为确保事情或工作顺利开展，就需要我们事先制定方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。你知道什么样的方案才能切实地帮助到我们吗？下面是小编为大家收集的春节前人员稳定方案（通用6篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，巩固来之不易的新冠肺炎疫情防控成果，根据国家人力资源社会保障部等七部门《关于开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动的通知》（人社部函〔20xx〕8号）要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
鼓励引导务工人员留在就业地安心过年；为重点企业和其他春节期间有用工需求的用人单位提供用工保障；组织在我县的务工人员有序错峰离岗返乡；确保务工人员健康安全、企业生产有序、就业形势总体稳定。
二、实施范围
九寨沟籍在省外、省内中高风险地区就地过春节的务工人员；省外和省内中高风险地区籍在我县就地过春节的务工人员。
三、实施时间
20xx年1月28日至20xx年3月8日（春运时间）。
四、实施内容
（一）摸清九寨沟籍在省外、省内中高风险地区的务工人员底数。各乡（镇）摸清九寨沟籍在省外、省内中高风险地区的务工人员情况，精准掌握人员动态情况，做好疫情防控政策宣传和引导，鼓励务工人员留岗工作，并将务工人员信息（附件1）于1月29日前报送至县农民工服务中心。
牵头单位：县农劳领导小组办公室。
责任单位：各乡（镇）。
（二）摸清省外和省内中高风险地区籍在我县的务工人员底数。各行业主管部门牵头、各乡（镇）配合，摸清县内各企业、工程建设领域的县外籍务工人员情况，精准掌握务工人员信息、来源地、春节期间是否返乡等情况，做好疫情防控政策宣传和引导，鼓励务工人员留岗工作，并将摸排的务工人员信息（附件2）于1月29日前报送至县农民工服务中心。
牵头单位：各行业主管部门（县文化体育和旅游局负责涉旅企业务工人员，县商务和经济合作局、县市场监督管理局负责超市、商铺等务工人员，县交通运输局负责交通类项目建设务工人员，县住房和城乡建设局负责城乡住房和市政项目建设务工人员，县水务局负责水利设施项目建设务工人员，县经济和信息化局负责水电站、电信移动网络工程等项目建设务工人员，县自然资源局负责自然灾害治理项目务工人员，其他涉及行业的部门）（下同）。
责任单位：各乡（镇）、县人力资源和社会保障局。
（三）鼓励务工人员春节留岗和错峰离岗返乡工作。一是通过各类新闻媒体、网站、微信等方式广泛宣传《务工人员春节留岗倡议书》，积极引导鼓励务工人员春节留岗，尽量减少不必要的出行和聚集，不到中高风险地区探亲访友和观光旅游。二是对确需离岗返乡的`务工人员，行业主管部门要引导用工企业根据生产需要和务工人员意愿，统筹安排休假时间，实行弹性作息、错峰休假。务工人员分散返乡返岗的，应引导其提前规划，严格落实疫情防控措施，做好个人防护和出行安全，减少旅途疫情传播风险；鼓励有条件的企业、单位统一组织外来务工人员集中返乡返岗，提供“点对点、门对门、一站式”直达运输服务。
牵头单位：各乡（镇）、各行业主管部门。
责任单位：县卫生健康局、县人力资源和社会保障局。
（四）做好留岗务工人员人文关怀
1.省外和省内中高风险地区籍在我县的务工人员。一是给予春节节日补助。对1月28日至3月8日期间在我县留岗的省外和省内中高风险地区籍务工人员，给予500元/人的节日补助。二是开展送文化到企业等活动，鼓励企业做好留在九寨沟务工人员节日物质文化生活保障工作，要妥善安排好困难务工人员节日期间的生产生活。三是开展免费健康服务活动。乡镇卫生院对辖区留岗务工人员开展健康防护和疫情防控知识宣传，为有需求的务工人员提供免费健康服务。
牵头单位：县财政局、各行业主管部门。
责任单位：各乡（镇）、县委宣传部、总工会、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局。
2.九寨沟籍在省外、省内中高风险地区的务工人员。一是给予春节节日补助。对1月28日至3月8日期间在省外和省内中高风险地区留岗的务工人员，给予1000元/人的节日补助。二是开展线上送“送温暖”活动，通过网络宣传《务工人员春节留岗倡议书》（附件5）和疫情防控知识等，营造关心关爱务工人员的良好氛围。三是做好辖区内省外和省内中高风险地区留岗家属全覆盖走访慰问工作。
牵头单位：县财政局。
责任单位：各乡（镇）、村（社区）、县人力资源和社会保障局。
五、申报方式和流程
按照自愿申报的原则，我县在省外、省内中高风险地区的务工人员由乡（镇）、村（社区）审核；省外和省内中高风险地区籍在我县的务工人员由行业主管部门审核。申报材料：劳动合同、20xx年1—3月社会保险费缴纳凭证（工程建设领域可提供工伤保险缴费凭证）、工资证明、留岗证明、身份证、户口簿、“务工人员春节留岗慰问补助申报表”（附件3、4）。申报材料由乡（镇）或行业主管部门审核后，于20xx年3月20日之前报送至县人力资源和社会保障局，经县人力资源和社会保障局和县财政局审批后发放补助。
六、全面落实保障措施
