在平平淡淡的日常中，难免会面对无法预料的突发事件，为了可以第一时间作出应急响应，通常需要预先编制一份完整的应急预案。那么应急预案应该怎么编制才合适呢？以下是小编收集整理的社区物资保障应急预案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
为应对新冠疫情发生时本辖区内管控区、封控区的生活物资能顺利配送到户，有效保障当地群众的基本生活需求，结合实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）制定配送流程。重点制定好疫情发生时生活物资如何从集中配送点分送到户的工作路径、联络机制、分配方式等流程，确保生活物资能顺利配送到居民手中，有效保障当地群众基本生活需求。
（二）突出重点环节。设置生活保障物资的储存点，如超市、便利店、临时仓库等，负责存储和接收物资；根据龙坪镇实际情况，设置镇级储存点1个，村级储存点29个，各村（社区）根据村、组（楼栋）、自然寨户数等实际情况，每个村（社区）设置1个以上集中配送点，负责分装物资；共设置配送点29个，志愿者259名。
二、组织领导
组 长：
副组长：
成 员：
工作组组成人员及职责
（一）镇级物资调配组
组 长：
副组长：
成 员：
职 责：落实生活物资等应急物资的采购及经费筹措；负责协调生活物资调拨及车辆等后勤保障工作，做好应急状态物资配送及垃圾转运处置工作。负责将物资分配到四个片区物资配送组。
（二）四个片区物资配送组
第一组 老龙坪片区
组 长：
副组长：
成 员：
负责老龙坪片区的生活物资等应急物资的配送，并到村与村网格员组成志愿者进行物资配送。
第二组 板庚片区
组 长：
副组长：
成 员：
负责板庚片区的生活物资等应急物资的配送，并到村与村网格员组成志愿者进行物资配送。
第三组 云干片区
组 长：
副组长：
成 员：
负责云干片区的生活物资等应急物资的配送，并到村与村网格员组成志愿者进行物资配送。
第四组 八总片区
组 长：
副组长：
成 员：
负责八总片区的生活物资等应急物资的配送，并到村与村网格员组成志愿者进行物资配送。
如只有一个片区需要配送物资，其他三个片区协助需要配送物资的片区组长前往指定地点，组成志愿者进行物资配送。如有两个片区需要配送物资，其他两个片区（龙坪、板庚互相协助，八总、云干互相协助）协助需要配送物资的片区组长前往指定地点，组成志愿者进行物资配送。如只有一个片区需要配送物资，该片区配送物资队作为备勤队伍待命。
三、主要工作任务
（一）摸清人员情况。各村（社区），以网格为单位，通过网格摸排方式提前对辖区内住户的信息进行收集、登记，至少包括居民姓名、身份证号码、家庭住址（具体到组、门牌号）和联系电话，提前摸清人员信息。
（二）规划集中配送点和组织配送力量。疫情发生时，生活保障物资由镇的储存点（超市、便利店、临时仓库等）迅速运往村委会的集中配送点，再由村集中配送点按照合理标准进行分装，管控区由居民自行到物资配送点领取；封控区由志愿者根据服务的区域到相应集中配送点领取物资，进行配送到户。
1.合理确定集中配置点数量。各村要以网格为单元，充分考虑到各网格的户数，合理安排网格需要设置的集中配送点数量，用于临时存放、分装物资。
2.科学确定集中配送点。以网格为单元，充分考虑到各村组的户数和区位分布等，确定配送点位置。充分利用网格内小卖部、物业用房、空旷场地等，搭建临时帐篷、配备桌椅、设登记处，设置一米安全线，按要求对配送点周围环境进行消杀，设置醒目标识牌。
3.有效配备配送人员。以网格为单位，用好联户长和志愿者，按村组合理配备配送员数量。每个网格要根据实际情况，提前规划人员及工作流程，明确安排接货人员、卸货人员、配送人员及联系方式等。对交通不便、道路不畅，在分配配送人员时，要适当予以增加，确保配送力量有一定充裕度，确保封控村组生活物资配送到户。
（三）严格执行配送流程。管控区、封控区的生活物资由居民通过网上下单采购（线上美团优选、拼多多菜场、商超购物等）或选购由当地政府统一配置生活物资包（主要品种为米、油、蔬菜、肉类等生活必需品，明码标价）等，管控区的生活物资在居民选购后配送到村寨门口物资配送点，按照管控要求由居民选购后自行到物资配送点领取；封控区的生活物资在居民选购后配送到小区村寨门口物资配送点，按照足不出户原则，物资送达配送点，由配送点负责人进行清点登记，并联系户长和志愿者在做好个人防护情况下送到每家每户门口，配送员后退到安全距离后居民方可开门领取，避免与配送人员直接接触。
（四）提前做好宣传动员准备。要做好“前期准备”宣传工作，主要宣传配送流程、集中配送点位置信息、集中配送时间段等，让群众了解到各种配送信息、配送方式，提高实际配送效率，减少矛盾纠纷。
四、工作要求
（一）做好值班值守。各村要坚决落实好疫情防控物资保障相关工作，严格执行领导带班和24小时值班制度，做好信息报送和突发事件处置工作。根据应急预案，按程序及时启用生活物资配送方案，保障新冠疫情期间人民群众的基本生活。
（二）加强宣传引导。利用网格微信群、小喇叭等多种形式进行宣传，提高群众知晓率，缺少物资不要慌，蔬菜到了不要抢，安心在家等配送，确保疫情期间能让广大人民群众安心居家防疫。
（三）落实主体责任，强化责任担当。在疫情防控生活物资保障工作中，对工作责任落实不到位的单位和个人，一律从严从重从快追究。
为全面做好疫情防控、安全工作，为广大居民创造一个安全、文明、和谐的环境，快捷、有序、高效的.处理各种突发事件，按照德阳市、什邡市相关文件要求，结合新街社区实际情况，特制定本应急预案，预案内容如下：
一、组织机构及职责
社区成立疫情应急工作领导小组（以下简称领导小组），并制定出科学、可行的工作方案和应急方案，明确各操作环节上的处理步骤、处理方法和具体责任。小组成员如下：
组长：夏培波；
成员：施英、周丽、刘小娟、何兴、黄益涛、龙兴江、于德红。
领导小组要严格履行疫情防控责任，加强预防控制传染病等疫情知识的教育，加强健康防护、知识教育，提高自我防范意识，确保各项工作落到实处。各项目、各部门应积极配合领导小组展开各项工作，达成搞好卫生防疫的合力，共同守护新街社区这片净土。
二、职责
各小组要将预防可能出现的疫情作为工作的重点，主要做好扫码、消毒、测体温、做好台账工作：每天上、下班时，必须打开全部门、窗通风；尽量不使用空调。除加强日常卫生保洁工作外，员工要注重个人卫生。
1、办公室：做好所需的消毒药品，现场处理的防护用品等物资的工作；准确、及时发布发生疫情的信息和疾病预防控制的措施，做好居民防病知识宣传，提高社区居民自我防范能力；认真了解社会不同时期存在的疫情情况，做好疫情的宣传工作。
2、后勤部：在领导小组的统一指挥下，协调各小组等各相关部门协同开展应急处置，确保使卫生防病和医学救护工作高效、有序进行。
3、做好市场和公共场所及办公区内的消毒工作，通过宣传、动员、值班值守等方式完成各项防疫工作。
三、防控措施
全社区努力提高预防和控制传染病能力，减轻、消除传染病的危害，保障居民的身体健康和生命安全，维护社区正常的安全生产、生活秩序，具体措施如下：
1、号召全体人员养成良好的卫生习惯，保持办公、生活场所的卫生，实行佩戴口罩的制度。
2、在市场门口及公共场所、商超、药店等设立体温检查点，入内人员必须进行体温检查和登记等。
3、消毒灭菌。对社区、办公区、公共场所等重要场所及其设备、门把手、卫生间等公共部位每日消毒，及时清理垃圾。
4、加强冷链食品卫生管理.
