在日常的学习、工作、生活中，保不齐会出现一些突发事件，为了尽可能减小事故造成的不良影响，时常要预先开展应急预案准备工作。那么优秀的应急预案是什么样的呢？以下是小编为大家整理的供热应急预案，仅供参考，大家一起来看看吧。
一、指导思想：
为应对因各种原因造成的城区突发性停暖、供暖设施损坏、与供暖有关的人员伤亡等供热安全突发事故，总公司必须建立健全快速、有效的抢修抢险和救援应急处理机制，保证社会稳定和人民生命财产的安全。本预案以‘安全第一、预防为主’的方针为指导，应急处置工作以总公司统一指挥、有关各方协调一致的原则，从对人民群众生命财产高度负责的角度出发，做到确保供热设施正常运行，提高对供热事故的处置能力和快速反应能力，最大限度地减少供热事故对人民群众的影响。总公司在区政府及上级有关部门全面领导下负责供热突发事故应急处置工作，确保在人员设备安全的情况下将供热突发事故影响降至最低程度。
二、编制目的
为确保城区供热的安全稳定运行和有效防止供热事故的发生，切实提高应对供热突发事故的处置能力，预防各类供热事故，能够高效、有序地做好抢险、排险、抢修及救援善后处理工作，最大限度地降低事故危害程度，尽快恢复供热，最大程度地减少大面积停热现象，保障广大热用户的生活与工作秩序，特制定本供热突发事故应急预案。
三、事故类型和危险程度分析：
（一）城区供暖主要危险源包括：供热管网、换热站压力容器、电机水泵等转动的机械设备、高低压配电柜、电源、外网输水热网等。
（二）供热管网破裂或管网支架损坏等原因可诱发烫伤、砸伤等事故，影响小区供暖，及人员安全等。
（三）供暖危险源因突发原因出现事故影响供暖及危及相关人员安全等。
四、组织机构及职责：
（一）供热突发事故应急指挥部职责
(1)组织协调供热突发事故的应急抢修抢险工作，落实区政府及上级主管部门交办的有关工作。
(2)及时了解掌握辖区供热突发事故情况，根据情况需要向区政府及主管部门报告事故情况和应急处置措施。
(3)贯彻上级有关重大安全生产事故预防和应急救援的.政策、方针，根据应急工作原则和方案，拟定辖区供热突发事故应急预案，组织有关成员对事故积极开展抢修抢险救援工作。
(4)组织供热突发事故应急技术演练、研究和应急知识宣传教育等工作。
(5)负责辖区供热突发事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告。
(6)其他有关辖区供热突发事故应急的重要工作。
（二）供热突发事故应急指挥部组成人员。
总指挥：
副总指挥：
成员：
应急救援队伍：
专家技术组
组长：
成员：
物资保障组
组长：
成员：
应急车辆组
组长：
成员：
安全保卫组
组长：
成员：
运行一处
队长：
成员：
运行二处
队长：
成员：
运行三处
队长：
成员：
运行四处
队长：
成员：
运行五处
队长：
成员：
管线所
队长：
成员：
五、预防与预警：
（一）危险源监控：
1、各运行处、安全保卫处、生产技术处、管线所、调度中心负责对供热管网监测、调控、处置工作，工作目的是确保供热管网的安全稳定运行。各运行处、管线所负责对供热管网进行巡检巡视，调度中心每日抄报外网压力温度情况，各运行处按照各自负责供热区域对换热站内供热设备一小时一巡视，并填报运行分析记录报表，发现隐患及时处理。安全保卫处负责供热管网安全运行预警工作，对供热安全运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告上报总公司。
2、在辖区供热覆盖范围内建立多个测温、测压点，与各换热站操作系统组成监测网络，按要求定期对供热温度压力进行检测分析，发现超温、超压情况各运行处、调度中心立即处理，确保管网安全。
（二）预警行动：
1、预警信号发生后，由运行调度部门立即向全体抢险组织机构汇报并尽快向现场负责人发送预警报告，各部门进入预警状态，随时准备投入抢修抢险工作。
2、符合本预案启动条件时，应急指挥部应立即发出启动本预案的指令。
六、信息报告程序：
（一）总公司在单位值班室和安全保卫处设立应急电话，24小时专人值班，应急电话为：XXX。值班室应明示各应急小组通信联系人及电话。
（二）供热突发事故发生后，事故现场有关人员应立即迅速报告应急指挥机构（应急指挥部）。
（三）应急指挥部值班人员接到应急电话后，立即向有关事故应急小组及负责人汇报。重、特别重大事故，可直接向应急领导小组总指挥、副总指挥报告。同时按规定立即向主管部门报告。
（四）根据事故性质，按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。
七、应急抢修抢险程序
（一）响应分级按辖区供热事故严重程度、性质和影响时间，分为一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：因设备临时故障、临时停电以及供热支管网破裂等导致的停热，在12小时（含12小时）内恢复供热的。
2、重要事故：一、二次供热管网或换热站故障、外网主热水管网损坏、爆裂等原因导致事故停热12--48小时（含48小时）内仍不能恢复供热的。
3、重大事故：因供热管网或换热站突发事故对附近居民生命财产构成重大影响的，同时因事故导致长时间停热，48小时以上仍不能恢复供热的：出现重大安全事故，短期内无法恢复供热的。
（二）抢修抢险程序
（1）工作现场突发事故发生后，由现场应急领导小组根据事故情况开展应急指挥与协调，通知有关各应急救援小组赶赴事故现场进行事故抢修抢险。突发事故造成人员伤亡时首先必须进行人员救援工作，要在第一时间联系相关医院同步展开救援。专家技术组、后勤保障组、应急车辆组、安全保卫组应立即按照各自职能开展工作，在指挥部统一领导下及时处理应急抢修抢险工作。
（2）召集调动应急力量：各应急救援小组接到应急指挥部指令后，必须立即响应，派遣事故抢险人员、物资、设备等迅速运送到事故现场指定位置聚集，并听从现场总指挥的调动指挥，及时快速展开突发事故应急处置工作，确保人员设备安全。
（3）现场总指挥按照本预案确立的基本原则、认真听取专家技术组建议，迅速组织应急抢修抢险队伍进行应急处置工作，并且要与各应急救援队保持通讯畅通，随时了解掌握现场情况，做好指挥协调工作。
（4）当事故现场有应急救援力量和资源不能满足抢险要求时，指挥部应及时向上级主管部门报告请求给予支援帮助。
（5）现场处置：事故发生后，应急车辆组保障车辆充足，安全保卫组负责保护好现场，对危险地区周边进行警戒封闭，要确保现场工作人员及周边群众的安全。如发生特殊险情时，应急指挥部在充分考虑专家技术组和有关方面意见的基础上，在确保人员安全的前提下进行必要地应急处置措施。
（三）抢修抢险处置措施
1、当供热管网架空管路出现漏水现象，应急救援队伍接到指令应立即赶赴事故现场，实地了解情况，并将漏水管线解列，做好各项安全保护措施后方可进行应急抢修工作。
2、当供热管网地埋管路出现漏水现象，应急救援队伍按照指挥部指令立即赶赴现场，实地了解情况，同时将现场情况向指挥部汇报，指挥部组织相关小组立即赶到现场，根据实际情况，制订应急抢修方案。应急救援队伍将漏水管线解列，组织人员、机具进行抢修。在条件许可的情况下，采取应急供热的临时措施。
（四）应急处置工作结束应遵循“谁启动、谁负责”的原则。事故处置完毕并恢复正常供热后，由供热突发事故应急指挥部作出决定，并由指挥部办公室通知相关部门和各应急抢险队，各部门负责人安排本部门恢复正常工作。应急结束后由指挥部办公室（安全保卫处）负责对事故情况进行全面总结和上报。
八、抢修应急物资与装备保障：
（一）应急救援车辆、防护装置和快速抢险工具是安全、快速、高效处置突发事件必备设备，必须按抢险救援工作需要配置。
（二）应急救援物资、防护装置包括防护劳保、应急灯具、灭火器、快速抢险工具等。
（三）应急救援物资、防护装置和快速抢险工具实行在岗备用，并做好维护保养，随时保持完好无损备用状态。
（四）每年10月底前，各相关小组将下一年度所需应急救援材料、机具、设备储备计划向应急救援指挥部办公室汇报，确保应急救援物资储备正常。
（五）建立健全应急救援物资储备明细台帐。
（六）应急救援物资不得挪做他用。指挥部在处置突发事件过程中有权动用一切应急救援物资。
九、善后处理：
（一）应急抢修完毕后，应立即组织现场清理、生产及生活恢复工作：同时对应急行动过程进行综合评价，整理应急记录（包括笔录、摄像、照相及其它文字资料），由应急指挥部办公室写出应急总结报告，24小时内上报区政府备案。
（二）应急总结报告内容包括：事件发生单位、时间、地点，事件过程描述，伤亡情况，经济损失，动用救援力量，参与救援人员，抢险救援情况，应急行动中反应的问题，经验及教训。
（三）应急指挥部要认真分析辖区供热突发事故原因，从辖区供热的规划、设计、运行、管理等向有关方面提出改进建议，以避免相类似事故的发生，确保人民群众用热安全。
（四）应急救援过程中出现的问题，应急救援办公室负责制定下达纠正和预防措施认真做好监督落实工作，并定期组织检查验收。
十、责任
对供热突发事故应急处置过程中，拒不执行预案、不服从统一指挥，玩忽职守，造成严重后果的单位和个人，由总公司给予通报批评，违纪或违法的，将依法追究法律责任。
十一、附则
1、监督检查
总公司负责对本预案的执行情况进行监督检查。
2、预案管理与更新
（1）下列情况要对预案进行修订国家相关法律、法规等发生变化。
（2）行政机构或有关单位、部门职责发生变化，需对组织结构与职责作相应调整。
（3）应急行动或演习中发现问题和出现新情况，应适时进行修订。
（4）影响预案执行的其他条件发生变化，预案需要修订。
本预案由热力总公司负责编制和解释。
本预案自颁布之日起实行。
冬季采暖是师生正常生活和工作学习的基本保障条件，是维护社会稳定的重要因素。为了能够及时有效应对冬季供热期间出现影响师生正常采暖的紧急情况，结合本校供热实际情况，制定此预案。
一、建立冬季供暖应急指挥机构
（一）冬季供暖应急指挥部。遇有紧急情况时，负责重大事件和事故紧急处理的组织指挥工作。
总指挥：
副总指挥：
成员：
（二）设立冬季供暖应急指挥部，建立相应指挥系统。遇有紧急情况时，负责对一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等紧急情况的紧急处理组织指挥工作。
二、紧急状态及紧急情况分类和等级
（一）紧急状态和紧急情况。
进入冬季采暖期间，即为冬季供暖紧急状态。在此期间出现的影响师生正常采暖的情况为紧急情况。紧急情况分为紧急事件、紧急事故和其它紧急情况，并按照影响程度划分相应等级。其中，供暖期间内因非供热系统设备设施故障出现的停热或供热不达标情况，或由此造成社会重大影响的事件，称为紧急事件。
因供暖系统设备设施故障出现的停暖或供暖不达标情况，称为紧急事故，因用于供热的能源出现短缺及上述未含的其它原因影响正常供热的..情况称为其它紧急情况。
（二）紧急事故：分为小事故、一般事故、大事故和特大事故
1.小事故：设备或管道的零部件在运行中突然损坏、造成局部设备、管道，运行中断但没有影响锅炉运行或正常供热。
2.一般事故：设备或管道的零部件在运行中突然损坏，影响锅炉停运3小时以内，没有影响正常供热。
3.大事故：设备或管道的零部件在运行中突然损坏。造成单台锅炉停运1天或影响供热4小时以上，没有人员严重伤害的事故。
4.特大事故：设备损坏严重，供暖处于瘫痪状态，造成至少1人重伤或死亡，或未到上述条件但性质恶劣，影响极坏者。
三、紧急情况处理程序
（一）一般事件处理程序
接到各种信息渠道反映的情况后，管德良立即汇报给闵繁成。
（二）重要事件处理程序
1.接到各种信息渠道反映的情况后，管德良立即汇报给闵繁成。
2.管德良前往出事地点了解情况后立即报告闵繁成，并根据具体情况和事态的发展，决定是否向魏万辉报告，是否通报相关部门。
3.事件处理后，管德良将情况报闵繁成，并密切跟踪关注该处情况。
（三）重大事件处理程序
1.接到各种信息渠道反映的情况后，管德良立即汇报给闵繁成。
2.管德良接到信息后，立即报告闵繁成、魏万辉，管德良及闵繁成前往出事地点了解情况。根据具体情况和事态的发展，决定是否向冬季供暖应急指挥部门报告。
四、应急事故处理措施
（一）小事故：立即组织抢修人员和所需物资、工具进行抢修，并在4小时内抢修完毕，并通知管德良。
（二）一般事故：立即组织和所需物资、工具进行抢修，并在6小时内抢修完毕，并通知管德良和闵繁成。
（三）大事故：立即组织人员和所需物资、工具进行抢修并在8小时内抢修完毕，并通知管德良、闵繁成、魏万辉。
（四）特大事故：立即通知应急指挥部总指挥陈宪伟，立即组织抢救受伤人员，在确保人员安全和设备安全的情况下，组织抢险人员和所需物资、工具进行抢修，争取最短时间恢复正常供暖。并通知管德良、闵繁成、魏万辉由公司将事故调查及处理情况上报陈宪伟。
事故处理程序、开展事故调查、分析事故原因，接受事故教训，杜绝事故发生。事故调查处理应接受工会组织的监督，在调查处理事故中，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、有意毁灭证据及现场者，应追究其行政责任，触及刑律的，追究刑事责任。
五、其它紧急情况的处理程序。
停水、电的紧急处理。及时通知供电局及自来水公司组织协调好供水、供电工作。
为做好全县农民冬季取暖用煤保障工作，确保广大农民冬季取暖有煤烧、买得起、温暖过冬，按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于统筹做好农牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(内政办发〔20xx〕67号)、《内蒙古自治区能源保障工作领导小组关于认真做好农牧民冬季取暖用煤保障有关工作的.函》(内能煤运函〔20xx〕1061号)有关要求，结合我县实际，制定本方案。
一、目标任务
今冬明春我县约10651户农户有冬季取暖用煤需求，需求量16855万吨。其中，安排蒙东畅彤矿业有限公司落实5000吨取暖用煤，协调鄂尔多斯市调运11855万吨保供用煤。各乡镇、有关部门要在9月底前将农民冬季取暖用煤发放到位，确保百姓温暖过冬。
二、工作措施
(一)细化分解落实煤源
工信局负责对接内蒙古蒙东畅彤矿业有限公司及准格尔旗宏亚煤矿，确保两家企业足量提供煤炭，并联系确定物流企业进行外调煤炭拉运；各乡镇、乡村振兴局、民政局要与工信部门做好沟通对接，按照优先保障急需和困难群众冬季取暖用煤的原则，根据农民急需程度，组织村民先行按照户均数量拉运鄂尔多斯精煤、剩余部分多伦当地褐煤补足。
(二)严格执行煤炭质量标准和最高限价
工信局、发改委、市场监管局负责，督促企业严格落实自治区关于农牧民冬季取暖用煤最低热值及最高限价要求，蒙东畅彤提供褐煤热值不低于3000大卡，价格按照3000大卡不超过275元/吨(出矿含税价)折算执行；外调鄂尔多斯精煤热值不低于4200大卡，价格按照5500大卡不超过460元/吨(出矿含税价)折算执行。同步开展专项督查行动，加强冬季取暖用煤价格监管，严查严处倒买倒卖、哄抬价格等行为，确保价格稳定、秩序规范。