（一）加强宣传教育和服务。各乡（镇）、各行业主管部门、企业要采取多种方式大力宣传我县鼓励务工人员春节留九过年及疫情防控相关政策，积极引导动员省外和省内中高风险地区籍务工人员留九过年、九寨沟籍在省外、省内中高风险地区的务工人员就地过年。要依托微信、移动客户端等平台，及时公布鼓励政策、申报要件和流程、补贴标准等。对重点企业，要开展点对点宣讲，精准推送政策。同时，要加强务工人员的实名制管理，做好数据动态更新、跟踪服务工作。
（二）加强属地属事管理。各乡（镇）、各行业主管部门要认真落实属地属事责任，鼓励企业结合实际和务工人员意愿，制定省外和省内中高风险地区籍务工人员留九过年的激励措施和办法，通过发放过年红包、在岗津贴、灵活放假等方式，尽量留住务工人员在九寨沟过年。同时，县根治办要加强根治拖欠农民工工资工作，及时发现和化解欠薪隐患，维护社会稳定。
（三）加强返乡返岗服务保障。县人力资源和社会保障局会同各乡（镇）、各行业主管部门，要切实做好劳务输出地和输入地的对接，根据需要组织开展务工人员返乡返岗“点对点、门对门、一站式”直达运输。引导返乡返岗务工人员自觉按照疫情防控要求，途中务必全程做好个人及家庭健康防护，主动向所在乡（镇）、村（社区）报告。用人单位要保持与务工人员的沟通联系，做好企业生产、人员返岗计划衔接，合理安排返岗。各单位在组织各类活动过程中，要严格按照新冠肺炎疫情防控要求做好各项防护工作。
为贯彻落实中央及省市县相关决策部署，巩固来之不易的防控成果，进一步扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，确保企业生产有序、员工健康安全、就业形势总体稳定，根据省人力资源社会保障厅等七部门《关于开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动的通知》（皖人社明电〔20xx〕5号）要求，决定春节前后在全县范围内开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动。现将有关事项安排如下：
一、行动主题
迎新春送温暖稳岗留工
二、行动时间
20xx年1月21日至3月31日
三、服务对象
（一）留在务工地就地过年和已返乡农民工等务工人员；
（二）有转移就业意愿的农村劳动力；
（三）脱贫人口、边缘易致贫人口、农村低收入人口等重点帮扶对象；
（四）重要医用物资生产、生活必需品生产、保障城市运转、重点产业链等企业，重大投资项目相关企业；
（五）其他有用工需求的用人单位。
四、行动目标
（一）倡导不返乡、返乡有帮扶，鼓励引导农民工等务工人员就地过年，切实做到“生活有保障、就业有岗位、培训有资源、创业有门路、困难有帮扶”，使他们能得到就业服务、权益维护等相关支持帮助，感受到党和政府的温暖关心，实现就地过年有关怀。
（二）使重点企业和其他有用工需求的用人单位能享受相关用工服务和政策支持，正常稳定运转和健康发展，实现开工复工有保障。
（三）使有转移就业意愿的农村劳动力、重点帮扶对象、节后返岗农民工等能得到政策咨询、岗位信息、劳务对接等服务，实现节后务工有支持。
五、行动内容
（一）送温暖留心
1.编发一封慰问信。相关部门联合向广大务工人员发出“一封信”，倡导尽量就地过年，通过各部门官网、“智慧阜南”APP、微信公众号、“明白纸”等有效载体和经开区、镇村等有效渠道广泛推送，强化正面宣传和舆论引导。指导各地阜南籍务工人员就业保障服务站进行转载转发，做到应知尽知、应晓尽晓。
2.发出一封倡议书。进一步加强与长三角、珠三角、京津冀等用工输入地有关部门间的横向合作，切实维护留在务工地过年的阜南籍务工人员的合法权益，落实好工资、休假等待遇保障，确保阜南籍务工人员“就业有着落、权益有维护、生活有保障”。
3.开展走访摸底。动员各地阜南籍务工人员就业保障服务站以企业为单位，开展阜南籍务工人员留岗返乡情况摸底调研，在我县开展“就业访民生、听民情”活动。春节前走访重点企业，摸清春节期间生产经营和春节后开工复工等工作安排，摸清劳动者返乡意向和行程安排，指导做好稳岗留工工作。春节后重点走访社区、乡村，摸清农民工等转移就业劳动者返岗时间和目的地，引导其安全有序错峰返岗复工。
4.加强对留岗务工人员关心关爱。鼓励企业结合生产经营实际，采取发放留岗红包、过年礼包、安排文化娱乐活动等措施，吸引职工就地过年、在企休假。对留在务工地过年的农民工等务工人员，在做好疫情防控的基础上，积极组织多种形式的集体过年活动，协调强化餐饮商超、医疗卫生、治安消防等服务供应保障，确保企业和务工人员正常生产生活。
5.开展困难群体节日慰问。通过各地阜南籍务工人员就业保障服务站，为就地过年务工人员送去节日祝福和慰问物品，加强对在异地暂遇困难人员的关心关爱，帮助其及时解决生产生活具体问题。人力资源社会保障、民政、扶贫、团委、工会、妇联等部门联合通过上门走访、手机短信、QQ群、微信群等途径，开展为农民工办实事活动，协调做好家庭成员异地过年慰问、服务等工作，特别要加大对农民工留守子女的关爱帮扶，积极协调电信部门赠送流量礼包，保障异地分地务工家庭以网络视频、电话、短信、微信等方式“春节团圆”。
（二）强政策留岗