5、卫生间做好消毒通风、清洁卫生工作。
6、社区工作人员每人每天体测3次以上，坚决杜绝体温超过正常值人员上岗。出现体温超过37.3℃人员，及时汇报领导小组并进行隔离观察。
四、应急对策
1、疫情一旦发生，应马上上报疫情领导小组，领导小组及时向政府汇报社区出现的疫情，并部署开展疫情处理和进一步防治工作。
2、领导小组要及时把发生病情的居民送卫生部门进行救治，根据防疫部门的部署开展疫情的控制工作。
3、对发生疫情的场所进行消毒处理，并根据疫情的情况建议或强制发生病情员工接触到的居民到医院等卫生部门进行检查，避免疫情的扩大。
4、疫情发生时，社区要以疫情的防治作为工作的重点，要认真协调应急小组做好消毒等病原体的消除工作，后勤部要做好疫情防治的保障工作。
5、疫情发生时领导小组要成立专人小组做好员工的教育和消除心理压力及正确引导性工作，确保疫情期尽早过去。
五、应急物资与装备
储备了适量的应急防护设施，如防护手套、口罩、消毒液、生活物资供应由新街社区与街道富江超市签订供货合同作保障，社区配备小车一辆，应急期间优先保障应急需要。通讯联络通过固定电话、手机、对讲机的方式进行。
六、责任追究
实行责任追究制，分管领导具体负责，小组长为直接负责人，其余人员一岗多责。全体管理人员必须把疫情的防控工作作为重要工作来抓，本着对居民、自己的高度负责的态度，认真做好传染病防控工作，做到防患于未然。对因工作不力、不负责责任、措施不当造成社区传染病疫情扩散传播或对社区人员健康造成严重后果的，将按上级有关规定实行责任倒查，并追究相关人员的法律责任。
报警服务：110
急救中心：120
为做好小区疫情防控期间物资保障工作，特制定本方案。
一、在小区疫情防控工作领导小组领导下，资产与实验室安全管理处统一接受各单位防控物资申请，负责物资采购、管理、分发等工作。
二、各单位指定具体负责人，加入大医防疫物资保障工作微信群，及时接收信息，提交《防控物品申请审批表》，做好记录备查。
三、资产与实验室安全管理处依据各单位申请要求，经市场多方比价，向具有销售资质的单位进行采购。入校前根据防疫要求对相关人员、物资、转运车辆、存储库房进行消毒杀菌，做到防控物资的接收、转运、存放等工作规范严格。
四、防疫物资在购买、经办、入库等流程有相应责任人验收及签字，各类防疫物资分类保存，整齐摆放，做好库房的通风工作，每日对库存物资进行盘点，确保小区防疫物资保障按时到位。
五、防疫物资发放以部门为单位统一申领，不接受个人申请。各领取单位应建立物资发放台账，所下发的物资要合理、节约、安全使用。现场领取时需提交本单位《防控物品申领审批表》纸质版，领用人签字。具体发放事宜如下：
1、时间：统一发放时间在每周一上午，应急情况可随时申领。
2、发放地点：校部一楼资产与实验室安全管理处112室
3、联系方式：XXXX
4、常备物资品目:
防护口罩（一次性医用外科）
乳胶手套（一次性医用橡胶手套）
免洗手消毒液
84消毒液（4升桶装、25公斤桶装）
75%酒精 （500毫升瓶装）
红外测温仪、水银温度计
其他（防护服、抑菌香皂、喷雾器等）
六、防控物资发放接受全校师生监督举报，各单位应厉行节约，按需申领，如实填报《防控物品申领审批表》，留存备查。
为做好新冠疫情突发时的生产生活相关物资保供工作，落实疫情防控物资保障责任，确保全县正常运转，维护社会秩序稳定，依据《突发事件应对法》《新冠疫情防控生活物资保障工作指南（试行）》等，制定工作预案。
一、组织领导
（一）成立物资保障工作专班
组长：郝雄雄县委常委、常务副县长
副组长：李建刚县经济发展局党委书记、局长
李常县政府政务服务中心主任
成员：王璟县经济发展局党委副书记
张临县招商引资中心主任
李菊玲县能源建设服务中心主任
白文岗县粮食和物资储备中心主任
拓龙县供销联社主任
赵明军县民营经济服务中心主任
刘权伟县价格认证中心主任
李杰县城乡统筹服务中心副主任
办公室设在经济发展局，李建刚同志兼任办公室主任，王璟同志兼任办公室副主任，负责日常组织协调。
（二）工作专班主要职责任务
领导小组下设四个工作专班。一是生活物资保障工作组，负责粮油菜肉蛋奶等物资需求统计、物资调拨运输储备、分配投送和价格监测监管。2.隔离酒店保障工作组，负责隔离酒店储备、统计、改造、腾退、协议签订和移交。3.水电气暖和成品油基础保障工作组，负责水电气暖及成品油保供工作日常工作组织协调，督促制定应急预案，保障基础供给，及时解决断停断供问题。4.企业生产保障工作组，负责联系生产企业，制定应急预案，落实工作专班做好封闭式生产经营工作。
二、措施要求
（一）成立疫情防控生活物资保障工作组
组长：李建刚县经济发展局党委书记、局长
副组长：张临县招商引资中心主任
白文刚县粮食和物资储备中心主任
成员：刘权伟县价格认证中心主任
赵明军县民营经济服务中心主任
拓龙县供销联社主任
申伟军县招商引资中心副主任
贺娟县招商引资中心副主任
办公室设在招商引资中心，张临同志兼任办公室主任，负责日常组织协调。
1.保障机构：由安心超市（供给范围影剧院以东-朱家湾）、客都超市（宾馆家属楼-华庭苑小区）、科隆达超市、荣兴家园超市（槐里坪新城区）、永旺超市（影剧院以西-美华酒店）5家超市和科隆达、西河子沟2个农贸市场及各镇街负责供应保障。
2.需求来源：招商引资中心联系统计5家超市和2个农贸市场日进货量和日销售量，各镇街各社区每日统计各村组各小区生活物资需求，每日18：00上报工作组，工作组根据需求量进行投送，在配送保障能力难以满足居民个性化需要时，采取标准化“蔬菜包”等方式派送。
3.物资来源：一是调用各大商超和农贸市场存储；二是启用粮食和物资储备中心库存（粮食和物资储备中心存储成品粮750吨，油类8万斤）；三是向市商务局紧急调拨。
4.物资投送：一是根据商超、农贸市场、镇街需求总量配送到各商超、农贸市场、镇街；二是由各社区和镇街组织工作人员和志愿者投送至各小区和村组临时发放点。
5.价格监管：价格认证中心每日对商超、农贸市场22种生活必需品进行价格监测，进行价格干预，对以次充好、囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法行为予以严厉打击并曝光。
6.舆情管控：利用新闻发布会、专家解读、新媒体等多种方式，加强生活物资供应情况方面的信息发布和宣传报道，及时回应社会关切。
（二）成立疫情防控隔离酒店保障工作组
组长：李建刚县经济发展局党委书记、局长
副组长：胡治军县卫健局副局长
王璟县经济发展局党委副书记
成员：李杰县城乡统筹服务中心副主任
赵清科县卫生监督所副所长
高慧县卫健局干部
薛丁县经济发展局干部
办公室设在经济发展局，李杰同志兼任办公室主任，负责日常组织协调。
