总结在一个时期、一个年度、一个阶段对学习和工作生活等情况加以回顾和分析的一种书面材料，它可以有效锻炼我们的语言组织能力，是时候写一份总结了。那么我们该怎么去写总结呢？以下是小编整理的防办半年工作总结，欢迎大家分享。
根据会议要求，现将上半年重点工作完成情况及下半年主要工作打算简要汇报如下：
一、上半年主要工作完成情况
上半年，在市委、市政府、军分区的正确领导和分管市长带领下，市人防办坚持以科学发展观为指导，按照“一个总抓手、两个主攻点、一个总目标”的发展思路，抓指挥通信、抓工程、抓执法、抓服务、抓队伍，以实际行动服务黄河三角洲开发建设，各项主要指标实现了时间过半、任务过半。人防工程上半年审批在建面积达到年度目标的93%，易地费完成年度目标的54.8%。
（一）人防发展环境不断优化。去年年底，市人防办被调整为市政府组成部门，对人防工作提出了更高的要求。3月15日，张市长、胡市长召集会议，听取了人防工作汇报，并对人防工作作出重要指示。4月15日，召开了全市军政联席会议第二次会议，对年度工作进行了部署安排。市委、市政府和市领导特别是分管领导的重视，以及市规划、建设等部门的帮助支持，为人防工作提供了优良的环境。
（二）人防工程建设不断推进。一是大力抓好结建工程建设审批和监督管理。上半年，批复御景园住宅小区结建项目1处，总建筑面积平方米，抗力等级核级，战时用途为人员掩蔽和物资储备。二是对在建的结建工程进行跟踪质量监督。为保证结建工程的建设规模和质量，与建设单位签订人防工程建设承诺书，邀请省人防质监站对工程的建设进行质量监督。上半年，共跟踪质量监督在建的人民医院医技楼人防地下室等处结建项目，总建筑面积平方米。三是切实抓好安全维护。紧紧围绕“安全生产基层基础年”各项部署，先后组织对全市各类人防工程进行排查治理，做到早发现、早排除。同时，向各县人防办转发了省防办《关于进一步加强安全工作的通知》及《关于转发》，要求各县认真落实安全生产的各项规定，确保人防工程安全无事故。
（三）加强人防行政执法工作。一是人防审批进一步规范。坚持以建为主，会同建设、规划等部门严格审批程序，积极引导依法结建，较好地落实了报建联审制度。易地费审批实行依法按规集体决定和会签制度。收费档案存放档案室统一管理。严格按照市定标准实施审批，上半年，共审核易地建设项目个，总建筑面积万平方米，易地建设费收缴完成年度任务数的54.8%，同比增长45.7%。其中，对涉及减免优惠政策的项目，要求建设单位提供省、市相关部门出台的减免优惠政策文件及资料，同时，派专门人员到工程现场进行实地勘察核实，确保审核工作的准确、严谨、无纰漏。二是人防执法力度进一步加大。对遗留的未办理人防手续开工建设的项目，在加强日常巡查监管的基础上，针对不同类型建设项目开展专项集中清查，下达人防法律文书10余件。对拒不执行行政决定的，上交法院强制执行，有效维护了法律尊严。三是执法行为进一步优化。扎实开展“发展环境优化年”活动，强化三种服务理念。树立超前理念，变坐等开发商上门办手续为主动与开发商沟通，讲明政策规定及优惠措施，体现了服务的前瞻性、预见性。树立精细理念，按照“十公开”制度的要求，将部门职能、机构设置、办事依据、办事时限、办事流程等事项，通过人防网站、机关公示栏、人防办事“窗口”等三种途径进行公示，体现了服务的规范化、人性化。树立高效理念，严格执行首问负责、限时办结、一站式服务、过错追究等制度规范，体现了服务的高标准、高效率，做到了人防执法零投诉。
（四）加强人防指挥通信建设。一是做好人防无线电通信工作，保证上下联络通畅。严格落实无线电台管理相关规定，每天定时与省人防办进行通话联络，及时收发各类数据、语音信息并按程序进行传达、流转，妥善解决通信过程中遇到的各种问题，保证人防无线通信畅通。半年来，通过无线电台接受的各类信息件，完成紧急出联任务次，通勤率保持在100%。二是做好地下基本指挥所维护工作，确保设施设备处于良好战备状态。为保持地下指挥所环境稳定，每周都对环境参数进行检测，定期进行通风除湿。尤其是进入雨季后，地下湿度不断升高，给信息化设备设施的运行带来重大隐患，为防止故障发生，加大了检测、除湿频率，并及时对数字会议系统、计算机网络系统、dlp显示系统、通信电源系统、集中控制系统等进行试运行操作，确保各类信息化设备正常运行。三是做好人防警报建设选址工作。根据人防警报建设计划，对城区范围内预增设人防警报器单位进行了初步选址，并对现场进行考察了解，初步拟定个预装单位，下一步将根据实际情况确定具体安装数量及安装地点。
（五）加强机关队伍建设。继续巩固学习实践科学发展观活动成果，按照市委、市政府的统一部署，上半年，启动了“黄河三角洲大开发，我们怎么干”、学习贯彻“四项监督制度”等一系列活动，进一步深化了干部职工对当前全市经济社会发展形势的认识，增强了干事创业的积极性和遵纪守法的自觉性，为更好地履职尽责、服务黄三角开发建设奠定了良好基础。
二、存在的问题与不足
工作中还存在一些亟需解决的问题，最大的是在全省位次居后。如应急指挥平台建设欠账较多，建设任务繁重；人防建设与城市建设同步协调发展落实不到位，人员掩蔽率低，人防的战备效益、社会效益和经济效益没有得到很好的体现；执法力度尚需加大，许多方面还需要各级政府组织协调；社会和人民群众对人防工作的认识还不全面，人防宣传教育的力度、广度和深度还需进一步加强；人防队伍的能力素质还需要进一步提高，专业技术人员匮乏的问题比较突出；各县人防工作开展不平衡等。
三、下半年重点工作安排
（一）人防工程建设方面，争取完成市城市地下空间开发利用规划的编制工作；继续规范人防工程建设审批程序，完善工程施工图审批及质量跟踪监督制度，下半年争取结建工程超额完成年度任务，并严把人防工程建设质量关；继续做好易地建设项目的审核工作，严格按照施工图纸及相关政策文件进行审核；继续抓好全市人防工程的安全管理工作。协调督导邹平县县级人防指挥所前期手续办理，督导沾化、博兴两县《城市人防工程暨地下空间兼顾人防要求规划》的编制工作。
（二）人防行政执法方面，继续加大执法力度，严格执行人防行政审批程序，规范执法行为，提高执法质量；推行联合办案和大要案直接查处制度，切实保障人民防空权益。力争超额完成易地建设费年度收缴目标任务。
（三）指挥通信建设方面，做好军线对接和人防视频会议系统建设，力争年内与全省人防系统组网并投入使用；加强人防警报建设，增设部分电声警报器，进一步提升警报音响覆盖率，组织9.18人防警报试鸣日活动；指导一二类重要经济目标加强防护工作，健全完善防护方案，组建防护组织机构和防护专业队伍，结合生产开展防护演练，逐步落实各项防护措施；完成《防空袭方案》的修订工作，依据《方案》开展人防疏散对接工作；着手搞好人防机动指挥所建设准备工作；指导有条件的县开展人防无线电台二级网建设。
（四）人防宣传教育方面，继续在初级中学、各级党校、大中专院校中开展人防民防教育工作；在城市社区设置部分人防民防宣传栏；组织开展新中国人民防空63周年的宣传活动。
20xx年，全市人防工作要在市委、市政府、军分区和省人防办的正确领导下，以十八大精神为指导，以推进人防与经济社会融合发展为方向，继续坚持“夯实基础、巩固成果、高标定位、再求突破”的方针，以提升工作水平、争取更好位次为奋斗目标，进一步巩固和深化应急准备成果，着力提升人防工程建设总量，提升指挥和信息化水平，实现服务经济社会发展有新作为，落实省考核任务有新突破，为建设生态美丽幸福新作出积极贡献。
一、深入学习贯彻党的十八大精神
把学习贯彻党的十八大精神作为政治建设的核心任务，列入党组理论学习中心组和政治理论学习计划，组织党员干部全面系统地学习党的十八大报告，深刻领会把握精神实质，切实把思想统一到党的十八大精神上来。要密切联系实际，准确把握人防建设在全市经济社会发展总体布局中的地位和作用，认真研究制定实现乘势发展、科学发展和发挥更大作用的措施办法，不断完善人防建设发展思路。要坚持与时俱进，紧跟国防与城市现代化建设发展步伐，着力解放思想，更新观念，鼓励观念创新、思维创新、理论创新。要深入开展“作风改进年”活动，针对队伍思想作风中存在的问题，反骄破满，激发斗志和攻坚克难的勇气，不断增强创优争先、奋发有为、干事创业的激情和信心。
二、持续深化军事斗争人防准备
（一）扎实推进国家、省人防办部署的“工作任务”。包括卫星通信骨干网入网建设，“北斗”卫星导航定位系统建设，区域综合训练基地建设，做好首都防空区人防低空预警系统建设的前期准备与调研工作。各项任务按照国家、省规定的质量标准和时间节点实现预期目标。
