抓好三项工程 推进两项改革 全面提高“两基”工作水平
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府
湘西州地处湘鄂渝黔四省市交界处，辖7县1市，164个乡镇，1975个行政村，总面积1?5万平方公里，总人口268万，以土家族、苗族为主的少数民族人口占总人口的75%，是湖南省唯一进入国家西部开发范围的地区和国家新一轮扶贫开发重点地区。实施国家西部地区“两基”攻坚计划以来，我州把“两基”攻坚工作作为教育工作的头等大事来抓，重点抓好三项工程，全面推进两大改革，取得了较好成效。截至目前，有7个县市实现“两基”，“两基”人口覆盖率达到89.64%。
一、抓好“三项工程”，为农村教育发展构建良好平台
第一，抓好农村寄宿制学校建设工程。2004年9月以来，我州把农村寄宿制学校建设作为发展农村教育的突破口，采劝六年规划，三年实施”的办法，超前安排部署农村寄宿制学校建设。截至目前，投入资金2.7亿元，启动项目校292所、土建项目655个，竣工项目校235所、土建项目571个，开工面积50万平方米，竣工43.1万平方米。一是狠抓农村中小学布局调整。全州撤并小学170所，减少小学177所、九年制学校1所、初级中学和完全中学7所。全州小学、初中、普通高中和职业中学校均在校生分别增加16人、101人、299人和61人。二是制定落实优惠政策。建立农村寄宿制学校建设“绿色通道”，对项目建设实行“一站式”审批，提高工作效率。凡是有关行政性收费，除按最低限额收取上交省级费用外一律免收，凡是企事业单位服务性收费只收取成本费用，两年来共节约建设成本823万元。三是加大筹资力度。统筹使用中央农村寄宿制学校建设资金、危房改造资金、日元贷款、外援资金、希望工程资金等专项资金，依法处置农村中小学布局调整后闲置校产，落实银行贷款6000万元，引导民间投资，积极筹措资金加大农村寄宿制学校建设的投入。四是强化项目管理。县市将上级财政转移支付用于教育危房改造资金的20%用于项目建设，州、县市设立资金专户，实行专人管理、专户储存、专款专用、专账核算，严禁截留和挪用。严格履行基本建设程序，建立工程档案和台账。设立和公布监督举报电话，落实项目督查制度，有效保证了项目建设质量。
第二，突出抓好现代远程教育工程。我州把加快现代远程教育作为统筹城乡协调发展、加快农村建设的一项基础性工程，强化制度建设，突出课题研究，创新运作模式，取得较好成效。2004年至2005年，我州投资5161万元，建设农村中小学现代远程教育站点1758个，全州农村中小学现代远程教育覆盖率达91%。下发《关于在农村中小学现代远程教育工程项目学校开展系列应用活动的通知》，要求项目学校认真开展应用活动，提高工程应用效益，使农村现代远程教育工程三种模式真正面向教师，服务教育。积极组织项目校开展课题研究活动，探索农村现代远程教育工程三种模式应用的新体系，研究课题《农村中小学现代远程教育环境下教师教育技术能力培养模式研究》被列入中央电教馆“十一五”课题。组织教学竞赛、学生电脑制作和专题培训等活动，提高师生应用三种模式的能力和水平，其中全州中小学电脑制作活动，评出州级获奖作品209件，其中1件荣获全国二等奖。
第三，突出抓好就读保障体系建设工程。为了有效解决农村贫困家庭学生入学难问题，近年来我州大力推进就读保障体系建设。成立了中小学贫困学生救助工作领导小组，设立州中小学救助受援捐赠中心，广泛筹措救助资金，设立专门账户，创办湘西助学网站，在全省率先建立贫困学生和“两免一补”受助学生电子档案，建立贫困学生帮扶长效机制。2003年以来，累计发放义务教育阶段救助资金1.17亿元，救助义务教育阶段贫困家庭学生62万人。加大贫困家庭大学生救助力度，筹集发放救助资金654万元，帮助1500多名贫困家庭大学新生顺利入学。实施“9+2”助学计划，救助职教贫困生，让山区农民子女在享受免费寄宿制九年义务教育后再享受两年免费的`“订单式”职业教育。2006年救助职教生3860人，占全州职教招生计划总数的1/3。设立“李勇湘西高中助学基金”和“湘西三民助学奖励基金”，重点资助品学兼优的普通高中贫困学生。
二、推进两项改革，为农村教育发展提供体制机制保障
一是全面推进教育人事制度改革。为了充分调动教师工作积极性，巩固和提高“两基”成果，全面提高办学效益和质量，2003年以来，我州推进以“三制改革”为核心的中小学教育人事制度改革，即全面推行校长负责制、教职工全员聘任制和结构工资制，全州中小学共聘任校长361人，聘任教师23397人，分流中小学教职工1599人，从城镇分流到农村中小学215人，从超编学校向缺编学校流动782人，精简学校内设机构113个。
二是全面推进基础教育新课程改革。加强新课程师资培训，全面推进中小学教师继续教育工程，着力提高教师业务能力。截止2005年底，全面完成中小学教师综合素质培训任务，21755名中小学教师通过结业考核，参训结业率达99.3%;8877名中小学教师参加学历层次提高培训，占全州中小学教师总数的39.4%;培训中小学校长、骨干教师、新课程起始年级教师16368人;完成各类中小学教师(含校长)短期培训项目，累计培训13286人。组织开展全州中小学教师综合素质培训，在教育部召开的民族贫困地区中小学教师综合素质培训暨新课程师资培训工作第五次年会上，我州荣获74个奖项，并被评为全国4个先进实验区之一。加强教学研究、教育技术和实验教学应用工作，调整普通高中招生政策，深化考试评价制度改革，完成《湘西民族文化》中小学读本地方课程编写工作，推动了全州基础教育新课程改革向纵深发展。2005年，我州教师参加全国教学竞赛活动共获奖8项，教师教学论文和教学设计全国评比获奖28个。
书香门第