基本情况：延长县常住人口11.79万人，按照每万人40间隔离病房标准要求，需储备隔离房间472间。全县已储备集中隔离酒店7家共计房间475间，其中60间以上4处326间（分别为安林酒店75间、柠檬酒店109间、碧景园酒店60间，旧中医院82间）；40-60间3处149间（分别为博凯悦酒店45间、美华酒店57间、延长宾馆47间）；政府集中医学隔离点32间，合计507间。
1.落实三区两通道要求：隔离酒店实施“一店一案”，按要求对“三区两通道”进行全面改造（生活区、医学观察区、物资保障供应区，工作人员通道、隔离人员通道），严格按“三区两通道”对隔离场所进行设置。
2.签订租赁协议：经发局和隔离酒店签订租赁协议，隔离酒店根据县新冠疫情防控应对办工作指令及时启动和终止。
3.隔离酒店启用方案：隔离酒店启用按照县应对办（24小时/48小时/72小时投入使用）三步方案实施。依次投入使用顺序为24小时投入使用交口集中医学隔离观察点、博凯悦酒店和安林酒店。48小时投入使用美华酒店和柠檬酒店。72小时投入使用碧景园酒店、延长宾馆和旧中医院。
4.限时腾退：根据县应对办6小时腾空方案，疫情紧急状态下备用酒店接到指令后6小时内全部撤离旅客，按照“三区两通道”要求，做好隔离准备，隔离酒店全部腾退后，由卫生部门工作专班接管使用。
（三）成立水电气暖保障工作组
组长：王璟县经济发展局党委副书记
副组长：李菊玲县能源建设服务中心主任
呼富强县项目办主任
成员：刘权伟县价格认证中心主任
申伟军县招商引资中心副主任
侯玉朝县项目办副主任
办公室设在项目办，呼富强同志兼任办公室主任，负责日常组织协调。
1.职责划分：供水公司负责县域生产生活用水，镇街负责乡镇居民用水。供电公司负责县域内生产企业和居民生活用电。城燃公司负责供气，城市管理执法局负责供暖，招商引资中心负责成品油供给。
2.各企业和相关单位要制定具体工作预案，成立工作专班，安排专人值班值守，突发停供断供第一时间上报经发局，及时启用预案进行抢修保供。
（四）成立生产企业正常运行保障工作组
组长：李建刚县经济发展局党委书记、局长
副组长：李菊玲县能源建设服务中心主任
赵明军县民营经济服务中心主任
成员：各相关企业负责人
办公室设在能源建设服务中心，李菊玲同志兼任办公室主任，负责日常组织协调。
各企业要严格执行县封控措施，制定封闭式运行预案，成立工作专班严格人员进出管理，合理安排生产。
一、总则
1.1 编制目的
为提高突发公共事件物资应急保障能力，充分发挥各科室（站所）、各村居的作用，整合各种社会资源，形成协调一致、高效快捷的物资应急保障体系，保护公众健康和生命财产安全，维护市场有序供应和社会稳定，最大程度地减少突发公共事件所造成的损害。
1.2 编制依据
根据《瓯海区突发公共事件物资应急保障行动方案、《xx街道突发事件综合应急预案》有关规定，修编本方案。
1.3 适用范围
本方案适用于街道发生的或超出事发村居处置能力，需要由街道办事处、区政府负责处置的特别重大、重大突发公共事件的物资应急保障行动。
本方案所确定的物资类别包括抢险类物资和抗灾类物资两大类，具体为：
1.3.1 抢险类物资
应急照明器材（应急灯、电筒）、交通工具（车辆、船只）、通讯器材、大型施救设备（挖掘设备、施吊设备）、施救防护用品（鞋帽、手套、面具等防毒、防腐用品）、发电机以及排灌设备、沙袋、钢管、桩木、铁丝、配套工具等抢险基本用具。
1.3.2 抗灾类物资
（1）生活必需品：大米、面粉、食用油、肉类、蔬菜、食盐、食糖、饼干、方便面、饮用水、帐篷、毛毯、毛巾被、服装、雨具、蚊帐、净水器、清洁用品；
（2）医疗用品：药品、医疗器械以及卫生防护用品等区级储备品种，消毒药品及防疫物资；
（3）其他生产资料物资：农药、化肥、农膜、成品油、天然气。
1.4 工作原则
1.4.1 统一指挥，分级负责。xx街道突发公共事件物资应急保障工作由街道有关科室（站所）组成的xx街道突发公共事件物资应急保障协调小组（以下简称街道物资保障组）统一领导和指挥，并根据事件性质和影响程度，区别不同等级，由街道有关科室（站所）分级负责，具体组织实施。
1.4.2 明确职责，分工合作。突发公共事件物资应急保障工作在明确各科室职责的前提下，由街道物资保障组按科室职责对工作进行分工布置和协调指挥，各科室要坚持分工负责，归口管理，谁主管、谁负责的原则。同时，科室之间要加强沟通协调，通力合作，密切配合，确保突发公共事件物资的应急供应。
1.4.3 整合资源，常备不懈。建立和完善街道重要物资的政府储备、风险基金和工作经费制度，建立应急状态下的征集调用工作机制。街道建立应急保障所需的相关资源的动态数据库，整合突发公共事件物资应急保障资源，综合运用行政、法律、经济、舆论等手段，确保应急供应。
1.4.4 合理处置，依法行政。在实施突发公共事件应急保障措施中，必须严格按照法定权限和程序办事。启动干预措施、征集调用、动用风险基金和储备物资，要严格遵守相关规定。查处市场违法案件，要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
二、组织指挥体系及职责
成立街道物资保障组，统一领导、指挥和协调特别重大、重大突发公共事件的物资应急保障工作，街道物资保障组接受街道应急指挥机构的指挥。
2.1 街道物资保障组组成
组长：经济发展办公室分管副主任
常务副组长：经济发展办公室主要负责人
副组长：各突发公共事件应急处置主体单位负责人
成员单位：宣传线、弄农业农村发展服务中心、经济发展办公室公安分局xx派出所、社会事务管理办公室、xx财政所、城镇建设服务中心、xx卫生服务中心、xx市场监管所、党政办、等单位负责人。
街道物资保障组办公室设在经济发展办公室，由经济发展办公室负责人兼办公室主任，街道物资保障组各成员科室联络员为成员，具体负责日常工作。
2.2 街道物资保障组主要职责
2.2.1 指导应急状态时重要物资的市场供应工作，确定各成员单位的具体职责任务及工作分工，制定突发公共事件物源应急保障具体工作方案；
2.2.2 在街道办事处统一领导下，下达物资应急保障任务，指挥、协调街道有关科室（站所）、有关村居组织实施，并监督检查落实情况；
2.2.3 负责向街道提出物资保障工作建议，提出动用镇街级储备商品的种类、数量和动用风险基金的数额，报街道批准；
2.2.4 根据街道办事处的决定，执行动用镇街级储备商品及投放市场的指令，指令有储备任务的科室（站所）按规定投放储备商品，向区有关部门或毗邻镇街请求紧急支持和援助；
2.2.5 突发公共事件物资应急保障和市场供应的新闻发布工作；
2.2.6 指导村居的应急物资保障工作；
2.2.7 研究落实区政府交办的其他有关物资保障应急工作。
2.3 街道物资保障组各成员单位职责