（二）全面强化人民防空组织与指挥能力。加强防空袭斗争问题研究，把谁来空袭、怎样空袭、空袭什么目标、怎样防护等问题研究透，真正按照实战的标准进行军事斗争准备，努力完善人民防空体系。一要进一步完善配套市级人防基本指挥所、地面指挥中心和机动指挥所建设，全面完成县级人防机动指挥所或地面指挥中心建设。按照上级统一部署，完成市、县城市防空袭方案修订工作。二要搞好人防专业队整组，确保战时防空和平时防灾能够“拉得出、用得上”。加强训练演练，提高人防专业队的应急救援和协同配合能力。适应信息化战争需要，组织新型防空专业队伍，开展战时群众心理防护、信息安全防护等新探索。三要按照上级确定的人口疏散基地建设标准，加大市级人口疏散基地建设投入、完善各类基础设施，县级人口疏散基地建设要参照市级进行。做好依托人口疏散基地建设宣传教育基地和综合训练基地工作。四要加大对重要经济目标单位履行人防义务的督促力度，确保防护组织、防护方案和训练演练的落实。五要扎实开展人防准备检查评估工作，切实摸清底数，找准差距，抓紧进行改进。
（三）持续推进人防信息化建设。以构建全面覆盖人防专业信息、重要经济目标信息、城市基础信息、社会综合信息以及敌情信息的人防综合数据库系统为目标，全面加强数据资源建设，强化数据采集、处理和分析能力，不断完善和更新基础数据库。按照国家、省人防办要求，组织落实全省人防光缆通信骨干网建设。加快县级无线二级网建设进度，实现全市联网，提升信息化保障水平。全面启用人防电子政务综合管理平台，坚强管理与维护，全面提高办公自动化水平。
（四）深入开展人防训练演练。认真落实结合防空警报试鸣开展人防演练制度。抓好分层次分类型训练，按照指挥机关、保障力量和专业队伍三类对象，区分基础训练、合成训练、联合训练三个层次，合理安排训练计划。强化综合演练和实战化拉动，按照逼真战场环境设置演练条件，安排演练内容，确定训练对象，组织检验评估，切实提高信息化战争条件下人防实战能力。广泛开展岗位练兵，加强新知识、新理论和技能训练，突出新装备操作训练，强化信息系统应用训练。结合5·12全国防灾减灾日组织参加全省机动指挥通信系统培训与装备展示，10月份参加全省人防综合演练。
三、加快推进人防融合式发展
（一）加强城市地下空间开发利用。紧紧抓住“黄蓝两区”开发的战略机遇期，结合黄河三角洲中心名城概念性规划和新一轮城市总体规划修编的时机，加强与规划、建设、国土等部门的协调，大力推进城市地下空间开发利用规划的实施。加强政策法规研究，探索对地下空间开发利用在土地、产权、审批等方面的相关事宜进行规范。结合城市重点区域控制性规划同步编制人防工程控制性规划，并同步实施，主动与规划、建设、国土等部门协调，按照各项规划明确的人防工程功能布局配置标准抓好规划的落实，进一步提高城市综合防护能力。
（二）进一步完善人防防护工程体系。以县级城市和开发区、高新区、保税区、工业园区、大学园区以及城镇新区建设、旧城改造为重点，全面规范结合民用建筑修建防空地下室行政审批工作，严格报建联审制度，严格依法行政，落实法律要求，确保“应建尽建、应收尽收”。年内实现新增人防工程2万平方米，增幅20%以上。加大人防指挥工程、公用人员掩蔽工程和专用工程建设力度，专用工程年均增幅达到省定标准。强化人防工程质量监督，加大对设计、施工、监理等工程建设各方主体的资格审查和质量行为检查力度，强化工程建设全过程监督，确保人防工程全部符合国家标准和质量要求。
（三）积极参与应急管理和防灾救灾工作。进一步健全完善利用人防战备资源参与应急管理的体制机制，积极承担相应的防灾救灾工作。进一步加强人防组织指挥、通信警报、专业队伍和人口疏散体系建设，提高服务应急管理的能力和水平。加强应急避难场所建设，抓好以人防工程为主的疏散场所标识工作。继续推动人防工作向基层延伸，建立健全社区人防工作领导机制，制订和完善社区应急预案，广泛开展防空防灾应急疏散演练，增强社区居民的组织动员能力、防空防灾意识和应急避险及自救互救能力。
（四）不断深化人防工程平战结合。对新建人防工程及时进行开发利用，发挥人防工程的社会效益和经济效益，运用社会化的方式对人防工程进行开发利用和监督管理。充分利用人防设施发展城市商业、服务业和文化产业，增加社会就业岗位。结合城市地下空间开发利用和人防工程建设，加大地下停车场、地下过街道建设力度，为缓解城市停车难、交通拥堵等做出积极贡献。今年夏季，继续开放人防工程为市民提供避暑纳凉服务。加强人防工程维护管理工作，明确责任，完善制度，落实经费，确保始终保持良好状态。强化人防工程安全管理，严格落实“六表两案”管理制度，扎实开展早期人防工程安全隐患排查和治理工作，确保人防工程安全，继续保持我市人防工程安全无事故的良好局面。
四、切实加强人防法制和宣传教育工作
（一）加强人防法制建设。认真抓好规范性文件清理和制定工作，着重在人防工程建设与维护管理、产权制度改革、地下空间开发利用、人防建设优惠政策等方面制定配套文件。严格依法行政，规范行政审批程序，完善报建联审机制，建立健全重大行政审批事项集体研究和责任追究制度，依法开展人民防空工作。加大执法力度，巩固防空地下室建设管理专项执法检查成果。坚持“以建为主，以收促建”的原则，切实规范结建防空地下室建设管理。强化易地建设费的征收，将收费工作纳入军政联合考核。组织开展执法检查活动，确保人防法律法规政策落到实处。加强法制机构和队伍建设，明确职责任务、理顺工作关系，提高业务素质。年内举办一期全市人防法制培训班。
（二）加大人防宣传教育力度。以宣传贯彻党的十八大精神为契机，深入宣传人防的地位和作用，充分展示人防建设成果。加强与主流媒体的协调，利用国防教育日、国际民防日、防灾减灾日、全国法制宣传日、人防法颁布日、防空警报试鸣日等时机，深入开展人防宣传教育活动。加强人防门户网站建设与维护，发挥好人防宣传教育阵地的作用。激励人防干部职工加强理论研究，向报刊、杂志、网站踊跃投稿。积极推进人防宣传教育基地建设，完善宣传教育手段。继续深化人防民防教育“五进”工作，进一步扩大教育的深度与广度。加强人防宣传教育队伍建设,不断提升人防宣传教育水平。
五、积极推动改革与创新
（一）深化人防工程产权制度改革。以“明晰工程产权归属，落实维护管理责任”为目标，以“必须坚持人防工程战备属性，确保人防工程战时防护功能的实现；必须符合国家法律的既定原则；必须尊重市场经济规律，保障人防工程取得合法的经济效益，能够调动多元投资主体参与人防建设的积极性；必须在国家与投资人之间取得恰当的利益平衡，既保障国家公共利益，又兼顾投资人利益”为原则，认真学习借鉴有关市的经验做法，探索研究适应发展需求的人防工程产权登记制度。
（二）深化人防投融资体制改革。加强招商引资工作，吸引社会资本参与人防建设，对市政府要求建设的文化广场和市民活动中心人防工程做好招商引资工作，争取年内有实质进展。鼓励各县积极拓展投融资渠道，加大招商引资力度。建立健全人防融资风险防控体系，加强项目建设可行性研究论证，强化监督管理，有效防范风险。
六、进一步优化人防建设发展环境
（一）健全完善军政双重领导体制。充分利用军政联席会议制度和军事干部兼任同级人防部门领导副职制度，推动人防建设重点难点问题的解决。完善工作落实、任务落实、绩效落实、责任落实的制度体系，进一步优化考核、考评及评估指标体系，强化人防建设全面、协调、可持续发展的内动力。加强与检察、监察机关的协同配合，以开展预防职务犯罪为抓手，推动防空地下室报建联审制度落实。积极争取人大调研视察活动，推动人防法律法规贯彻落实。
（二）积极推进县级人防工作。坚持“以市带县、以县促市，市县联动、协调发展”的原则，加大对各县人防工作指导协调力度。规范县级人民防空机构设置，严格按编制规定配齐配强领导班子和专职工作人员。全面启动市人防办滨城区和市属开发区管理服务中心工作，逐步规范运行。进一步规范乡镇（街道）人防工作，根据乡镇建制调整，做好在各乡镇（街道）依托人武部建立人防民防办公室工作，扎实推进基层人防规范化建设。
（三）努力加强人防自身建设。深入开展人防机关“准军事化”建设，以制度建设为总抓手，进一步加强班子建设、队伍建设，不断提高“软实力”、执行力和干事创业能力。认真贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委实施办法，持之以恒地抓好改进工作作风各项工作，建立健全长效机制，努力把改进工作作风引向深入，取得实实在在的成效。要深入调查研究，提出切实有效的政策措施，推动各项工作不断取得新发展、新突破。各项工作要有部署、有检查，确保落到实处、见到成效。进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉教育，以制度防腐、科技防腐为重点，建立健全预防腐败体系，加强监督检查，确保人防队伍安全。加强人防建设资金使用管理，强化内部审计监督，提高资金使用效益。加强民防协会工作，更好地服务人防建设。从政治学习、业务培训、制度建设等多方面入手，加强人防文化建设，培育和弘扬爱岗敬业、顽强拼搏、勇于创新、团结奋进、争创一流的人防精神。
