在平凡的学习、工作、生活中，有时会出现一些意料之外的事件或事故，为了减小事故造成的危害，常常需要预先准备应急预案。那么应急预案应该怎么编制才合适呢？下面是小编帮大家整理的自然灾害应急预案，欢迎阅读与收藏。
为了有效提高应急处置学校自然灾害事件的能力和水平，规范应急处置工作，减轻或者消除自然灾害的危害，保障全体师生员工的人身安全，减少国有资产损失，根据国家法律法规和规范性文件，结合我县教育系统实际，特制定本应急预案。
一、适用范围
1、本预案所指的学校是：象山县区域内经依法批准设立的全日制高等学校、中等职业学校、普通中小学、幼儿园及其他相当的教育机构。
2、本预案所指自然灾害应急事件包括：台风、洪灾、旱灾、地震、山体滑坡、火灾、冰雹暴雪等因素而造成学校校舍倒塌、校园淹没、道路阻塞等的应急事件。
二、工作目标
1、加强自然灾害危害性的教育，提高学校和广大师生员工自我保护意识。
2、完善自然灾害事件的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。
3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失。
三、工作原则
1、预防为主，常备不懈
经常宣传自然灾害事件的预防知识，提高学校和师生员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。
2、依法管理，统一领导
严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。教育行政部门和各级各类学校，在当地政府的统一领导下，成立教育局、学校自然灾害事件应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。
3、条块结合，以块为主。
自然灾害事件的预防和控制工作实行条块结合，以块为主，属地管理。直属学校的自然灾害事件预防、控制由教育局和学校直接管理负责。乡镇中小学(幼儿园)的`自然灾害事件预防、控制由乡镇和学校直接管理负责，教育局参与负责协调、指导工作。
4、快速反应，运转高效
建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。
四、组织管理
(一)教育行政部门职责。县教育局在县政府的统一领导下，成立由教育局局长任组长，分管局长负责和分管科室组成的工作小组。主要职责是：
1、在县自然灾害事件应急处置领导小组的统一领导下，指导和落实全县教育系统自然灾害事件预防的各项工作。
2、监督、汇总和收集全县自然灾害事件的信息情况，分析、研究教育系统预防的工作措施。
3、根据不同季节和情况，宣传自然灾害事件的预防知识。
4、指导和督查各学校预防自然灾害事件的措施落实情况。
5、总结、推广各地、各学校处置自然灾害事件的经验和做法。
6、根据自然灾害事件的分级预警控制措施的相关要求，对所辖学校的教学安排及其他相关工作作出及时调整。
7、协同县政府和学校做好因自然灾害所发生的处置工作。
(二)各级各类学校职责
各级各类学校成立由校长负责的学校自然灾害事件工作领导小组，具体负责落实学校自然灾害事件的预防工作。主要职责是：
1、根据县政府、教育行政部门、乡镇政府的预防自然灾害事件应急预案制订本校的自然灾害事件应急预案。
2、建立健全自然灾害事件预防责任制。
3、检查、督促学校各处、室预防自然灾害事件的落实情况。
4、广泛深入地开展预防自然灾害事件的知识宣传，提高师生员工的防护能力和意识。
5、经常性地开展校舍、场地、山坡、围墙、水沟、电线、烟囱、树木等建筑物的安全检查，预防自然灾害事件的发生。
6、根据自然灾害事件的预警，切实做好师生员工的安全和疏散工作。
7、在县、乡镇领导的'指挥下，迅速做好因自然灾害所发生的处置工作。
五、自然灾害事件的预防
1、高度重视，切实加强对自然灾害事件的领导和管理。将预防自然灾害事件的工作纳入学校目标管理考核，并定期开展专项督查检查，发现问题及时提出整改措施。
2、学校应经常性地对校舍、场地、围墙、山坡、水沟、烟囱、电线、树木等建筑开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。
3、学校应在自然灾害事件发生前做好师生员工的疏散安排工作。
4、增加学校投入，切实加固好自然灾害事件易发生的基础设施。
六、自然灾害事件的报告
1、学校在台风、暴雨、地震等自然灾害期间，应建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话。