6.落实援企稳岗相关政策。加大援企稳岗相关政策落实力度，按规定落实中小微企业稳定就业岗位补贴、失业保险稳岗返还、职业技能培训补贴等相关政策。支持重点行业开展以工代训，鼓励企业制定错峰放假和调休计划，以岗留工、以薪留工。鼓励企业结合需要灵活安排职工在岗培训和技能提升培训，引导企业不裁员、少裁员。
7.维护务工人员劳动权益。清理整顿人力资源市场秩序，各类人力资源服务机构和用人单位不得发布拒绝招录中高风险地区劳动者的招聘信息；各类用人单位不得以来自中高风险地区为由拒绝招用求职人员；对因疫情导致劳动者暂不能返岗提供正常劳动的，企业不得解除劳动合同或退回劳务派遣用工。
8.加强风险防范力度。开展就业形势监测分析，准确把握企业减员、农民工回流等情况，同步做好应对预案，全面开展风险隐患排查，有效防范企业规模裁员风险。深入推进根治欠薪冬季专项行动，全力保障职工工资支付，积极回应重点群体诉求，畅通线上线下举报投诉渠道，严肃处理各类欠薪违法行为，有效防范和化解劳动关系矛盾纠纷。
（三）稳生产留工
9.全力稳定企业生产。强化实施重点企业用工调度保障机制，优先支持重点企业、重大项目、重大工程连续生产、保障供应，有条件的地方可通过多种形式对春节期间连续生产的重要医用物资生产、生活必需品生产、保障城市运转的企业给予适当支持。切实发挥“人社服务专员”等机制作用，有针对性地深入社区、企业、乡村走访，加大对留在务工地过年人员较多企业的订单生产情况的摸排，做好稳生产帮扶工作。
10.发挥“共享用工”作用。支持阶段性用工需求量较大的企业与生产不饱和、富余员工较多的企业加强对接，开展用工余缺调剂，优先安置留在务工地过年人员。开发一批消杀防疫、保洁环卫、社区服务等临时性岗位，兜底帮扶确实难以通过市场渠道实现就业的务工人员。
11.组织企业间“订单调剂”。发挥行业协会等社会团体作用，引导行业协会根据行业企业的生产经营特点，协调行业内实力强、订单多的企业开展订单调剂、半成品收购、原材料及产品销售渠道调剂等帮扶，有效发挥行业协会桥梁纽带作用，保障企业生产经营不间断、务工岗位能留续、劳动者就业有保障。
（四）优服务留人
12.编发一套资料。精心筛选经开区、限上商贸企业、就业扶贫车间、农业龙头企业等本地企业用工余缺信息和技术工人需求，编印《阜南县就业信息汇编》，通过线上平台和“送岗上门”活动广泛发布。归集现有工业厂房、孵化器、城市综合体、电子商务平台、扶贫车间等创业资源闲置信息，编印《阜南县创业资源汇编》，为创业者提供低成本创业空间和全方位创业帮扶。采用通俗易懂的语言和一问一答的方式解读政策，编印《阜南县就业创业政策问答》，让老百姓听得到、看得懂、算得清。
13.打造一组平台。统筹开展“春风行动”“就业援助月”等专项活动，常态化开展“2+N”招聘活动，鼓励各类人力资源服务机构有序组织线下服务；充分利用安徽公共招聘网、“智慧阜南”APP等线上平台常态化开展“云端招聘会”，精心打造求职招聘平台。充分发挥经开区、“接您回家”创业园、就业扶贫车间及就业扶贫基地的主体作用，精准对接各类返乡人员创业需求。利用“阜创汇”、“皖事通”APP平台发布电子创业券，精心打造创业服务平台。发挥技工学校和各类职业培训机构的培训基础作用，精准对接技能培训需求。结合疫情防控实际，主动将培训送至乡镇、车间、田间地头，为返乡人员提供优质技能培训服务，精心打造技能培训平台。
14.优化系列服务。面向就业重点群体开展“131”服务，提供至少1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个培训项目。人社窗口单位进一步强化力量，在社保接续、劳动维权、调解仲裁等方面提供更加便捷的服务。开通快速申领通道，及时对符合条件人员兑现失业保险待遇、临时生活补助，有条件的可结合实际提供心理咨询、临时住所等，及时公布政策清单、服务清单和经办机构清单。
15.谋划有序复工。人力资源社会保障、交通运输、扶贫等部门根据实际需要和疫情防控要求，对于春节后有跨县、跨市、跨省返岗需求的`务工就业人员，提前协助做好企业与劳动者信息对接，“点对点”开展“送您上岗”活动，优先支持脱贫人口、边缘易致贫人口、农村低收入人口等重点帮扶对象外出转移就业。春节后外出务工的贫困劳动者，与企业签订6个月以上劳动合同并依法缴纳社会保险的，给予每人100—500元交通补贴。
六、工作要求
（一）加强组织领导。成立“迎新春送温暖、暖岗留工”专项行动工作领导小组（名单附后），统筹组织推进活动开展，做好各项工作的组织实施和跟踪协调工作，对相关工作进展情况按周进行统计、调度和通报。
（二）严抓疫情防控。始终把疫情防控作为首要工作来抓，扎实做好各项活动的疫情防控专项方案，深入贯彻“外防输入、内防反弹”总体防控策略，绷紧疫情防控这根弦。原则上不举办各类大型聚集性活动，如确需举办的应制定疫情防控方案，并及时向县疫情防控应急指挥部报批，经评估批准同意后方可实施。落实主体责任，按照“谁举办谁负责”的原则，严格执行疫情常态化防控措施。
（三）积极宣传引导。要及时发布活动安排，在部门网站首页显要位置设置一键链接，营造良好活动氛围。结合“四送一服双联”“三联四建”“阜南夜话”等活动广泛开展政策宣讲，重点介绍稳就业相关政策，大力宣传鼓励就地过年以及支持农民工、就业困难人员等重点群体就业创业的政策措施。畅通“12333人社服务热线”等各部门政策咨询电话，随时解答群众咨询。各部门、各乡镇要分阶段将工作信息、图文影像、新闻线索等发至县人力资源和社会保障局联系人邮箱，县人力资源和社会保障局将开设专栏进行宣传并择优上报。