上半年，在区委、区政府的领导下，在区法制办的指导帮助下，我办本着“紧贴民生、顺应民意；融合职能、实施方便；具体实在、当年见效”的原则，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，以提高依法行政能力和执法规范化为重点，以制度建设与机制创新为主要措施，认真履行创建法治工作职能。通过法律法规的学习宣传，法制意识得到增强；通过实施行政执法责任制，完善政府信息公开制度，推行权力阳光机关运行机制，依法行政、依法办事、依法管理水平明显提高；坚持服务发展、服务基层、服务群众，依法行政能力进一步提升。为构建人防“优质服务型机关”打下了坚实的基础，为打造现代化国际性人文绿都示范区提供了良好的法治保障。
一、组织健全、职责明确，创建工作开展有序
一是办领导班子高度重视法制创建工作，成立了由主要领导为组长、分管领导为副组长的依法行政领导小组，指定专人担任法制联络员，开展创建工作。
二是把法治建设作为一项重要工作目标任务列入年度工作要点，并制订部门法治创建实施方案，对法治建设工作有布置、有检查、有落实。
三是在行政审批、行政征收中，严格规范内容、范围、操作程序，严格依法办事，积极有效地开展创建工作。
二、强化学习、广泛宣传，依法管理扎实有效
（一）建立健全普法学习、教育制度。加强全体干部职工对国防和人防法律知识学习，提高公务员队伍的法律素质和依法行政水平。
（二）注意抓好骨干、法制联络员的培训工作。选派专人参加市、区组织的普法骨干培训和人防系统行业相关法律知识培训。
（三）利用各种载体，开展人防法制宣传活动，增强依法管理人防工事的法律意识。一是结合人防工事年检备案，宣传人防工事管理的有关法律法规知识。在检查过程中我们采取悬挂横幅，张贴标语，展板展示，大力营造学法、用法、守法的良好氛围，达到工程管理人员依法管理的目的。二是结合“安全生产月”活动，在辖区人防工事单位广泛进行安全方面法律法规的教育与检查，以强化人防工事维管人员法律法规意识。三是加强“两防一体化”宣传力度。人防机关要逐步实现“防空防灾”一体化政府职能，我们在社区开展“两防”知识宣传巡展活动，结合汶川大地震，重点对防震防灾与群众自救常识进行宣传，并现场接受相关法律咨询，受到群众的欢迎。
三、强化监督、依法行政，法制创建成效明显
我办是区依法行政成员单位，在行政执法上具有重要的作用和地位，在全面贯彻区法治建设过程中，把法治区建设与履行工作职能有机的结合起来，切实增强依法行政、依法管理能力。
一是通过依法行政，促进业务工作开展。根据市依法行政梳理，我办暂时取消行政处罚项目，由市人防办统一实行人防工程行政处罚，为了积极配合上级开展工作，建立健全了辖区人防工程动态巡查、违法案件报告等制度，并在人防工程管理所设立违法举报和法律咨询窗口，接受群众监督；按要求构建部门阳光权力运行机制，指定专人负责，对权力阳光运行平台进行专门维护，目前本办权力阳光信息平台运行平稳，提高了依法行政工作的办事效率。针对河西南部区域建设进展和人员居住的实际情况，恢复一套防空警报器装置，在选点勘察过程中，我办工作人员按照法定程序，和选点安装单位积极协调，主动宣传人防相关法律法规和省、市相关规定，强调防空警报器安装的重要意义，确保河西新区警报音响覆盖率达100%。
二是积极推行政务公开。我们积极利用市政府和区人防宣传网站，对人防行政许可项目、收费项目和标准清理规范后在政府信息网上公开，增强依法行政工作透明度;认真编制《政府信息公开目录》、《政府信息公开指南》，并注意及时更新公开内容。为坚持政务公开，简化办事程序，提高依法行政水平，提供了有效的服务平台。
三是落实行政执法责任制。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，我办全面推行了行政执法责任制，进一步理顺机关工作职能，纠正工作的缺位、错位、越位等现象；认真贯彻《行政许可法》，全面清理了不符合现行法律法规要求的有关规定，克服部门利益权力化，禁止损害基层和群众利益现象发生；对行政执法组织领导、评议考核、投诉处理办法、过错责任追究等都作了相应要求，使人防行政执法监督管理工作贯穿于人防执法活动的全过程。
半年来，我们在法治建设中，注重实效，扎实工作，不做表面文章，有效地保证了行政执法工作的公正性和严肃性。下一步，我们将在区委、区政府领导下和上级人防业务部门的指导下，总结经验、查找问题，采取得力措施，继续扎实抓好人防法治建设。
1、以“深化人防改革”为引领，理清思路抓重点。根据全面深化人防领域改革的精神和省市最新工作要求及相关部署，深入人防工程一线调研，听取多方面的意见，认真研究20xx年工作思路，确定了“深化拓展人防准备的核心能力、持续提升人防工程的建管水平、积极创新人防宣教的有效形式、全面加强人防队伍的素质建设”四个方面的工作重点和推进举措，并对领导班子及全办人员明确了具体的工作职责。
2、以“提升战备能力”为核心，完善制度抓准备。加强人防指挥所通信设施和警报设施的维护保养和值班制度建设，检查和完善地下指挥所的设施，确保战备功能正常发挥。组织开展通信系统和警报设施的操作和维护业务技能培训，做到办公室所有人员应知应会，确保地下、地面、机动指挥所信号的贯通和设备设施24小时无故障。3月20日召开了年度人防专业队整组专题部署会，4月底全面完成七支专业队的整组工作。5月初组织开展了战时人防指挥所实名制编成工作，健全战时人防指挥机构，明确九个业务组的工作职责，及时调整战时人防指挥所成员。
3、以“创新管理模式”为试点，设立公司抓维护。针对目前普遍存在的开发商平时开发利用人防工程，因缺乏相关法律规定，导致人防工程管理责任主体不明晰，维护管理无法落实的实际情况，创新思路成立了国有性质的县鑫泰人防资产管理有限责任公司，以收回中坤苑人防工程资产使用权为试点，以企业化管理模式强化人防资产的市场化运作和日常维护的专业化管理，最大限度地发挥人防工程资产的经济效益和社会效益。6月底已与200多个业主签订停车租用协议，并对中坤苑人防工程全面检查和更新维修，确保工程处于良好状态。
4、以“完成总规编制”为目标，规范流程抓推进。根据国家省市人防办提出的“人防工程规划必须城市总体规划同步编制”的总体要求，围绕争取今年底《县人防工程总体规划（20xx年-20xx）》通过上级评审的总体目标，进一步推进了人防工程规划的制订，学习借鉴周边县市的成功经验，组织开展了相关基础资料的收集和规划修编的组织指导工作，按照公开招标流程要求，精心编制了招标文件，经开标对投标人的资格审查，确定由南京大学城市规划设计研究院有限公司中标，目前已完成总体规划的初稿。
5、以“严格行政执法”为要求，提升质量抓服务。依法依规抓好人民防空“结建”审批工作，规范人防“易地建设费”收取和管理，组织开展人防“结建”督查督办和安全生产专项检查工作，严格执法，严格把关，做到应建则建，应收尽收，到6月底已完成征收人防“易地建设费”任务，已足额入库。同时，加强对开发区行政权力下放的指导检查，强化服务指导，确保下放事项规范运行。人防政务窗口服务工作经政务中心考核获得“综合优胜杯”奖励。
6、以“主流宣传阵地”为依托，创新方式抓宣教。今年作为民防进社区建设的成果巩固年，始终以“完善提高、发挥作用”为导向，研究制定工作指导意见，突出“规范指导、融合发展、考核激励”三个重点，大力推进民防进社区工作的常态化和制度化，促进社区民防工作向纵深推进。为适应新形势下人民防空宣传教育的需要，充分发挥网络媒介宣传作用，5月18日，县人防网改版、人防官方微博、人防微信公共平台三个网络媒介平台同时开通运行，这标志着人防宣传实现了从传统单一媒介平台为主向立体化多功能平台的转型。同时，结合“5.12”防灾减灾日，开展民防知识的科普宣传和业务咨询，发放相关宣传资料200多份。结合市民服务中心的建设，做好布设人防体验区文字和图片等基础资料的收集和方案的研究工作。
7、以“准军事化建设”为标准，强化队伍抓管理。加强人防机关工作的规范化管理，制定了20xx年学习计划和人防办日常工作制度，扎实抓好人防本职业务培训，进一步提升严、准、快、细、实的工作作风。结合群众路线教育实践活动，动员全体党员、干部以积极认真的态度参加学习教育活动，通过开展“坚定理想信念，强化宗旨意识，增强群众观念，加强作风建设”主题学习，突出“结对扶贫帮困”、“强化警示教育”、“帮扶秸秆禁烧”等工作，大力开展“走基层、听民声、纳民策”等主题活动，促使了党员干部进一步树立宗旨意识、增强群众观点。