(三)切实保障运输通畅
各乡镇要按照以村组为单位，兼顾拉运距离远近的实际情况，分时段、分批次统一到煤炭生产企业进行褐煤拉运，到乡镇指定网点进行精煤拉运。交通局负责，做好道路通行保障、卡口协调等工作，确保冬季农民取暖用煤运输畅通。
三、工作要求
(一)提高思想认识。确保农民温暖过冬，是贯彻以人民为中心发展思想的具体体现，各乡镇、县直有关部门要切实提高政治站位，把农民冬季取暖用煤保障工作作为当前最大的民生工程、民心工程，确保农民冬季取暖有煤烧、买得起，让农牧民群众温暖过冬。
(二)压实工作责任。各乡镇要落实主体责任，成立工作专班，制定工作方案，进一步摸清农民冬季取暖用煤需求和缺口数量，分类建立台账，强化沟通协调，保障农民取暖用煤稳定供应。各部门要按照职责分工，加强协调配合，建立调度机制，有效稳控煤炭价格，协调产煤企业，落实保障供应，规范销售市场，确保完成农民冬季取暖用煤工作任务。
(三)加强监督检查。强化日常调度、督查督导和明察暗访，督促各部门和相关企业，落实农民冬季取暖用煤保障工作。对履职不到位，工作落实不力，行动迟缓的，要依规严肃追究有关责任人的相关责任。
一、总则
（一）编制目的
为有效应对集中供热事故，最大程度减少集中供热事故及其造成的损害，保护人民生命和财产安全，尽快恢复正常生产生活秩序和集中供热，促进经济社会持续健康发展，特制定本预案。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《西安市集中供热条例》《〈西安市集中供热条例〉实施细则》《西安市突发事件总体应急预案》《西安市突发事件应急指挥与处置管理办法》《西安市应急预案管理办法》等有关法律、法规、规章、相关文件规定，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于西安市行政区域内，在供暖期发生的造成城市居民生活用热无法保障或造成严重社会影响的集中供热事故的应急处置工作。
（四）工作原则
1、人民至上，生命至上。
坚持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群众的生命安全和身体健康，把安全防护作为应急处置工作的首要保障。
2、以人为本，保障重点。
坚持把人民群众的利益放在第一位，采取一切措施降低、减轻集中供热事故对人民群众生活产生的影响。同时对可能受影响的重点区域、单位、群体采取必要的保障措施，防止集中供热事故次生、衍生事件的发生。
3、整合资源，科学应对。
通过整合集中供热事故的监测和预警信息、应急物资、应急队伍、应急专家，降低应对集中供热事故的成本。充分利用现有资源，制定科学有效的应对机制和处置流程，采用先进的技术和设备，减少处置中的资源消耗和浪费。
4、依法依规，科技支撑。
严格按照相关法律法规要求开展集中供热事故应急处置工作，同时充分借助科技手段，提高工作效率和质量。
二、应急组织体系
（一）应急指挥机构
成立西安市应对集中供热事故应急指挥部（以下简称市应对集中供热事故指挥部），统一领导和组织实施集中供热事故的应急处置工作。
总指挥：市政府分管副市长
副总指挥：市政府分管副秘书长
市城管局局长
成员单位：市委宣传部、市委网信办、市发改委、市教育局、市工信局、市公安局、市财政局、市人社局、市生态环境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水务局、市商务局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市信访局、市气象局、市消防救援支队、市总工会，国网西安供电公司、西安城投集团、西安水务集团，各区县政府（西咸新区及各开发区管委会）。
主要职责：
（1）贯彻落实集中供热方面的法律法规，分析、研究集中供热事故防范与处置工作重大问题及重要决策事项；
（2）组织指挥集中供热事故市级层面的应急处置；
（3）指导、协助区县（开发区）开展集中供热事故的应对工作；
（4）完成上级交办的其他任务。
（二）办事机构
市应对集中供热事故指挥部办公室设在市城管局，办公室主任由市城管局局长兼任。
主要职责：
（1）传达市应对集中供热事故指挥部指示和批示，对集中供热应急管理工作的相关事项提出建议；
（2）负责集中供热风险信息和事件信息的收集、流转，并组织开展统计、分析和研判；
（3）根据集中供热风险信息和事故信息的分析研判结果，向市应对集中供热事故指挥部提出预警发布和应急响应的相关建议，经批准后发布或传达相关信息；
（4）完成上级和市应对集中供热事故指挥部交办的其他工作。
（三）成员单位职责
市委宣传部：负责组织指导集中供热事故信息及抢险救援情况的发布，处置集中供热事故相关舆情；协调新闻媒体做好新闻报道和应急知识宣传。
市委网信办：负责集中供热事故相关网络舆情的监测，根据情况开展舆情应对和处置工作。
市发改委：负责协调落实热电企业发电负荷，组织协调气源，做好热电企业、供热企业等单位生产用气调配和保障工作。
市教育局：组织教育系统内部做好集中供热事故的应急处置。
市工信局：负责协调通信运营商，做好应急救援通信保障工作。
市公安局：负责维护集中供热事故现场及周边影响区域的社会治安秩序和道路交通秩序，必要时可依法实行临时性交通管制。经上级公安机关和市政府批准，对严重危害社会治安秩序的突发事件，根据情况实施现场管制措施。
市财政局：负责配合相关部门做好集中供热事故应急资金保障工作。
市人社局：负责为集中供热事故中遭受伤害的职工按照《工伤保险条例》的相关规定，进行工伤认定和劳动能力鉴定，为已参加工伤保险的职工落实工伤保险待遇。
市生态环境局：负责集中供热事故处置期间，污染事件处置的统筹协调、监督及调查。
市住建局：负责协调对受集中供热事故影响建筑的安全鉴定和应急监测；督导物业服务企业配合应急处置和协助人员疏散避险。
市城管局：承担市应对集中供热事故指挥部办公室职能；协调供热企业开展供热设施的应急抢修；负责收集、报送集中供热事故信息；参与集中供热事故调查处理；负责集中供热事故处置所涉及的城市管理行政执法工作。
市交通局：负责协调道路运输企业做好应急运输保障，协调集中供热事故现场人员和物资的运送。
市水务局：负责集中供热事故处置过程中的应急供水保障工作。
市商务局：负责组织协调集中供热事故处置过程中相关生活必需品的市场供应。
市卫生健康委：负责组织协调医疗卫生机构做好集中供热事故中受伤人员的医疗救治工作。
市应急管理局：负责指导、督促供热相关行业部门做好安全生产监督管理工作；对集中供热事故应急处置和抢险救援工作提出意见或建议；参与集中供热事故的调查处理。
市市场监管局：负责督导集中供热承压特种设备的检验检测和隐患整改工作；协调特种设备专家制定承压特种设备抢修方案；参与集中供热事故调查，并协调开展承压特种设备的技术鉴定。
市信访局：负责指导责任单位做好群众的信访接待工作，协调相关责任单位共同做好相关政策、法规的解释和群众思想稳定工作。
市气象局：负责气象监测预报，及时为集中供热事故应对工作提供气象分析和预测预报。
市消防救援支队：参与组织集中供热事故现场火灾扑救和以抢救人员生命为主的应急救援工作。
市总工会：负责协助相关受集中供热事故影响的`企业职工进行疏散避险；参与对受伤人员的慰问和安抚；参与事故调查工作。
国网西安供电公司：根据集中供热事故应急处置需要，为处置工作提供电力保障；对受集中供热事故影响的供电线路、设施进行保护或抢修。
西安城投集团：组织下属供热抢修队伍参与集中供热事故相关设施、管线的抢修，参与制定相关技术方案；组织下属供热单位开展应急响应期间本单位供热管线、设施的风险监测；协调公交车辆协助人员疏散避险；协调配合进行天然气临时供应；组织下属单位参与应急知识宣传和信息发布。
西安水务集团：负责协调下属单位对集中供热事故周边供排水管线、设施进行风险监测，对受集中供热事故影响的供排水管线、设施进行保护或抢修；协调下属单位进行临时供水。
各区县政府（西咸新区及各开发区管委会）：督导本辖区内供热安全隐患的排查和治理、预警措施的落实，收集与上报相关事件信息；组织预案启动前的先期处置工作；组织疏散避险和临时安置，协助维持相关秩序和提供临时生活保障，安排镇街、社区（村）做好群众的宣传和劝导工作；协助提供应急处置办公后勤保障；组织或参与集中供热事故的调查和处理。
（四）应急工作组
根据应急处置工作需要，组成综合协调、专业处置、宣传舆情、安全稳定、物资保障等工作组，按照各自工作职责开展相关应急处置工作。
综合协调组：由市城管局牵头，市发改委、市财政局、市应急管理局、市卫生健康委等单位配合。主要负责综合协调工作，向各应急组传达指令，联系督促各应急组工作；根据集中供热事故处置需要联络上级主管部门协调集中供热事故相关事宜；组织专家组参与应急处置工作。
专业处置组：由市城管局牵头，市住建局、市水务局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监管局、市消防救援支队、国网西安供电公司、西安城投集团、西安水务集团、事发地区县政府（开发区管委会）等单位配合。主要负责集中供热事故的应急处置；制定抢修、抢险等恢复集中供热的对策措施；拟定并组织实施集中供热抢险救援方案。
宣传舆情组：由市委宣传部牵头，市委网信办、市城管局等单位配合。主要负责组织相关成员单位发布集中供热事故事中和事后信息，统一进行现场媒体接待；组织开展网络舆情的监测和应对。
安全稳定组：由市公安局牵头，市教育局、市工信局、市商务局、各区县政府（西咸新区及各开发区管委会）等单位配合。主要负责组织集中供热事故现场的安保维稳、治安管理和交通疏导工作，严厉打击编造传播谣言、制造社会恐慌等违法行为，做好矛盾纠纷化解和法律服务；依法及时、有效处置由集中供热事故引起的影响社会稳定问题。
物资保障组：由市城管局牵头，市工信局、市财政局、市住建局、市交通局、市市场监管局、市卫生健康委、国网西安供电公司、西安城投集团、西安水务集团、各区县政府（西咸新区及各开发区管委会）等单位配合。主要负责保障指挥通信、抢险救援、疏散转移、医疗救助、现场办公所需的装备、设备和物资，并根据需要协调相关装备、设备和物资的生产和征用；根据应急处置需要，拨付应急资金；保障因集中供热事故受到影响的水、电、气临时供应。
（五）专家指导组
在集中供热事故预警发布、应急响应和后期处置期间，由市应对集中供热事故指挥部邀请或聘请供热、抢险救援、舆情应对、应急管理等领域专家组成专家指导组，为集中供热事故的预警行动、抢险救援、风险监测、警戒疏散、善后处置和恢复重建等工作提供技术支持和决策咨询，必要时直接参与应急处置工作。
三、监测预警
（一）预防
市应对集中供热事故指挥部办公室组织各成员单位加强集中供热安全生产检查、风险隐患排查及隐患整改工作，根据供热特点，梳理隐患风险因素，划分监督管控风险等级，明确监督监管计划，必要时组织相关专家、技术人员对较大或敏感度高的风险源进行评估，提出防范对策，督促落实隐患整改措施，有针对性地制定应对方案或应急预案，做好事故预防及应急处置准备工作。
（二）监测
市应对集中供热事故指挥部办公室牵头，指挥部各成员单位配合，建立集中供热事故信息监测预警体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集信息；市政府有关部门发布可能会影响正常集中供热的其他突发事件预警后，各成员单位应对重点部位、危险源进行持续性监测，有针对性地提出防范要求。
（三）评估
在信息监测的基础上，市应对集中供热事故指挥部办公室应及时对监测信息进行分析、汇总，及时对隐患进行评估，必要时请相关专家对事故产生的原因、不利因素及发展趋势进行会商研判、评估，为下一步采取预防措施提供依据；对外地已发生的集中供热事故也应按照“高度敏感、注重关联”的原则做好防范、预测，及时完善防控应对措施。
（四）预警
1、预警发布。
集中供热事故预警信息，由市应对集中供热事故指挥部办公室报请市应对集中供热事故指挥部总指挥或副总指挥同意后，依照相关规定发布预警信息，各成员单位接到预警信息后应及时做好相关工作，并向市应对集中供热事故指挥部办公室反馈预警信息接收和预警行动落实情况。
当市政府有关部门发布可能会影响正常集中供热的其他突发事件预警信息时，市应对集中供热事故指挥部办公室立即将预警信息转发给各成员单位，并要求其做好相关工作。
集中供热事故预警信息的发布可采用文件、电话、短信、传真、社交软件工作群等方式发送，发送时需附《西安市集中供热事故预警信息发布单》（见附件2），内容包括预警范围、保密要求、联络方式、集中供热风险情况概述、预警措施、发布单位和发布时间等。
2、预警行动。
集中供热事故预警发布后，市应对集中供热事故指挥部应根据集中供热风险情况决定采取相应预警措施，由市应对集中供热事故指挥部办公室和相关成员单位督导供热企业或可能受影响区域内的相关单位，配合落实以下一项或多项预警措施。
（1）市应对集中供热事故指挥部办公室组织预警期间值守工作，要求各区县政府（西咸新区及各开发区管委会）开展值守并保持联络畅通；
（2）市应对集中供热事故指挥部办公室确定风险信息报送频次并要求相关单位报送集中供热事故风险信息变化情况；
（3）市应对集中供热事故指挥部办公室、相关成员单位和专家指导组，联合制定集中供热事故风险控制方案，并开展相关协调工作；
（4）相关成员单位根据各自职责，落实集中供热事故风险控制方案；
（5）市应对集中供热事故指挥部办公室会同相关成员单位统计可能发生集中供热事故区域周边道路交通、避难场所等情况，检查应急物资、装备和设备，确保其处于可用状态，联络协调抢修队伍，要求其做好响应准备；
（6）市应对集中供热事故指挥部办公室督导有关集中供热企业对存在隐患的设施、管网进行紧急关停，估算影响的时间和区域；市应对集中供热事故指挥部办公室在市委宣传部、市委网信办的指导下发布相关信息，相关成员单位依据职责开展受影响区域内群众的疏导和安抚；
（7）市应对集中供热事故指挥部办公室与相关成员单位制定疏散计划，组织集中供热事故影响区域内的人员提前撤离，停止生产经营活动；
（8）市公安局组织维持治安和交通秩序，清空并封闭高风险区域；
（9）市委网信办组织开展网络舆情监测，适时发布权威信息，避免造成过度恐慌；
（10）市应对集中供热事故指挥部调集相关应急物资、装备、设备存放于指定地点，并调集专业处置队伍、消防救援队伍赶赴集中供热事故风险区域参与风险控制工作；
（11）市城管局督促有超净排放燃煤锅炉的供热企业存储一定数量的煤炭；
（12）上级指挥机构和市供热指挥部主要领导认为有必要采取的其他措施。
3、预警解除。