2.3.1 经济发展办公室：负责《xx街道突发公共事件物资应急保障行动方案》宣传、演练、修订；负责突发公共事件物资应急保障综合协调工作，组织召开街道物资保障组工作会议，牵头抓好街道物资保障组会议决定事项的督办工作；会同有关科室（站所）建立和完善重要物资的应急加工、应急采购、应急调用机制和体系，建立相关资源的动态数据库；建立生活必需品和成品油预警、应急供应协调机制；完善应急商品投放网络建设，协调城镇建设服务中心编制调运计划和运输计划。根据应急保障工作需要，对接区商务局商品进出口调控，组织部分重要商品的进口。负责街道级储备粮油的监管、投放，指导各村居做好市场供应工作，监测分析粮油（大米、面粉、食用油等）市场运行情况，建立应急供应网络，会同有关科室（站所）编制调运计划及运输计划，组织粮食调运。负责街道物资保障基础设施投资的综合协调，牵头协调天然气的应急供应工作。负责市场价格监督管理，打击价格违法行为，必要时建议按照《价格法》有关规定，采取价格干预措施或者紧急措施并组织实施，保持市场价格总体水平的基本稳定。负责做好中小企业应急生产和加工物资工作。负责协助做好应急商品街道外集中采购和调入工作。负责抗洪防汛有关物资储备的监督管理和防汛物资应急调配工作。
2.3.2 宣传线：负责组织和协调新闻单位，按照有利于市场稳定的原则组织好新闻发布和宣传报道工作。
2.3.3 弄农业农村发展服务中心：负责组织动物疫病疫苗、消毒药品、诊断试剂等应急防疫物资的储备、供应，组织粮油、蔬菜、畜禽产品的应急生产，负责街道级储备工作，参与有关科室（站所）编制粮油、蔬菜、畜禽产品调运计划。参与组织桩木等木材加工品的应急生产和供应，参与编制木材加工品调运计划。根据应急保障工作需要，参与水产品市场供应，协助做好保障物资的运输。物资保障基础设施投资的综合协调，牵头协调天然气的应急供应工作。负责市场价格监督管理，打击价格违法行为，必要时建议按照《价格法》有关规定，采取价格干预措施或者紧急措施并组织实施，保持市场价格总体水平的基本稳定。负责做好中小企业应急生产和加工物资工作。负责协助做好应急商品街道外集中采购和调入工作。负责抗洪防汛有关物资储备的监督管理和防汛物资应急调配工作。
2.3.4公安分局xx派出所：负责组织维护突发公共事件地区的治安秩序，及时打击扰乱社会秩序的违法犯罪活动。
2.3.5社会事务管理办公室：按照《瓯海区突发公共事件人员基本生活应急保障行动方案》的要求，负责申请、分配和管理街道救灾款物并监督检查使用情况；开展受灾群众基本生活救助；承担国内外对我街道救灾捐赠款物的接收和分配。负责提供突发公共事件影响地域内的人口基础数据，协助做好决策保障工作。
2.3.6 xx财政所：按照《瓯海区突发公共事件财政应急保障专项预案》的要求，及时落实相关预算和资金。
2.3.7城镇建设服务中心：负责突发公共事件物资运输保障。
2.3.8xx卫生服务中心：负责及时提供疫情预测报告以及预防疫情所需医药用品储备品种目录，提出疫情、灾害性及突发公共事件发生后所需药品、医疗器械品种和数量的意见。
2.3.9xx市场监督管理所：负责规范市场主体经营行为，进行市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法经营活动，维护市场经济秩序。负责食品安全的综合监督、组织协调和依法开展对重大食品安全事故的查处，负责药品和医疗器械质量监督。负责生产环节产品质量监督管理，严厉查处生产假冒伪劣产品、流通计量违法等扰乱市场经济秩序的违法活动。
2.3.10党政办：负责街道突发公共事件物资能源应急保障工作。
三、应急响应
3.1 响应分级
物资能源保障应急响应工作划分为3个等级：
Ⅰ级：突发公共事件影响范围较大，事态严重，造成3个及3个以上镇街某些物资供求严重失衡，价格猛涨，商品脱销或供应阻断，影响社会稳定，需区政府组织实施应急救援工作的，根据区政府的指令，由区物资保障组负责组织和协调，启动本方案。
Ⅱ级：突发公共事件影响范围集中，事态严重，造成2个镇街某些物资供求失衡或供应阻断，由各镇街提出要求，需区政府协调应急救援工作的。根据区政府的指令，由区物资保障组负责协调，启动本方案。
Ⅲ级：突发公共事件影响范围集中，影响程度一般，造成街道某些物资在短时间内供求失衡，价格出现异常波动，由街道启动镇街物资应急保障行动方案。
3.2 指挥协调
本方案重点考虑发生Ⅰ、Ⅱ级突发公共事件时物资保障的应急指挥协调工作。
接到区政府指令后，街道物资保障组组长及时主持召开物资保障组成员科室会议，研究部署物资应急保障工作。相关成员科室指派负责人和业务部门人员参加，研究工作，受领任务。
情况紧急时，根据街道指令，物资保障组组长可按本方案协调各成员科室行动。各成员科室根据本方案所明确的职责分工，履行物资保障行动职责。
应急保障实施过程中，物资保障组组长可根据突发公共事件物资保障工作需要，主持召开物资保障组成员单位会议，研究、检查、落实保障工作，相关成员科室指派负责人和业务部门人员参加。
需要时，物资保障组组长可带领有关人员直接赶赴现场，指导、组织物资保障行动。
3.3 信息通报
物资保障响应启动后，街道物资保障组应及时了解情况，掌握信息，在平时准备的基础上，综合掌握突发公共事件基本情况、物资保障要求及有关保障资源基本情况，采取多种方法及时通报各成员单位，并将有关信息报告相关应急指挥机构。
各成员科室应按照平时建立的应急联系工作机制，提供本科室的信息、资源，提出建议，供物资保障组决策。
物资保障行动涉及的有关村居，及时将本行政区域内物资供求和保障的有关信息报告物资保障组。
四、应急措施
4.1 信息引导
宣传线及时组织协调报刊、广播、电视等新闻媒体向社会通报市场供求状况，消除消费者恐慌心理，正确引导消费。
4.2 企业供应链采购
经济发展办公室督促街道重点联系流通企业积极组织货源，动用商业库存，保障市场供应。
4.3 企业应急生产
根据职责分工，由成员科室组织街道应急加工重点联系生产企业开展应急生产，提供应急商品。
4.4 区域间调剂
从街道内未发生市场波动的地区紧急调运商品，进行异地商品余缺调剂。
4.5 动用物资储备
动用储备物资投放市场时，首先应动用镇街储备，当储备物资不足时，再按规定程序申请区级储备物资投放市场。
4.6 动用风险基金
必要时，动用政府物资应急保障风险基金干预市场价格，调节市场供应。
4.7 组织进出口
当国内资源不足时，迅速组织街道有关企业进行进口采购或控制出口。
4.8 定量或限量销售
在情况特别严重时，对重要商品物资暂时实行统一发放、分配和定量或限量销售。
4.9依法征用
按照国家有关法律规定，紧急征用法人或自然人的重要商品物资、交通工具以及相关设施。
4.10 要求援助
根据有关工作程序，向区相关部门或兄弟镇街提出援助要求。
五、应急结束
突发公共事件应急保障工作处置完毕，由街道物资保障组宣布应急响应终止。
突发公共事件应急保障工作处置完毕后，由街道经济发展办会同其他部门写出总结报告，报区政府应急办，并通报有关单位。
六、应急保障
6.1 企业联系制度