下半年人防工作任务繁重，将继续围绕有效履行“战时防空、平时服务、急时支援”的使命任务，积极融入“五位一体”建设总体布局，按照“更好地适应防空袭斗争要求、更好地与经济社会发展融合、更好地与城市建设对接、更好地与政府应急工作衔接”的发展思路，抓住机遇，乘势而上，重点围绕8.1警报试鸣、人防规划编制、人防宣传教育、人防工程监管、民防进社区、人防体验馆设计等工作开展，确保人民防空建设全面协调可持续发展。
20xx年1至6月份，县人防办在县委、县政府和市人防办坚强领导下，以内强素质、外树形象，建设一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效人防团队为抓手，以突出防空核心能力建设为工作着力点，按照“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，求实创新，狠抓落实，我县人防工作步入了健康、有序、快速发展轨道。
一、上半年的主要工作
以提升防空核心能力建设为工作重点，以机关作风整顿为抓手，整体推进人防工作。
1、以防空袭斗争准备为牵引，突出抓好防护工程和防空指挥控制。围绕打牢基础、科学谋划、有序建设的工作思路，结合县城总体规划在实地调查基本情况的基础上，5月份委托南京军事理工学院编制人防工程专业规划；动员鼓励房地产企业以建为主，加快我县防空地下室建设步伐。1至6月份已开工建设的防空地下室面积达850平方米；已完成初设、正在图审阶段的900平方米防空地下室有望7月份开工建设；上饶市景星房地产开发公司结建的5051平方米的防空地下室已获市发改委批文。积极推进指挥信息系统快速形成，投资120万元建成依托军网与省市人防视讯指挥系统对接，程控电话并入全军长途交换网，与军网互联互通，实现了县与省、市“面对面”指挥，军地通信多路由，有线、无线手段的人防通信网络。
2、以保护人民群众生命财产为根本，强化社会人防意识和平时应急救灾的宣传教育。在今年“3.1”国际民防日期间，我办全体工作人员在县城中心辛疾广场、在社区、在学校开展了以“平战结合，推进防灾一体化建设”为主题的宣传咨询活动。通过布置图文并茂的民防知识展板展示、发放《江西省城市市民应急手册》、举办防空防灾知识讲座、组织二中师生防地震演练等多种形成宣传“战时防空、平时应急”知识，演练自救与互救的基本技能。在“5.12”防灾减灾日，我办除参加县减灾委员会统一的宣传活动外，联合县一小精心组织，周密安排，开展应急逃生演练，随着防空警报的骤响，1000余名师生快速、有序、安生地从教学楼疏散到安全地带。该校领导有感而发：以前我们担心学生的安生，不敢举办疏散演练，通过这次成功的演练，增强了我们信心，同时希望我办每年到一小组织一次防空防灾演练。
3、以战时人口疏散要求为根本，启动基地建设。根据国家人防办要求建立城乡结合，交通便利、保障有力的人口疏散体系目标，人防办与新滩乡、县新村办联合选点，县政府第五十六次政府常务会批准了人民防空人口疏散基地，根据具体情况，我办制定了县城人口疏散预案，7月份将启动疏散基地建设，并完善县、乡、村三级指挥通信体系。
4、以法律为准绳，公开、公平、公正依法行政。随着我县城市化建设步伐加快，防空地下室易地建设费收取问题倍受社会关注，如何做到公开透明，如何公平、公正执法，是摆在人防办面前一项现实问题。一方面我们通过了3月9日铅山报刊登《江西省人民防空工程管理办法》，并在县政府网公开行政许可内容、程序和事项。另一方面在县国土局土地交易中心、县行政服务大厅人防窗口以及人防办一楼大厅向社会公开易地建设费缴纳程序和收费标准，接受社会监督。20xx年1至5月收缴防空地下室易地建设费共计523万元。
5、以“准军事化”管理标准严格要求，塑造人防团队良好形象。在3月份的机关作风整顿月中，我办认真贯彻执行县委[20xx]4号文件要求，认真查找本单位在制度、管理、作风、监督、廉政等方面存在的突出问题，剖析原因，结合实际制定了《上、下班签到考勤制度》、《接待用餐制度》、《严格财务管理制度》、《各股室目标管理责任制》等，实行用制度管人、管事、管钱，将各项制度的执行常态化，长效化，一以贯之，一抓到底。按照“内强素质，外树形象”的总体要求，为培养“政治坚定，业务精湛，纪律严明，作风过硬，廉政高效”的人防团队，我办经常性开展政治理论学习、党风廉政教育和业务知识学习活动；为提高工作执行力，提升工作质量和效果，做到方案、操作管理。为打造“准军事化”管理单位，我们用比一般的行政机关更严的要求、更高的标准，管理好人防队伍，提升队伍素质，养成良好作风。
二、主要存在的问题
虽然近年来我们取得了一点成绩，得到县委、县政府以及上级人防部门肯定，但是我们离上级要求和战时需要还有很大差距，主要表现在：
1、我县人防地下室建设规模低于全市人均平均水平，按战时需要，任重道远。
2、人防工作宣传力度还有待加强，要进一步形成领导关注人防，群众支持人防的工作局面。
三、20xx年下半年工作安排
根据省、市人防工作要求，结合我们的实际，20xx年下半年我们着重抓好以下几项工作。
1、强化人防工程建设管理，按照“以建为主，应建尽建，应收尽收”的原则，着力抓好人防工程结、引建以及易地建设费足额收缴工作。
2、积极争取投资3000万元的县民防应急救援培训中心选址、立项工作。
3、积极参与本县防灾减灾应急管理，促进人防工作向民防转变为政府排忧解难。
4、“9.18”防空警报试鸣日前在城南和城西新区安装2台电声警报器，并做好“9.18”防空警报试鸣日各项工作。
5、加快人口疏散基地建设步伐，在“9.18”前开展一次城区居民疏散演练。
6、继续开人防知识教育和民防教育进社学校、进社区活动，联合县教育体育局在全县初中部开展一次人防知识教育进课堂活动。
7、以林业消防队为基础，组建一支民防应急救援队伍，并适时开展应急救援演练。
8、全面完成县委、县政府和上级部门部署和交办的各项工作任务。
根据会议安排，现将市人防办20xx年上半年工作情况及下半年工作打算作简要汇报。
一、20xx年上半年人防工作情况
今年以来，在市委、市政府和军分区的正确领导下，市人防办认真贯彻落实党的十八大精神和各级关于改进工作作风的规定，以人防与经济社会融合发展为方向，进一步明确目标，改进作风，强化措施，狠抓落实，各项工作顺利推进。
（一）规范行政执法，强化服务保障。以市政府办公室名义印发了《转发市人防办、市财政局关于加强市属四区防空地下室易地建设费征缴管理意见的通知》（滨政办字〔20xx年〕29号），进一步规范了市属四区防空地下室易地建设费征缴管理工作。做好滨城区管理服务中心和市属开发区管理服务中心启动筹备工作。根据工作需要，调整审批领导小组组成人员，对有关规定进行了规范和解释。严格执行行政审批事项集体研究和责任追究制度，依法开展人民防空工作。加大执法监察力度，扩充执法人员队伍，对城区建设项目进行拉网式排查，对不按程序报批的，督促他们尽快办理人防手续。同时，强化服务意识，在切实处理好审批质量和效率的基础上，变坐等办事为主动上门服务，主动收集审批资料，简化内部程序，确保项目在依法行政的前提下以最快速度通过人防审批。截止目前，完成结建项目报建手续个，地下总建筑面积平方米；审核易地建设项目个，地上总建筑面积万平方米，收缴人防易地建设费较去年同期基本持平。
（二）推进人防工程建设，加强质量和安全监管。认真履行人防质量监督职责，跟踪质量监督在建项目个，地下总建筑面积约万平方米，保证了工程建设质量。指挥所决算审计工作稳步推进，配合省定额站完成工程量的核对工作；围绕“两会”、汛期等关键时期，扎实开展在建项目的安全生产管理工作，不定期进行安全隐患排查，未发生安全事故。
（三）强化人防信息化建设，提升应急保障能力。人防地上、地下、机动“三位一体”指挥平台得到进一步完善，人防机动指挥通信系统的建成补齐了人防指挥平台建设的短板，组织开展了机动指挥通信系统操作培训，顺利完成全省人防机动指挥通信系统装备展示活动，取得良好效果。组织开展全员人防训练比武活动的准备工作，为参加全国人防训练比武工作奠定良好基础。编制人防光缆通信骨干网建设方案，及时上报上级主管部门审批。人防军用电话网建设项目顺利通过省人防办组织的联合验收，进一步丰富了市人防通信手段。加强人防疏散基地、疏散地域、疏散点的.日常维护与管理，人员疏散安置接收能力得到保障。强化人防无线电台、视频会议等通信联络值班工作，卫星通信实现与全省组网，及时收发处置各类文件，保障联络畅通，确保通勤率。
（四）加强机关建设，全面提升工作水平。深入贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，围绕“改作风、提效能、优环境、促发展”，从加强调研、精简会议、勤俭节约、廉洁勤政等方面进行了全面整改，进一步健全完善了机关工作人员考勤、财务管理、用车管理等各项机关管理制度，树立良好的机关形象和干部队伍形象。强化人防宣传教育，人防民防宣传教育展馆建成投入使用，在日报、渤海晨刊开设宣传专栏，取得良好宣传效果。积极筹建市人防协会。