集中供热事故风险消除后，市应对集中供热事故指挥部办公室提出预警解除的建议，经市应对集中供热事故指挥部副总指挥或总指挥批准后，由市应对集中供热事故指挥部办公室发布预警解除信息。
四、应急响应
（一）信息报送
集中供热事故信息报送分为首报、续报和终报。首报：市应对集中供热事故指挥部办公室接到相关成员单位或区县（开发区）报送的集中供热事故信息后，对其进行核实并上报市应对集中供热事故指挥部。续报和终报：综合协调组对各应急工作组的应急处置信息进行汇总后，交由市应对集中供热事故指挥部办公室整理报送市供热指挥部。其中终报应在应急响应结束后进行。市应对集中供热事故指挥部办公室在向市供热指挥部报送信息时，应将集中供热事故信息同时上报市应急委值班室，对于影响比较大的集中供热事故须按照相关规定向上级报送信息。
集中供热事故的首报、续报和终报应在第一时间通过电话报告，随后补报书面报告。电话报送需明确报送单位、报送人和联系方式，书面报告需填写《西安市集中供热事故信息报送单》（见附件3），并采用纸质文件、传真等形式于电话报送后30分钟内提交；供热企业和使用单位（企业）发生集中供热事故后，应于30分钟内报告属地区县（开发区）供热行业主管部门和市应对集中供热事故指挥部办公室。
首报内容应包括发生集中供热事故的单位概况，事件发生的时间、地点以及现场情况，事件的类型和简要经过，已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失，可能造成的危害，已经采取的措施，以及其他应当报告的情况。
续报内容应包括集中供热事故抢险救援进展，已经造成的人员伤亡及医疗救治情况，已经造成的损失和影响，事发地周边风险监测和气象情况，人员疏散避险情况，应急物资装备保障情况等。
终报应包括集中供热事故应急处置的措施、过程和结果，次生、衍生事件风险的控制情况，事件初步调查结果，需要善后处置的事项等。
（二）先期处置
集中供热事故发生后，属地区县政府（西咸新区及开发区管委会）应立即启动应急预案，组织、调集相关人员、队伍、车辆及设备赶赴现场，全力开展抢险救援，防止事态扩大；最短时间了解并掌握事件情况，确定事件等级，及时报告事件发展趋势与应急处置情况；维护现场治安、秩序，疏散、转移或采取措施保护受灾人员。
（三）分级响应
根据集中供热事故的严重程度和发展态势，市级应急响应由低到高分为Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应三个级别。
1、Ⅲ级响应
（1）启动条件
符合下列条件之一时，启动Ⅲ级响应。
①发生集中供热事故，影响面积在150万平方米以上、300万平方米以下，24小时内不能恢复正常供热。
②集中供热企业（单位）拒绝向居民供热，影响面积在50万平方米以上、80万平方米以下。
（2）组织指挥
集中供热事故发生后，经市应对集中供热事故指挥部办公室研判分析，需要市级部门进行指导、协助处置的，报请市应对集中供热事故指挥部副总指挥同意后，启动Ⅲ级响应。市城管局立即组织调动应急资源和力量，指导、协助事发地区县政府（西咸新区及开发区管委会）开展集中供热事故应对工作。必要时，可成立集中供热事故现场应对工作指导小组或应急处置专家组，指导集中供热事故的应急处置工作。
（3）响应措施
①通知应急救援队伍和人员赶赴现场，通知支援队伍做好备勤支援准备；
②调度所需应急救援物资和设备赶赴现场；
③视集中供热事故现场情况进行交通管制；
④视集中供热事故现场情况转移、撤离或者疏散容易受到集中供热事故危害的人员和重要财产，并妥善安置；
⑤安全稳定组做好现场人员疏散等工作，设置警示标志；
⑥必要时，通过媒体进行信息发布和宣传引导，避免引发居民恐慌；
⑦法律、法规、规章规定的其他必要措施。
2、Ⅱ级响应
（1）启动条件
符合下列条件之一时，启动Ⅱ级响应。
①发生集中供热事故，造成直接经济损失1000万元以上、3000万元以下，或造成较大社会影响。
②发生集中供热事故，影响面积在300万平方米以上、500万平方米以下，24小时内不能恢复正常供热。
③集中供热企业（单位）拒绝向居民供热，影响面积在80万平方米以上、150万平方米以下。
（2）组织指挥
在Ⅲ级响应的基础上，当集中供热事故的事态发展持续蔓延、危害影响继续扩大，需要统筹多个市级部门共同处置、需要调动市级主要应急资源和力量时，由市应对集中供热事故指挥部办公室报请市应对集中供热事故指挥部总指挥同意后，启动Ⅱ级响应。市应对集中供热事故指挥部根据有关法律法规，全面组织集中供热事故应对工作，及时向市政府主要领导和省住建厅报告集中供热事故处置进展情况，提出集中供热事故处置资源力量和响应级别调整的意见建议。
（3）响应措施
在采取Ⅲ级响应措施的基础上，采取下列一项或多项措施：
①视情调度应急救援人员、物资、设备赶赴现场参与处置；
②安全稳定组做好现场交通管制等工作，为现场提供抢修条件；
③通知相关单位和居民做好应急取暖工作；
④在天然气短缺的情况下，启动超净排放燃煤锅炉进行供热；
⑤法律、法规、规章规定的其他必要措施。
3、Ⅰ级响应
（1）启动条件
符合下列条件之一时，启动Ⅰ级响应。
①发生集中供热事故，造成直接经济损失3000万元以上，或造成重大社会影响。
②发生集中供热事故，影响面积在500万平方米以上，24小时内不能恢复正常供热。
③集中供热企业（单位）拒绝向居民供热，影响面积在150万平方米以上。
（2）组织指挥
在Ⅱ级响应的基础上，当集中供热事故的事态发展持续蔓延、危害影响继续扩大、需要继续补充应急资源和力量，由市应对集中供热事故指挥部办公室报请市应对集中供热事故指挥部总指挥同意后，启动Ⅰ级响应。Ⅰ级响应在市应对集中供热事故指挥部的基础上，进一步强化应急指挥机构，由市委、市政府主要领导担任总指挥，全面组织集中供热事故的应对工作，及时向省住建厅报告集中供热事故处置进展情况，并根据应急处置工作需要，提出请求支援需求，接受上级工作组的指导，积极开展各项应急处置工作。
（3）响应措施
在采取Ⅱ级响应措施的基础上，采取下列一项或多项措施：
①通知各单位、企业和家庭采用空调、电暖器等取暖；
②对非居民用户用热进行限供，优先保障居民用户用热；
③对重点用热单位、居民区，调配应急热源予以保障；
④对于供热管网互联互通的区域，可进行热力调剂，保障受事故影响区域内居民用热；
⑤法律、法规、规章规定的其他必要措施。
4、疫情封控期间响应措施
疫情封控期间，发生集中供热事故后，在采取分级响应措施的基础上，市应对集中供热事故指挥部应与西安市疫情防控指挥部保持有效沟通，以便及时、高效处置封控期内发生的集中供热事故。
供热企业应在所在区（县）疫情防控指挥部提前办理市政设施抢修通行证，以便于供热抢修工作的开展。抢修人员应按照疫情防控要求，在做好个人防护工作的前提下开展抢修工作。
（四）应急结束
市应对集中供热事故指挥部组织专家指导组和相关应急工作组，对集中供热事故现场情况进行研判，认为事故已全部得到有效处置，风险被已全部排除，且无发生次生、衍生事件的可能性时，可作出应急结束的决定，由市供热指挥部办公室通知各应急工作组和参与应急处置的各方力量，终止响应。
（五）信息发布
信息发布应坚持实事求是、及时准确、科学公正的原则，由市应对集中供热事故指挥部或者授权宣传舆情组统一协调、组织报道，通过接受记者采访、召开新闻发布会等多种方式，利用广播、电视、报纸、政府的网站、重点新闻网站、微博、微信等多种途径，发布事件及应急处置工作情况，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导舆论。
集中供热事故信息由市应对集中供热事故指挥部报请市政府批准后，按要求统一发布。第一时间向社会发布权威信息，并根据集中供热事故发展情况，组织做好后续信息发布工作。信息发布内容应当包括事件概况、严重程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和处理进展情况等。
未经授权，任何单位及个人不得发布集中供热事故信息。
五、后期处置
（一）善后处置
应急响应结束后，市应对集中供热事故指挥部根据实际工作需要，选派相关成员单位成立善后处置组，开展集中供热事故善后处置工作，妥善救治受伤人员，慰问伤亡人员家属，统计并抚恤因公殉职人员，保障转移安置人员的饮水、食物、住宿和卫生等基本需求，收集、清理和处置事件现场有毒有害物质，鉴定评估受损的建筑物和构筑物，督导保险机构做好理赔工作，确保社会秩序稳定。
（二）调查、评估和总结
市政府组织相关部门组成事件调查组负责集中供热事故的调查、评估和总结工作，并形成报告。调查、评估和总结主要内容包括集中供热事故发生单位概况，事故发生经过和应急救援处置情况，造成的人员伤亡、直接经济损失和影响范围，发生原因和事件性质，责任认定以及对相关责任者的处理建议，防范和整改措施，应急处置的经验教训等。
（三）现场恢复
集中供热事故应急响应结束、现场勘查和污染处置等工作完成后，立即开展现场恢复工作。应制定科学、合理、可行的现场恢复工作实施方案，按照相关法律法规的规定经审批通过后组织实施；现场恢复工作包括供热的恢复，受损建筑物和构筑物的修复，疏散避险人员的回迁，集中供热事故影响范围内生产、生活秩序的恢复等。
现场恢复由区县政府（西咸新区及开发区管委会）组织实施，需要上级支持的，应按照相关规定提出请求。
六、应急保障
（一）通信信息保障
市应对集中供热事故指挥部办公室建立应急值班制度，设立值班电话并派专人值守；应急响应期间，市应对集中供热事故指挥部办公室值班人员应随时接收上级的指示和事发地报送的信息，并及时将事件信息通报各成员单位；各成员单位应保持全天24小时通信畅通，并按照本预案信息报送要求及时向市应对集中供热事故指挥部办公室报送事件信息。
（二）应急队伍保障
各集中供热企业抢修队是集中供热事故应急队伍的主要力量，应定期开展集中供热事故应急培训和演练，增强专业抢险能力。如遇产生重大影响的集中供热事故，必要时可由市应对集中供热事故指挥部协调供热企业相关抢修资源（包括：抢险救援队伍、大型机械设备资源），实现资源共享，提升抢险效率。
（三）应急资金保障
集中供热企业应保障集中供热风险监控、监测预警、演练培训、抢修抢险等工作的资金需求，集中供热事故相关责任单位承担应急处置费用。
市级层面集中供热事故监测预警、预案修编、宣教培训、应急演练等应急管理经费，由市应急指挥部办公室每年提出计划，按照相关规定审批通过后，由市财政予以安排。
（四）交通运输保障
市交通局根据交通管控相关规定，保障疏散避险、伤员转运、物资运输等通道的开辟和畅通，统一协调公交车、出租车和地铁等运输工具，保障人员疏散避险和物资的运力需求。
（五）治安秩序保障
市公安局负责组织警力对集中供热事故现场开展警戒、维持治安秩序和保护现场等工作，保护集中供热事故周边重点区域、重要场所及设施，保障抢险救援、疏散避险、医疗救援和事件调查的顺利开展。
七、预案管理
（一）宣教培训
市应对集中供热事故指挥部办公室负责制定本预案的宣传、教育和培训计划，组织各成员单位和供热企业，开展本预案法律法规、应急职责、指挥协调、信息报送、监测预警、应急响应、抢险救援、疏散避险等方面知识技能的宣传、教育和培训，增强相关单位应急处置能力。
市应对集中供热事故指挥部办公室督导集中供热企业结合本预案，开展面向本单位（企业）工作人员和公众的供热安全教育培训，广泛宣传集中供热安全知识，事件避险、自救和互救知识；供热企业应定期或者不定期开展抢险抢修技能培训，并对培训效果进行考核，做到对集中供热事故应急常备不懈。
（二）应急演练
本预案每3年至少举行1次演练，由市应对集中供热事故指挥部办公室负责按照《西安市应急预案管理办法》相关规定组织制定方案和实施演练，并于演练结束后进行评估，也可聘请、委托第三方进行评估，在演练结束后30个工作日内形成演练评估报告，并将评估报告和演练资料报市应急管理局备案。
演练对周围公众正常生产和生活可能造成影响的，应在演练实施3日前进行公示，并通报相关部门。
（三）审批与备案
本预案由市政府审批，发布后向市应急管理局备案。
（四）预案修订
有下列情形之一的，市城管局应及时修订应急预案：
（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；
（2）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；
（3）面临的风险发生重大变化的；
（4）重要应急资源发生重大变化的；
（5）预案中其他重要信息发生变化的；
（6）在集中供热事故实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；
（7）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。
八、奖励与责任追究
市应对集中供热事故指挥部负责考核集中供热事故预警和应急响应工作，对集中供热事故信息上报和先期处置及时，采取和落实各项措施得当，有效降低或避免事件损失，表现突出的单位和个人，依照相关规定给予表扬或奖励。
对未完成应急处置任务、未按要求落实预警措施、未按规定履行相关职责，行动不力、处置不当、贻误时机导致集中供热事故发生或危害扩大；不服从统一指挥，迟报、谎报、瞒报、漏报集中供热事故信息；玩忽职守、失职、渎职；截留、挤占、挪用应急资金等情况的单位或个人，依据相关法律法规，追究相关人员责任；涉嫌违法犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
九、附则
（一）说明
本预案有关等级的表述中“以上”含本级（数），“以下”不含本级（数）。
（二）预案解释
本预案由市城管局负责解释。
（三）预案发布
本预案自发布之日起实施。
为进一步提高辖区内冬季防寒防冻效果，最大限度地预防和减少降雪冰冻等灾害性天气对辖区居民工作和生活造成的不便，确保群众安全生产、安全过冬，将灾情损失降到最低，特制定本预案。
一、建立防寒防冻应急指挥机构
为加强对辖区防寒防冻工作的领导，成立龙山镇冬季防寒防冻应急工作指挥部，统一领导、指挥和协调全镇的防寒防冻工作。由陈家松担任指挥长，陈显志担任常务副指挥长，各联点领导担任副指挥长、驻村干部、村（居）、部门、企事业单位主要负责人为指挥部成员。各指挥长、副指挥长实行村（居）、企事业单位包点工作制度。指挥部下设办公室，由黄胜平兼任办公室主任，分8个工作小组：
1、工作督查组。组长：黄再勇。由防寒防冻指挥部办公室及纪委监察室组成，主要负责对指挥部部署工作以及领导指示事项的督查落实，及时归纳、整理、总结全镇防寒防冻工作情况，及时向指挥部汇报，并协调各小组工作。
2、交通保障组。组长：贺廷海。由农林交管站和创卫办组成，负责交通秩序的维护以及道路溶冰工作。
3、医疗卫生保障组。组长：周家安。由龙山镇卫生院负责，组织防寒防冻期间医疗救助。
