中共甘肃省委组织部常务副部长 张广智
2010年1月12日
同志们：
按照省委的统一安排，近期要对省管领导班子和领导干部2008-2009年度的工作进行定期考核，了解掌握两年来省管领导班子和领导干部履职情况。同时，组织做好地(厅)级正职后备干部的推荐工作，并对2009年没有进行《干部任用条例》检查的省直部门(单位)干部选拔任用工作和新提拔任用领导干部情况开展民主评议。今天召开这个会议，主要任务是对考核工作进行动员部署，对考核组工作人员进行培训。希望大家集中精力，认真学习研究有关政策规定，深刻领会考核工作的重要意义，把握总体要求，掌握方法程序，确保考核工作顺利开展。
下面，我就搞好这次考核工作，讲四点意见。
一、充分认识这次年度考核的重大意义，切实增强搞好工作的使命感和责任感
对领导班子和领导干部一个时期的工作情况进行考核，这是落实党管干部原则，加强领导班子建设的一个重要方法和措施。搞好这项工作，对于形成有利于科学发展的用人导向，对于引导和激励各级领导班子创造实实在在的科学发展业绩，对于调动和激发各级领导干部工作积极性，推动全省经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。
第一，加强省管领导班子和领导干部考核，是贯彻十七大和十七届四中全会精神，加强党的执政能力建设的重要举措。加强和改进党的建设必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，这是党的十七大报告明确提出的一个重要思想，也是总结60年执政党建设实践经验得出的一个重要结论。十七届四中全会《决定》强调，要把党的执政能力建设和先进性建设作为执政党建设的根本任务，着力建设高素质干部队伍。贯彻落实十七大和十七届四中全会精神，以改革创新精神加强党的建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，关键是要抓好领导班子和干部队伍建设。在领导班子和领导干部队伍建设中运用科学方法对其政绩进行评价，肯定成绩，发现差距，衡量得失，既有利于各级班子和干部明确努力方向，也有利于各级党委和组织部门有针对性地加强管理，促进领导班子和领导干部进一步改进思想方法、改进工作方法、改进工作作风，不断提高工作能力和水平，创造出经得起实践、历史和人民检验的业绩。
第二，加强省管领导班子和领导干部考核，是落实省委重大决策部署，推进全省经济社会又好又快发展的迫切需要。近年来，省委不断深化对省情的认识，在省第十一次党代会上提出了"四抓三支撑"总体工作思路，在十一届七次全委会上又提出了"中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进"的区域发展战略和"五个大幅度提升"的奋斗目标，深得全省各界的广泛认同，也有效地凝聚了改革发展的强大动力。省委的重大决策部署能不能落到实处, 关键在于各级领导班子和领导干部。2008年以来，省管领导班子和领导干部的工作状况如何，实绩明显不明显，广大人民群众满意不满意，需要通过这次考核作出全面、准确、客观的评价。当前，我们省正处于加快发展的关键时期，通过科学的考核评价机制，树立正确的导向，形成干事创业的良好氛围，把各级领导班子和领导干部的积极性调动起来，把心思和精力引导到谋发展、抓发展、促发展上来，显得尤为必要、尤为迫切。
第三，加强省管领导班子和领导干部考核，是引导干部树立和落实正确政绩观，建设高素质干部队伍的有效途径。省管领导班子和领导干部是一个市州、一个部门带领党员、群众发展的"火车头"，他们权力大、责任也大。省委历来高度重视各级领导班子建设，采取了许多有效措施，加强考核就是其中一项，目的就是要切实把省管领导干部队伍建设好、管理好、监督好。近年来，省委对省管领导班子和领导干部的管理特别是考核评价工作在改进中加强、在创新中发展，积累了宝贵经验，在推动科学发展中发挥了重要作用。形势任务在发展变化，人民群众对干部的要求和期待也在变化，考核评价的方法就需要不断改进和提高。最近省委办公厅印发的《定期考核评价办法(试行)》和《平时考核暂行办法》，按照贯彻落实科学发展观和正确政绩观的`要求，进一步科学合理地设计了考核评价的指标体系，改进了考核评价的方法。这次考核，是用新的《定期考核评价办法》的第一次组织实施，其考核结果将作为领导干部选拔任用、升降、奖惩、日常管理、培训教育的重要依据，对优秀的要予以褒奖;对不胜任、不称职、群众不满意的，要采取相应的组织措施。
总之，这次考核工作是省委加强领导干部队伍建设的一项重要举措，是对市州、省直部门贯彻落实科学发展观的一次督促检查，是对省管领导干部履职情况的一次全面了解。同志们一定要充分认识这次考核工作的重要意义，充分认识肩负的重大责任，以高度的政治责任感和认真负责的工作态度，扎实做好考核工作。
二、全面把握这次考核工作的总体要求，精心组织好各个步骤和环节
深刻领会总体要求，准确把握政策规定，是做好考核工作的重要保证。这次考核与以往相比有许多新特点。我们要认真学习领会中央和省委的新精神，准确把握考核工作的原则和要求，熟悉工作程序和方法，力求全面、准确、客观地评价干部。
第一，要准确把握考核办法的精神实质。这次新修订的《考核办法》，最鲜明的特点和最突出的精神，就是充分体现科学发展观的要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是推动改革、发展、稳定必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观能否得到贯彻落实，关键在于能否按照科学发展观的要求评价干部、选配班子。中央办公厅去年印发了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，中组部配套制定了"三个考核办法"，进一步体现科学发展观的要求。我们省新修订的《定期考核评价办法》以中央的"一个意见、三个办法"为依据，立足全省经济社会科学发展对领导班子和领导干部队伍建设的需要，注重考核经济社会协调发展、维护社会稳定、保障改善民生的实际成效，根本目的就是要引导干部进一步牢固树立和落实科学发展观。大家在进行考核工作过程中，一定要牢牢把握科学发展实绩这个总目标，既要听干部怎么说，更要看干部怎么干;既要看干部干了什么，更要看干成了什么;既要考核具体实在的显性政绩，又要善于发现潜在的、隐性的政绩;既要考核当前发展中取得的成绩和效益，又要调查了解为长远发展所做的基础性工作。要善于发现在艰苦地区和复杂环境下领导干部所付出的辛勤努力，要防止急功近利的短期行为和劳民伤财的"形象工程"、"面子工程"。
第二，要充分扩大考核工作中的民主。扩大党内民主是加强党的建设的必然要求。新的《考核评价办法》一个鲜明特点，就是注重强化党内外干部群众的参与和监督，把上级评价、相关职能部门评价、本单位评价、基层群众以及社会评价结合起来，多层次、多渠道、多角度了解评价干部，避免以偏概全。具体操作时，要做到公开考核内容、考核程序、考核方法、考核结果，保障群众的知情权、参与权、监督权，增强考核工作的透明度。要深入了解群众对推动科学发展实际成效的直接感受和现实要求，深入了解领导干部在群众中的公认度。在这次考核中，我们继续坚持民主测评和民意调查的环节，就是要重点解决群众公认这一难题。具体工作中，要严格按照《考核办法》规定，注意把那些关联度紧、知情度高、代表性广、参政能力强的同志确定为参加民意调查的对象，真正把干部考核的标准交给群众，把干部考核的工作过程亮给群众，提高民主测评、民意调查的科学性和真实性，引导领导班子和领导干部创造符合科学发展观要求、经得起人民群众检验的政绩。
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