（四）狠抓工作落实。各部门、各乡镇，要结合各自职责，细化工作措施。结合劳务输出地和输入地工作实际，尊重劳动者和企业意愿，灵活多样组织开展各类活动。要加强与上级部门的联系，及时反馈问题，务必形成务实高效、协调联动的良好工作格局。
为贯彻中央、省市有关决策部署，按照绥化市稳就业专班办公室《关于上报落实<黑龙江省“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动实施方案>相关事宜的通知》（绥稳就办发〔20xx〕1号）要求，鼓励外省（区、市）人员、省内非本县户籍所在地务工人员（以下统称外地员工）春节期间在本县过节，促进我县经济社会健康发展和就业局势总体稳定，结合实际，制定庆安县“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动实施方案。
一、行动主题
迎新春送温暖、稳岗留工
二、行动时间
20xx年1月21至3月31日
三、服务对象
（一）就地过年农民工等务工人员；
（二）有转移就业意愿的农村劳动力；
（三）脱贫人口、农村低收入人口等重点帮扶对象；
（四）重要医用物资生产、生活必需品生产、保障城市运转、重点产业链等企业，重大投资项目相关企业；
（五）其它有用工需求的用人单位。
四、行动目标
（一）鼓励引导外地员工就地过年，使他们能得到就业服务、权益维护等相关支持帮助，感受到党和政府的温暖关心，实现就地过年有关怀。
（二）使重点企业和其他有用工需求的用人单位能享受到用工服务和政策支持，正常稳定运转和健康发展，实现开工复工有保障。
（三）使有转移就业意愿的农村劳动力、重点帮扶对象、节后返岗农民工等能得到政策咨询、岗位信息、劳务对接等服务，实现节后务工有支持。
五、主要内容
（一）送温暖留心，支持外地员工留居就业地过年。
一是采取发出慰问信、倡议书等形式，引导外地员工安心留在就业地度过春节。常态化发布开展倡导就地过年的信息，让外地务工人员积极配合倡议，关心关爱农民工等外地员工，引导外地员工安心留在本地度过春节。此项工作2月9日结束。责任单位：总工会、妇联、工信局。
二是鼓励企业“发红包”。通过对企业进行宣传和倡导，鼓励企业发放留岗红包，和谐劳动关系，稳定外地员工情绪，促进员工就地过年。此项工作3月末前完成。责任单位：工信局、总工会、妇联。
三是走访农民工留守子女家庭。通过走访，在精神上给予慰问和关爱，了解和关心农民工留守子女的实际需求，提供精准帮扶，让留守儿童感受到政府和社会的温暖。此项工作2月9前完成。责任单位：妇联、总工会、民政局。
四是开展慰问活动，送去防疫物资、防寒保暖和过年物品等，及时将慰问金发到慰问对象手中。使孤寡老人、留守儿童等特殊群体得到有效关爱服务，使他们感受到党和政府的温暖关心，实现就地过年有关怀。此项工作2月9日前结束。责任单位：总工会、民政局、妇联、工信局。
五是通过职工之家、职工书屋、户外劳动者站点等工会服务阵地安排文化娱乐活动。为外地员工等人员提供节日期间锻炼和学习休闲的场所。此项工作从2月1日开始至3月31日结束。责任单位：县总工会。
六是开展“把爱带回家”关爱服务“四送”活动。通过“送家风故事”、“送家教服务”、“送法治安全”、“送社会关爱”为内容的“四送”活动，唤醒父母因长时间外出打工而忽略的对孩子的爱，送去党和政府以及社会各界对广大儿童特别是孤儿、留守儿童和困境儿童的关心关爱，使广大少年儿童度过一个健康、安全、温暖、幸福、充满爱的新年和寒假。此项工作3月1日前结束。责任单位：县妇联。
（二）强政策留岗，全力稳定就业岗位。由人社局负责充分尊重劳动者和企业意愿，精心设计安排，落实好职业技能培训、稳岗返还、待遇保障等政策，由财政负责加快资金兑现，全力稳定就业岗位。
一是安排职工在岗培训和技能提升培训，落实职业技能培训补贴政策。让重点企业享受到政策支持，使企业能够稳定运转和健康发展。此项工作3月末前完成。责任单位：人社局、财政局、工信局、总工会。
二是落实以工代训培训补贴政策。让重点企业享受到政策支持，使企业能够稳定运转和健康发展。此项工作3月末前完成。责任单位：人社局、财政局、工信局、总工会。
三是落实稳岗返还政策。切实做到应免尽免、应返尽返。此项工作3月末前完成。责任单位：人社局、财政局。
四是指导企业合理安排春节期间在岗职工节后休息休假。使重点企业和其他有用工需求的用人单位能享受到用工服务和政策支持，正常稳定运转和健康发展，实现开工复工有保障。此项工作3月末前完成。责任单位：人社局、工信局、总工会。
五是企业安排员工在法定节假日休息日加班工作的依法安排补休或支付工资报酬。督促企业严格执行国家关于节假日相关政策，切实把员工节假日休息加班工作的依法安排补休或支付相应的工资报酬。此项工作3月末前完成。责任单位：人社局、工信局、总工会。
（三）稳生产留工，支持各类企业生产经营。
一是强化产业发展政策支持，扩大投资规模带动就业。此项工作3月末前完成。责任单位：工信局。