4、生活物资保障组。组长：周家安。由民政办和财政分局组成，负责群众日常用品、食品供应信息的掌握及困难群众防寒防冻、生活救助。
5、安全生产、消防安全保障组。组长：贺廷海。由镇安监站、消防中队组成，负责防寒防冻期间安全生产、消防知识的宣传以及安全生产、消防安全保障。
6、治安秩序维护组。组长：周家安。由派出所、综治办、司法所组成，负责防寒防冻期间社会治安的维护。
7、农作物防寒指导组。组长：张华。由水利站、农业服务中心、林业站组成，负责指导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，安全越冬。
二、防寒防冻工作措施
为确保全镇防寒防冻工作顺利进行，各村（居）、站所、企事业单位要根据乡冬季防寒防冻应急工作指挥部统一部署和要求，认真落实防寒防冻措施。
一要做好宣传解释工作。各村（居）要成立若干宣导队，采取多种形式深入千家万户，做好宣传工作，增强全镇民众防寒防冻信心，发动全镇民众支持配合乡政府的工作，积极主动投入到防寒防冻工作中来。
二要认真摸底。全镇防寒防冻工作人员尤其是民政部门同志要及时掌握防寒防冻期间全镇群众的生活情况，摸清困难户的底子，按照统一部署及时展开救助，确保人民群众的生命安全。
三要准备力量。各单位要抽调精干力量，组织人员积极开展工作，并强化工作纪律要求，一声令下，确保人员快速集结，到岗到位，不能出现工作脱节现象。
四要准备物资。镇社会事务办要准备好棉被等保暖物资，以便及时救助困难群众。农林交管站和创卫办要准备好足够的除冰物资、融冰剂、除冰工具，确保各项除冰物资及工具到位，及时开展除冰工作，保障道路安全和绿化植物安全。
五要信息畅通。防寒防冻期间，各单位要实行24小时值班，确保有专人负责联系，保障防寒防冻信息的'畅通，一有紧急情况，必须及时上报指挥部，否则严肃追究有关人员责任。
三、启动应急指挥程序
指挥部启动应急预案程序后，有关单位按照各自职责开展工作。
指挥部：采取召开防寒防冻紧急会议、下发防寒防冻紧急通知、指挥部领导讲话等多种形式动员部署防寒防冻工作，下达防寒防冻指令。
办公室：建立24小时昼夜值班制度，密切关注气象部门通报和防寒防冻情况，及时下达防寒防冻指令，做好防寒防冻工作的信息收集与处理，汇报防寒防冻工作进展情况，协调解决防寒防冻工作中存在的突出问题。
1、督查组：按分工分赴责任区现场指导、督促责任单位防寒防冻工作，协调解决责任区防寒防冻工作中存在问题，并将责任区防寒防冻进度、好的做法、存在问题等情况一天一次报防乡寒防冻指挥部办公室（联系电话：xxxx）。
2、交通保障组：协助交警大队分赴主要交通路口，指挥疏导人员车辆，防止交通堵塞；组织社会车辆随时执行运冰和运送居民生活物资物品任务。
3、医疗卫生保障组：建立昼夜值班制度，防寒防冻工作中遇有医疗救助时，按要求及时给予救助。如有大型防寒防冻行动，协助卫生部门派出医疗救护车现场待命，随时执行救助任务。
4、居民生活物资保障组：按照方案和防寒防冻情况，掌握市场供应动态，积极联系货源，储备居民生活物品，确保防寒防冻期间群众基本生活不受影响。
5、电力供应维修保障组。组长：刘应良。由龙山供电所组成，负责电力供应维修。
6、安全生产、消防安全保障组：检查安全生产及火灾隐患整治情况，及时处置安全生产及火灾等险情。
7、治安秩序维护组：加强巡逻巡查，严厉打击防寒防冻期间趁火打劫等犯罪行为，维护社会稳定。
8、农作物防寒指导组：指导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，安全越冬。
各部门各单位要严格按照预案要求，落实工作职责，保障全镇群众生命财产安全。
四、工作要求
（一）境内主干道上的冰雪要撒盐、清扫，每天要及时清运所有堆在路边的积冰，确保行路安全。
（二）境内道路遇有突发交通事件，协助交警部门及时处置。
（三）防寒防冻期间，各单位要指定专门人员为困难户、孤寡户及时提供救助，确保不冰死人、不饿死人。对有危险的民房要紧急疏散居民群众，确保不出现伤亡事故。
（四）要加强对农村农作物、牲畜的防寒防冻指导，尽量减少农民损失。
（五）医疗卫生保障组要及时对防寒防冻期间受伤群众实行医疗救助，确保防寒防冻期间人民群众的生命安全。
根据乌兰察布市人民政府办公室《关于进一步做好全市农牧民冬季取暖用煤保障工作的紧急通知》（乌政办电传〔2022〕2号）文件精神，为切实做好全县农民冬季取暖用煤保障工作，确保全县广大农民群众温暖过冬，结合我县实际，特制订本方案。
一、工作目标
贯彻以人民为中心的发展思想，把当前煤炭保障工作作为最大的民生工程抓好抓实，针对我县煤炭自身供应能力不足的问题，着力协调解决好与鄂尔多斯限价煤的采购、煤炭运输、设立销售网点等环节的各个问题。确保农民冬季取暖有煤烧、买得起，让农民温暖过冬。
二、组织保障
根据工作需要，县政府决定成立兴和县农民冬季取暖用煤保障工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在县发改委，负责做好协调保障调度工作，办公室主任由宋波兼任。
三、工作措施
（一）组织好物流运输
由交通运输局负责，与县发改委紧密对接，组织运输企业提供车辆保障，确保及时将鄂尔多斯市平价煤运输和配送到县，并将煤炭运输到各网点。同时科学规范交通管控措施，严格按照疫情防控期间要求，协调解决好通行手续复杂、运输困难等问题。
（二）设立销售网点
由各乡镇人民政府安排专人，在乡镇政府所在地设立煤炭集中供应点和销售点，城关镇在县城后河、老城区、移民村设立三个网点，负责销售和收取煤款。各村庄特别是偏远村庄供煤由各乡镇人民政府负责协调解决，可由乡政府直接送达，或由村委会流动配送。要严格落实煤炭购销常住户实名登记制度，坚决杜绝倒买倒卖行为，同时防止供应不公平等现象的发生。
（三）做好缺口统计
在现有每户2吨煤的保供基础上，由县统计局负责协助各乡镇人民政府核算全县农民煤炭需求缺口，作为后续争取农民平价煤的依据。
（四）做好资金保障
由县财政局负责协调，解决前期的`购煤资金筹措问题，或者通过煤炭经销企业垫付以及预收群众购煤款等形式加以解决，财政局负责加强资金监管，确保资金运转安全高效。
（五）加强监督监管
由县市场监督局全程监管煤炭保供工作，确保煤炭市场平稳有序，确保煤价和质量符合保供煤的要求，同时严厉打击囤积、违规存煤和各类倒卖行为，保障市场供应。
（六）强化环保监控
由生态环境分局负责，加强大气污染防治监控工作，特别是加强冬奥会期间空气环境治理保障监控工作，对于燃煤散烧引发的空气环境问题，及时制定和完善工作预案，明确具体措施，及时进行调度。
四、工作要求
（一）加强组织领导
2022年供煤工作时间紧、任务重，各乡镇、各成员单位要充分认识此项工作的紧迫性和艰巨性，坚持问题导向，加强工作调度，落实保供责任，坚决打击倒买倒卖、扰乱市场秩序的行为，圆满完成农民冬季取暖用煤工作任务。
（二）周密组织实施
各乡镇、各成员单位要积极动员各方面力量，形成工作合力。要在领导小组的统一调度和指挥下，进一步细化工作措施，建立工作台账，加强从煤源落实、运输保障、网点销售、配送到户等各环节的衔接，及时处置相关问题，确保工作顺利推动。
（三）强化跟踪督查
县领导小组将协调各级纪检部门，对我县农民冬季取暖用煤工作落实情况进行跟踪督查，对工作不实、虚报冒领、弄虚作假、违规倒卖等损害群众切身利益的违纪违法行为严肃追责问责。
冬季即将到来， 为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行， 预防和杜绝煤气中毒事故的发生， 确保学校冬季正常供暖， 特制定冬季取暖应急预案如下：
一、成立组织机构， 加强领导， 认真做好冬季防寒取暖应急工作：
1、 成立冬季取暖工作领导小组
2、 曹山小学成立领导小组， 加强对冬季取暖工作的领导，把冬季取暖工作抓实、 抓细。
二、 取暖方式：
教务处采用电地暖， 会议室和政教处采用空调， 其他办公室和各班教室采用火炉， 宿舍和两个学前班教室采用锅炉暖气集中取暖。
三、 加强管理， 预防为主
1、 根据本校情况， 提前做好冬季用电的计划， 并准备好充足的资金。
2、 每天早上高年级的'值日生提前把火炉点着， 待烟放净后学生方可进入教室； 低年级的班级要老师负责提前生好炉火。
3、 领导、 教师要加大检查力度， 要经常检查各室， 如果发现炉子、 地炕有漏烟的现象， 马上安排人员进行修理。
4、 教室要经常通风， 确保室内氧气充足， 谨防窒息。
5、 采用空调和电热， 要严格按照技术监察部门的各项规定，做好空调和电热的安全检查工作， 做到既保证供暖质量有保证供暖安全。
6、 各班要认真执行冬季防火取暖工作方案的要求， 做好每天带班领导和值周教师对所有教室和取暖锅炉进行一次防火、防电安全检查， 发现问题及时处理。
7、 班主任是班级安全工作的第一责任人， 每天放学时要做到班级检查一次， 保证炉火熄灭人走。
8、 值周领导和值周教师要对学校安全工作负全责， 每天要严格执行安全检查、 巡视制度， 做好当天的防火、 防盗和用电、用水安全工作， 作好记录有带班领导签字后学校存档。
四、 明确职责， 严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求
（一）、 灭火行动小组 火灾初起时， 立即切断电源， 尽快到相应地点取下灭火器进行扑救。
如发现现场人员需要救护， 则应尽力想办法救人。
（二）、 疏散引导组：
拓素娟 当火灾发生时， 立即到自己岗位， 组织指挥师生按预设的次序和通道有序、 迅速、 安全的撤离火灾现场。
（三）、 通讯联络组：
组
长：
俞新龙 成
员：
周正策
张进祥 一旦发生火警， 负责与疏散、 救护各组联络， 控制校园广
播， 调动有关人员到指定地点。
应立即报警， 先报 119 救火，再报 110 维持校门外秩序， 根据人员受伤害情况报 120， 同时报宣和镇教育办公室和市教育局办公室。
（四）、 救护安全组：
组
长：
蔡静璇 李晓娟
陈美玲 当火灾发生时， 如有受伤和被困人员， 应协助灭火组和消防人员采取救助措施， 及时现场救护或移交 120 急救中心。
五、 预防措施
1、 开展消防知识的宣传工作根据消防知识进学校要求， 通过广播、 黑板报等形式， 宣传消防知识和煤气中毒， 把各项消防制度、 管理网络图上墙。
2、 加强学校消防硬件建设 设置灭火器， 配置 ABC 类干粉灭火器， 学校重点部位配置灭火器。
设立政教处为学校消防管理办公室。
3、 经常巡查， 排除隐患。
对教室的电源、 易燃物的存放和用电、 用火安全情况经常进行巡查。
4、 设置必要的消防设施标志在校园内设置学校示意图， 标明消防设施， 水源和消防宣传标志。
六、 应急措施
1、 发生火灾时， 由现场教师或学生向校长报告， 学校领导立即通知广播室， 有广播室指挥相关人员立即行动， 到达预定地点。
总指挥或副总指挥迅速到现场进行指挥。
①切断电源， 广播告知。（稳定情绪第一、 沉着冷静为要，防止引起全校惊恐。）
②呼叫 119、 110， 并根据实际情况呼叫 120， 同时报宣和
镇教育办公室和市教育局办公室。
③打开校门。
④灭火行动组到位， 扑灭初起火源， 关闭门窗， 控制火势，为疏散争取更多时间。
⑤疏散引导组到位， 疏散线路原则上按学生出操线路， 特殊情况疏散组， 可临时根据火灾发生的地点， 做出果断的疏散线路决定， 并加以引导。
2、 撤离顺序：
按发生火灾地点， 所在班级同层优先原则，先撤离所在班级学生， 后撤离同层次学生（离火源进的班级先撤 ）， 再其他层次， 这样既确保重点， 又便于扑救人员进出。
如火灾发生课间， 由班主任迅速到班级现场指挥撤离， 其他教师按要求指挥。
七、 有关要求
1、 沉着冷静指挥。
组织人员按分工合作， 沉着冷静， 指挥得当。
各指挥疏散教师要识大体顾大局， 严密控制下楼速度，以避免造成楼道挤压， 防止学生因恐慌而跳楼情况发生， 疏散组成员应最后撤离现场。
2、 学生不得参与救火。
学生疏散时必须服从教师安排。
有序按计划快不撤离， 不得参与救火。
3 稳定学生情绪。
无论校园何处发生火灾， 疏散人员都应撤到学校操场、 学生撤离到安全地带后， 不得任意走动， 更不得返回火灾区。
班主任或指挥教师迅速清点学生人数， 并向指挥教师汇报学生情况。
4 扑灭初起火源。
灭火行动组在火灾初起时， 要就近起用灭火器， 进行紧急扑救， 尽最大努力扑灭初起火源或减弱火势，或关闭门窗控制火势蔓延， 为学生疏散争取更多时间，在学生未完全撤离前又能确保自己安全的前提下不得撤离火灾现场。
5、 确保通信联络。
在火灾发生时， 各组要确保通信联络，及时联系， 把有关情况及时的报告总指挥。
一、加强疫情防控组织领导
1、成立疫情防控机构。企业主要负责人是疫情防控第一责任人，要成立疫情防控组织机构，建立内部疫情防控体系，制定疫情防控工作方案，明确疫情防控应急措施和处置流程。
2、落实疫情防控责任。企业要将防控责任落实到部门、班组、岗位和个人，做好疫情防控、物资储备、生活保障、治安保卫等工作。配备专人负责体温检测、通风消毒、个人防护用品发放、宣传教育等工作，指定专人负责本单位疫情防控情况的收集和报送工作。
二、加强员工管理和健康监测
3、有序组织员工返岗。提前调度掌握返岗员工健康情况，对符合疫情防控要求的员工，合理组织分批次返岗。对返岗员工能够集中运送的，鼓励采取专车或包车等方式运送并做好防护。
4、严格返岗员工管理。建立员工健康台账，按照当地要求进行报备和分区分类进行健康管理。设立可疑症状报告电话，员工出现可疑症状时，要及时向本单位如实报告。
5、做好日常体温检测。每天在员工上下班时进行体温检测，并做好记录。指定专人每天汇总员工健康状况，向当地疾控部门报告，发现异常情况要立即报告并采取相应防控措施。
三、工作场所疫情防控和管理
（一）矿山企业。
6、厂区出入口登记与管理。对进出厂区的员工进行体温检测，发现体温异常人员立即将其转移至临时隔离区域，并按相关规定进行处置。加强外来人员登记与管理，尽可能减少不必要的外来人员进入；确需进入厂区的，需询问单位、健康状况、接触疫情发生地区人员等情况，体温检测符合要求并佩戴口罩，方可入厂。
7、井工矿防控管理。按照采矿、掘进等不同工序作业特点，采取错时上下班制，合理分流，有效避免人员集中出入井。
分时段、分批次乘坐罐笼、人车、架空乘人装置（猴车）和无轨胶轮车等运输工具，罐笼、人车和无轨胶轮车设定乘坐人数上限并分散乘坐，架空乘人装置（猴车）加大间距。
缩短班前会时间，会议室保证通风良好，参会人员必须佩戴口罩，增大座位间隔。
采矿过程中如打眼、支护、瓦斯抽采等作业应当避免人员聚集，工作面回风侧应当尽量减少作业人员数量和工作时间。
合理组织安排班中餐，确保分时段、分区域、分批次就餐。
在安全允许的条件下，使用有效的消毒剂（禁止使用酒精）每天定时对主要通风机、局部通风机、巷道路面、硐室和运输工具进行消毒处理。