二、下半年工作打算
下半年，重点推进以下几项工作：
（一）进一步加大执法力度。滨政办发〔20xx年〕26号、滨政办发〔20xx年〕27号和滨政办字〔20xx年〕29号文件的出台，为人防工作创造了良好的执法环境。下一步，我们将严格落实多部门报建联审制度，严把人防审批关口，实现人防结建工程量和易地建设费征缴数额的大幅提升。
（二）深入推进人防工程体系建设。继续加强结建项目的审批管理工作，深入贯彻“以建为主”的方针，争取年内新增人防工程万平方米，比上年度增长。加强人防工程质量监督，确保工程建设质量，并力争提早完成今年的建设指标。完成指挥所项目的审计决算工作。加强对在建工程的安全管理工作，保持安全无事故的良好局面。
（三）深入推进人防指挥信息和应急救援体系建设。完成人防机动指挥通信系统初验工作，加强人防“三位一体”指挥平台练兵活动。组织开展全员人防训练比武活动，争取在全省、全国人防训练比武竞赛中取得良好成绩。对县级人防机动指挥所建设加强督导，力争今年各县全部建成。进一步完善人防疏散体系，加强现有人防疏散地域、疏散基地、疏散点维护与管理，确保其人防接收安置能力，新增一批人防疏散点。完成全市《防空袭方案》修订工作。完成全省人防光缆通信骨干网建设。
（四）深入推进宣传教育工作。按照《省人防宣传教育“五进”工作标准》要求，抓好我市人防宣传教育工作，充分发挥人防民防教育展馆（基地）和新闻媒体作用，广泛普及人防民防基本知识，提高全民人防观念，营造良好工作氛围。
（五）深入推进“准军事化”建设。继续深入学习党的十八大精神，持续深入地开展转变工作作风的各项活动，努力保持好勤政、务实、高效、廉洁的政务环境。坚持“以市带县、以县促市，市县联动、协调发展”的原则，加大对各县人防工作指导协调力度，推动县级人防工作。全面启动市人防办滨城区和市属开发区管理服务中心工作，逐步规范运行。积极筹建市人防协会，加强与有关建设单位、企业的联系沟通，更好地服务人防建设。认真做好“第一书记”帮扶工作，按计划完成帮扶工作任务。严格执行党风廉政建设各项规定，确保人防干部队伍安全。
20xx年是我市人防发展的一个特殊年份，班子成员频繁变动，市委巡视组、市纪委案件调查组相继来我办开展工作。市人防办班子坚决落实市委、市政府、市纪委、军分区和省防办的要求，把保稳定、求发展放在首要位置，实现了非常时期，大局基本稳定、事业平稳发展的总体目标。
一、20xx年工作情况
人防工程建设。大力抓好结建工程建设，1至3季度，审批结建工程处，万平方米。跟踪质量监督在建工程处，总建筑面积万平方米。人防行政执法。全方位、大力度健全人防行政审批制度，规范审批程序，严格按照标准实施审批，共审批易地建设项目个，总建筑面积约万平方米，易地建设费收缴完成年度任务数的66%。按照市委巡视组的要求，针对未按规定办理人防手续的和签有缓缴协议的开发商，开展集中清缴活动，（分三个清欠小组，由分管领导带队，对相关建设单位进行清缴。目前集中对开发区开展执法工作，）初见成效，完成清缴个单位，追缴万元。人防指挥通信。做好人防无线电通信工作，与省人防办保持全天候通信畅通。做好地下基本指挥所维护工作，确保设施设备处于良好战备状态。做好警报器检修工作，确保警报鸣响率达到100%，9月18日成功举行了全市警报试鸣活动。机关队伍建设。结合工作实际，对原有的规章制度进行补充完善，制定出台了《市人防办规章制度（试行）》，对民主集中制、党风廉政建设、财务管理、行政审批等作出了细致规定。进一步加强干部职工思想教育，除参加市委、市政府相关活动外，立足人防实际，开展了“人防上台阶，我该怎么办”素质提高月活动，组织全体机关人员学政策、学业务、听报告，到淄博、东营、德州参观学习，开展考试、座谈、演讲等活动，进一步提高了队伍整体素质。大力开展党风廉政建设，完善了加强党风廉政建设的规定，特别是真对执法、工程、财务等重要岗位和关键环节制定了详细的规章制度，加强监督与管理。
二、存在的问题和不足
我市人防目前最大的现状是处于全省十七市末端（省考核指标）。主要表现是，人防建设与城市建设同步协调发展落实不到位，人防工程总量、增量，易地费收缴总量、增量均居全省末位，人防工程社会融资尚未实现零的突破，人防的战备效益、社会效益和经济效益没有得到很好的体现；人防执法的地方标准和报建联审程序亟待规范，相关制度需要进一步完善；指挥通信硬件建设严重滞后，建设任务繁重，如人防机动指挥所、军网对接工作尚待进行，（原本依托裕华冬枣基地建成的）人防疏散基地随裕华破产而消失等；人防队伍建设亟需加强，人员少，特别是专业人员少已严重制约了人防职责的履行，如我办共有行政编制9人，除1名工勤，2人离岗，4位主任外，余2个编制对应4个科。
三、20xx年工作安排
明年我市人防工作最重要的任务是，保稳定、促发展，努力在全省上一个台阶。刚刚闭幕的第六次全国人防会议、温总理讲话和新《人防法》即将出台，为人防事业发展注入强大动力。市委、市政府黄河三角洲大开发的重大决策带来的城市基础设施的大发展，城镇化建设步伐的加快，为我市人防事业发展创造了重要契机。20xx年，我们将承借东风，在市委、市政府、军分区和省防办的正确领导下，继续坚持“一二一”的工作思路，牢牢把握人防建设全面融入经济社会发展这条主线，以人防工程建设和易地建设费的收缴为突破口，推动人防事业上台阶，全力摆脱全省末位的被动局面。
（一）大力推进人防工程建设。坚持人防建设与城市建设同步协调发展，规划编制《市城市地下空间开发利用规划》，完成个总面积平方米的结建工程。继续规范人防工程建设审批程序，完善工程施工图审批及质量跟踪监督制度，争取结建工程超额完成年度任务；加大社会融资工作力度，实现零的突破；继续抓好人防工程安全管理工作。
（二）严格人防行政执法。制定出台我市规范人防行政收费地方性标准的具体规定；强化报建联审制度，进一步规范人防行政审批流程；推行联合办案和大要案直接查处制度；对欠缴易地建设费项目，加大追缴力度，确保足额入库。
（三）加强人防指挥通信建设。着手抓好人防机动指挥所、军线对接和人防视频会议系统建设，与全省人防系统组网并投入使用；加强人防警报建设，进一步提高警报音响覆盖率；指导一二类重要经济目标加强防护工作，健全完善防护方案，逐步落实各项防护措施；修订完善《防空袭方案》，组织开展人防疏散对接工作；指导有条件的县开展人防无线电台二级网建设。
主要措施：
一是用“五个一”凝心聚力。把保稳定作为推进各项工作的前提和基础，在单位内部建设上强化和坚持“五个一”的方针。一个目标：即一、二年内在全省上一个位次，三、四年内力争主要指标与我市在全省的位次大致协调；一个措施：即制度建设和落实；一个保障：即班子带头作用；一个基础：即全办上下和谐、稳定、团结、实干的氛围；一个口号：即用自身对人防发展的作用证实每个人的本事和价值。用“五个一”凝心聚力，共谋发展，推动事业上台阶，摆脱在全省的落后局面。
二是用强化督查落实责任。建立岗位目标责任制和问责追究制，即明确各科室、各岗位的工作内容、标准质量、工作程序、时限要求和应承担的相应责任，并强化督导落实，保证工作人员按照各自的岗位职责和目标，规范工作行为，严格依法办事，改进服务质量，提高办事效率，确保工作及时到位。
三是用队伍建设筑牢根基。当前我办工作人员少与事业发展任务重的矛盾非常突出，专业人员少与业务要求高的矛盾非常突出，我们将一方面加大对工作人员的教育培训，练好内功，另一方面，积极争取领导支持，不断壮大人防建设队伍。
今天召开全办大会，部署和动员20xx年上半年总结工作。下面，我简要谈三点意见。
一、为什么要进行半年总结
据了解，这些年我省人防系统一直没有进行过半年总结这项工作。前段时间，《关于做好半年工作总结的通知》下发后，听到一些反映，个别同志认为这是多此一举，人为地增加了工作量。这种声音虽然是个别的，却反映出我们有些同志对总结工作、梳理思路、研究问题、改进方法的不重视，也更加说明了进行半年总结工作的必要性。