建立街道重点应急响应企业联系制度。通过定期制作报表，及时掌握重点企业生产经营能力、库存水平等有关情况，建立资源动态数据库，形成应急处置快速反应体系。
6.2 物资储备
建立和完善重要物资商品的街道级储备制度，加强储备物资的监管，参照区里的做法，根据当地实际情况，建立相应的重要物资商品地方储备制度。
6.3 经费保障
街道负责组织的物资保障行动和采取的措施所需经费，由相关科室提出，报财政所审核，给予合理保障。
6.4 交通运输保障
建立应急物资商品铁路、公路、水路运输“快速通道”，确保应急商品运输畅通。
6.5 社会秩序保障
公安、市场监管、应急管理等科室（站所）加强执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、谋取暴利、破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益、扰乱应急处置工作等违法犯罪活动，依法从重从快惩处。必要时实行价格干预措施或紧急措施。
七、培训与演练
7.1 培训
街道商务主管部门应牵头做好本地区的培训工作，提高突发公共事件物资应急保障能力。
7.2 演练
街道应根据本级政府的安排，协调相关保障单位，适时组织突发公共事件物资保障演练，原则上每2年组织1次。演练结束后，应认真总结，针对保障工作体系和工作机制存在的问题，不断完善保障行动方案。
八、附 则
8.1 奖励与责任
在实施公共突发事件物资保障行动过程中，对反应快速、表现突出、处置果断、决策正确的科室和个人给予表彰；因贻误时机造成严重后果的，将依据有关法律法规，追究科室负责人和有关责任人的责任。
8.2 管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，根据科室职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，经济发展办公室及时修订完善本方案，报街道办事处批准后实施。原则上每3年修订一次。
本方案由经济发展办公室负责解释。
8.3 实施日期
本方案自印发之日起实施。
本预案适用于我区行政区域内发生“突发应急事件”时物资调拨运送，遵循“统一领导、分级负责、实时监测、快速反应、处置有效”的基本原则，发生“突发应急事件”达到应急响应启动条件时，执行本预案。
一、总则
（一）编制目的
为建立健全区级应急物资保障体系和运行机制，规范物资应急调拨运送行为，最大限度保障人民群众生命财产安全，进一步提高我区应急保障能力和应急管理水平，制定本预案。
1.编制依据
《云南省自然灾害救助规定》《昆明市西山区突发应急事件总体应急预案》《西山区突发应急事件应急处置规程（试行）》等。
2工作原则及适用范围
（1）工作原则
①统一指挥，分级负责。西山区应急物资保障工作由西山区应急物资保障工作协调小组(以下简称区协调小组)统一领导和指挥，根据事件性质和影响程度，区别不同等级，由区政府有关部门、街道分级负责，具体组织实施。
②明确职责，分工合作。应急物资保障工作在明确各部门职责的前提下，由区协调小组按部门职责对工作进行分工布置和协调指挥。各部门要坚持分工负责，归口管理，谁主管、谁负责的原则。同时，加强部门间沟通协调，通力合作，密切配合，确保物资能源的应急供应。
③资源整合，常备不懈。建立完善全区各级重要物资和能源的储备、工作经费等制度，建立应急状态下的征集调用工作机制。整合物资能源应急保障资源，综合运用行政、法律、经济、舆论等手段，确保应急供应。
④合理处置，依法行政。在实施突发应急事件应急保障措施中，必须严格按照法定权限和程序办事。启动干预措施、征集调用、动用风险基金和储备物资，严格遵守相关规定。查处市场违法案件，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
（2）适用范围
本预案适用于本区发生的，跨街道行政区划或超出事发地街道处置能力，需要由区政府负责处置的一般以上突发应急事件采取的物资能源应急保障行动和措施。本预案所确定的物资能源类别包括抢险类物资和抗灾类物资两大类，具体为：
①抢险类物资
应急照明器材(应急灯、电筒)、交通工具(车辆、船只)、通讯器材、大型施救设备(挖掘设备、施吊设备)、施救防护用品(鞋帽、手套、面具等防毒防腐用品)，以及排灌设备、沙袋、钢管、桩木、铁丝、配套工具等抢险基本用具。
②抗灾类物资
生活必需品：大米、面粉、食用油、肉类、蔬菜、食盐、食糖、饼干、方便面、饮用水、帐篷、毛毯、毛巾被、服装、雨具、蚊帐、净水器、清洁用品、发电机等；
二、组织指挥体系及职责
（一）协调小组
区协调小组组长由区政府分管领导担任，副组长由区府办联系副主任和区应急管理局局长担任。成员由区政府办、区委宣传部、区发展改革局、区商务投资促进局、区公安分局、区民政局、区财政局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水务局、区农业农村局、区卫生健康局、区市场监管局、区供销社、区供电局、电信公司、区红十字会等部门（单位）分管领导组成。区协调小组下设办公室，办公室设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长兼任，具体负责日常工作。
（二）协调小组主要职责
1.指导应急状态时重要物资和能源的市场供应工作，确定各成员单位的具体职责任务及工作分工，制定突发应急事件物资能源应急保障具体工作方案；
2.下达物资能源应急保障任务，指挥、协调区级有关部门和有关街道组织实施，并监督检查落实情况；
3.负责提出物资能源保障工作建议，动用区级储备商品的种类、数量；
4.执行动用区级储备的指令，指令有储备任务的部门和单位按规定投放储备物资，向上级政府或有关县（市、区）请求紧急支持和援助；
5.指导有关街道应急物资保障工作；
6.研究落实其他有关物资保障应急工作的重大事项。
（三）区协调小组成员单位职责
1.区应急管理局：承接突发事件报告，协调开展应急保障行动；及时汇总应急保障行动有关信息，并向区委区政府或上级部门报告；传达落实上级领导、部门和区委区政府的有关指示和批示精神。
2.区商务投资促进局：牵头制订《西山区突发应急事件物资能源应急保障行动方案》；负责突发应急事件物资能源应急保障综合协调工作，按要求组织召开区协调小组工作会议，牵头抓好区协调小组会议决定事项的督办工作；会同有关部门建立和完善重要物资和能源的应急加工、应急采购、应急调用机制和体系，建立相关资源的动态数据库；负责建立生活必需品、成品油市场监测、预警、应急供应协调机制，做好肉类、食糖等区级储备工作和紧急采购、调运工作。负责能源物资的储备管理，建立相关资源的市场监测、预警、应急供应协调机制，做好市场供应协调工作。