二是对春节期间连续生产的医药物资生产、生活必需品生产、保障城市运转、重点产业链等重点企业给予帮助和支持。此项工作3月末前完成。责任单位：工信局。
三是优先支持重点企业、重大项目、重大工程连续生产、保障供应。此项工作3月末前完成。责任单位：工信局。
四是为重点企业提供全方位、多渠道、常态化的用工服务和指导。使企业能享受到用工服务和政策支持，确保企业的`正常稳定运转和健康发展。此项工作3月末前完成。责任单位：人社局、工信局。
五是积极发挥工会组织作用，引导行业协会根据行业企业的生产经营特点，协调行业内实力强、订单多的企业开展订单调剂、半成品收购、原材料及产品销售渠道调剂等帮扶。此项工作3月末前完成。责任单位：工信局、工会。
（四）优服务留人，着力提升公共就业服务水平。
一是坚持公共就业服务“不打烊”。利用官微、快手、钉钉和各类公共就业服务平台建立用工服务专区，主动对接本地区持续生产经营的各类企业，精准摸排用工需求，开展针对性的用工服务。责任单位：人社局。
二是组织实施“就业援助月”“春风行动”各类专项招聘活动。随时发布最新就业信息，开展“春风行动”，通过线上线下广泛宣传，搭建就业群体与企业岗位需求的对接平台。此项工作3月末前结束。责任单位：人社局、工会。
三是开发消杀防疫、治安协管、社区服务等临时性岗位，兜底帮扶就业。使重点帮扶对象实现就业。此项工作3月末前完成。责任单位：人社局、民政局、财政局。
四是落实返乡入乡创业创新政策。针对我县返乡入乡创业人员，我局在技术指导上全程提供服务，在农业创业培训上做到应培尽培，在相关农业政策上予以倾斜。此项工作3月末前完成。责任单位：人社局、农业农村局、扶贫办、财政局。
五是强化输出地和输入地信息对接和劳务协作，开展农民工“点对点、一站式”返岗复工服务。精准统计城乡劳动力有外出务工意愿人员，及时发布域内外企业用工信息，对春节前返乡、春节后复岗人员与相关部门对接，通过点对点、一站式等方式出行。扩大农民工就业就近就业机会，组织参与春播春种农业生产。此项工作3月末前完成。责任单位：交通运输局、农业农村局、扶贫办、人社局。
六是落实失业保险金、失业补助金、农民工一次性生活补助、农民工临时生活补助等各项失业保险待遇。使符合条件的人员应享尽享。认真做好网上申领服务，采取灵活办理方式，兑现各项失业保险待遇。此项工作3月末前结束。责任单位：人社局、财政局。
六、工作要求
（一）精心组织实施活动。各部门要提高政治站位，在县委、县政府领导下，认真研究部署此项工作，精心设计安排，明确分工任务，认真组织实施。各稳就业专班成员单位建立工作协同推进机制，充分发挥部门优势，全力动员社会机构、企业和劳动者广泛参与。对经营性人力资源服务机构面向重点群体提供基本公共就业创业服务的，按规定给予就业创业服务补助。
（二）加强宣传引导信息报送。人社局要及时发布活动安排，各部门通过各种渠道配合做好稳岗留工活动、公共就业服务政策、劳动保障法律法规，人社局将信息汇总上报省人社厅。
（三）切实加强风险防控。劳动监察部门积极开展督查活动，准确把握企业减员、农民工回流等情况，做好应对预案。要推进根治欠薪冬季专项行动，畅通线上线下农民工维权渠道，落实领导包案及快速联动制度，严肃处理各类欠薪违法行为，有效防范和化解劳动关系矛盾纠纷，清理整顿人力资源市场秩序，严厉打击、虚假招聘就业歧视等违法违规行为，保障劳动者合法权益。
按照《关于印发<黑龙江省“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动实施方案>的通知》(黑人社函﹝20xx﹞27号)、《关于印发<绥化市“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动实施方案>的通知》(绥稳就办发﹝20xx﹞3号)文件要求，为鼓励非绥化户籍的外来务工人员(以下统称外地员工)在我县过好春节，在20xx年1月21至3月31日期间开展好以“迎新春送温暖、稳岗留工”为主题的专项行动，结合实际，制定本实施方案。
一、工作目标
(一)通过提供就业服务、权益维护、慰问关怀等措施，使外地员工感受到党和政府的温暖关心，鼓励引导其就地过年。
(二)通过用工服务和政策支持，保障企业和有用工需求的单位正常稳定运转和健康发展。
(三)通过政策咨询、岗位信息、劳务对接等服务，为有转移就业意愿的农村劳动力、重点帮扶对象、返乡农民工节后务工提供帮扶。
三、服务对象
(一)就地过年农民工等务工人员;
(二)有转移就业意愿的农村劳动力;
(三)脱贫人口、农村低收入人口等重点帮扶对象;
(四)重要医用物资生产、生活必需品生产、保障城市运转、重点产业链等企业，重大投资项目相关企业;
(五)其它有用工需求的用人单位。
三、工作内容
(一)送温暖留心，支持外地员工在绥化过年
1、发出一封“慰问信”。主动关心关爱农民工等外地员工，制发一封慰问信或倡议书于2月9日前发放到本部门所属的外地员工手中，引导其安心留在兰西欢度春节。[责任单位：县人社局、工信局、商务局、农业农村局、交通运输局、扶贫办、总工会、妇联]
2、鼓励企业“发红包”。鼓励企业根据生产经营实际，科学合理安排生产活动，采取发放“留岗红包”等方式，积极引导外地员工留在就业地过年。[责任单位：县工信局、商务局、农业农村局、交通运输局、扶贫办、总工会]