为什么要安排专门的时间进行半年工作总结？一是形势任务所需。今年是落实人防“十一五”建设规划的重要一年，人防工作面临许多新情况新问题。比如，《国务院关于支持xx省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》发布以后，海西建设从地方决策上升到国家层面的战略部署，人防事业作为海西建设的重要组成部分，需要及时转变观念，拓展空间，积极作为。从我省实际看，出台了《xx省政府xx省军区关于进一步推进人民防空事业的若干意见》，3月1日，新修订的（(xx省人民防空条例》正式施行。在这样的大好形势下，我们必须紧密联系我省人防工作实际，进行认真的分析研究和总结，进一步理清思路，切实珍惜机遇，抓住机遇，创造性的抓好两个《意见》的贯彻落实。二是做好各项工作的前提。所谓总结，是指对一定时期内的工作加以分析、总结和研究，得出经验教训，用于指导下一阶段工作的一种行之有效的举措。毛泽东同志曾经说过，“人们总是需要不断地总结经验，才能有所发现、有所发明、有所创造、有所前进”。进行工作总结的过程实际上就是认识规律、发现规律和把握规律的过程，通过探索内在规律，不断提高运用规律的水平。
应当说，工作总结这项工作本身就是年度任务的组成部分，是一种重要的工作方法，是做好各项工作的前提和保证。我们任何一个单位、任何个人都应当时常对工作进行总结和思考，适时调整工作计划和决策，决不能“只顾低头拉车，不知抬头看路”，没有明确的目标和计划，没有清晰的思路和举措，就无法完成上级赋予我们的防空防灾双重任务，就无法在海西建设的大局中发挥作用。三是完善自身的途径。实践表明，一个不懂得总结历史的民族，是没有前途的民族；一个不善于吸取经验和教训的政党，不是一个成熟的政党。同样，一个不具备总结反思能力的机关，也不可能全面健康的发展和成长。在实际工作和生活过程中，不在于不走弯路、错路，而是少走弯路和错路。特别是在走了弯路、错路之后能够懂得及时回头和纠正，不能撞了南墙不回头，甚至南辕北辙。古人提倡“吾日三省吾身”，我们对工作实践进行回顾和反思，分清真伪和是非，不仅是工作和事业所需，对个人成长进步也具有积极的现实意义。我们人防部门这些年取得了不少显著的成绩，但也应当看到，在前进的过程中也走了不少弯路甚至是错路，有的问题至今还遗留未决，既牵扯了领导机关大量的工作精力，也给人防事业造成了较大损失。痛定应当思痛，通过认真的总结分析，要力求避免决策和执行过程中的偏差，重视学习积累，勤于思考总结，在认真的总结、分析中深化理性认识，提高决策能力和执政水平，这也是我们开展半年工作总结的目的之所在。
二、半年总结的内容和方法
时间安排：经办公会研究，专门利用一天半的时间进行半年工作总结。今天下午由我进行简要的部署和动员，主要明确半年总结工作的意义、内容、方法和要求。之后，处（室）和直属单位自行安排学习和讨论；明天一天的时间，各单位组织个人总结、汇报，而后形成处（室）和直属单位的书面总结分析材料。
方法步骤：采取学习、研究式的方法进行总结。认真组织对国务院和省政府、省军区两份《意见》的再学习，深刻领会其精神实质，紧密联系我省人防建设实际和本职工作情况，进行自下而上的总结。先由个人总结、分析、汇报，而后形成单位的工作总结。办党组将安排专门时间，听取各单位的汇报和建议。
一、加强思想建设，提高党员干部的政治理论水平
今年以来，我办进一步加强了思想建设：一是紧紧围绕县直机关工委开展的各项活动，大力倡导苏区振兴，全面推进人防办机关党的思想、组织、作风、制度建设的开展；二是不断强化政治理论和人防业务知识的学习，使党员的政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高；三是人防办党支部定期集中学习，保证时间，把学习作为提高干部职工素质的重要手段，特别是认真学习党的十八大精神、十八届一中全会精神和中纪委全会精神。并对党员干部学习情况进行了检查，使党员干部正确领会精神实质，同时，加强人防专业知识的培训学习，并将理论与实践相结合，不断提高工作管理水平。
二、加强组织建设，增强党组织的凝聚力
上半年，支部召开多次党员大会。一是抓好党员的组织活动，春节到所挂点的两个“三送”点走访慰问困难党员和困难群众，为他们送上节日的祝福和慰问金及物资；二是3月份组织全体党员参观了将军纪念馆和长冈乡毛主席调查纪念馆，接受革命传统教育。
三、组织全体党员到县检察院观看廉洁自律警示教育图片和影像
通过这次教育，使党员干部更加清醒地认识到腐败现象对党的危害，加深了对新形势下反腐倡廉工作的重要认识，并得到了几点启示：一是作为党员干部要正确处理好自己的“亲情圈”、“朋友圈”，做到国家和人民的利益高于一切；二是党员干部要时刻注重学习，防患于专然。牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，永远保持共产党员的先进性；三是要时刻加强自身的廉政建设，牢记党的宗旨，坚持立党为公，执政为民，利为民谋，情为民系，奉行“手莫伸、伸手必被抓”的古训，做到警钟长鸣。落实党风责任制，进一步规范了廉洁行为；建立完善监督检查制度，拓展监督检查渠道，强化党内监督，使每一位党员干部的言行都符合党章的要求，始终做到“立党为公、执政为民，率先垂范”，全心全意为人民服务。
四、强化领导班子建设形成整体合力
一是坚持重大问题集体讨论决策，一律由主任办公会讨论决定；二是加强工作沟通，班子成员相互交流各自分管工作开展情况，使班子成员全面了解全办各方面工作的进展情况，有利于班子成员的工作沟通和配合协调；三是加强思想交流，健全党内民主生活制度，定期召开了专题民主生活会，通过班子民主生活会，班子成员之间谈心活动，交流思想，相互勉励共同促进。
五、创新机制，推进党建工作
1、全面推行政务公开和社会服务承诺制，在政府信息公开网公布了人防办职能、职责、服务事项的办事程序。
2、抓表率，发挥先锋模范作用，营造了学先进，赶先进，争做贡献，争当表率的良好社会氛围。
在县委、县政府的正确领导下，人防办机关继续发扬奋发有为，求真务实的工作作风，不断地发挥干部职工的主动性和创造性，全面提高机关党建工作的整体水平。
今年上半年，区人防工作在区委、区政府的正确指导下，以“长期准备、重点建设、平战结合”的人防工作方针为指导，狠抓“两防一体化”建设，团结拼搏，求实创新，各项工作取得了很大的进展。
一、以法治建设为契机加强机关作风和效能建设
我们结合机关作风和勤廉建设，按照“准军事化”机关建设的要求，大力推进政务公开和法
制建设。我办成立了专门的组织机构，出台了一系列的行政执法规章制度，建立了区人防网站，公开业务职能、行政权力主动接受群众监督。在资金困难的情况下，我们还配备了有摄像功能的数码照相机，规定了执法用车优先的制度。做到了办公室由专门领导负责此项工作，执法有专人、证件齐全、培训到位。建立了责任追究制度、监督检查制度、行政许可制度。对查出的违规行为，立即与市里处室进行汇并协助处理。
二、以人防业务工作为抓手推进人防向民防职能转变
做好防空警报设施的维管和测试，确保鸣放无误响，是我们警报管理的重中之重。我们有一套完善的管理制度和长远的建设规划，并已将计划上报到上级有关部门。从2—4月，我办利用3个月时间，组织有关人员多次对警报器进行了全面的检查、保养和测试，使全区防空警报处于良好的技术状态，确保了今年警报器全部鸣放。覆盖率和鸣响率均达到市里技术要求，实现了固定、移动和手动警报器各种施放手段的联动，保证了全年无误响。
三、利用有效载体开展人防法规宣传教育
为了更好地促使人防宣传纳入“十一五”依法治理和“五五”普法总体规划，全面增强广大市民的国防观念和人防意识，进一步做好社区基层的法制宣传工作，进一步做好人防宣传“四进”活动，努力推进法制宣传服务工作向制度化、规范化发展，区人防办根据实际情况，进行了深入细致的工作。
一是领导重视，狠抓规划编制和启动工作。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，从宣传《人民防空法》等法律法规入手，着力提高公民的国防观念和人防意识；从学习培训和普及提高入手，增强广大干部职工的法律素质，从聘用大学生担任“法制宣传辅导员”入手，不断探索、及时总结，扎实工作，努力创出具有人防特色的“五五”普法新道路。
二是抓好“五进”工作，强化专业法制宣传教育。注重内部学法，欲先善其事必先利其器。我们以“五五”普法为契机，以人防宣传进机关、进社
区、进企业、进学校的“四进”活动为贯穿，将人防法宣传纳入“五五”普法总体规划，构建上自领导机关下至基层社区全方位开展学习。我办定期参加市、区普法学习，开展人防法规讲座，通过营造内部学法的良好氛围，不断提升人防工作人员的理论素质和执法水平。
四、认真抓好人防工程维护工作，全面完成目标任务。
鼓楼区共有年人防地下工事27100平方米，我办结合本区的具体情况，以签定《目标责任书》的形式，将任务分解落实到办属有关单位。由分管科室定期或不定期的对维护管理的计划进度和维护质量以及人防工程内部的防护设施、各种设备的运行使用情况进行检查。坚持每月一次常规检查，每季进行一次重点检查，半年进行一次全面检查，特别是天气突变和重大节假日加强检查，不断完善维护检查的记录、备案制度。重点对容易引起火灾的电线线路设备、易燃易爆物品、通风排水设备进行检查，排除火灾事故隐患；对容易遭到洪水侵袭威胁的人防地下工事采取了加固措施，对部分工事漏水、裂缝进行封堵、排水、抽湿、维修等。对个别工事已过期的消防器材及时更换，对一些可能发生事故隐患的因素及时检查，及时整改，全年无任何安全责任事故发生。
