模拟事故状态，制定有针对性的预防措施，这就是应急处置方案，它是处置程序执行过程中技术对策的设定。处置方案应根据工艺特点、操作规程等技术要求来制定，体现科学性和实用性相结合，同时内容上还应做到精细化。例如对于管道燃气企业，同样是一个燃气管道事故处置方案，由于压力、管材和工艺上的差异，应细化为站区管道、市政管道、庭院管道、户内管道几种情况，不能一概而论。
3．5．2处置程序
应急处置程序是每个部门或个人履行预案中规定职责和任务时的行动指南。采用制订事故处理程序图的方式可以使应急处理步骤一目了然，一旦发生事故时，第一步先做什么，第二步应做什么，第三步再做什么，都作了明确规定。这样才能保证临危不惧，正确指挥，按照处置方案有条不紊地展开救援行动。
在预案编制和实施中尤其要注意两点。一是本单位抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，指挥部必须立即向上级和友邻单位报告，必要时求救社会力量援助；二是凡事故现场发生人员伤亡的，要想方设法抢救伤员，送入附近医院抢救，及时控制危险源，采取果断措施，防止事故的进一步扩大和伤亡人员的增加。
3．6警戒与疏散
在发生重大事故可能对厂区内外人群安全构成威胁时，必须在指挥部统一指挥下，在最短时间内划定警戒范围，并对与救援无关的人员进行紧急疏散。燃气企业应在最高建筑物上设立风向标，根据不同事故，对疏散的方向、距离和集中地点做出具体规定，但总的原则是疏散安全地点处于当时的上风向。对于可能威胁到厂外居民安全的情况，指挥部应立即和地方有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。
3．7事故善后处理与分析总结
事故处置结束后，要高度重视做好伤亡人员家属的工作，认真处理好事故善后事宜，以确保社会稳定；同时，及时组织开展调查工作，查明事故原因、损失和责任，提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议。
4正确认识预案编制工作
为了做好预案的编制工作，每一个燃气企业应从思想上真正认识到其重要性和必要性。首先，这是《安全生产法》等国家法律法规赋予的职责所在；其次，隐患险于明火，防范于未然，企业的经济效益和社会效益都要基于防灾抗灾工作的有效开展。
燃气企业预案编制工作是一项精密的系统工程，涉及到燃气储存、生产、输配、运输、燃气具使用等方面。需要以综合全面的数据资料、科学严谨的技术分析、周密合理的逻辑组织来做保障，绝不能泛泛而谈，而是要有针对性地提出问题、解决问题，体现出预案的实用性和可操作性。
另外，也应看到预案编制工作是一个长期逐步完善的过程，需要在实际应用中不断通过检验得以提升，因此，燃气企业应切实加强预案的制度化建设，列入日常管理，定期对预案进行修订与充实。
5健全保障制度
①演练制度。加强抢险队伍培训、定期组织模拟演习有利于落实岗位责任制，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态及检验预案的可行性。
②值班制度。建立24h值班制度，夜间由行政值班人员和生产调度负责，遇到问题及时处理。
③检查制度。在日常管理中，由指挥部结合生产安全工作，检查应急救援工作情况，不足之处尽快整改，遗漏之处及时补充。
④例会制度。指挥部定期组织召开分组成员和抢险队伍的会议，检查前期工作，并针对存在的问题，积极采取措施加以改进。
6结语
燃气企业应急预案的编制工作是城市燃气系统应急救援体系最基础、最直接的一个环节。实践证明，预案的编制和落实有力地推动了抢险抢修工作的深入化，使得防灾救灾工作有章可循，有利于防灾责任制的落实，全面提高了燃气企业的安全保障能力。各燃气企业应切实改变目前在预案编制中存在的“宏观的多，微观的少；定性有余，定量不足”局面，真正做到科学化、精细化地编制和管理预案，实现燃气行业的可持续发展。
参考文献：
[1]GB18218—20xx，重大危险源辨识[S]．
[2]CJJ5l—20xx，城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程[S]．
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