3.区委宣传部：负责组织和协调新闻单位按照有利于市场稳定的原则做好新闻发布、宣传报道工作，指导和协助相关单位做好新闻发布、网络舆情引导工作。
4.区发展改革局：负责全区物资能源保障基础设施投资的综合协调。负责市场价格监督检查管理，打击价格违法行为，必要时建议采取价格干预措施或紧急措施并组织实施，保持市场价格稳定；负责组织重要物资和能源的应急加工，并参与调运计划和调运工作的编制与落实。做好区级储备粮、油的监管、投放，指导做好市场供应工作，监测分析粮油（大米、面粉、食用油等）市场运行情况，建立应急供应网络，会同有关部门编制调运计划及运输计划，组织粮食调运。
5.区公安分局：负责维护突发应急事件发生地的治安秩序，及时打击扰乱社会秩序的违法犯罪活动。负责提供突发应急事件影响地域内的人口基础数据，协助做好决策保障工作。
6.区民政局：负责突发应急事件发生地人员基本生活保障和救灾款物分配并监督使用。
7.区财政局：按《昆明市西山区突发应急事件总体应急预案》要求，及时落实相关预算和资金。
8.区住房城乡建设局：负责挖掘、施吊等大型施救设备的调集保障。
9.区交通运输局：负责突发应急事件物资能源运输保障。
10.区水务局：负责抗洪防汛有关物资储备的监督管理和防汛物资应急调配工作。负责指导供水企业，确保全区自来水的正常供应工作。
11.区农业农村局：负责组织动物疫病疫苗、消毒药品、诊断试剂等应急防疫物资的储备、供应，组织粮油、蔬菜、畜禽产品的应急生产，参与有关部门编制粮油、蔬菜、畜禽产品调运计划；负责组织农机设施和农机物资的应急保障。
12.区自然资源局：负责组织桩木等木材加工品的应急生产和供应，参与编制木材加工品调运计划。
13.区卫生健康局：负责突发应急事件发生后的医疗卫生保障，制定《西山区突发应急事件医疗卫生应急救援行动方案》。
14.区市场监管局：负责药品和医疗器械质量监管。负责监督市场交易行为，严格把好流通领域商品质量关，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法经营活动，维护市场经济秩序。负责食品安全的综合监督、组织协调和依法开展对食品安全事故的查处。负责生产环节产品质量监督管理，严厉查处生产假冒伪劣产品、流通计量违法等扰乱市场经济秩序的违法活动。
15.区供销社：负责化肥、防汛草包的区级储备及农药、农膜、化肥、草包等农资和抗灾物资的应急供应工作。
16.区供电局：负责电网安全和电力输送、调配工作。
17.电信公司：负责突发应急事件发生时通信、通讯线路畅通和必要的通信设备保障。
18.区红十字会：依法接受组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义援助。
（四）街道突发应急事件物资能源应急保障协调小组
各街道要成立相应的物资能源应急保障协调小组，在街道办事处的领导下开展应急保障工作。
三、应急响应
（一）响应分级分类
突发应急事件发生时，按照分级负责、快速反应的原则，物资能源保障应急响应工作划分为3个等级：
I级：突发应急事件影响范围较大，事态严重，造成多个街道某些物资能源供求严重失衡，价格猛涨，商品脱销或供应阻断，影响社会稳定，需区政府组织实施应急救援工作的，由区协调小组负责组织和协调，启动本预案。
Ⅱ级：突发应急事件影响范围集中，事态严重，造成1-2个街道某些物资能源供求失衡或供应阻断，由有关街道提出要求，需区政府协调应急救援工作的，由区协调小组负责协调，启动本预案。
Ⅲ级：突发应急事件影响范围集中，影响程度一般，造成个别街道某些物资能源在短时间内供求失衡，价格出现异常波动，由各街道启动本级物资能源应急保障行动方案。
（二）指挥协调
区协调小组组长及时主持召开区协调小组成员单位会议，研究部署物资能源应急保障工作。相关成员单位指派领导和业务部门人员参加，研究工作，受领任务。
情况紧急时，区协调小组组长可按本预案协调各成员单位行动。各成员单位根据本预案所明确的职责分工，履行物资能源保障行动职责。
应急保障实施过程中，区协调小组组长可根据突发应急事件物资能源保障工作需要，主持召开区协调小组成员单位会议，研究、检查、落实保障工作，相关成员单位指派领导和业务部门人员参加。
需要时，区协调小组组长可带领有关人员直接赶赴现场，指导、组织物资能源保障行动。
四、保障措施
（一）物资保障原则
加快构建上下贯通、统一高效的物资储备体系，明确物资储备规模，丰富储备品种。合理规划全区物资储备网络布局，重点突出自然灾害频发的街道，统筹配置救灾资源，进一步改善物资储备库的仓储条件、设施和功能。加强物资储备管理，建立健全物资应急保障补偿机制。
（二）应急供应保障系统
一是建立应急物资加工网络。按照统筹规划、合理布局的原则，掌握一批信誉度高、具备应急物资加工能力的企业，作为应急物资加工备选企业。二是建立应急物资储运网络。提前确定应急物资运输路线、运输工具和临时存储点，确保在应急状态下按时完成物资调运工作。
（三）通信和信息保障
区应急管理局、区商务和投促局和区级协议代储企业等有关部门建立信息共享机制，确保信息数据及时畅通。
五、预案管理
（一）培训演练
积极加强对本预案的学习和培训，制定应急演练计划并每年定期组织演练1次，不断强化应急响应和应急保障能力。及时总结评估演练效果，进一步完善应急工作预案，保障各项应急措施落实到位。
（二）预案修订
本预案涉及的有关法规、规章和规范性文件修订，部门职责发生变化，以及预案在实施过程中出现新情况、新问题时，结合实际及时修订完善本预案。
各街道救灾物资储备部门可参照本预案，结合实际制定本辖区物资应急保障工作预案。
（三）预案备案
本预案在公布之日起20个工作日内，报送昆明市西山区人民政府备案。
（四）预案解释
本预案由区应急管理局负责解释。
（五）预案实施
本预案自印发之日起施行。
1 总则
1.1 编制目的
为提高我市应对灾害事故所需重要物资的应急保障能力，保证应急处置所需重要物资迅速、高效、有序调度与供应，建立协调一致、高效快捷的重要物资应急保障体系，确保物资保障有力有序，编制本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国灾害事故应对法》、《云南省突发公共事件应对条例》、《昆明市突发公共事件总体应急预案》等。
1.3 适用范围
本预案适用于安宁市发生各类灾害事故情况下重要物资的应急保障工作。
1.4 工作原则
按照“以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，依法规范、属地管理，快速反应、协同应对，依靠科技、资源整合”的原则，在市委、市政府统一领导下，整合全市应急物资保障资源，统一指挥、统一调度，建立市级应急物资储备；市级部门按照工作职责，负责物资的储备、更新和日常管理，加强协调配合，确保应急物资保障体系在处置灾害事故时反应迅速、保障有力。
2 组织体系