五、继续抓住子房山东洞口剩余土地开发的机遇，扩大和盘活区人防办固定资产，为今后人防扩大经济创收打下基础。在市人防办的支持下，我办在子房山东口部将建设面积约300平米的工事管理房，用于以后的出租。预计可在8月底建成并投入使用。
市政府：
20xx年上半年，我市的人防工作在市委、市政府、军分区的正确领导下，以学习贯彻中央15号文件《决定》精神为主线，以贯彻落实常万全部长、王宪魁书记重要讲话精神为指导，人防各项工作稳步推进，实现了时间过半任务过半的工作目标，现将上半年工作完成情况和下步工作打算汇报
一、上半年工作完成情况
（一）宣传贯彻中央《决定》及常万全部长、王宪魁书记讲话精神取得显著成效。中共中央15号文件《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》下发后，我办结合贯彻落实常万全部长和王宪魁书记对人防工作的重要指示，专题向市委、市政府和军分区进行了汇报，市委书记王爱文同志对汇报做出了重要批示，要求有关部门做好准备，市委常委会要择期进行专题研究。市长林宽海同志也就人防法制建设及工程建设作出指示。主管市长安庆华同志还专程到市人防办进行实地调研和检查，就如何贯彻《决定》精神和今后我市人防建设方向做出了部署。军分区司令员石宝军同志也率队对人防工作进行了视察，对我市人防工作做出指示，使我市人防工作得到了各级领导的高度重视。
（二）人防工程审批步入规范化轨道。一是完成了我市人防资产资源的普查上报工作。为全面了解、精确掌握我市战备资产资源的现状，上半年，我们着手对我市人防战备资产资源的分布地点、性质类别、质量现状、使用功能等情况进行了具体全面的统计，将人防工程资产按工程质量、使用现状进行了详细分类，按照安全性能及发挥社会价值建立了维护登记档案，并上报省办，顺利通过省办验收，为今后人防建设的合理规划打下坚实的基础。二是完成“手册”的编制工作。按照市政府要求，我们对我办权力清单中保留的行政职权运行流程进行了标准化管理。完成了管理手册、行政职权流程手册、行政征收手册的编制工作，并全部通过市编办审核，为进一步推进我办行政职权的规范化运行夯实了基础。同时，为提高行政效能，对行政许可审批及执法、工程维管、质量监督等相关业务建立了内部运行衔接流程，明确了每个环节的工作完成时间节点及责任人，并建立了奖惩制度，明确了责任划分。三是认真做好防空地下室的审批工作。在做好行政服务中心窗口审批工作的基础上，上半年，我们重点对xx年、xx年市城乡规划专家评审委员评审的66个项目进行了认真梳理，对开工建设且依法修建防空地下室的建设项目，我们主动为开发企业提供零距离服务，积极与省人防设计研究院沟通联系，帮助万达建设项目、西郊华城建设项目、0454街区建设项目等地产开发公司顺利完成防空地下室图纸设计和审查工作，为项目的顺利开工提供了保障。
（三）人防工程开发利用和安全维护管理成效显著。进一步加强地下商业街的经营管理，通过拓展经营空间、加强环境建设等服务手段，使其带动区域经济和创造就业机会的行业优势持续增强，上半年共收取工程使用费xx万元。在人防工程安全管理方面，结合省、市春防工作部署，分别对我市大型人防地下商业街（车库）及早期开发的人防工程进行了安全检查，对发现的隐患问题及时进行整改，确保我市人防工程安全使用。在此基础上，对地下商业街安全监控探头进行了更新测算，7月份，我们将对商场内所有监控进行更新，并与向阳公安分局进行联网，以实现地下商业街在反恐、防暴、消防、治安等方面的整体安全。在工程维护管理方面，进一步加强了对已利用人防工程的维修加改，先后对两处早期工程xx地道、xx道局部塌陷进行了抢险维修，使工程完好率始终处于90%以上。
（四）人防执法工作力度不断加大。上半年，我们严格按照清权、确权、控权的工作流程和要求，有计划、有步骤地开展行政权力的清理和规范工作。参照省人防办行政权力清单，对我办行政权力进行认真梳理整合，查找出涉及防空地下室易地建设费征收、行政处罚、行政监督检查等共计5项新增补的行政职权，现已上报市编办，正在等待审核。同时，不断加大违法查处力度，对开美国际、名河丽都、罗马庄园、永丰家园及水岸花都建设项目，分别下达了限期缴纳人防易地建设费通知书5份，听证告知书5份，行政处罚通知书5份。其中三起案件已申请法院强制执行，二起案件正在协商中。
（五）人防通信建设水平大幅提高。一是完成全省人防机动指挥通信系统拉动训练的前期组训工作。为配合七月份全省组织的跨区演练工作，我市人防卫星通信网管中心先后与省人防办、鹤岗人防办、长春市人防办移动通信基站，吉林、长春、沈阳人防办卫星站进行了卫星视频通信、语音电话通信及省内无线短波电台通信。联络期间解决了主网协议不统一、标清与高清互联困难等问题，达到了频点转换顺畅、画面语音清晰的良好效果。二是完成了防空防灾预警报知电子屏建设的前期准备工作。该电子屏以综合音响和图文报警方式为主，兼备了防空、防灾报警、宣传、通告、公告信息发布和广告等多种功能，是人防警报控制系统中的一种新型警报器类型。为此，我们计划在我市中心繁华地段建设该电子屏。现已完成电子屏的论证、选址、招商，协议书拟定等工作，按程序已报规划局。
一、科学地制订了20xx年度血防工作规划，实施方案及考核细则。
根据省、市下达的20xx年血防工作要点和工作计划安排，结合我县实际，制定了详细的血防工作年度规划,并以1号文件的形式下发。血防办与5个基层血防站、血防站与全体预防人员层层签订了防治工作责任状，将各项任务指标落实到了每一位预防人员和疫区村组、堤段和洲滩。为确保防治工作质量，成立了县血防工作督导考核小组，由血防办主任任组长，相关业务人员参加，不定期地进行防治工作督导检查和现场考核，认真制定各项工作责任分解制和责任追究制,使每一项防治工作落到实处。
二、全面总结20xx年血防成果，合理部署20xx年防治任务
3月26日，我办隆重召开了20xx年总结表彰和20xx年动员大会，全体血防在岗人员参加会议，会议由党委副书记花中云主持，周玉波主任作了一个全面而生动的大会报告，既客观实际的总结了20xx年，又描绘了20xx年我县血防工作蓝图，大会表彰奖励了团洲血防站等先进集体，陈燕国等一大批优秀个人，此外，还安排了大会发言，递交责任状等重要议程。当天下午和第二天又接着举办了血防预防人员业务培训班，收到了好的效果。
三、深入实际，扎实有效地开展了春季查灭螺工作
3月底，各血防站认真做好了春季查螺前的物质、器材、资金、技术培训等方面的准备工作。4月在全县13个疫区有螺乡镇范围内全面开展了春季螺情普查，重点是长江、洞庭湖、华容河、藕池河四大水系。4月底共完成查螺面积43420.39千平方米，其中垸内15958千平方米，垸外27462.0千平方米,投入查螺工日5015个。5月，各站按照先铲草后除杂、先火烧后药杀的原则全面完成了20xx年药物灭螺工作任务。
四、认真开展了声势浩大的血防月宣传活动
在4月的血防宣传月中，我办共出动宣传车辆20台次，设血防咨询台6台次，挂横幅14条，书写宣传标语240条，全县受血防知识教育人次达20万人次。
五、省际联防联控工作取得实质性进展
在去年血防工作取得重大成就的基础上，一是湖北石首市签订了2县市联防联控协议，在交界处以政府名义用花岗岩刻写了联控协议公告。二是搞好了“六个同步”， 相互遵守，及时沟通交流有关情况，互通有无，三是对华容河灭螺工作达成了共识。5月5日，湘鄂共联防，再次送瘟神。我办与湖北省石首市联合组织血防专业人员在两省交界处的万庾镇孟尝村华容河地段开展了同步查、灭螺活动。共同关注钉螺孳生环境，抓住工作重点时节，整体推进，有效遏制了疫情的扩散与蔓延。
六、认真开展了实践科学发展观学习活动
3月31日，我办成立了工作机构。4月初召开了动员会议，进行了思想动员，制定了第二批深入学习实践活动实施方案，同时抓好学习培训工作。已先后5天组织集中学习研讨，每个党员自学培训时间已达40小时以上，完成读书笔记达10000字达左右，书写了3000字左右的心得体会。还及时举办了学习实践活动理论考试，抓好了调研工作，围绕县委“科学发展，问计于民”主题调研，县血防办认真开展了一人一题大调研课题及“三走进” 活动安排。 4月底广泛开展问卷调查。根据我办实际情况，在办机关、下属单位设立意见箱6个，广泛收集各方面的意见和建议。5月，在第一阶段的深入调研学习基础上，我办认真贯彻《华容县开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，紧紧围绕分析检查阶段重点环节，找问题、查原因、理思路、明方向。同时，就扎实抓好分析检查阶段工作提出要做到“三认真、四坚持”。即：认真开好领导班子专题民主生活会和组织生活会，认真撰写好领导班子分析检查报告，认真抓好民主评议工作；坚持边学边改，边查边改，着力解决突出问题和完善体制机制，坚持把血防干部党性修养作为学习实践活动的重要内容，着力加强行风建设，坚持以学习实践活动为动力，把深入实践科学发展观活动进一步引向深入，为我县血防事业科学规划科学决策，科学发展提供了可靠的保证。