3、开展活动送慰问。在2月9日前开展针对快递小哥、网约送餐员等八大群体外地员工开展慰问活动，将防疫物资、防寒保暖、过年物品和慰问金发到外地员工手中。[责任单位：县总工会]
4、丰富业余文化生活。春节期间，通过职工之家、职工书屋、户外劳动者站点等工会服务阵地，为外地员工等人员提供节日期间锻炼和学习休闲场所，丰富外地员工精神和文化生活。[责任单位：县总工会]
5、关爱留守老人和儿童。春节期间，开展“把爱带回家”关爱服务“四送”活动，让留守老人、留守儿童感受到关爱，使在外务工的劳动者安心放心。[责任单位：县扶贫办、妇联]
6、及时提供社会救助。加大对外地员工救助力度，对因疫情防控需要留居我县的外地员工，符合条件的应及时给予临时救助，对本县内留居外地的员工可在留居地或户籍地享受临时救助待遇，参照“急难型”落实留居人员临时救助标准。[责任单位：县民政局]
(二)强政策留岗，全力稳定就业岗位
7、提供职业能力建设政策支持。落实好《关于开展“迎新春稳岗留工送培训”专项工作的通知》(黑人社函[20xx]29号)培训政策，鼓励引导企业灵活安排职工在岗培训和技能提升培训，不裁员少裁员。推行企业申领补贴承诺制，企业补贴申领按照现行职业技能行动专账资金有关规定执行。[责任单位：县人社局、财政局]
8、提供失业保险返还稳企稳岗政策支持。在3月31日前全面完成普惠性失业保险稳岗返还政策落实工作，助力稳岗留工。[责任单位：县人社局、财政局]
9、保障职工工资待遇支付。指导企业合理安排春节期间在岗职工节后休息休假，企业安排员工在法定节假日工作的，要依法支付工资报酬;企业安排员工在休息日加班的，要依法安排补休或支付工资报酬。[责任单位：县人社局]
(三)稳生产留工，支持各类企业生产经营
10、加大服务力度。聚焦百大项目中的工业项目、双百工程项目和百千万工程滚动项目，强化产业发展政策支持，优化工程项目建设环境，扩大投资规模带动就业。强化重点企业动态监测，对春节期间连续生产的`医药物资生产、生活必需品生产、保障城市运转、重点产业链等重点企业给予帮助和支持，统筹推进疫情防控和企业稳生产工作。[责任单位：县发改委、工信局、商务局]
11、强化重点企业用工调度保障机制。优先支持重点企业、重大项目、重大工程连续生产、保障供应，为重点企业提供全方位、多渠道、常态化的用工服务和指导。[责任单位：县工信局、商务局、人社局]
12、积极发挥工会组织、行业协会作用。引导行业协会根据行业企业的生产经营特点，协调行业内实力强、订单多的企业开展订单调剂、半成品收购、原材料及产品销售渠道调剂等帮扶，有效发挥工会组织及行业协会桥梁纽带作用，保障企业生产经营不间断、务工岗位能留续、劳动者就业有保障。[责任单位：县工信局、商务局、总工会、人社局]
(四)优服务留人，着力提升公共就业服务水平
13、坚持“绥化就业大集”促就业“不打烊”。人社就业部门继续坚持每周五上午9点定期举办“绥化就业大集”活动。发挥“绥化市劳动人口就业统计分析平台”功能，时时靶向推送岗位信息，促进精准对接，满足各类人员求职应聘和用工单位招聘用工需求。面向重点群体开展“131”服务，提供至少1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个培训项目。依托全国扶贫开发信息系统中的就业信息，动态掌握脱贫人口、边缘易致贫人口就业情况，协调相关部门解决就业需求、技能提升等实际困难，促进稳岗就业。[责任单位：县人社局、扶贫办、工信局、商务局]
14、就业困难群体帮扶“强力度”。落实好《关于开发疫情防控非全日制临时社区公益岗位的通知》(黑人社函[2020]34号)文件精神，在2月末前完成消杀防疫、治安协管、社区服务等临时性岗位开发工作，兜底帮扶重点群体就业。[责任单位：县人社局、民政局、财政局]
15、农民返乡创业“多帮扶”。结合国家开展的《全国返乡入乡创业创新政策宣传周》集成一批、落实一批、创设一批、宣传一批返乡入乡创业创新政策，进一步优化创业创新环境，吸引各类人才就地就近入乡返乡创业创新，激发创业创新活力，助力乡村全面振兴开好局、起好步。[责任单位：县农业农村局、人社局]
16、返岗复工“保畅通”。强化输出地和输入地信息对接和劳务协作，根据实际需要和疫情防控要求开展农民工“点对点、一站式”返岗复工服务。扩大农民工就地就近就业机会，组织参与春播春种农业生产、城乡基础设施建设和以工代赈项目。[责任单位：县交通运输局、农业农村局、扶贫办、人社局]
17、失业保险“保生活”。按规定落实失业保险金、失业补助金、农民工一次性生活补助、农民工临时生活补助等各项失业保险待遇。要认真做好网上申领服务，同时合理设置经办服务窗口，采取灵活办理方式，及时兑现各项失业保险待遇。参保失业人员可通过国家社会保险公共服务网、龙江人社官网服务大厅、龙江人社手机APP实现快速申领。[责任单位：县人社局]
四、工作要求
(一)精心组织，压实工作责任。各成员单位要将“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动摆在突出位置，压实工作职责，狠抓落实。要充分发挥部门职能优势，精心谋划推进措施，抽调骨干力量将各项工作任务逐一落到实处，在3月31日前全面完成工作任务。