2.1指挥机构
成立安宁市灾害事故物资保障指挥部（以下简称“指挥部”），在市委、市政府的统一领导下开展工作，负责灾害事故应急物资保障工作。
指 挥 长：市委常委、市政府常务副市长
副指挥长：市政府联系副主任
市发展改革局局长
市应急局局长
成 员：各街道办事处，各园区管委会，市政府新闻办、市发改局、市工科信局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市交运局、市卫健局、市应急局、市审计局、市市场监管局、市城管局、市气象局、市水务局、市消防救援大队、市森林消防大队、市红十字会、市人武部等单位分管领导。
指挥部下设办公室在市应急局（以下简称“物资保障办公室”），物资保障办公室主任由市自然灾害应急综合服务中心主任担任，成员从指挥部成员单位抽调有关人员组成。
发生特别重大、重大灾害事故后，指挥部根据严重程度开展处置工作，成立市级现场指挥部。
2.2 工作职责
2.2.1指挥部主要职责
指挥部主要职责：贯彻执行国家、省、市有关物资保障应急管理工作的法律、法规和政策；研究制定全市物资保障制度的重大决策和指导意见；建立完善全市物资保障应急管理体系，整合全市应急物资保障资源，建立市级重要应急物资储备，统一指挥、统一调度；统一领导、协调保障机制，督促检查各项工作措施的落实情况；宣布启动和停止实施物资保障应急预案。
2.2.2物资保障指挥部（办公室）职责
物资保障指挥部（办公室）职责：负责物资的储备、更新和日常管理；开展物资保障应急管理考核、评估、调研，会同有关部门提出物资保障应对资金使用及物资安排意见；统筹全市物资保障应急物资仓库建设；指导、协调、督促全市物资保障应急演练、宣传教育及培训工作；承担上级领导机构安排的其他工作。
负责统筹职能部门、街道办事处、社区、物管等配合灾害事故的救援工作；安排做好辖区内的应急物资调运工作；配合上级做好应急物资的使用和储备。
2.2.3 市级有关部门职责
市应急局：负责提出救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制救灾物资储备规划、品种目录，会同市发展和改革局（市粮食和物资储备局）等部门制定年度购置计划，根据需要下达动用指令。负责市级物资储备管理和综合协调，组织、指导开展事故中物资调拨、使用、核查；负责市级物资保障应急预案的编制；负责统筹协调做好灾害事故物资保障应急等；负责收集和及时发布地震灾害信息，并做好监测、预警工作；做好地震灾害有关的应急物资储备。
市政府新闻办：根据指挥部的安排，负责组织开展事故应急救援工作新闻报道和新闻发布，做好媒体记者的组织、管理和引导工作。
市发改局：根据市级救灾物资储备规划、品种目录、年度购置计划，负责救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据市应急管理局的'动用指令按程序组织调出。负责粮油、救灾物资和市级重要物资的储备管理；做好生活必需品和成品油的市场供应工作，负责协调本市有关应急物资的生产、筹措和调用，了解和掌握企业生产能力和有关信息。
市财政局：根据有关部门对应急物资保障、物资储备规划、物资采购等工作资金需求，结合财力情况和年度部门预算编制要求，统筹做好资金保障工作。
市工科信局：根据应急物资需要积极组织生产，为应对灾害事故提供及时有效的物资保障；负责通信应急抢险物资储备；负责组织和协调事故受损通信设施的抢修保通，保障事故应急通信和电力畅通。
市公安局：负责处置应急物资保障过程中处置和消除影响社会政治稳定的不安定因素和重大群体性的事件，防范和打击各种破坏活动。
市民政局：做好与受灾人员应急救助、过渡期生活救助的衔接，将符合条件的受灾群众纳入社会救助范围，保障好受灾群众的基本生活，做好善后处理和生活救助等工作。
市自然资源局：负责地质灾害防治有关的应急物资储备。
市市场监管局：负责应急储备过程中药品、食品的质量安全监管；发挥监督职能，打击制售假冒伪劣食品、药品等违法行为，保障正常经济秩序。
市住建局：负责涉及建筑工程、城市供气等灾害事故的应急物资储备。
市水务局：负责涉及处置水旱灾害事故的应急物资储备。
市交运局：负责运力、公路抢险工程机械等应急物资储备；组织、协调运输车辆，参与应急救援物资运输等有关工作。
市农业农村局：负责涉及动植物疫病防治等灾害事故的应急物资储备。
市卫健局：负责制定医疗卫生应急救援药品、医疗器械、设备、快速检测器材和试剂、卫生防护用品等应急救援物资的储备计划，落实全市有关医疗卫生单位作为重点储备单位和医疗资源的调配。
市生态环境局：负责涉及环境污染灾害事故的应急物资储备。
市林草局：负责涉及森林防火、森林病虫害防治、陆生野生动物疫源疫病监测与防控工作有关的应急物资储备。
市气象局：负责做好涉及灾害性天气监测预警应急物资的储备工作；负责开展灾区气象预报预测，发布气象预警信息，提供灾害预警所需的气象资料信息。
市审计局：负责救灾物资各项经费、项目的跟踪审计。
市消防救援支队：负责涉及灭火类、消防救援类等有关应急物资的储备和管理。
市森林消防大队：负责涉及森林防灭火和应急救援等有关应急物资储备和管理。
市红十字会：做好人道主义救助物资的储备管理和接收工作，做好救灾捐赠物资的管理及发放。
安宁市人武部：负责协调驻市部队拟定军地协同、平战结合的应急物资保障方案。
各街道办事处，各园区管委会也要成立相应的应急指挥机构，明确各部门的职责和分工，负责本辖区灾害事故应急物资的储备，加强统一指挥和综合协调，组织现场应急处置工作。
3 常态管理
3.1 储备管理
建立市级重要物资储备应急保障体系，建立定期检查、备案制度，定期组织储备目录评估和物资更新。
市物资保障指挥部办公室（市应急管理局）负责市级重要物资储备的日常管理。
各成员单位应切实做好物资应急保障信息的收集、分析和评估，建立健全专业应急物资储备体系，完善应急保障机制。特别是自然灾害、安全生产、防汛抗旱、工程机械、特种设备、危险化学品、动植物疫情等应急管理工作机构，建立健全动态监控的物资储备数据信息系统（应急资源管理平台）。
建立多元化应急物资储备方式，按照属地为主的原则，以行政区划为单位，依据人口分布情况，建立适应本区域自然地理、社会经济特点的常用救援器材和生产生活物资储备；重要应急救援物资储备以委托企业储备为主，有关单位实物储备及要求有关企业保持一定数量的商业储备为辅。
建立实物储备与资源信息、技术储备相结合，政府储备与企业储备相结合，战略物资储备与周转物资储备相结合的储备模式。
3.2 监测预防
各成员单位应加强对灾害事故有关信息的监测、收集和研判，加强信息沟通和通报，按照各类灾害事故的特征和防范、处置要求，主动研判应急物资需求，及时做好物资保障准备。
