六大原因致使谷地林业发展 空 间不足
随着新 形 势下 林业发 展 的 进 程 ， 疆 伊 犁 林业新由原始-- 传 统- - 现代 的演变 ， 发展 的形 势 、 其 速是 “ 沿 ” 化 。 即沿 铁 路 公 路 、 河 渠 水 六 绿 沿库、 沿城 郊 山坡 、 沿农田草场 、 单位 社 区 、 村 屯 民 沿 沿宅 等 。谷地 约 有 1 . 3多 万 h 的此类 宜林 地可用 33 m度及规 模 皆前所 未 有 ， 这就 出现 了空 间 不 足 制 约 大发展 的问题 。于挖掘扩展林业发展领 域。这些都是绿化 困难地 ，尤其 是 在牧业地 区 ， 到现 今 ， 这些 零 散 、 白 、 空 闲置 的 小 片宜林 地 反而 成为河谷林业继 续发 展 的空 间 。二 是农田防护 林 更 新 改 造 。 近几 年 ， 地 的农谷 防林 已陆续 展开 了一 轮 采 伐 期 ， 来 l 未 O年 ， 良种 由 杨树 为 主栽 的近 13 .3万 h 防 护 林 将 茁 壮 成 长起 m 来 ， 是河 谷人 工林 的优势 所 在 ， 这 也是 今后河谷发展 杨树 产业最 大潜力 之 一 。三是 北 山坡 丘 陵 浅 山 地 带 。经 初 步 调 研 了解 ，
原因一: 规政策的 因素 。新 疆 伊 犁 河 谷 是 全 法 国重要 的 “ 仓 ” 粮 。伊犁林业一直没 有占用基本农田(除非有特殊政策才有可能占用) 因此， 谷 的 ， 河 林业发 展 只有往 相对 有 限的`绿 洲外 延 扩展 。
原因二：比较效益的落差。尽管伊犁河谷已出现了一批发展高效林业的范例，但还没有被广大群众所认可，林业(特色林果和用材林)增值的空问很大，可仍有为数不少的农民或其他土地经营者为追求经济效益的最大化，为了眼前及短期利益而去选择种植高效农作物。据测算，河谷现有林地栽杨树每年每667平方米出材2立方米左右，按现行价达800～1000元，与其他高效经济作物相比效益有差距。故此，在水土、光热条件好的平原区，很难再拿出大面积适宜地块来造林。
原因三：产业拉动的效应。河谷的木材深加工仅发展了十余年，大多属粗放式经营，生产初级产品，林业产业化经营程度不高，尚处于起步阶段，产业的拉动和带动效应不太大、基地造林规模不够大、数量不够多等，没有形成产业梯度，森林资源难以永续利用。
原因四：投入不足的制约。长期以来，投人不足一直是制约林业大发展的主要因子。林业是一项周期相对较长的产业，河谷杨树一般一个轮伐期为12～16年，投资回报慢，而农民则要年年见效益，由此，很难激发其造林热情。财政对林业的扶持制度不是很完善，也制约了河谷特色现代林业的规模化和基地式集约化经营。
原因五：林地流失的影响。电力、通讯、公路及水利等部门为了节约工程成本，往往选择顺着河、渠、路、林带的走向，架设电缆、光缆、修渠和扩路等，占用了不少林地。还有的县，在2001年前后果园遭严重冻害后，果园变农田，大量林业站建设标准也有了更高的要求。需要大量的资金来完善提高，用于站房建设，配备电脑等办公自动化设备、机动交通工具以及其他技术设备。我州应在国家开展林业站示范县建设的带动下，继续推进自治州林业站示范县建设，
一方面要研究建立林业站建设投人机制，争取中央投人的稳定与增加，以带动地方投人的增加;
另一方面要拓宽林业站建设投入渠道与范围，可以从基本建设、培训教育、项目扶持、工作经费、优惠贷款等方面，给林业站建设与发展以支持。重点是在政策上促使各级财政与林业部门加强对林业站建设的投入，确保职工收入的稳步提高和各项待遇的兑现及丁作条件的不断改善。
加强培训，努力提高林业站职工的整体素质林业站职工素质的高低直接关系到林业站职能的发挥和林业系统在于群中的形象。必须千方百计地加强林业站队伍建设，努力提高队伍素质。
1是抓好林业站职工岗位培训，采取分级负责的原则，州级林业主管部门负责乡(镇)林业站站长及县(市)林业站管理人员的系统培训;县f市)级林业主管部门负责林业站站员的岗位培训。
2是县级林业部门要出台鼓励林业站职工参加学历教育的政策，并形成激励机制，调动职工学习的积极性，通过自学、函授等方式参加有关林业院校的学历教育。
3是要结合林业实际T作，采取不同时间、不同地点、不同形式的各种短训办法，要保证林业站职下每年有不少于2周的培训学习时间。现阶段突出对主要经济林培育管理知识的培训，特别是实际动手操作技术能力的培训。使林业站职工都具有解决林农生产中遇到的实际问题的能力。
4是加强对林业站职工思想政治工作，树立林业站管理有序、工作有为、执法有力、服务有方的良好形象，积极推进创建“人民满意的基层林业站”活动。
发挥社会化服务职能.真正体现基层林业站的作用与地位林业站要在县级林业主管部门和当地党委、政府的领导下，根据当地林业生产实际，各有侧重地有效地开展职能工作，这是林业站的立站之本。“有为才有位”，通过自身的努力，为充分发挥林业站各项职能创造更好的条件。逐步实现“建设标准化、管理规范化、服务体系化”，为林农致富，山川秀美做出新的成绩。
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