2、严格执行学校重大自然灾害事件报告制度。对发生的事件做到按程序逐级报告，并以最快的通讯方式在2小时之内报告有关部门，确保信息畅通。
3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报，或授意他人隐瞒、缓报、谎报。
4、建立自然灾害事件举报制度。任何部门和个人有责任和权力向学校举报自然灾害事件的隐患，有权向教育行政主管部门或上级政府部门举报有关学校不履行自然灾害事件应急处理规定和职责的情况。
七、自然灾害事件的应急反应
根据自然灾害事件的发生情况，结合学校的特点，学校应启动相应的自然灾害事件的应急预案，作出应急反应和处置。
保证组织落实，人力落实，财力落实，以最快、最高效的办法，处置好事件发生情况，确保师生的安全。
八、责任追究
根据法律法规及有关规定的要求，学校一把手是本学校(幼儿园)安全工作的第一责任人，对师生安全、校园稳定工作负总责。实行责任追究制，对所发生的自然灾害事故特别是重特大事故，要进行严肃查处，坚持事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过。对于玩忽职守，疏于管理，造成学校自然灾害事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。
一、学校成立自然灾害事故应急机构。
学校成立突发安全事故应急领导小组，下设若干应急工作小组,各应急工作小组组长均为应急领导小组成员，各应急工作小组配备若干成员。
（1）学校突发安全事故应急领导小组:
组长:陈春榜
副组长:刘昌良
杨汉伦
成员:蒋世碧
张科禄
郭铭洪
唐道伦
秦伟利
（2）突发安全事故应急领导小组组长：陈春榜；职责是：在最短时间内了解事故情况；指挥抢救，制止事态扩大，尽力把事故损失降到最低程度；及时向上级报告事故初步情况；协助有关部门调查；采取有效措施，做好事故善后处置工作。
（3）突发安全事故应急领导小组副组长:刘昌良、杨汉伦；职责是：协助组长工作。
（4）协调联络组组长：秦伟利；职责是：在应急领导小组组长的指挥下，协调各应急工作小组工作；及时报警，请求当地政府、公安(消防、交警)、医疗卫生及社会力量的支援；协助调查事故原因及受伤师生、财产受损情况；协助善后处置工作。
（5）抢救抢险组组长：张科禄；职责是：在应急领导小组组长的指挥下，组织师生撤离，组织学校力量抢救，配合校外力量的抢救工作。
（6）秩序维护组组长：郭铭洪；职责是：在应急领导小组组长的指挥下，维护现场秩序，保护事故现场，保护贵重物品，负责现场安抚，控制事态发展，维护学校教育教学秩序的正常进行。
（7）后勤保障组组长：唐道伦；职责是：在应急领导小组组长的指挥下，负责抢救车辆、抢救物资的`调配等等。
（8）机动应急组组长：蒋世碧；职责是：在校集中待命，做好接应准备。
二、学校自然灾害事故报告及处理程序。
1、实行学校一把手负责事故报告的制度。
2、学校发生或接到突发安全事故报警后，随即启动应急预案，同时向教育局、镇（区）政府和安全监督部门报告，并及时向公安（消防、交警）、医疗卫生等相关部门报警请求援助。学校本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导师生离开危险区域，保护好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上交学校突发安全事故有关材料，做好善后处理工作。
3、学校安全事故应急领导小组全体成员必须在最短时间内到达指定地点，组织抢救和善后处置工作。
4、学校全体教职工都有责任在第一时间将突发安全事故及时汇报学校安全事故应急领导小组。
5、学校对突发安全事故不得缓报，不得瞒报，不得延误有效抢救时间。
三、工程建设、危房安全、重大自然灾害事故应急预案。
1、学校在建或改建的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。
2、学校经认定的危房一律不允许使用，封闭的危房要树立警示牌，设有隔离栏。
3、学校发生建筑物、危房安全，遭遇特大风灾、地震、洪水等重大自然灾害事故时，要迅速组织师生疏散至安全地段，及时将事故信息报告教育局、镇（区）政府和公安部门。
4、迅速组织对受伤师生的抢救，及时报警，请求援助。封闭事故现场。
四、相关的报告电话。
报警：110；事故：110；
火警：119；急救：120；
永嘉镇派出所
45399009
县教育局
45678015
县安监局
45639646
县卫生局
45695291
县疾控中心
45689679