井下作业前应当对频繁接触的设备设施和劳动工具等进行消毒。出井口设置洗手池，配备必要的洗消用品。人员出井交还的矿灯、自救器、人员定位卡等应当消毒后再归还。
更衣洗澡分时段、分批次进行，应当使用淋浴，洗澡时增加与其他人距离，洗澡更衣后尽快离开。
8、露天矿防控管理。穿孔、装载、运输作业优先使用机械化、自动化程度高、带空调驾驶室的设备，司机换岗时应当对驾驶室进行消毒处理。车辆进出时，门卫室值班员和司机应当避免不必要的接触。
9、其他矿山开采防控管理。针对有多人操作的设备，应当定时对操作按钮、把手等人员接触频次高的物体或部件表面进行消毒，允许佩戴手套操作的岗位，员工尽量佩戴手套进行操作。
（二）制造业以及电力、热力、燃气及水生产和供应企业。
0、厂区出入口登记与管理。对进出厂区的员工进行体温检测，发现体温异常人员立即将其转移至临时隔离区域，并按相关规定进行处置。加强外来人员登记与管理，尽可能减少不必要的外来人员进入；确需进入厂区的，需询问单位、健康状况、接触疫情发生地区人员等情况，体温检测符合要求并佩戴口罩，方可入厂。
1、工作场所清洁和消毒。保持工作环境整洁卫生，定期消毒。做好工作场所物体表面的清洁消毒，应当对操作按钮、把手等人员接触频次高的物体或部件表面定时消毒。操作岗位允许佩戴手套的，员工尽量佩戴手套进行操作。
2、工作场所通风换气。工作场所应当加强通风换气，保持室内空气流通，在工艺允许的情况下首选自然通风，在自然通风不能满足要求的情况下，辅以机械通风。采用机械通风的厂房，应当保证充足的新风输入，人均新风量应当≥30m3/h。使用中央空调通风时，要按照《新型冠状病毒肺炎流行期间办公场所和公共场所空调通风系统运行管理指南》对空调系统进行管理，定期对空调系统进行清洗，对空调回风口过滤网进行消毒。采用全新风模式时关闭回风系统。
（三）建筑施工企业。
3、实施封闭式管理。对建筑施工项目严格实施全封闭式管理，实行进出场登记和体温检测，24小时设岗。生活区远离工地的'工程项目，鼓励专车接送员工。
4、减少人员聚集。控制活动单元人数，分散开展班前教育、技术交底等活动。优化工序衔接，控制施工现场不同作业队伍人员流动，减少人员聚集。
5、优化施工工艺。应当采用先进工艺技术，实现“机械化换人、自动化减人”。施工设备、试验器具等应当由专人使用，原则上“一人一机”，轮流使用的，要做好消毒处理。
四、公共区域疫情防控和管理
6、会议管理。控制会议频次和规模，尽量缩短会议时间。提倡采用视频、电话等线上会议。必须集中召开的会议，参会人员需做好个人防护。
7、就餐管理。员工食堂应当设置洗手设施和配备消毒用品，供就餐人员洗手消毒。做好炊具餐具消毒工作，不具备消毒条件的要使用一次性餐具，采取分餐、错峰用餐等措施，减少人员聚集，用餐时避免面对面就坐，不与他人交谈。
8、宿舍管理。员工宿舍应当严控入住人数，设置可开启窗户，定时通风，对通风不畅的宿舍应当安装排风扇等机械通风设备。盥洗室配设洗手池和消毒用品，定时清洁。
9、清洁消毒。安排专人对办公区域、会议场所、生活设施及其他人员活动场所和相关物品定时消毒，电梯按钮、门把手等频繁接触部位应当适当增加消毒次数。
10、做好医务服务。设立医务室的企业要调配必要的药物和防护物资，配合疾控部门规范开展隔离观察和追踪管理。未设立医务室的企业要与就近医疗机构建立联系，确保员工及时得到救治或医疗服务。关心关爱员工心理健康，及时疏解员工心理压力。
11、垃圾收集处理。在公共区域设置口罩专用回收箱，加强垃圾箱清洁，定期进行消毒处理。加强垃圾分类管理，及时收集并清运。
五、指导员工做好个人防护
1、强化宣传教育。企业应当对员工进行疫情防控教育，让员工掌握正确佩戴口罩、清洁消毒等防护知识，增强自我防护意识。在厂区和生活区显著位置张贴卫生防疫宣传海报挂图等宣传品。
2、加强个人防护。员工在进入厂区或施工现场后应当全程佩戴符合要求的口罩。接触粉尘的工作场所应当优先选用KN95/N95及以上可更换滤棉式半面罩、全面罩，定期消毒，更换滤芯，使用过程中应当有效防止因喷雾、水幕、湿式作业淋湿滤芯而降低防护性能。接触化学毒物的劳动者，除配备与职业病危害因素相适应的防毒面具（含滤毒盒）外，还应当根据工作场所人员情况，选配具有防颗粒功能的滤棉。在宿舍、食堂、澡堂、地面值班室、办公室、休息室等区域可佩戴一次性医用口罩。
3、保持良好卫生习惯。加强手部卫生，尤其是在佩戴和摘除口罩/面具、更换滤棉后，应当及时洗手。现场没有洗手设施时，可使用免洗消毒用品进行消毒。打喷嚏或咳嗽时要用纸巾、手绢、衣袖等遮挡，倡导合理膳食、适量运动、规律作息等健康生活方式。
4、加强班后活动管理。休息期间，员工要减少不必要外出，避免去人群聚集尤其是空气流动性差的场所，不得聚集聊天、打牌等，降低聚集感染风险。
六、做好异常情况处置与报告
1、设立隔离观察区域。当员工出现可疑症状时，应当及时到该区域进行暂时隔离，并报告当地疾控部门，按照相关规范要求及时安排员工就近就医。
2、封闭相关区域并进行消毒。发现可疑症状员工后，立即隔离其工作岗位和宿舍，并根据医学观察情况进一步封闭其所在工作场所以及员工宿舍等生活场所，严禁无关人员进入，同时在专业人员指导下对其活动场所及使用物品进行消毒。配合有关方面做好密切接触者防控措施。
3、做好发现病例后的应对处置。企业一旦发现病例，要实施内防扩散、外防输出的防控措施，配合有关部门开展流行病学调查、密切接触者追踪管理、疫点消毒等工作。根据疫情严重程度，暂时关闭工作场所，待疫情得到控制后再恢复生产。
（一）突然挖断燃气煤气供热管线的防控措施
1．施工前向建设单位索取施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供热、供气、通信、广播电视等地下管线资料、气象和水文观测资料，查明走向，提前预控，及时与燃气、供热管线控制阀门的人员取得联系，确定万一突然挖断燃气煤气供热管线时的协助抢险措施。
2．施工中严格按建设单位提供的燃气、煤气、供热管线位置图组织施工，管线两侧1米内禁止挖土，对标志加与保护，遇有不明管线应停止施工，及时将人员撤离至安全区域，立即报建设单位联系有关部门进行处理，做好现场保护工作，及时配合建设单位处理险情。
3．对建设单位制定穿越燃气、煤气、供热管线的施工项目，配合建设单位做好对管线的防护工作，防护方案应由建设单位、管线所属部门、施工单位三方协商认定并签字认可。
4．准备好砂袋、干粉灭火器等应急物资，随时准备处理管线断裂处理事故。
（二）突然挖断燃气煤气供热管线的紧急处置措施
1．施工中万一挖断或因其它原因引起的燃气、煤气、供热管道断裂时，现场应急救援小组负责人按下列程序组织抢险：
（1）立即停止施工，以最快速度将位于地下部位和管线下风头的人员全部撤离至安全的上风头避险。
（2）由对外联络组立即与天然气、煤气、供热管线的主管部门联系，报告事故，请求协助抢险，以最快速度向建设单位和公司应急救援指挥部报告事故。
（3）由抢险队员以最快速度赶赴管线上方控制阀门处，请求协助关闭控制阀门，如可行时也可电话联系协助处理。
（4）由善后处理组立即对现场拍照、录像、取证。
（5）医疗救护组立即做好救治伤员的`准备工作。
（6）后勤保障组做好抢险物资的接应工作。
（7）抢险组用砂袋和干粉灭火器随时扑救由燃气引起的火灾。
（8）由保卫组进行现场戒严，划定警戒线，挂出危险标志，禁止一切明火。
（9）由对外联络组按约定的地点接应专业抢险队。
（三）突然挖断燃气煤气供热管线的紧急抢险措施
1．发现燃气、煤气、供热管线断裂泄漏处或地下坑井内有中毒及烧烫伤被困人员时，首先向坑井内进行抢送风供氧，确认安全后方可由抢险队员利用爬梯，系好安全带挂好安全绳，戴好防毒面具，下井救人，人救上来后交由医疗救护组进行救治。
2．泄漏的可燃气体引起火情时，由抢险队员视情况分
别采取；冷却法、隔离法、窒息法扑救。
3．专业抢险队到场后，由现场应急救援小组负责人对其讲清情况，协助抢险。
（四）突然挖断燃气煤气供热管线的医疗急救措施发生中毒及医疗急救措施
1．中毒症状：现场人员有头痛、眼花、耳鸣、恶心呕吐、心悸、无力等症状可视为急性一氧化碳中毒，中度中毒者除上述症状加重外，还可有面色潮红，口唇呈樱桃红色、多汗、烦躁、心跳加快、呼吸困难等，中度中毒者，有深度昏迷，大小便失禁，抽搐、四肢厥冷，紫绀、呼吸加快、脉搏快而弱，血压下降症状，甚至呼吸衰竭休克死亡。
2．应急抢救措施
（1）迅速将中毒者移至空气新鲜处，解开衣扣使其呼吸畅通。
（2）轻度中毒者呼吸新鲜空气后症状迅速消失，注意休息即可
（3）重度中毒有呼吸困难者，及时清除口腔内分泌物，保持呼吸道畅通，急送医院救治。
（4）有高热者可行物理降温；呼吸、心跳停止时立即进行人工呼吸和胸外心脏挤压术并急送医院救治。
鉴于新型冠状病毒肺炎疫情严重，为切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，坚决防止复工后出现疫情并扩散蔓延，根据《xxxx》要求，结合本公司实际，特制定本预案。
一、疫情防范小组
成立公司疫情防范小组，由xx任组长，xx副组长，防范小组下设日常管控组、消毒组、宣传教育组、防护用品筹备组等
日常管控组——负责人：xx、xx
主要职责：
1、负责复工前员工的排查，掌握员工春节期间居住地、是否来往湖北或与感染患者有接触史等情况。
2、负责外来人员体温检测、检查口罩佩戴等情况。
3、负责发放口罩等个人防护用品。
4、每日向主管部门报告员工数量变化和健康情况。
消毒组——负责人：xx、xx
主要职责：
1、负责每日门厅、楼道、卫生间、办公室等场所的消毒。
2、每日公司员工体温检测、检查口罩佩戴等情况
宣传教育组——负责人：xx
主要职责：向员工宣传疫情防控知识，增强防范意识。
防护用品筹备组——负责人：xx
主要职责：主要负责采购口罩、消毒液、酒精、体温枪或体温计等疫情防控物资。
二、复工前准备工作
1、备齐备好口罩、体温测量仪、消毒液、酒精等疫情防控必需品；
2、摸排企业员工情况，完善职工花名册等台账资料，各行管部负责人上报本单位员工花名册、员工身体状况、近期动向等；
3、对办公楼及厂区生活、生产、办公区域全方位严格消毒；
4、督促员工遵守疫情防控有关规定，自觉佩戴口罩，注意搞好自身清洁卫生。
三、复工复产后工作要求
1、复工复工、复产后，落实好疫情防控和服务保障各项措施；
2、每日对员工身体状况进行汇总统计并做好记录，如发现员工有发热或其他不适症状让其就医并进行自我隔离；
3、每天上班前及下班后对办公区域及公共区域进行喷雾消毒；
4、口罩等疫情防控必需品要发放和穿戴到位，确保生产秩序平稳有序（各行管部工作人员，在下班时统一发放次日上班所需防护用品，并做好记录）；
5、食堂内餐具：不锈钢碗、盘、筷子，每日早中晚，对清洗后餐具进行高温消毒（100℃消毒20分钟），未消毒的餐具禁止使用。
6、采用分餐进食，分时段进食，避免人员密集，用餐期间不得面对面就餐，严禁边就餐边聊天。
7、如无特殊情况，公司内的大规模会议、聚餐、来访、培训全部取消，尽量采用视频会议等进行沟通；
8、全员佩戴医用口罩或者N95口罩，办公时也不可摘下口罩；勤洗手；
9、办公场所不开空调，办公区每日上午、中午、下午进行定时开窗通风，每次20—30分钟；
10、疫情期间停止不必要的.出差活动，使用电话、微信等办理；
四、突发事件应急处理
若工作期间员工突然出现发热、咳嗽等症状，由部门负责人立即组织其他人员撤离现场，同时报告公司领导。公司领导确认情况后向主管部门或社区居委会报告，情况严重的拨打120或采取防护措施后送市人民医院。随后对办公区域进行一次彻底消毒，要求接触人员实行14天居家隔离。
若员工下班后在家出现发热、咳嗽等症状，则应立即报告公司请假，然后自行去市人民医院检查，经市人民医院检查确认非新型冠状病毒感染肺炎后再恢复上班。
一、总则
1、我公司全体员工必须认真学习贯彻、执行安全生产的方针，模范遵守国家安全生产的法律、法规，认真执行本公司有关安全生产和消防管理的各项规定，以确保员工在生产过程中的人身安全和身心健康。确保国家财产和集体财产的安全。
2、搞好安全生产和消防安全工作必须要以防为主。安全生产和消防安全必须要年年讲、月月讲、天天讲。要使全体员工充分认识到搞好安全生产和消防安全工作的重要性，要充分认识到搞好预防工作的重要性，要消灭存在的各种安全隐患，要把各种事故统统消灭于萌芽状态!加强对职工安全生产方面教育与培训，形成人人懂安全知识，人人管安全的良好局面。
3、为应对各种突发重大事故，必须要制定出切实可行的《应急处理救援预案》的精神原则，有条不紊地处理这些事故，而不至于临阵手忙脚乱，贻误战机。为此，特制定本《重大事故应急处理救援预案》。
4、要求我公司全体员工人人都要熟知本《救援预案》的各项具体要求，人人都能按《预案》要求，在事故现场灵活指挥，妥善处理各种事故。
二、一般规定
1、如遇突发重大事故，在事故现场的最高领导者（指事故班组的班长及以上干部），就处理事故的现场总指挥。
2、现场总指挥必须要头脑冷静，处理事情要坚决果断，要按照《救援预案》的精神，立即组织员工展开营救工作。千万不要拖泥带水，耽误救援的最好时机。
3、现场总指挥要本着“先救援、后汇报”的.原则，首先组织在现场的员工实施救援工作，待控制局面后，立即向公司领导汇报。
4、一旦出现现场局势无法控制，同时又与公司领导联系不上的情况下，现场总指挥有权处置各种突发事态：
（1）如火灾，应立即向119求援。
（2）如人身伤亡事故，一时又找不到车，应立即向120市急救中心救援。
5、一旦发生事故，所有现场员工都应积极、主动地在现场总指挥的领导下，参与救援工作，而决不能遇事退缩、当逃兵，或拒不服从领导而贻误战机。一旦此类事件出现，公司必将追究责任，并予以严肃处理。
三、火灾事故应急处理救援预案
1、突发火灾事故后，事故班组班长应立即组织本班组员工投入到灭火工作中去，不得以任何理由延误灭火工作。
2、突发火灾事故后，非事故班组操作人员应视当时火情的严重程度，在现场灭火总指挥的统一调度下，或派部分人员过去协助灭火，或采取紧急断电停机措施，派出所有人员协助灭火。
四、人身伤害事故应急处理救援预案
1、突发重大人身伤害事故，班组班长和现场操作人员应采取果断措施立即停机或停电，将受害人从机器设备上或触电部位迅速解救出来。
2、如受害人大量失血，现场指挥者应立即组织员工对其进行临时性的.绑扎、止血。
3、如受害人呼吸、心跳停止，应立即把受害者搬到空旷场地，实施人工呼吸和心脏挤压复苏，不得耽误半分半秒。
4、此时，现场指挥者要争分夺秒、当机立断、紧急向120市急救中心求助。
5、现场指挥者应及时向公司领导汇报。
6、如遇一般人身伤害事故，现场总指挥应立即向公司领导汇报，并及时找车将受害人送往医院进行救治。
7、现场指挥者在处理人身伤害事故时，要本着迅速、稳妥地原则，立即予以处置，千万不要拖延时间!千万不要耽误救治受害者的最佳时机!时间就生命!