20xx年，在市委、市政府和军分区的正确领导下，市人防办坚持以科学发展观统领全局，以加强国防为中心，以促进经济建设为目标，以增强城市防护功能为重点，团结拼搏，扎实工作，狠抓各项工作落实，推进我市人防民防事业取得又好又快发展。
一、20xx年主要工作完成情况
（一）“两防一体”建设稳步推进。一是深入开展疏散体系建设，研究制定了我市疏散体系建设工作实施方案，确定了首批防空防灾应急疏散避难场所，并开展了疏散对接试点工作。二是加强重要经济目标防护工作，出台了《市重要经济目标防护工作实施方案》，完成了对二类重要经济目标防护方案的制定工作。三是完善信息化建设，城区警报覆盖率达到100%，鸣响率达到100%。
（二）人防工程建设步伐加快。自建人员掩蔽工程，平方米，总投资多万元。在建社会结建防空地下室工程个，建筑面积达万多平方米；批复结建工程家，建筑面积万平方米；跟踪质量监督在建的社会结建工程家。
（三）行政执法进一步规范。按照市政府提速提效的总体要求，对现有的行政审批服务事项进行逐一梳理，进一步规范了审批流程。所有审批事项由行政审批中心人防窗口统一受理，实行一个窗口对外、一支笔审批、一条龙服务，提高了办事效率。
（四）“准军事化”建设扎实推进。按照全省人民防空工作军政联席会议第一次会议要求，建立了军政联席会议制度，召开了全市军政联席会议第一次会议，健全完善了军政双重领导体制。出台了相关制度，全市各县区乡镇（街道）均建立了人防民防办公室，按照“五个一”的具体要求，加挂了牌子、配齐了人员、建立了制度、完善了档案、制定了疏散预案。
（五）人防民防宣传教育逐步深入。积极开展多种形式的宣传教育活动：在渤海晨刊设立“人防之窗”专栏，定期向社会宣传防空防灾等相关知识；与市应急办联合举办全市应急人防民防知识竞赛，冠名领导干部乒乓球比赛；在城区各办事处、社区及部分大中型企业设置人防民防宣传栏，人防民防知识进基层活动得以深入开展。
二、20xx年工作打算
按照市委、市政府和省防办的要求，20xx年的基本工作思路是：抓班子，带队伍，强服务，促规范，内强素质，外塑形象，牢固树立廉洁意识、规范意识，争先创优，做到整体提升，单项夺冠。具体的工作目标和措施是：
（一）狠抓指挥通信建设，提升应急准备能力。一是以人防信息化建设为重点，完成人防机动指挥所、人防军缆对接、人防卫星遥感图层建设等工程建设工作，完成部分县级人防无线电台二级网建设，全面提升我市人防信息化工作水平。二是依据城市建设和社会发展情况，修订或制定市、县、乡（街道）三级城市防空袭预案，进一步理顺组织指挥工作机制。三是做好全市人防应急疏散人员的全面对接工作。四是出台人防专业队伍建设意见，积极探索人防专业队伍建设的新办法。
（二）狠抓人防工程建设，提升人防工程质量。一是积极推进《市地下空间开发利用规划》的编制工作。二是继续抓好全市结建人防工程建设、跟踪质量监督、竣工备案等管理工作。三是做好人防工程的开发利用工作，争取新增平战结合工程总量逐年提高。四是搞好工程维护管理，确保工程安全，处于良好的战备状态。五是继续抓好安全管理工作，加强对全市人防工程安全隐患排查治理。
（三）狠抓人防行政执法，提升执法水平。一是严格按照新出台的人防行政审批流程，审核报建人防工程，规范执法行为，提高执法质量。二是狠抓人防执法队伍建设，加大对执法人员的教育培训力度。三是狠抓执法监督管理，做到三及时三到位，即检查及时、发现问题及时、工作指导及时；监督到位、管理到位、重点工作把关到位，有效地防止有法不依、执法不严、执法不公和知法犯法等问题的发生，保证执法质量。
在区委、区政府的正确领导下，在上级人防办的指导关心下，上半年，我办紧紧围绕“亚青举办、青奥筹办”为主题，认真学习贯彻党的十八大和市、区党代会精神，不断完善人防军事斗争准备，全面落实人防工程维护和安全管理责任制，合理利用人防资源拓展民生服务，更好的促进区域经济和社会事业又好又快发展，为全年完成各项目标任务奠定坚实基础。
一、上半年主要工作完成情况
(一)廉政建设工作。加强党风廉政建设责任制的落实，认真履行“一岗双责”完善廉政风险防范机制。组织完成了“一把手”上党课教育，扎实开展“转作风、走基层、贴民心、解民忧”活动，认真组织廉政风险点排查工作，确保干部始终保持奋发有为的精神状态和务求实效的工作作风。
(二)年检备案工作。20xx年、我区年检备案任务个人防工程，面积平方米。备案工作自20xx年3月初开始至4月底，已全部完成，备案率100%。
(三)工程普查工作。按照市人防办试点要求，从20xx年3月4日至11月29日，对全区个人防工程进行普查，至6月上旬，已普查人防工程个，面积平方米。
(四)百日安全集中整治情况。为贯彻落实区安委会和市人防办文件精神，我办于4月底成立了集中整治领导小组，重点做好以下工作：一是以防坍塌、防火、防倒灌为重点，是否有擅自拆除防汛、放倒灌设施，擅自穿墙打孔情况；二是重点检查了人防工程防护门、通风、消毒、配电等设备设施完好情况；三是对人防工程消防设备及消防通道进行了检查；四是依法落实了安全管理责任主体，与全区家人防工程管理和使用单位签订了安全生产目标责任书，签定率100%。同时，对人防工程管理和使用单位的工作人员进行了业务及管理知识的培训。检查中发现存有问题的单位10个，安全隐患12处，现场整改5处，限期整改7处，截止5月底限期整改到位的有3处，下一步我们将继续对存有安全隐患的单位继续跟踪督查，直至问题全部整改到位。
(五)人防宣传教育。一是人防进社区工作稳步推进，在全区人防工程管理单位、社区人防工作站开展了“平安人防”宣传和综治宣传月活动，大力宣传人防法律法规和传授应急救灾知识，进一步提高人民群众的自救互救能力，为促进社会和谐稳定，共创平安“亚青会”营造良好氛围。二是为全区中学制定新年度教学计划，确保中学生人防知识教育开课率达100%，合格率达100%，优良率达80%以上。
(六)完成新增多媒体警报器选点工作。根据安排，20xx年上半年，区需新增多媒体警报器15台。4月上旬，协调兴隆街道、莫愁湖街道人武部，选定了15个点，并预留2个备选点。6月上旬，市防办将安排人员到场安装。
(七)执法工作常态化。今年上半年接受群众投诉并处理案件8起，群众反馈满意率达到100%。
二、存在的问题和困难
(一)人防工程管理人员缺乏。目前我区人防工程总面积已达万平方米，人均管理面积达多万平方米，存在人防工程安全管理任务重，管理人员不足的问题。
(二)人防市权审批项目下放工作存在一定困难。行政许可、审批项目，目前市人防办仍在与市法制办协调办理中。
三、下半年重点工作打算
(一)强化人防工程维护管理。做到“五到位”：人防工程平战转换预案编制到位、人防工程标识标牌到位、《人民防空工程使用手册》推广应用到位、人防工程各类维管协议责任书签订到位、公共人防工程平时使用费收缴到位、人防工程各类资料归档到位。确保人防工程完好率达到99%以上。
(二)进一步做好人防进社区工作。抓好社区人防工作站建设。按照“有机构牌子、有专(兼)人员、有工作计划、有宣传阵地、有民防志愿者队伍、有人防工程标识标牌、有应急设备器材、有防空防灾活动”的标准，力争使这项工作创出特色、走在前列。创新民防志愿者队伍招募、培训手段，组织开展影响大、效果实的民防志愿服务活动。加强业务培训，组织业务竞赛，增强人防专业技术队伍操作和维管能力。
(三)抓好人防指挥机构平台、防空警报网络、重要经济目标监控建设。人防指挥机构按实名制要求在制度化、规范化轨道上运行，区域防空警报网络覆盖率保持在100%。同时，根据市统一安排，继续做好第二批应急救援包发放工作，力争发放率达95%以上，切实办好民生实事，进一步增强人防的社会影响力和市民的认可度。
(四)进一步完善街道人防工作考核机制。突出考核重点，积极鼓励创新，突出对人防宣传教育、人防服务基层功能提升、人防专业队和民防志愿者活动开展、社区人防工作站建设等重点工作、努力争创我区人防工作新的亮点。
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