(二)加强宣传，及时报送信息。各成员单位要做好“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动的宣传工作，将党和政府的关怀送到每位在我县过春节的外地员工手中。同时在2月8日、2月25日、3月15日、3月29日前将本部门工作动态、亮点做法及整体工作开展情况形成书面材料连同《兰西县“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动调度表》、《“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动统计表》分四次报送县稳就业工作专班办公室。
(三)监测分析，加强风险防控。相关成员单位要及时开展就业形势监测分析，准确把握企业减员、农民工回流等情况，做好应对预案。要推进根治欠薪冬季专项行动，畅通线上线下农民工维权渠道，落实领导包案及快速联动制度，严肃处理各类欠薪违法行为，有效防范和化解劳动关系矛盾纠纷，清理整顿人力资源市场秩序，严厉打击虚假招聘、就业歧视等违法违规行为，保障劳动者合法权益。
根据《关于开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动的通知》（黄就办〔20xx〕3号）文件精神，结合我局实际，决定在全局范围内开展“迎新春送温暖、稳岗留工”具体工作，现就开展好本局工作出台具体工作方案如下：
一、方案主题
迎新春送温暖，稳岗留工
二、行动时间
20xx年1月21日-3月31日
三、具体服务内容、责任部门
1、鼓励企业结合生产经营实际，采取发放留岗红包、过年礼包、安排文化娱乐活动等措施，落实好工资、休假等待遇保障，吸引职工就地过年、在企休假。对留在务工地过年的农民工等务工人员，在做好疫情防控的'基础上，积极组织多种形式的“送温暖”和集体过年活动。（责任部门：企业发展股）
2、协调做好家庭成员异地过年慰问、服务等工作，特别要加大对农民工留守子女的关爱帮扶，积极协调电信部门赠送流量礼包，保障异地分地务工家庭以网络视频、电话、短信、微信等方式“春节团圆”。（责任部门：经济运行股）
3、引导企业合理安排生产，鼓励制定错峰放假和调休计划，以岗留工、以薪留工。（责任部门：经济运行股）
4、通过多种形式对春节期间连续生产的重要医用物资生产、生活必需品生产、保障城市运转的企业给予适当支持。（责任部门：产业发展股）
5、加大对留在务工地过年人员较多企业的订单生产情况的摸排，做好稳生产帮扶工作。（责任部门：经济运行股）
6、探索发挥“共享用工”机制，支持阶段性用工需求量较大的企业与生产不饱和、富余员工较多的企业加强对接，开展用工余缺调剂，优先安置留在务工地过年人员，并可适当提高补助标准。（责任部门：企业发展股）
7、全面开展风险隐患排查，深入推进根治欠薪冬季专项行动，全力保障职工工资支付，有效防范企业规模裁员风险，积极回应重点群体诉求，快调快处劳动争议纠纷。（责任部门：企业发展股）
四、目标要求
1、鼓励引导农民工等务工人员就地过年，使他们能得到就业服务、权益维护等相关支持帮助，感受到党和政府的温暖关心，实现就地过年有关怀。
2、使重点企业和其他有用工需求的用人单位能享受相关用工服务和政策支持，正常稳定运转和健康发展，实现开工复工有保障。
3、使有转移就业意愿的农村劳动力、重点帮扶对象、节后返岗农民工等能得到政策咨询、岗位信息、劳务对接等服务，实现节后务工有支持。
五、工作要求
各责任部门要对照具体内容，细化目标任务，落实工作责任，确保完成工作任务。要根据疫情防控工作要求，分区分级实施精准防控，根据实际需要灵活多样组织开展各类活动。请各责任部门于3月25日前上报活动总结至企业股汇总上报，重大情况及时上报。
为进一步深化拓展和常态化推进“一防两不停”稳岗就业工作，减少元旦、春节期间外出务工群众返乡流动过程中的各类风险，切实帮助务工群众持续增收，巩固就业帮扶成效和疫情防控工作成果，结合潘家庄镇实际，特制定本方案。
一、工作目标
坚持“留岗为主、错峰返乡”原则，鼓励引导潘家庄镇外出务工群众尽量留在务工地安心过年，对确有必要返乡的，动员有序错峰离岗返乡，全力确保“两节”期间务工群众健康安全，为疫情防控工作减轻压力。
二、实施对象
市外就业的潘家庄籍劳动力，特别是通过有组织劳务输出促进就业的脱贫劳动力、易地扶贫搬迁劳动力、农村低收入劳动力。
三、实施时间
20xx年12月15日至20xx年1月30日
四、具体措施
（一）开展一次全面沟通。坚持以镇党委政府为主体，挂村领导牵头，第一书记、驻村工作队、村（居）常务干部具体抓，充分利用包保干部、网格员、护林员、村民小组长等力量，在12月24日前，采取微信对接、电话沟通、实地走访等方式，对所有市外务工的本镇籍劳动力进行一次专门联系，摸排掌握务工群众“两节”期间计划返乡情况，对接情况于12月24日报镇人力资源和社会保障服务中心。在沟通联系过程中，从严把握“四了解四提醒”要求，即了解务工群众务工地点、家庭其他人员居住情况、“两节”期间返乡计划、面临的困难问题，提醒务工群众做好个人安全防护、尽快接种新冠疫苗及加强针、有困难需求联系家乡及务工地人社部门、及时掌握省内疫情防控政策及要求。