一旦发生重特大灾害事故或发布灾害事故预警信号，指挥部有关部门和单位，视情采取以下物资应急保障准备措施：开展重要物资需求评估，及时补充必要的物资储备；检查有关应急物资储备落实情况；与有关部门建立信息沟通渠道，及时获取物资应急保障需求；调集、筹措所需物资、人员队伍进入待命状态，并视情况做好后续准备；做好其他预防性措施。
各部门要建立和完善应急物资储备数据库，及时做好数据采集、整理和更新工作，实现各类应急物资储备有关数据动态管理和实时更新。每次应急物资变更都要及时向市物资保障指挥部办公室（市应急管理局）备案，每年12月底要将本年度应急物资储备的品种、数量、布局和消耗情况等数据报市物资保障指挥部办公室（市应急管理局）备案。
3.3 仓储管理
坚持建管并重、以管促建，实现建设效率和效益的最大化。加快应急物资库建设步伐，充分利用现有各类物资储备仓库资源，调剂仓库容量余缺，可采用优势互补、横向“联合”调配的方式合理利用有效配置，避免重复建设，提高仓库利用效率。
4 应急保障行动
4.1 信息报告与通报
有关部门和单位要加强灾害事故信息通报和协作，并根据重要物资应急保障需要，做好及时通报、联系和协调工作。
4.2 分级保障
一旦发生灾害事故，事发单位和事发地负有灾害事故及时处置的第一责任，要尽力组织提供应急处置所需的物资保障。根据应急事件的发展态势和处置情况，本市重要物资应急保障等级，根据灾害事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为I级（特别重大，红色）、II级（重大，橙色）、Ⅲ 级（一般，黄色）三个等级，并可视情及时做出调整。
4.2.1 Ⅲ级应急保障
发生一般灾害事故，影响范围小时，由事发地街道成立应急小组，负责组织调用本单位储备物资进行应急保障，同时向上级部门报告。如储备物资不足时，应立即报告上级部门协调从临近物资储备点调集物资进行保障。
4.2.2 Ⅱ级应急保障
当发生重大灾害事故，影响范围集中、事态比较严重，成立市物资保障应急处置指挥部，启动Ⅱ级应急保障。
（1）有关部门根据职责和规定权限，启动物资保障应急预案，组织调用物资储备或本部门物资储备开展应急保障。
（2）按照就近保障原则，本地实物储备难以满足应急处置需要，可根据掌握的信息，报上级部门，请求协调邻近单位储备物资开展救援，同时组织有关生产和流通企业积极生产、组织货源，保障应急处置行动。
（3）按照逐级动用的原则，组织调用重要储备物资。当本市储备物资不能满足需要时，报请上级组织应急物资调剂互助。
（4）为应对灾害事故，可根据有关法律规定，紧急征用法人或自然人的重要物资、交通工具及有关设施，投入应急处置行动。
（5） 应急保障情况应及时向物资保障指挥部办公室（市应急管理局）报告。
4.2.3 Ⅰ级应急保障
当发生特别重大灾害事故，影响波及全市范围、事态严重时，成立市物资保障应急指挥部，启动Ⅰ级应急保障。在市委、市政府领导下，市物资保障指挥部统一组织、协调本市物资保障应急力量和资源，开展应急保障工作。有关部门和单位按照职责分工，密切配合，共同实施应急处置。
（1）在指挥部的统一指挥下，全面整合、合理调配和调用全市应急物资资源。
（2）在指挥部的统一指挥下，有关单位共同负责协调有关生产和流通企业积极组织货源，动用储备和商业库存，并及时安排运输，确保应急物资供应。
（3）根据应急物资保障需要，有关单位在市物资保障指挥部的统一指挥下，按照职责分工，及时协调有关生产企业组织应急生产，及时提供必要的物资保障。
（4）必要时，依法紧急征用法人或自然人的重要物资、交通工具及设施，投入应急处置行动。
（5）应急保障情况应及时向市委、市政府、昆明市应急局、省应急厅报告。
4.3 应急保障结束
4.3.1 Ⅲ 级应急保障结束
灾害状态解除后，事发地街道总结梳理救助情况形成书面报告报市应急管理局，并对物资进行清点、补充。
4.3.2 Ⅱ级应急保障结束
事态得到控制后，由市物资保障应急指挥部决定，终止Ⅱ级物资应急保障行动，转入常态管理，并及时做好物资动用情况的统计上报工作。
4.3.3 Ⅰ级应急保障结束
事态得到控制后，由指挥部提出，经市委、市政府决定，终止Ⅰ级物资应急保障行动，转入常态管理。物资保障办公室要及时将物资动用情况进行统计汇总，报市物资保障指挥部。
5 后期处置
5.1 补充更新
各成员单位要做好本级储备物资应急动用后的补充更新工作，并在组织需求分析和评估的基础上，完善物资储备目录，加强物资保障能力。
因应急抢险需要，调集、征用有关法人或自然人重要物资、交通工具及设施的，经评估后，根据有关规定给予合理补偿。
5.2 调查评估
经市指挥部授权，由市发改局、市应急局、市财政局、市审计局组织对重要物资应急保障行动进行调查、评估和核实，及时将调查评估结果报市委、市政府。
5.3 信息发布
市政府新闻办会同有关部门做好必要的重要物资应急保障信息发布工作。
6 协同保障
6.1 重点联系企业制度
各成员单位要建立应急物资分品种重点联系企业制度。加强与重点联系企业的信息沟通，及时掌握重点企业生产经营能力、库存水平等有关情况，建立动态数据库，形成重要物资应急保障快速反应机制，并负责本行业企业应急物资征用的对接工作。
6.2 信息储备保障
各成员单位要对本市未储备及不具有生产能力的重要物资进行梳理，建立非储备物资信息库，签订必要的紧急支援、采购意向或协议，确保物资快速到位。
6.3 交通运输保障
市交运局负责协调应急物资运输车辆，确保应急救援物资及时运抵目的地。
6.4 通信保障
市工科信局要加强对有关通信企业的组织协调，保证重要物资应急保障行动的通信畅通。
6.5 技术保障
各成员单位要不断完善信息资源集成与共享机制，实现储备物资的分级管理、科学决策和合理调度。
6.6 资金保障
市级有关部门根据应急物资保障预案、物资储备规划、物资采购预算等规定，结合工作实际提出资金保障需求，市财政局按照预算管理要求，结合财力情况和年度部门预算编制要求，统筹做好资金保障工作。
6.7 社会秩序保障
市公安局、市市场监管局等部门要依据各自职责，加大执法力度，严厉打击破坏市场经济秩序、损害消费者利益、扰乱应急处置工作和物资保障行动的违法犯罪活动。
7 奖惩机制
7.1 奖励制度
对在重要物资应急保障行动中作出重大贡献的单位和个人，可由市人民政府或该单位上级主管部门、个人所在单位视情给予表彰。
7.2 追责制度
对单位和个人未按要求履行预案职责、造成重特大损失的；贪污、挪用以及因管理不善等人为原因造成救灾物资重大损毁和丢失的，由上级主管部门或监察机关、个人所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8 附则
8.1 预案编制
本预案由市应急局负责编制，并根据实际情况及时更新和修订。有关部门要根据本预案，结合本单位情况，制定相应的灾害事故重要物资应急保障预案。
8.2 预案实施
本预案由市应急局负责解释，自印发之日起施行。
书香门第
