雷锋镇总面积约60平方公里，总人口近4万人（含流动人口）。全镇共辖5个村（雷锋村、真人桥村、桥头铺村、坪山村、牌楼坝村），1个居民委员会（荷花塘社区）。共199个村民小组。总户数9944户，其中农业户数7270户，农业人口2.7万人，城镇常住人口 7650 人。2017年农民人均收入8480元。
一、基本情况
1999年至2017年这6年，通过进行农村税费改革，逐步取消了农业税，农民负担明显减轻，增强了农民创收的积极性，通过在农村进行农业产业结构调整，增加了农民的收入。村级组织通过创办企业发展地方经济，村级自筹收入得到了大幅的增长。同时，1999年以来，通过省、市、县多年来对困难村、贫困村开展整建扶贫活动、小康示范村建设试点活动、新农村建设试点活动，村级组织班子人员、党员队伍素质得到提高，基层组织网络建设得到加强，上级财政投入规模增大，基础设施建设得到完善，村容村貌得到改善，村级经济特别是自筹收入水平得到大大的增长。
2017年全镇合并后5个村的财务总收入为423万元，是1999年77万元的5.5倍。上级财政投入资金316万元，占总收入的75%，其中桥头铺村属望城县定点的扶贫村，2017 1
年当年从县直各部门投入的资金有76.4万元，主要用于村级公路建设。桥头铺村2017年被定为望城县新农村建设试点村。真人桥村2002年至2004年属长沙市定点的扶贫村，2017年至2017年属省里定点的望城县唯一的小康示范村。同时也是2017年县里定点的新农村建设试点村。2017年当年从市级各部门投入的小康示范村建设资金达226.7万元，从2002年至2017年，从市级各部门投入真人桥村的扶贫资金和小康示范村建设资金共达800多万元。使真人桥村从2002年前的贫困村一跃而成为小康示范村。
2017年全镇5个村的总收入中除去桥头铺村和真人桥村的非常性财政投入303万元后，5个村的经常性总收入为120万元左右。是1999年的总收入的1.6倍，增长了43万元，增长了56%。按合并后的5个村计算，平均每村24万元。其中集体收入和其他收入等自筹收入共有68.8万元，占总收入423万元的'16.3%。自筹收入占经常性收入120万元的57.3%，比1999年的24%有大幅的上升。村级收入结构明显好转。2017年村级取得上级财政转移支付资金38万元，占经常性总收入120万元的31.7%。仍然是保持村级运转的重要收入来源。只有11%属于临时从上级财政争取的补助收入。
从1999年与2017年的村级总收入对比和收入结构看，从2002年的税费改革取消三项提留征收农业税，到2004年的降低农业税率，到2017年的取消农业税来看，由于2000年以前国家财政没有对村级的财政转移付资金的安排，村级财务收入来源和规模大少，2002年以前村级向农民收取三项提留是必要的。由于国家财政的实力的增强，国家从取消三 2
项提留，改为农业税，再到降低农业税，取消农业税，从2002年对农村实行财政转移支付，从2004年对农民发放粮食补贴，甚至对农村进行扶贫投入，小康示范村建设和新农村建设，都是必要和可行的。
2017年各村财务性总收入为1150万元，年账面年底账面负债为2950万元，相比07年村级账面负债总额2192万元，08负债增加的主要是源于对农村基础设施建设投入。（公路、水利）
3、农民专业合作社和农业产业化建设情况
全镇农民专业合作社有3家、真人桥种养合作社、真人桥农业休闲协会、坪山花卉苗木合作社。
农业产业化建设主要是以种植业、养殖业和休闲农业为主。
1、种植业有坪山花卉苗木基地200亩、真人桥红提园1000亩、桥头铺村鲜水果基地120亩、天天乐现代农业园210亩。
2、养殖业：生猪养殖大户约150家，养殖生猪20000头，全镇养殖生猪共计54000头；水产养殖大户42家。
3、休闲农业：农业休闲大户（农家乐）43家。主要以银杏山庄、水利山庄、太平山庄、杨梅塘、德雅渔村、红提园、雷锋文明新村为主导。
二、加强制度建设，狠抓规范化管理
1、加强制度建设。今年来，按照区农经办和镇党委、政府有关
要求，切实加强制度建设，狠抓内部管理。建立健全了工作制度，主要包括《雷锋镇村级财务管理实施办法》等，并把具体任务落实到人到位，同时还制定出了相应的奖罚措施，奖勤罚懒，进一步促进了我镇农村集体经济管理各项工作健康、快速、有序发展，确保了工作任务的高质量完成。
2、完成了村级财务电算化。06年我镇已做好了村级财务软件初始化，搞好了期初数据的录入，今年按时按要求做好了各季度及全年的帐务核算和电脑记账处理及报表工作。
3、严格了村级资金的管理。村级报账员的现金实行备用金制度，限额5000元以内。上级拨入资金都通过银行存款转账到达村级银行账户，支取现金必须通过代管中心总出纳开支票方能支取。
三、做好村级财务审计工作
1、加强对村级财务的审计监督。村级财务工作历来是广大农民关注的热点问题，加强村级财务的审计监督是搞好村级财务工作的关键所在。为让全镇广大农民群众对财务工作放心、让上级领导领导安心、让会计工作者有信心，每年我们都对各村财务工作进行了全面审计。发现并及时纠正了一些存在的问题，确保村级财务的审计监督落到实处。
2、坚持村级财务公开透明。全镇现有的6个村（社区）按要求将财务计划、财务收支科目及明细科目发生数、固定资产、在建工程支出情况、实物、债权债务往来、收益分配情况、农民负担等内容，由镇经管站会计和村会计打印出财务报表、由村会计出
具补充说明、经村支两委审核后，再经村民理财小组审核，最后报镇经管站审核，分4个季度在村内集中、显眼的地方进行公布。
四、扶持农民专业合作组织健康发展
近年来，我镇采取切实措施大力扶持农民专业合作组织的发展，使参加组织的农户进一步提高了家庭收入，也为带动一方发展以及振兴地方经济作出了积极贡献。如真人桥村有25户农户参加的“农民休闲协会”，大力发展“具有江南水乡特色，反映湖南农村风采，充满现代文明气息，可供对外展示的公园式休闲度假村”，为各方来宾提供集“吃、住、游、玩”一条龙服务，一年的营业收入近千万元。 去年，把坪山村的花木协会进行转型，成立了“坪山花木合作社”，起动了积极的示范作用，产生了良好的经济和社会效益。
五、现阶段农村集体经济组织存在的问题及建议
一是农民的土地权益保护问题，雷锋镇纳入高新区托管后，发展速度日益加快，对农村土地，特别是对城镇郊农村土地的征占不断增加，由此必然会造成耕地面积的削减，农民尤其是失地农民，仅靠征地补偿费和外出打工收入难以解决后顾之忧和长远生计，农民利益因此受到严重侵犯。
二是建立和完善农户承包经营土地合理流转机制，促进农业适度规模经营和农村结构调整。
三、搞好村级资产、债权、债务的管理，对村级资产、债权债务进行全面摸底调查，盘活村级集体资产，取得收入 。规
范村级财务管理，压缩村级非生产性开支
四、对于村级的基础建设投入，社会事业的投入，区以上财政应加大对农村基础设施项目建设的资金配套比例。确保农村社会事业发展，又不增加村级负债。
五、大力招商引资，加大对经济建设的投入。主要是加大对水电路等到基础设施和公益事业的投入，鼓励和巩固村级企业和民营企业的发展，使地方经济步入良性发展的轨道。
雷锋镇人民政府
2017年5月11日
书香门第
