赴天津成都考察学习心得体会

近期，我随市党政代表团赴天津、成都学习考察城市建设、统筹城乡发展、产业园区建设等方面的工作经验。通过实地考察、相互交流和亲身体验，深受启发、收获很多。下面，我简要谈一谈对天津成都统筹城乡发展的体会和认识。

一、天津成都统筹城乡发展的主要成效

东丽区属天津市十个农业郊区县之一，他们在统筹城乡发展的过程中采取的创新举措以及取得的辉煌成绩令人震撼。东丽区将农村城市化作为科学发展、和谐发展、率先发展的重点，探索出“城中村改造”、“宅基地换房”、“依托大项目有序撤村”三个城市化实现路径，城市形象不断改善，城市功能不断提升。尤其是辖区内的华明示范镇，紧扣“宅基地换房”核心，大力实施“三区”联动战略，树立了天津市“宅基地换房”典型，其公认度、价值度和推广度得到国内外专家的充分肯定，成功入选上海世博会城市最佳实践区，荣获“中国十大和谐宜居乡镇”称号。

双流县近年来抢抓成都市被列为全国统筹城乡综合配套改革试验区的机遇，率先在全国提出工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、农用地向适度规模经营集中的“三个集中”，探索出了城乡一体化的“双流模式”，成为全国县域经济科学发展三大模式之一。特别是土地经营权“长久不变”开全国先河，在土地流转、产业支撑、保障到位和制度创新等 1

方面创造了在全国有影响的经验，十分值得借鉴。

二、对天津成都统筹城乡发展的相关体会

（一）天津成都的发展，体现了抢占先机、敢想敢干。从天津、成都的发展历程看，他们也曾受到转型发展、科学发展的困惑，但政策机遇一旦来临，天津、成都各地能够敏锐地发现机遇，并把上级政策与本地实际科学地融汇贯通，大胆地试、勇敢地闯，鼓励创新、宽容失败，最终取得了良好效果。

（二）天津成都的发展，体现了大气魄、大手笔。规划是城市发展的先导。天津、成都在城市空间布局、规划设计方面充分体现了前瞻性和科学性。天津依托政策机遇和地缘优势，提出了“双城双港、双向拓展、一轴两带、南北生态”的城市规划理念，使之逐步成长为全国第三大城市；成都立足历史人文和自然生态，科学地描绘了一幅“城乡一体化、全面现代化、充分国际化”的世界生态田园城市蓝图。

（三）天津成都的发展，体现了项目大、产业新。学习考察期间，深刻地感受到，天津、成都的城乡建设投资很大、水平很高，尤其是天津在城市建设方面的大气洋气、清新亮丽、中西合璧、古今融合，让人印象深刻。在统筹城乡发展过程中，高度重视产业的转型升级。在工业上，天津大力推进了工业园区的归并整合；在农业上，天津提出了向园区和规模经营集中的口号；在集中居住区，天津始终注重复垦土地开发的转型升级。成都依托历史文化，将宽窄巷子打造成集中西特色餐饮、文化创意产品展示于一体的新型街区，不仅探索了一条旧城改造与历史风貌保存相得益彰的成功路子，更将院落式情景消费 2

体验推向了一个新的高度。

（四）天津成都的发展，体现了机制新、政策新。天津华明示范镇通过宅基地换房的模式，撬动农村土地流转制度、管理体制、管理方式、农村集体经济组织形式、建设投融资方式、综合执法体制、社会保障制度、小城镇扶持政策等八个方面的体制机制创新。成都三星镇在完成农村土地和房屋确权颁证工作的基础上，结合土地综合整治项目，通过出租、转让、入股联营等方式积极推进农村生产要素顺畅流转，为实现农民多元增收奠定了基础，2011年该镇农民人均纯收入达到11192元。

（五）天津成都的发展，体现了奋发有为、苦干实干。在天津和成都，随处可见热火朝天的建设场面，感受到各级领导干部奋发有为的精神状态。我们参观的华明镇仅用了2年时间，就完成了全镇近5万农民的搬迁，效率之高令人惊叹。学习天津、成都的经验，不仅要学习他们的发展思路、战略谋划，其干事创业的精神状态更值得好好学习。

（六）天津成都的发展，体现了科学发展、长远发展。天津、成都的发展历程深刻诠释了科学发展观的基本内涵，他们将经济与社会、城市与农村、人与自然、发展与稳定有机结合，统筹推进，为实现区域经济社会发展的新跨越打下了坚实基础。

三、几点启示

（一）坚持解放思想，优化发展路径。把解放思想贯穿于城乡建设发展的全过程，切实转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，努力做到把吃透县情与谋发展、贯彻政策与抓落实、干实事与求实效等三个方面有机结合起来，积极探索进

一步推进城乡协调发展、科学发展的新路子，使统筹城乡发展工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

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