（二）建立一本动态台账。在沟通联系的基础上，对于务工群众就业地点、就业岗位、联系电话等信息有变化的，及时对现有就业台账进行一次专项更新，并在12月31日前，在就业台账中采取分类标注的形式，将务工群众家庭成员均常住在市外的、计划就地过节的、计划“两节”期间返乡过节的人群区分开来，并同步在贵州省劳动就业大数据平台更新，保持线上和线下就业信息动态精准。坚持因群施策，根据不同的类型采取不同的引导措施，动员群众尽量少返乡过节。对于整户成员均在外的务工家庭，分别对每个成员进行思想引导，动员其在务工地过节；对于计划就地过节的，保持半个月沟通一次，让群众感受到春节前的问候；对于计划返乡过节的，保持每周沟通一次，尽量动员群众取消返乡计划。
（三）实施形式多样宣传。20xx年12月23日前，发动镇村干部群众及时转发《致潘家庄镇外出务工朋友的一封信》，倡议外出务工群众少聚集、少流动、不返乡，留在务工地过节。发挥好务工人员中的“带头人”作用，依托微信群、QQ群等务工群众自建沟通平台，加大慰问信推送的覆盖范围，引导更多群众少返乡、不返乡。
（四）进行一轮联动慰问。20xx年12月25日前，深入开展留岗人员“温暖行动”，加强与上级各部门对接联动，积极争取、整合各渠道慰问资金，向留在务工地过年的务工人员父母、配偶、小孩进行慰问，让留岗过节的群众安心过节、开心过节。积极争取州县两级党委政府支持，在春节慰问活动中，多渠道筹集慰问资金，将慰问资金或物资向留岗过节务工人员、留岗过节务工人员家庭、务工党员倾斜，特别是留岗过节务工人员中的脱贫劳动力、易地扶贫搬迁劳动力、农村低收入劳动力，切实鼓励全力配合疫情防控工作的`群众。
（五）强化一套流程保障。对于动员引导留岗过节措施覆盖后，仍有必要返乡过节或接受错峰返乡安排的外出务工群众，确认好其返乡时间、返乡方式、返乡人数，及时向镇疫情防控指挥部部门传递信息，确保务工人员抵达镇内第一站点后，防控措施能及时跟进，避免人员在一定场所内长时间聚集，增加疫情感染风险。对于返乡后的劳动力，要按疫情防控要求，组织开展好“春风行动”“务工人员返乡座谈会”等活动，利用对口帮扶地就平台和市招商引资就业平台，开展不同形式的招聘活动，以及赶集日流动招聘、送岗入户等分散式招聘活动，为有换岗或求职需求的劳动力搭建平台。同时，对有意愿的劳动力，组织开展多种形式的职业技能培训，提高群众就业创业技能水平。
（六）储备一批就业岗位。紧扣企业产业吸纳一批，加大市内岗位信息的收集力度，继续推行“双清单”制度（岗位供给清单、在岗人员登记清单），储备一批岗位需求信息，为返乡时间较早或返乡后无外出务工意愿的劳动力提供就近就地就业选择，实现解决就业和保障用工双向促进。同时，在服务企业“温暖行动”中持续开展“一进两送”活动，提供人员招聘、职工技能提升培训、政策咨询等服务，帮助企业准确理解、全面享受人社及各部门的惠企政策。紧扣过渡帮扶保障一批，保持就业帮扶政策总体稳定，镇人力资源和社会保障服务中心要加大对护林员、保洁员、护路员、文化宣传员、卫生防疫员等公共就业服务岗位开发及管理力度，形成合力强化对脱贫劳动力、搬迁劳动力、农村低收入劳动力的就业帮扶，严防返乡后的重点人群大规模、长时间失业减收，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。紧扣扶持创业带动一批，利用有关政策，为有意愿的群众提供低成本、全要素、便利化的创业服务，并充分发挥创业担保贷款、自主创业补贴、求职创业补贴、创业场所租赁补贴等政策资金“杠杆作用”，帮助群众减轻资金压力，降低创业成本。同时，加大创业培训力度，帮助有培训意愿的群众提高创业创新能力，提高初创成功率，通过自主创业带动更多群众就业。
五、工作要求
（一）强化责任压实。外出务工人员元旦春节期间“温暖留岗”工作，由镇党委、镇府统一安排部署，各村（居）对照具体措施，切实向留岗过节的务工群众送温暖，为返乡过节的务工群众保安全，常态化落实全镇“一防两不停”工作部署。各村（居）要加强工作研究和措施谋划，挂村领导要靠前指挥调度，层层压实责任，确保村（居）做到“安排了有落实、落实了见成效”。
（二）强化调度推进。“温暖留岗”工作与“稳岗就业”工作实行一体调度，各村（居）每周向镇人力资源和社会保障服务中心报送工作开展情况。对于工作推进较慢、措施落实不力的，将由镇纪委进行约谈提醒。同时，根据国内疫情形势变化，对国内中高风险地区返乡务工人员情况的调度，实行“一天一调度”，调度的内容和要求，以工作提示单的形式另行下发，确保针对重点地区的留岗工作力度持续加码，当地务工群众最大限度不返乡。
（三）强化宣传引领。镇人力资源和社会保障服务中心要对各村（居）开展“温暖留岗”工作的创新做法和显著成效进行总结提炼，持续加大工作宣传力度，营造良好的舆论氛围，引导社会力量支持参与留岗稳岗工作。
（四）强化分段核查。镇人力资源和社会保障服务中心要加强对镇域工作的统筹推动，利用“打包工作法”落实具体任务，对于有明确时间要求的工作，在及时汇总相关情况的同时，一并收集归档工作资料。镇纪委根据不同时间节点的主要任务，开展抽查，对于工作不真实的进行通报处理，对于因服务不到位造成严重后果、群众反响较大的，严肃追责问责。各村所有上报材料需经村党支部书记、驻村工作组组长签字同意后报镇人力资源和社会保障服务中心梁颖迪处。
书香门第