五、设备事故应急处理救援预案
1、突发重大设备事故，班组班长要迅速采取措施，予以停机停电，严防事故扩大。
2、如果因设备事故连带发生人身伤害事故，应立即救人，在把受害者救出后，立即启动《人身伤害事故应急处理救援预案》程序，予以迅速救治，而后在去处理设备事故。
3、发生重大设备事故后，如不因为救人等特殊情况，尽量不要移动现场各种物件，要保护好现场，以便分析事故原因。
4、发生重大设备事故后，如不迅速采取“移动”“支撑"等手段来处理，有可能导致事故扩大或危机人身安全者，现场指挥可以采取这些手段来予以处理。但要做好详细记载，并向事故调查人员讲清，以便能准确判定事故发生的原因。
5、发生重大设备事故后，现场指挥人员在做好紧急处理的情况下，应立即向公司领导汇报。
六、应急救援糸统组成
事故发生时，事故预案的实施由应急救援糸统完成的。应急救援糸统分为指挥部和专业队两部分。指挥部总指挥由企业法定代表人担任。指挥成员应包括具备完成某项任务的能力、职责、权力及资源的厂内生产、设备、消防、医疗。指挥部成员直接领导各下属急救专业队，并向总指挥负责，由总指挥协调各队工作的进行。
公司领导电话：xx
总经理：xx
指挥部总指挥：xx
电话：xx
指挥部副总指挥：xx
电话：xx
指挥部成员：xx
电话：xx
专业队组成：由车间主管组成。专业队：事故一旦发生，经组织火速赶往事故现场，在现场和第一线具体实施应急救援计划。
其按任务可分为通讯队：确保各专业队与总调度室和指挥部之间广播和通讯的畅通；通过广播指导人员的疏散和自救。
人数：5人
队长：xx
成员名单：xx
器材配备：对讲机、电话、手机、高音喇叭、报警器。
治安队：维持厂区治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员车辆的进出。
人数：4人
队长：xx
成员名单：xx
器材配备：对讲机、电话、手机、高音喇叭、指示牌。
抢险抢修队：该队成员要对事故现场、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的前提下，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。
人数：2人
队长：xx
成员名单：xx
器材配备：防护手套、抢修工具等。
专业队组成：由车间主管组成。专业队：事故一旦发生，经组织火速赶往事故现场，在现场和第一线具体实施应急救援计划。
1总则
1.1编制目的
为有效预防和应对营口市城市集中供热突发事件（以下简称供热突发事件），最大程度地减少突发事件造成的损害，保障公众生命财产安全，促进社会持续健康发展，特制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《辽宁省城市供热突发事件应急预案》、《辽宁省城市供热条例》、《营口市城市供热条例》及《营口市突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和规章编制本预案。
1.3适用范围
本预案适用于发生在我市行政区域内应由我市处置的城市集中供热突发事件。具体包括：
（1）供热生产安全事故包括重大设备设施事故、重大锅炉及压力管道安全事故、重大火灾事故等；
（2）煤炭采购困难或运力紧张而影响正常供热；
（3）因锅炉、换热设备故障或供热主管线爆裂泄水造成大面积停供或低温运行。
1.4工作原则
（1）统一领导。在市委、市政府统一领导下，在市供热应急处置领导小组的具体指挥下，各县（市）区政府、各相关部门及各供暖企业积极开展供热突发事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等。
（2）属地管理。各县（市）区政府组织制定本级供热突发事件应急预案，负责本辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和思想稳定工作。
（3）分工负责。供热突发事件的应急处置在市供热应急处置领导小组的指挥下，市主城区供热突发事件以市住房和城乡建设局为主，县（市）区供热突发事件以所在地供热主管部门为主，各部门、各单位依据各自职责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援抢修、善后处理工作。
（4）资源共享。供热突发事件抢修救援工作需要调动抢修队伍、材料、车辆、工具等相关物资和人员时，市政府和相关部门可以按照程序调用市、县（前）区供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。
2事故风险描述
2.1风险评估
城市集中供热运行过程中，主要存在以下几方面风险因素：热源点锅炉、换热器压力容器存在爆炸、故障或单机（台）故障等风险，容易引发人员伤亡和导致供热全部中断或部分机器设备低温运行；
老化的蒸汽管网和高温水管网存在破裂泄漏风险，容易引发一定范围内供热中断；
极端恶劣天气引发热源供应不足，导致供热低温运行；
自然灾害、煤炭不足、停水停电、施工破坏、人为因素、其它行业事故、缺乏备用热源等因素导致供热中断或供热能力不足造成低温运行。
2.2事件分级
本预案根据供热突发事件的性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，由低到高划分为四级：一般供热突发事件、较大供热突发事件、重大供热突发事件和特别重大供热突发事件。法律、行政法规和上级规范性文件另有规定的从其规定。
1.一般供热突发事件：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的正常供热造成影响，县（市）区政府能够应急处置的供热突发事件。
符合下列条件之一的为一般供热突发事件：
（1）发生供热事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；
（2）供热设备（锅炉、换热器）发生故障或供热管网漏水，造成2万户以下居民连续停止供热24小时以内；
(3）供热设备(锅炉、换热器）单台（机）发生故障，造成低温运行，影响面积50万㎡以下，24小时内恢复供热。
（4）煤炭紧缺或运力紧张，造成停热，影响2万户以下，12小时内恢复供热；造成低温运行，影响面积50万㎡以下,24小时内恢复供热。
（5）因供热企业降低供热质量，导致居民室内温度连续24小时内低于18℃采暖标准，影响面积50万㎡以下。
（6）因热源单位供热能力不足，造成居民室温连续24小时内低于18℃采暖标准，影响面积50万㎡以下。
（7）因极端天气导致供热能力不足，造成居民室温连续24小时内低于18℃采暖标准，影响面积50万㎡以下。
2.较大供热突发事件：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的正常供热造成较大影响，需要调度几个部门、县（市）区力量和资源进行应急处置的供热突发事件。
符合下列条件之一的为较大供热突发事件：
（1）发生供热事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（2）供热设备（锅炉、换热器）发生故障或供热管网爆裂泄水，造成停止供热，影响面积50万㎡以下，完全停热超过24小时；
（3）供热设备（锅炉、换热器）单台（机）发生故障，造成低温运行，影响面积50万㎡以上100万㎡以下，48小时内恢复供热。
（4）煤炭紧缺或运力紧张，造成停热，影响面积50万㎡以上，100万㎡以下，24小时内恢复供热；低温运行，影响面积50万㎡以上100万㎡以下，48小时内恢复供热。
（5）因供热企业考虑经济效益，降低供热质量，导致居民室内温度连续48小时以上低于18℃采暖标准，影响面积50万㎡以上100万㎡以下，协调无果。
（6）因热源单位供热能力不足，造成居民室温连续48小时以上低于18℃采暖标准，影响面积50万㎡以上100万㎡以下。
（7）因极端天气导致供热能力不足，造成居民室温连续48小时以上低于18℃采暖标准，影响面积50万㎡以上100万㎡以下。
3.重大供热突发事件：是指突然发生、事态复杂，对一定区域内的正常供热造成严重影响，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度多个部门、县（市）区和相关单位力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。
符合下列条件之一的为重大供热突发事件：
（1）发生供热事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；
（2）供热设备（锅炉、换热器）发生故障或供热主管网爆裂泄水，影响供热面积100万㎡以上200万㎡以下，完全停热48小时以上；
（3）供热设备（锅炉、换热器）单台（机）发生故障，影响面积100万㎡以上200万㎡以下，造成低温运行，72小时内不能恢复供热。
（4）煤炭紧缺或运力紧张，造成停止供热，影响面积100万㎡以上200万㎡以下，完全停热48小时以上；造成低温运行，影响面积100万㎡以上200万㎡以下，72小时内不能恢复供热。
（5）因供热企业过分考虑经济效益，降低供热质量，导致居民室内温度连续72小时以上低于18℃采暖标准，影响面积100万㎡以上200万㎡以下，协调无果。
（6）因热源单位供热能力严重不足，造成居民室温连续72小时以上低于18℃采暖标准，影响面积100万㎡以上200万㎡以下。
（7）因极端天气导致供热能力不足，造成居民室温连续72小时以上低于18℃采暖标准，影响面积100万㎡以上200万㎡以下。
4.特别重大供热突发事件：是指突然发生，事态非常复杂对本市正常供热造成严重影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要市委、市政府统一组织协调，调动各方力量和资源进行应急处置的供热突发事件。
符合下列条件之一的为特别重大供热突发事件：
（1）发生供热事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的。
（2）供热设施设备发生故障或供热主管网爆裂泄水，造成停热，影响供热面积200万㎡以上，完全停止供热72小时以上。
（3）供热设施设备单台（机）发生故障，造成低温运行，影响供热面积200万平㎡以上，96小时内无法恢复供热。
（4）出现供热煤炭严重短缺，严重影响全市正常供热。
（5）供热企业擅自停供，严重影响居民生产、生活。
（6）因热源单位热源严重不足，造成居民室温连续96小时以上低于18℃采暖标准，影响面积200万㎡以上。
（7）因极端天气导致供热能力不足，造成居民室温连续96小时以上低于18℃采暖标准，影响面积100万㎡以上200万㎡以下。
3应急组织机构及职责
3.1市城市集中供热突发事件应急处置领导小组
成立市城市集中供热突发事件应急处置领导小组（以下简“市应急处置领导小组”），负责统一领导和组织实施城市集中供热突发事件应急处置工作。
组长：分管副市长
副组长：市政府秘书长、市政府副秘书长、市住房城乡和建设局局长
成员单位：市住房城乡建设局、市委宣传部、市发展改革委、市国资委、市卫健委、市财政局、市应急管理局、市公安局、市司法局、市人力资源社会保障局、市民政局、市生态环境局、市信访局、市市场监督管理局，市商务局、市交通局、市气象局、市总工会、各县（市）区政府、沿海产业基地管委会、国网营口供电公司、营口水务集团有限公司、营口市热电集团有限公司、华能营口热电有限责任公司。
市应急处置领导小组主要职责:
（1）贯彻落实突发事件应对法律法规，分析、研究供热突发事件防范与处置工作重大问题及重要决策事项；
（2）组织指挥较大及以上突发事件应急处置，必要时调度市政府业务部门给予支持；
（3）对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息，加强监测预警，组织专家会商研判，按规定做好信息报告、预警和应急响应，必要时提升响应级别；
（4）负责应急处置领导小组所属应急救援队伍建设培训、应急物资的储备管理工作；
（5)根据供热突发事件的发生、发展趋势，决定启动、终止应急响应，负责组建现场指挥部。
3.2市应急处置领导小组办公室
市应急处置领导小组办公室设在市住房城乡建设局，办公室主任由市住建局分管供暖的副局长担任。
市应急处置领导小组办公室的主要职责：
（1）负责组织落实市应急处置领导小组决定；
（2）组织、协调成员单位按照预案中的各自职责开展突发事件应急处置工作；
（3）负责应急预案的编制、修订、演练、评估与管理；
（4）建立供热突发事件监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、统计和分析供热突发事件信息，及时核实与研判信息，按照规定做好信息报告工作；
（5）负责组织供热突发事件的信息发布和舆情引导工作；
（6）负责本预案专家组的日常管理和联系工作。
3.3专家组
由市应急处置领导小组办公室牵头，组建由供热、应急等相关方面的专家以及处置经验丰富的工作人员为成员的专家组，其主要职责是：
1.为本市城市集中供热应急体系建设与管理提供决策建议和技术咨询，指导和参与供热应急预案的修编、演练评估等工作；
2.参与现场处置，对供热突发事件的发生和发展趋势、处置方案、处置办法、灾害损失和恢复方案等进行研究、评估，向市应急处置领导小组提供决策方案；
3.参与应急管理宣教培训及相关学术交流与合作活动；
4.参加市应急处置领导小组组织的其他有关应急处置活动。
3.4成员单位
各成员单位在市供热应急处置领导小组的指挥下，协同配合，积极开展应急处置工作。
主要职责是：
1.市住房和城乡建设局:负责《营口市城市集中供热突发事件应急预案》的编制、修订工作；向市供热应急处置领导小组发布蓝色、黄色、橙色、红色的供热预警建议；负责组织、协调各成员单位按照预案和职责开展应急处置工作，负责收集城市供热突发事件信息，及时核实与研判，做好信息报告工作，组织专业队伍实施抢修作业，为抢修救援工作提供专业技术支持，参与供热突发事件调查处理，负责对受损道路进行抢修恢复等。
2.市委宣传部：负责指导、协调供热突发事件的有关新闻报道、信息发布和舆情处置等工作。
3.市发展改革委：负责煤炭、天然气等生产要素的协调工作。
4.市国资委：负责供热突发事件发生期间对国有资产抢救和保护，并对损失情况进行评估处置。
5.市卫健委：负责供热突发事件伤亡人员以及抢救人员的医疗救护、卫生防疫、受伤人员心理疏导等工作。
6.市财政局：负责供热突发事件应急保障资金的筹措、供应及使用情况的监管和评估。
7.市应急管理局：负责对人员伤亡的供热安全事故开展调查处理；
8.市公安局：负责维持好抢修现场秩序及煤炭运输通道顺畅、依法制止各类影响供热抢修、维修的行为。
9.司法局：负责研究处置供热突发事件的涉法事务，并提出合理的法律意见，及时提供法律保障。
10.市人力资源社会保障局：负责受伤职工的工伤认定，工伤保险待遇。
11.市民政局：认真做好低保户和特困供养人员的供暖解决方案，及给予家庭一定的帮扶。
12.市生态环境局：负责对环境污染事故进行环境应急监测，组织专家提出控制事态和污染扩大的建议；指导、监督污染物收集、清理与安全处置，组织制定并监督实施生态修复方案；参与涉环保事件的调查评估。
13.市信访局：负责做好信访群众的接待工作，协调相关责任单位共同做好相关政策、法规的解释和群众思想稳定工作。
14.市市场监管局：负责市场价格监管工作，维护市场价格秩序，负责调查供热事件单位市场主体的登记注册信息，并在事故善后工作中依法对其违规行为进行查处；负责锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的安全监察和监督管理工作，依法查处各类违法行为负责职责范围内特种设备事故调查处理。
15.市商务局：负责监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导。
16.市交通局：负责组织协调做好运输企业的抢险救援物资、人员及煤炭等应急运输保障。
17.市气象局：负责应急气象监测预报，及时提供气象分析和预测预报。
18.市总工会：参与配合有关部门做好生产安全事故的调查处理和善后处理工作。
19.各县（市）区政府、开发区（园区）管委会：负责受影响区域人员的信息通知、安抚、劝导、救助、安置等工作，做好本辖区人民群众思想工作，确保社会稳定。
20.国网营口供电公司：负责优先保证供热用电及影响供热能力的电力故障抢修工作。
21.营口水务集团有限公司：负责处理影响供热用水的故障抢修工作。
22.营口市热电集团有限公司、华能营口热电有限责任公司：负责供热突发事件的信息研判、先期处置等工作，按照操作规程组织抢修；按照市应急处置领导小组的指示，参与其他供热突发事件的应急救援。
4预警及信息报告
4.1监测预测
（一）预防
各县（市）区政府、开发区（园区）管委会、市政府有关部门要加强对本地区、本行业（领域）、本单位的风险评估和隐患排查整改，有针对性地制定应对措施或应急预案，做好突发事件预防及应急处置准备工作，各供热企业要制定本单位供热区域的应急处置预案，设立安全员，定期进行安全隐患排查检查。
（二）监测
市应急处置领导小组办公室牵头，各县(市)区政府、开发区（园区）管委会、市政府相关部门（单位）配合，建立完善集中供热突发事件信息监测预警机制，依托各级值班室和举报投诉电话，通过专业监测、视频监控、日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集信息，对可能引发的突发事件及时进行预警，对气象、地震（应急）、国土（自然资源）等部门发布的预警信息进行传播，提出防范应对要求。
（三）预测
在信息监测的基础上，各县（市）区政府、开发区(园区）管委会、市政府有关部门（单位）要根据历年突发事件情况汇总、年度气候趋势预测等，对突发事件形势进行分析预测；对于外地已发生的突发事件也应按照“高度敏感、注重关联”的原则做好防范、预测，及时完善防控应对措施。
4.2预警
（一）预警分级
依据供热突发事件即将造成的'危害程度、发展势态和紧迫性等因素，结合城市集中供热实际情况，预警级别由低到高划分为一般、较重、严重和特别严重四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
1、蓝色预警：预计将要发生一般以上供热突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大
2、黄色预警：预计将要发生较大以上供热突发事件，事件即将临近，事态有扩大趋势。
3、橙色预警：预计将要发生重大以上供热突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
4、红色预警：预计将要发生特别重大以上供热突发事件，事件随时发生，事态正在不断蔓延。
（二）预警发布
1.预警发布主体
蓝色、黄色预警由市应急处置领导小组办公室发布，橙色预警、红色预警由市应急处置领导小组发布。
2.预警发布内容
预警发布内容包括：可能发生的事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。
3.预警发布的形式
预警的发布和传播可运用广播、电视、报刊、通信、网络、宣传车、电子显示屏或组织人员逐户通知等方式进行通告，对特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的通知方式。
（三）预警响应
预警信息发布后，市应急处置领导小组办公室、相关部门（单位）、相关县（市）区政府应密切关注形势的发展态势，根据信息分析和事态发展，及时做出响应；加强值守，采取防范措施，做好应急处置相关工作。市应急处置领导小组办公室要密切关注事件进展情况，根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并发布。
有事实证明不可能发生供热突发事件或者危险已经解除的，预警信息发布部门（单位）应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。
4.3信息报告
报告责任主体：突发事件发生单位、各县（市）区政府、开发区(园区）管委会及其有关单位、市政府各部门、市直各单位是受理和报告突发事件信息的责任主体。供热突发事件发生后，事发单位、接报的政府及其部门（单位）要立即将有关情况向当地、上级政府及其有关主管部门报告。特殊情况下，基层单位可以越一级上报，并同时报告所在地县（市）区政府、开发区（园区）管委会。
报告时限和程序：突发事件发生后，事发单位、县（市）区政府、开发区（园区）管委会、市政府有关部门应立即核实并30分钟内通过电话向市应急处置领导小组、市政府报告信息，1小时内上报书面材料。紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事件处置结束后要尽快提供书面终报。报送、报告突发事件信息,应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
