赴常州株洲等地考察情况报告

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一、基本情况

江苏常州、湖南株洲等地围绕文明城市、卫生城市创建活动开展了城市环境的综合治理工作，总的特点是：统一整修基础设施；规范治理建筑立面；实行网格化管理、精细化作业；进行市场化运作；完善标准化考核的长效机制；通过行政体制改革，建立起适合城市自身实际的大城-管体制，如株洲天元区在城市管理中通过以下五种主要做法建立起行之有效的体制：

“洗”------每天清洗城市道路，城市家居；

“堵”------堵污染源，严控渣土运输；

“拆”------拆除影响市容的`广告牌匾，对沿街建筑进行立面整治； “治”------治理城市六乱，规范城市秩序；

“考”------建立考核机制，形成长效管理。

二、绿化管理

在城市绿化方面，株洲新区2004年将区园林绿化管理处成功改制为企业，全区建成区绿化覆盖率达到51.1﹪，公共绿化养护由七家园林公司承保，实行合同管理。主要做法一是制定详细的绿化养护技术规程，对绿化植物按季节、月份制定详细的修剪、浇水、施肥、除虫等各项技术规范；二是通过招投标确定养护队伍，按年度签订绿化养护工程合同，界定养护标准、安全生产、重大节庆活

动应急处理等内容；三是根据定额核算用工成本进行市场化运作，

一、二级养护费标准分别是：单株乔灌木11元、5.98元／株，色块及地被6元、4.24元／㎡，草坪5元、2.68元／株；四是制定严格的养护考核办法，对养护队伍实行百分制考核，行道树20分、乔灌木15分、绿篱色块15分、地被10分、草坪15分、日常工作25分，另外还附有特殊条款，如媒体曝光、群众投诉等扣分项。

三、我区绿化的基本情况及建议

我区建成区32.41平方公里，绿化覆盖面积1427万平方米，绿地率38.29﹪，人均公共绿地14.18㎡。由区园林部门管辖的公园、广场、绿地464.45万平方米，区财政、发改部门核定的绿地管理面积330.6万平方米，养护费标准1.6元／㎡／年，2017年拨养护费529万元。周边地区青岛16元／㎡／年，江苏濮阳6元／㎡／年，淄博新区5.71元／㎡／年，潍坊昌邑市3.1元／㎡／年。

（一）存在的问题

1、专业技术人员比例低

现有在编91人中，大多数为初高中学历，本科8人，中专12人，土木工程、风景园林等专业人才紧缺。

2、基础设施配套不足

道路、路灯、座椅等设施老化，多数公园健身器材不足，水面周边没有建设安全护栏，建设过程中考虑造价因素未建设灌溉自备井和管线，水车老化，园林机械缺少。

3、绿化管理水平有待提高

由于体制、人员、管理标准等方面的因素，目前的绿化管理还存在“突击”现象、注重主要广场路段，而各类小区、城区次干道、小巷周边绿地失管，各类便民绿地缺少，不能满足城区居民的休憩健身需求。

（二）建议

1、结合生态园林城市建设注重绿化服务民生

按照“双创”要求，对各公园园路、坐凳、路灯、喷灌、果皮箱、护栏、健身器材等设施进行维修更换。对汇龙、长安、朝阳、航东等社区的预留空地进行绿化，同时改造太和小区游园等便民绿地。对城区公园、道路两侧的裸露土地进行绿化，对主次干道行道路、分车带进行补植。

2、积极推进城市绿道建设

城市绿道是创建生态园林城市的重要内容之一，也是广大市民的健身路径，条件成熟可在正阳路、张周路等路段建设绿道，当前需提前进行方案设计。