对事件本身比较敏感，或发生在敏感时间、敏感地点，或涉及敏感群体，以及可能有次生或衍生危害性的供热突发事件信息或预警信息，不受分级标准限制，应在30分钟内向市应急处置领导小组、市政府进行报告。
报告内容：突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。
接到上级领导批示的，落实情况也应及时向市应急指挥部办公室进行报告，由市应急指挥部办公室负责汇总，分别向市应急处置领导小组、市委市政府进行报告。
市应急处置领导小组办公室24小时电话：XXX
5应急响应
5.1先期处置
供热突发事件发生后，事发单位要立即启动相关预案的应急响应，疏散现场周边无关人员，采取有效措施控制事态发展，组织开展应急处置工作，事故单位应按照有关规定，立即上报应急领导小组。应急处置领导小组第一受理人必须在10分钟内将情况上报应急领导小组办公室，情况紧急时，可直接报副组长或组长。如现场存有易燃易爆、有毒有害危险化学品或发生起火、漏电、漏水、漏气等情况，现场处置队伍要立即通知有关业务主管部门（单位）和市政府调派专业救援队伍赶赴现场实施排爆、灭火、断电、断水、断气、疏散群众等措施，避免次生、衍生灾害发生。
5.2响应分级
1.一般供热突发事件：由市应急处置领导小组办公室提出建议，报市应急处置领导小组副组长批准启动应急响应，组织调动事发单位、县（市）区政府、开发区（园区）管委会，以及市相关专业应急救援队伍和资源进行协同处置。
2.较大供热突发事件：由市应急处置领导小组办公室提出建议，报市应急处置领导小组组长批准启动应急响应，组织调动事发单位、县（市）区政府、开发区（园区）管委会，以及市相关专业应急救援队伍和资源进行先期处置。
3.重大、特别重大突发事件：由市应急处置领导小组提出建议，组织调动全市应急救援队伍和资源进行先期处置。
5.3指挥协调
1.一般供热突发事件：事发县（市）区政府、开发区（园区)管委会、市住房和城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调处置，其它相关部门（单位）分管领导赶赴现场配合处置。
对于一般突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，县（市）区政府、开发区(园区）管委会、市住房和城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调处置，其他相关部门（单位）主要领导或分管领导赶赴现场配合处置。市政府分管副市长根据事件情况和处置需要赶赴现场或到市应急指挥部协调处置。
2.较大供热突发事件：事发县（市）区政府、开发区(园区)）管委会、市住房和城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调先期处置，其他相关部门（单位）主要领导赶赴现场配合先期处置。市政府分管副市长赶赴现场指挥协调先期处置。市政府主要领导根据事件情况和处置需要赶赴现场协调先期处置。
对于较大突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人员伤亡和财产损失较多的事件等，市政府主要领导赶赴现场指挥协调先期处置。
3.重大、特别重大突发事件：市委、市政府主要领导赶赴现场指挥协调先期处置。
涉及我市两个以上行政区域供热突发事件处置的，由市应急处置领导小组协调处置。
较大及以上供热突发事件，省、国家成立应急指挥部或派出工作组后，在其指挥下开展处置工作。
5.4现场指挥部
根据应急处置工作需要，市应急处置领导小组负责组建现场指挥部，视情况成立若干工作组，并建立相关运行工作制度，分工协作有序开展现场处置和救援工作，工作组可根据实际进行增减调整。
1.综合协调组：由市应急处置领导小组抽调有关部门工作人员组成。负责综合协调、公文运转、会议组织、会议纪要、信息简报、综合文字，资料收集归档,处置信息调度、汇总、上报，与上级工作组及其他专业组的协调联络等工作。
2.抢险救援组：由市住房和城乡建设局牵头，根据实际情况由市公安局、市卫健委、市生态环境局、营口供电公司、热源单位、供热企业及其他相关部门（单位）参加。根据供热突发事件现场情况和现场指挥部的指示，制定应急处置具体措施，按照预案和事件处置规程要求迅速组织力量、设备和物资开展应急处置和救援等工作。
3.交通治安组：由市公安局牵头，事发县（市）区政府、开发区（园区）管委会及其他相关部门参加。负责事件现场警戒、交通管控，社会面管控及秩序维持，对已死亡人员进行身份检查、验证等工作。
4.运输保障组：由市交通局牵头，事发地县（市）区政府、开发区(园区）管委会等组成，主要负责组织协调道路运输企业做好应急运输保障，确保抢险救援物资、人员及煤炭等能够及时、安全送达。
5.后勤保障组：由事发县（市）区政府、开发区（园区）管委会牵头，市住房和城乡建设局、市财政局、营口供电公司及其他相关部门和单位参加。负责应急处置经费拨付，应急物资、设备等的筹集、调拨，确保应急处置物资供应；提供应急所需通信、电力保障及其他应急处置保障；提供应急救援现场人员办公、食宿的`后勤保障等。
6.宣传报道组：由市委宣传部牵头，事发县（市）区政府、开发区（园区）管委会、市住房和城乡建设局及其他相关部门参加。负责研究制定新闻报道计划，协调、安排新闻报道和发布工作，赴现场媒体记者的接待、管理网络舆情的监测、收集、研判、引导，公众自救防护知识宣传等工作。
7.医疗救护组：由市卫健委牵头，县（市）区政府、开发园（园区）管委会及相关部门组成，负责伤员医疗救治工作。
8.事故调查组：由市应急管理局牵头，市纪委、市公安局、市住建局、总工会、事发县（市）区政府、开发区（园区）管委会等参加，负责对供暖事故、安全生产事故的调查和处理工作。按规定属国务院、省政府调查处理的，由国务院、省调查组确定参加人员。
9.善后处理组：由事发县（市）区政府、开发区（园区）管委会负责，市卫健委、市民政局、供热事件企业等部门参加。负责事件伤亡人员家属的安抚和死亡人员的善后处置事宜，安抚受灾群众，以及对伤残人员的医疗鉴定、经济理赔和社会救助等工作。
5.5应急处置措施
1.基本处置措施
（1）供热企业等专业队伍按照各自职责和本单位应急预案进行处置；如事件处置超出自身能力，按规定程序请求支援；
（2）因工程设施损毁或管网泄漏造成人员伤害事故的，应先抢救受伤人员，及时、有序、高效地清理现场，搜寻、急救与安全转送伤员，降低伤亡率，减少事故损失；
（3）会同相关部门组织好现场人员疏散、交通管制等工作，为现场提供抢修条件；必要时通媒体进行信息发布和宣传引导，避免引发居民恐慌。
（4）通过媒体通知单位和居民做好应急取暖相关工作，各单位、企业和家庭提前准备空调、电暖器等取暖设施；
（5）限制或停止公共建筑和工业生产用热量，先期保障居民用热；
（6）对重点用热单位或居民区，调配应急热源予以保障。
2.分级处置措施
一般突发事件处置措施：
发生一般突发事件，采取下列一项或多项措施：
（1）通知应急救援队伍和人员赶赴现场进行应急处置，通知支援队伍做好备勤支援准备；
（2）调度或调集处置所需应急救援物资和设备赶赴现场；
（3）约谈企业负责人，督促提高供热质量；
（4）紧急调运政府应急储备煤炭；
（5）通过媒体进行信息发布和宣传引导；
（6）启动备用热源；
（7）法律、法规、规章规定的其他必要的措施。
较大突发事件处置措施：
在采取一般突发事件处置措施的基础上，采取下列一项或多项措施：
（1）通知单位和居民做好应急取暖相关工作；
（2）相关部门做好应急接管供热的工作；
（3）法律、法规、规章规定的其他必要的措施。
重大突发事件和特别重大突发事件处置措施：
在采取较大突发事件处置措施的基础上，采取下列一项或多项措施：
（1）通知各单位、企业和家庭提前准备空调、电暖器等取暖设备；
（2）对非居民用户用热进行限供或停供，先期保障居民用户用热，对重点用热单位或居民区，调配应急热源予以保障；
（3）法律、法规、规章规定的其他必要的措施。
5.6扩大响应
如果供热突发事件的事态进一步扩大，预计凭我市现有应急资源难以有效处置，或者供热突发事件已经波及到本市大部分地区，直接或间接造成巨大灾害，由市应急处置领导小组提出建议，经市主要领导同意，向部队或上级请求支援。
5.7应急联动
市应急处置领导小组与周边市政府业务主管部门建立应急联动机制，明确信息共享、队伍及资源调动程序等工作。各县（市)区政府、开发区(园区）管委会应健全与属地中央、省、市大型企业应急联动机制，明确值守应急通信联络方式、信息报送要求队伍物资调动程序等，确保突发事件发生后能够快速、有序、协同应对。
5.8社会动员
供热突发事件发生后，市应急处置领导小组应根据处置需要，通过广播、电视、报纸、网络、户外显示屏、短信等向社会公众发布应对工作提示，动员社会力量开展防寒保暖工作，积极配合政府有关部门做好应急处置工作。
5.9应急结束
应急处置结束，经组织专家会商，确认相关危害因素消除，并恢复供热，由市应急处置领导小组办公室提出建议，报市应急处置领导小组批准后，宣布应急结束。
6信息公开
6.1信息发布
供热突发事件信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、有序的原则。市应急处置领导小组要在突发事件发生后通过媒体、新闻发布会等形式向社会发布简要信息，随后适时发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等，根据事件处置情况做好后续发布工作。
供热突发事件信息发布，由市政府有关部门会同市委宣传部负责。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。
6.2舆情引导
供热突发事件发生后，市应急处置领导小组要组织做好网络和媒体的舆情引导，及时回应群众关切问题。
7后期处置
7.1善后处置
事件处置结束，事发县（市）区、市政府有关部门要按规定及时调拨救助资金和物资，组织开展供热突发事件损害调查核定工作和环境污染消除工作：对应急处置中的伤亡人员、工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，依法依规给予抚恤、补助或补偿；对低温运行造成群众室内温度不达标的要予以低温补偿。
7.2社会救助
司法行政部门组织法律援助机构和有关社会力量为突发事件涉及的人员依法提供法律援助，维护其合法权益。工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体，协助卫健委等有关部门开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。
7.3保险理赔
供热突发事件发生后，事发县（市）区政府、开发区（园区）管委会、市政府有关部门（单位）要督促有关保险公司及时开展保险受理、按规定做好赔付工作
7.4总结评估
供热突发事件结束后，市应急处置领导小组应组织对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行分析和总结评估，按规定报市政府和上级业务进管部门。
8保障措施
各县（市）区政府、开发区（园区）管委会、市政府有关部门要按照职责分工和相关预案，做好供热突发事件处置的应急保障工作。
8.1救援队伍及设备物资保障
各供热企业应当建立满足处置一般突发事件需要的专、兼职抢险救援队伍，并储备一定数量的设备和应急煤炭。加强对储备物资和煤炭的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，以供热企业应急救援队伍先期处置为主。当超出自身处置能力时，可请求应急处置领导小组给予支援。
根据现场处置需要，市应急处置领导小组办公室有权临时征用县（市）区政府、开发区（园区）管委会或相关企业的物资，各单位应按照市应急处置领导小组办公室的指令落实到位。
8.2通信保障
市委宣传部、市住房和城乡建设局、市工信局等部门要加强工作配合，建立健全应急通信、应急广播电视保障体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信网络(含卫星通信）相配套的应急通信系统，保障应急状态下的指挥通信联络。
市应急处置领导小组办公室及领导小组各成员单位至少要保证1部专用值班电话，并确保24小时有人值守、通信畅通。
8.3交通保障
市交通、公路、铁路等有关部门（单位）要建立应急保障体系，突发事件发生后要开设应急救援“绿色通道”，保证紧急情况下的应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行；交通设施受损时，交通、公路、建设等部门要迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复，确保运输安全。公安等部门要根据处置需要，对事发现场及相关通道实行交通管制，保障救援工作顺利开展。
8.4治安保障
市公安局要按规定加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，预防和制止违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。事发县（市)区政府、开发区（园区）管委会要积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门做好治安保障工作。
8.5卫生保障
市卫健委要建立卫生应急队伍和保障体系，根据需要及时组织队伍赶赴现场开展紧急医学救治、疾病预防控制、伤员及家属心理疏导等工作，为受灾地区提供必要的药品、器械等卫生和医疗设备援助。市红十字会等社会卫生力量要积极参与医疗卫生救助工作。
8.6技术保障
市应急处置领导小组办公室根据事件类别选调专家，对事故现场进行态势研判，提出抢险救援方案和建议，为突发事件的指挥和决策提供技术支撑。
9应急预案管理
9.1应急预案培训
各县(市）区政府、开发区(园区）管委会有关部门应利用新闻媒体、网站、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。
预案发布后，市应急处置领导小组办公室要对相关指挥员、应急救援队伍进行预案解读培训，使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施，切实提高应急联动处置能力。
9.2应急预案演练
市应急指挥部办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟构建有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练，按规定做好演练量化指标评估，市供热突发事件应急预案至少每年进行一次演练。各供热企业应当经常组织开展应急演练。各县（市）区应当根据实际情况，定期自行组织开展应急演练。应急预案的演练计划、演练方案、演练脚本、演练总结评估报告和演练音像资料要及时归档备查。
9.3预案制定
本预案由市住房城乡建设局负责制定、管理、解释、实施并在征求各成员单位意见的基础上，报市政府批准。各县（市）区政府、开发区(园区）管委会参照本预案，结合实际情况，制订本辖区供热突发事件应急预案，报市应急处置领导小组办公室备案。
9.4预案修订
市应急处置领导小组办公室结合应急处置和演练总结评估情况，适时组织对本预案进行修订，实现预案可持续改进。
9.5发布实施
本预案自发布之日起施行。
1、目的
应对可能发生的特殊自然灾害，确保城市污水处理的正常，保障公司财产和人员的安全。
2、适用范围
本预案适用于暴雨、洪水期间污水处理的控制过程。
3、职责
为加强防洪应急工作的领导，成立厂防洪应急工作领导小组。
4、汛期值班
根据发布暴雨、洪水预警的等级，安排不同的行政值班制度，各有关部门安排抢险抢修人员，做好防汛、防洪准备工作，无故缺岗将追究相关人员责任。防洪应急工作领导小组需根据不同的值班安排做好后勤保障工作。
防汛、防洪期间保证信息畅通，相关领导和责任人必须保持手机24小时开机。
防汛、防洪期间具体值班安排如下：
蓝色预警时，按照本厂正常管理制度进行值班;
黄色预警时，休息日和夜间除正常值班人员外，保证工艺化验部门一人值班;
橙色预警时，休息日和夜间除正常值班人员外，保证运行和机修各一人值班，防汛、防洪队伍到位;
红色预警时，防洪应急小组所有成员现场值班，防汛、防洪队伍到位。
5、管理规定
准备阶段
水泵房在汛期各台水泵要确保完好,使集水井水位保持低水位运行。
暴雨、洪水季节到来前，抢修人员应对所有抢修设备进行检修保养，使其处于良好的`备用状态。
暴雨、洪水到来前，设备的使用部门应对本部门管辖的污水处理设施进行检查，确定其处于良好状态，并有检查记录可查。
应通过气象台预报及时了解天气变化的趋势，按照上级的要求及时落实好防汛防洪的措施。
暴雨、洪水到来前，各部门应关好门窗，检查室内的悬挂物、固定物是否存在安全隐患。
按照分级负责的原则，储备必需的防汛抗灾物料，合理配置。在防汛、防洪重点部位储备一定数量的抢险物料，以应急需。
一、指导思想：
为应对因各种原因造成的城区突发性停暖、供暖设施损坏、与供暖有关的人员伤亡等事件发生，建立健全快速、有效的事件抢险和救援应急处理机制，保证社会稳定和人民生命财产的安全，制定本预案。
二、编制依据：
依据《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》，结天津市供热安全生产管理有关规定等法规和规范性文件。
三、事故类型和危险程度分析：
（一）城区供暖主要危险源包括：供热管网、换热站压力容器、电机水泵等转动的机械设备、高低压配电柜、电源、外网输水热网等。
（二）供热水网破裂等原因可诱发事故，影响小区供暖。
四、组织机构及职责：
（一）建立供热应急指挥部总指挥：赵栋杰
副总指挥：王丹（一号站站长）
杨玉武（二号站站长）
成员科室：办公室、工程运行部、物资科。
指挥部下设办公室，办公室主任由办公室主任担任，联系电话：59613020、59613016
（二）救援队成员：
一分队：张鑫、吴芝彪、孙奎富。二分队：曹瑞昌、侯凤来、杨庆武。三分队：杨国山、张国元、孙丽明。
（三）供热应急指挥部职责
（1）组织协调供热重大事故突发事件的应急抢险工作，落实办事处交办的有关工作。
（2）及时了解掌握辖区供热重大事故情况，根据情况需要，向办事处报告事故情况和应急措施。
（3）贯彻天津市、有关重大安全生产事故预防和应急救援的方针，根据市政府应急工作原则和方案，拟定辖区供热重大事故应急预案，组织有关成员对事故积极开展抢险救援工作。
（4）组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。
（5）负责辖区供热重大事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告。
（6）其他有关辖区供热重大事故应急的重要工作。
（四）各部门职责：
办公室：对应急事故紧急处置的统一组织协调指挥和情况
汇总通报；协调解决在供热工作中出现的影响居民正常供热的紧急情况。
工程部：负责制订供热水网应急事故的'技术方案，并监督其实施。
物资科：负责冬季供热、用电、用水的联系协调；负责做好所辖设备的维修保养、事故应急抢修；提前做好应急备（配）件的购买申报计划。
维修队：保障热水网的安全、平稳运行；负责做好所辖设备的维修保养、事故应急抢修；提前做好应急备（配）件的购买申报计划。
客服中心：负责向用户及媒体做好供热抢修的说明及解释工作；做好供热抢修的后勤保障和热用户信访工作。
财务科：负责应急资金的启动使用工作。
物资科：负责供热抢修所用的物资的及时购置和普通部件的备存工作。
运行管理科：负责协调解决涉及居民住宅因建设开发出现的供、用热纠纷，及新用户入网手续的办理、发证工作及相关统计工作。
收费科：负责协调解决物业公司代收代缴热费的矛盾，及用户不热等相关问题的解决处理工作。
五、预防与预警：
（一）危险源监控：
1、运行管理科、工程运行部负责对供热管网监测工作，经常对供热管网进行检查巡视，工程部负责供热运行预警工作，对供热运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告。
2、在辖区供热覆盖范围内建立多个测温、测压点，与各换热站操作系统组成监测网络，按要求定期对供热温度压力进行检测。
（二）预警行动：
1、预警信号发生后，由运行管理科立即向全体抢险组织机构汇报并尽快向现场负责人发送预警报告，各部门进入预警状态，随时准备投入抢险任务。
2、符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令。
六、信息报告程序：
（一）在单位值班室设立应急电话，24小时有人值班，应急电话为：29507711。在值班室明示应急组织通信联系人及电话。
（二）突发事件发生后，事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构（应急领导小组）。
（三）应急领导小组值班人员接到应急电话后，立即向有关事故应急小组及负责人汇报；特别重大事故，可直接向应急领导小组总指挥、副总指挥报告。同时按规定立即向主管部门报告。
（四）根据事故性质，按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。情况报告应包括以下内容：
1、单位的详细名称、单位负责人，联系电话及地址。
2、发生事故的时间、地点、类别。
3、事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。
4、事故的简要经过。
5、事故原因的初步分析判断。
6、事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况。
7、需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。
8、事故报告单位、签发人和报告时间。
9、其他需要上报的有关事项。
七、应急响应
（一）响应分级按辖区供热事故严重程度、性质和影响时间，分为一般事故、重要事故和重大事故。
1.一般事故：因设备临时故障、临时停电以及供热支管网破裂等导致的停热，在12小时（含12小时）内恢复供热的。
2.重要事故：锅炉主辅机故障、换热站故障、外网主热水管网损坏暴裂等原因导致事故停热，12--48小时（含48小时）内仍不能恢复供热的。
3.重大事故：因锅炉暴炸、或其他事故、对附近生命财产构成重大影响的，同时因事故导致长时间停热，48小时以上仍不能恢复供热的；出现重大安全事故，短期内无法恢复供热的。
（二）响应程序
（1）工作现场突发事故发生后，由现场应急领导小组根据事故情况开展应急指挥与协调，通知有关各应急救援小组赶赴事故现场进行事故抢险。
（2）召集调动应急力量：各抢险小组接到应急领导小组指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资、设备等迅速运送到指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。
现场总指挥按照本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急力量进行应急抢救，并且要与各应急救援组织保持通讯畅通。
当现场有应急救援力量和资源不能满足抢险要求时，及时向上级主管单位报告请求支援。
（3）现场处置：事故发生后，必须保护好现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救伤员和保护财产。如发生特殊险情时，应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时采取应急处置措施。
（三）处置措施
当供热水网地埋管路出现漏水现象，正、副队长立即赶赴现场，实地了解情况，同时向主管经理汇报，主管经理组织相关人员立即到现场，根据实际情况，制订抢修方案，并将漏水管线解列，组织人员、机具进行抢修。在条件许可的情况下，采取应急供热的临时措施。
（四）应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则。事故处置完
毕并恢复正常供热后，由供热应急指挥部作出决定，并由指挥部办公室通知相关部门和各抢险队，各部门负责人安排本部门恢复正常工作。
应急结束后由指挥部办公室负责对事故情况进行全面总结和上报。
八、应急物资与装备保障：
（一）应急救援、防护装置和快速抢险工具是安全、快速、高效处置突发事件必备设备，必须按抢险救援工作需要配置。
（二）应急救援、防护装置包括防护劳保、应急灯具、灭火器、快速抢险工具等。
（三）应急救援、防护装置和快速抢险工具实行在岗备用，并做好维护保养、标定校验工作，保持完好无损。
（四）每年12月底前上报供暖中心应急救援、防护装置储备和完好情况。
（五）每年11月底前，将下一年度所需应急救援材料、机具、设备储备计划向应急救援指挥部办公室汇报。
（六）建立健全应急救援物资储备明细台帐。
（七）应急救援物资不得挪做他用。在处置突发事件过程中有权动用应急救援物资。
九、后期处理
（一）应急状态关闭后，应立即组织现场清理、伤员安置、生产及生活恢复工作；同时对应急行动过程进行综合评价，整理应急记录（包括笔录、摄像、照相及其它文字资料），由应急指挥部办公室写出应急总结报告，24小时内上报办事处备案。
（二）应急总结报告内容包括：事件发生单位、时间、地点，事件过程描述，伤亡情况，经济损失，动用救助力量，参与救助人员，抢险救援情况，应急行动中反应的问题，经验及教训。
（三）应急指挥部要认真分析辖区供热事故原因，从辖区供热的规划、设计、运行、管理等各方面提出改进建议。
（四）应急救援过程中出现的问题，应急救援办公室负责制定下达纠正和预防措施，监督落实，并定期组织验收。
十、保障措施
（一）指挥保障：应急指挥部指挥地点设在工业园区锅炉房。指挥地点应具备决策指挥和对外应急联络需要的设施。能随时接受、传递、指挥应急响应有关信息。应急值班电话：
（二）应急装备、设施和器材清单：（略）
（三）通信保障：逐步建立完善以辖区供热重大事故应急响应为核心的通信系统，建立相应的通讯保障制度，以保证应急响应期间通信联络的需要。应急响应期间，供热应急指挥部要安排专人值班，值班人员应保证随时接收应急指挥部的指示和事故发生地的事故信息；应急指挥部总指挥、副指挥、成员及相关工作人员应24小时保持通讯渠道畅通。
（四）医疗保障：区医院为应急救援医疗救护定点单位。
（五）经费保障：制定了抢险经费保障制度，财务设立救援专项资金，必须要做到专款专用，任何部门和个人无权挪用此款，中心定期对此项经费进行督导检查。
十一、培训与演练
（一）培训：成立培训领导小组，做到分工明确、责任明确；定期召开领导小组会议，专题研究安排培训工作；指定计划，分布实施，确保培训工作的实效性；定期总结，发扬成绩，补漏洞，使培训工作良好运行，有条不紊；定期考核，使培训工作达到预期的培训效果。
（二）演练：成立应急演练活动组织小组，组长李志强；每季度组织一次应急演练；参加人员为全队职工；定期考核，检查演练的实效性。
十二、附则
（一）责任与奖励：对在供热重大事故应急工作中做出突出贡献的部门和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不
认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。
（二）制定与解释：本预案由国环置业公司应急指挥部办公室制定并解释
（三）预案的生效：本预案自发布之日起实施。
1总则
1.1现状及风险分析
我县主城区共有集中供热企业4家，集中供热热源4个，总供热能力700万㎡。热电联产热源1个，是涿鹿华达热力有限公司。区域锅炉房热源三个，分别是张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司。截至目前，集中供热面积达到650万㎡，集中供热普及率达到98%以上，覆盖居民5.2万户。
目前，主城区集中供热由张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限公司、涿鹿华达热力有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司4家企业共同承担。
1.2工作原则
（1）统一领导。在县委、县政府统一领导下，在县供热应急处置领导小组的具体指挥下，各相关部门积极开展供热突发事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等。
（2）属地管理。各乡（镇）政府组织制定本级供热突发事件应急预案，负责辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和安抚工作。
（3）分工负责。供热突发事件的应急处置以主管部门为主，各部门、各单位依据职责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援、善后处理工作。
（4）资源共享。供热突发事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材料、车辆、工器具等相关物资和人员时，县政府和相关部门可以按照程序调用供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。
1.3编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《河北省突发事件应对条例》、《张家口县突发事件总体应急预案》、《河北省供热用热办法》及《河北省供热行业重大突发事件应急预案》有关规定，结合我县冬季供热生产、运行实际，编制本预案。
1.4适用范围
本预案适用于本县因供热设备、供热管网及附件故障，水电供应中断影响供热生产运行、供热弃供弃管以及自然灾害等不可抗力对供热生产运行造成影响，对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热事件的应急处置。
2组织机构与职责
2.1县供热应急处置领导小组
为进一步加强我县供热突发事件应急处置工作的组织领导，县政府成立涿鹿县冬季供热突发事件应急处置领导小组，组长由县政府县长李建富担任，常务副组长由县政府常务副县长赵小宝担任。
2.2县供热应急处置领导小组主要职责：
按照县委、县政府的统一部署，指挥、处置冬季发生的供热突发事件；对发生的较大以上供热突发事件，及时决策、下达应急指令，指挥、调用社会资源，责成各部门及时开展供热应急处置工作；督促、指导成员单位和供热管理部门及供热单位做好供热突发事件的应急管理工作；主持、指导供热主管部门和供热单位开展供热突发事件的应急演练工作；协调相关单位，做好驻军及武警部队供热突发事件的应急处置工作。
2.3县供热应急处置领导小组主要职责
县供热应急处置领导小组下设供热应急处置办公室，第一办公室设在县住房和城乡建设局，办公室主任由县住房和城乡建设局局长担任；第二办公室设在县发展和改革局，办公室主任由县发展和改革局局长担任。供热管理办公室负责供热应急应急处置领导小组的日常管理工作，协调各成员单位按照各自分工开展供热应急的准备工作；检查各供热单位对供热应急预案的制定和落实情况；具体负责供热突发事件的应急处置工作。
2.4成员单位及职责
办公室成员单位包括县住建局、县发改局、县公安局、县民政局、县退役军人事务局、县财政局、县市场监督管理局、县应急管理局、县生态环境局、县供电公司和供热企业等有关部门。
县住建局：负责《涿鹿县冬季供热突发事件应急预案》的编制、修订工作；具体组织、指挥及事后分析、总结全县供热突发事件的应急处置工作；开展全县供热应急演练、宣传教育和培训工作；负责对农村清洁取暖的供热应急突发事件进行综合协调。
县发改局：负责协调本县供热燃料应急调运，农村清洁煤的保供、配送及政策落实、会议组织、信息处理、应急处置和综合协调等日常工作。
县公安局：负责组织处理因发生供热突发事件而引发的社会治安问题。交警部门负责抢修抢险车辆的通行保障以及处置供热突发事件时的交通维护、疏导工作。
县民政局：负责做好城市低保户的应急求助工作。
县退役军人事务局：负责做好重点优抚对象的应急求助工作。
县财政局：今年煤价、气价均高于历史同期价格，供热企业资金缺口大，财政部门负责本采暖季供热资金保障工作，确保供热能够平稳运行。
县市场管理局：负责协调检验检测机构对供热突发事件中的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备进行鉴定。
县应急管理局：对供热企业生产安全及事故进行调查处理。
县交运局：负责协调供热燃料运输车辆交通保障工作。
县生态环境局：负责协助解决因煤改清洁能源及供热锅炉拆除所引发的供热问题，监管供热锅炉按时完成深度治理，并监管供热企业供热过程中污染物达标排放。
县供电公司：负责供热电力保障，协助处置因供热用电引发的供热问题及电力供应的实物救助。
各乡（镇）政府：负责督导本辖区正常供热；协调解决供、用热纠纷；制定本辖区相应的供热突发事件的应急预案；进行供热突发事件的先期处理、应急救助和善后处理。
2.5供热单位职责
各供热单位应在保障正常供热基础上，结合本企业供热能力和区域供热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制定供热突发事件应急预案，建立专业的'应急抢修抢险队伍，配备相应的应急物资、器材；对供热突发事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。
3监测预警
3.1监测和风险分析
3.1.1信息监测
县供热应急处置办公室牵头，各有关部门配合，按照早发现、早报告、早处置的原则建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集供热信息。供热主管部门要与各供热企业保持联络畅通，随时了解掌握供热情况和动态。
3.1.2风险分析
出现下列情况时，供热企业（单位）应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件时间、地点、性质、可能影响的程度、影响时间以及应对措施报县供热应急应急处置领导小组和应急处置办公室。
（1）因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；
（2）因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；
（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；
（4）因天气持续低温可能影响正常供热；
（5）因其它自然灾害可能影响正常供热。
4信息报告
发生供热突发事件后，供热企业、知情单位和个人有责任和义务将供热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息即时向供热管理部门或县供热应急处置领导小组报送。
5应急响应
5.1响应程序
5.1.1发生供热突发事件后，供热单位及事发地乡（镇）政府负责人，应在最短时间内赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，及时向县政府和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供热突发事件情况。
5.1.2乡（镇）政府及相关单位应根据供热突发事件现场情况，启动本区域、本系统的应急预案，指挥协调本区域、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险和应急救助，尽快恢复供热。
5.1.3现场指挥部及时掌握事件进展情况及时向上级报告。受报单位或部门进行果断处置，需调动有关人员和县级抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动。
5.1.4供热应急处置领导小组根据发生供热突发事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热、确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。
5.2应急结束
供热突发事件处置完毕，供热恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。
特别重大和重大供热突发事件处置结束后，经县供热应急处置领导小组组长批准后，由县供热应急处置领导小组宣布应急结束。较大和一般供热突发事件处置结束后，由县供热应急处置办公室宣布应急结束。
6善后处理与调查评估
6.1善后处置
供热突发事件处置结束后，组织开展供热事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。
6.2事件调查
由供热应急处置办公室牵头组成供热突发事件调查小组，对处置工作进行全面客观的调查，总结经验教训，制定改进措施。
6.3评估和总结
及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。冬季供热期结束后，对采暖季供热突发事件应急工作进行全面总结，并报县供热应急处置办公室。
7保障措施
7.1两级联动协调保障
建立县、乡（镇）两级联动协调机制，对供热隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供热。
7.2抢修抢险队伍、物资、器材保障
各供热单位必须组建供热突发事件抢修抢险队伍，建立并完善相关应急预案；配备必要的抢险机动车、安全防护用品、各类抢修设备、监测仪器、移动电源、警示标志以及各种规格的管材、阀门和水暖件等抢修抢险物资器材，具备一定的供热事故自救能力。
7.3应急供热燃料保障、农村洁净煤保供及农村气代煤工程的安全运行与气源保障
建立应急供热燃料政府储备。各供热单位建立供热燃料应急储备。其中供热煤炭应急储备不少于15天用量；遇有恶劣或极端天气预警时，应提前加大应急储备量；加快天然气应急储备能力建设，逐步提高调峰和应急能力。
抓好洁净煤托底政策的落实，增强洁净煤保供能力，是推进农村地区冬季清洁取暖的重要组成部分。为确保全县农户能安全温暖清洁过冬，保障洁净煤稳定供应，及时应对上游煤源单位因自然灾害、人为破坏、供应调度及其他不可预见的原因导致出现紧急情况，出现对全县供煤计划不能满足正常实际需求，且已超出县乡储备调节范围的紧急情况。特制定以下应急措施：
7.3.1县发改局积极协调、多方联系洁净煤生产企业，拓宽洁净煤煤源供应渠道。
7.3.2县财政局筹备应急资金，应对极端气候需求量增加、市场价格非正常上涨等情况。
7.3.3动员社会各方力量，积极配合政府做好向农户供应兰炭、型煤等洁净煤工作。
7.3.4启动生物质燃料替代清洁煤供应，保障应急需求。
7.3.5考虑电力资源、电网支撑能力等因素，在部分区域应急发放液化气取暖器、电取暖器等分散式采暖器具。
农村气代煤工作要建立三个责任主体，一是中燃公司要全面承担燃气经营过程的安全主体责任；二是乡镇、村两级要承担原地管理的主体责任；三是县住建部门要承担行业督查指导的监管主体责任，以确保用户在安全的前提下温暖过冬。由于气源、气价的市场波动较大，县住建局要协调中燃公司进行气源保障，县财政部门要重新核定政府预算，保障补贴资金。各乡镇要成立农村气代煤安全管理工作专班，加强宣传，保证用户安全使用意识，防范各类问题发生，公安部门要对恶意损害燃气管网行为进行罚戒，应急、消防、公安部门要针对农村气代煤进行安全监督，并制定相应的应急措施。
7.4应急救助保障
县政府建立供热应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热，确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。
7.5通信联络保障
供热期内，供热单位、县政府及其供热管理部门、县供热应急应急处置领导小组和各成员单位必须保证供热应急体系中有关人员的通信联络畅通。
7.6紧急接管保障
供热单位因客观原因停供弃供的，经协调无效，县政府须对供热单位采取紧急接管措施，以保证正常供热。
7.7供热应急资金保障
县级财政应安排供热突发事件应急准备资金，明确应急救助政策，确保本县供热应急措施顺利实施，保障全县正常供热，缓解供、用热矛盾，确保社会稳定。
8宣教培训和演练
8.1宣教培训
各级政府有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。
8.2应急演练
县供热应急处置办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。供热企业每年至少组织1次应急处置流程演练，提高并保持各岗位工作人员的应急抢险能力。
9附则
9.1预案制定
本预案由涿鹿县人民政府负责制定，县供热应急处置领导小组负责解释。根据本预案，各乡（镇）政府及相关部门和单位应制定各自的应急预案。
9.2预案更新
根据情况变化和发现的问题，及时修订完善应急预案。原则上每三年修订一次。
9.3预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
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