当地医院
45399609
县人民医院
45656868
县中医院
45659787
永嘉镇政府
45396789
五、学校突发事故应急领导小组成员联络电话：
陈春榜：13996161032
刘昌良：15923162336
杨汉伦：13883365814
秦伟利：13996166270
张科禄：13637914969
唐道伦：13883370531
蒋世碧：15826182630
郭铭洪：13996161101
永嘉镇塘坪小学
2012年9月3日
为了有效提高我校自然灾害事故应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻或者消除自然灾害造成的损失，确保广大师生员工的生命财产和校舍安全，减少国有资产损失，维护学校稳定，特制定本预案。
一、总则
自然灾害事故应急预案使灾害发生后，对学校受灾师生学习、生活进行救助的紧急行动方案。本预案适用于台风、洪灾、旱灾、地震、火灾、冰雹及暴雪等因素而造成学校校舍倒塌、学校淹没、道路堵塞等的应急救助反应。
二、自然灾害救助应急机构
工作领导小组及联系电话
组长：
副组长：
组员：
三、工作职责
（1）加强自然灾害危害性的教育，提高学校和广大师生员工自我保护意识。
（2）完善自然灾害事故的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。
（3）建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失。
四、工作原则
（1）预防为主，常备不懈。经常宣传自然灾害事故的预防知识，提高学校和教师员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减小自然灾害事故的损失。
（2）依法管理，统一领导。严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事故的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。在当地政府和教育局的统一领导下，学校成立自然灾害事故应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。
五、组织管理
学校成立由校长负责的学校自然灾害事故工作领导小组，具体负责落实学校自然灾害事故的预防工作。其主要职责取下：
（1）根据当地政府和教育局的预防自然灾害事故应急预案制定本校的自然灾害事故应急预案。
（2）建立健全自然灾害事故预防责任制。汇总和收集学校自然灾害事故的信息情况，及时上报。
（3）根据不同季节和情况，广泛深入地开展预防自然灾害事故的知识宣传，提高师生员工的防护能力和意识。
（4）检查、督促学校各处、室预防自然灾害事故的落实情况。
（5）经常性地开展校舍、场地、围墙、水沟、厕所、电线、烟囱、树木等建筑物的'安全检查，预防自然灾害事故应的发生。
（6）在街道、教育局的领导指挥下，迅速做好因自然灾害事故而发生的处置工作。
六、自然灾害事故的预防
（1）高度重视，切实加强对自然灾害事故的领导和管理。将预防自然灾害事故的工作纳入学校目标管理考核，并定期开展专项督查检查，发现问题及时采取整改措施。
（2）经常性对校舍、场地、围墙、水沟、厕所、电线、烟囱、树木等建筑开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。
（3）学校应在自然灾害事故发生前做好师生员工的疏撒安排工作。
（4）增加学校投入，切实加固好自然灾害事故易发生的基础设施。
（5）不乱拉乱接临时线路，不违章使用电器，严格控制易燃易爆物品的使用及管理。
（6）开展火灾自救、恶劣天气自救逃生知识演练活动。
（7）按规定使用和管理好消防器材，落实学校校方责任制度。
（8）暴雨、雷、电、台风等恶劣天气，严格按规定停止教学活动，请家长配合接送学生放学。
七、自然灾害事故的报告
（1）学校在台风、暴雨、地震等自然灾害期间，建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话。
（2）严格执行学校重大自然灾害事故报告制度，对发生的事故做到按程序逐级报告，并以最快的通信方式报告有关部门，确保信息畅通。
（3）不隐瞒、缓报、谎报、或授意他人隐瞒、缓报、谎报。
（4）建立自然灾害事故举报制度。任何部门和个人有责任和权力向学校举报自然灾害事故的隐患，有权向教育行政主管部门或上级政府部门举报有关学校不履行自然灾害事故应急处理规定和职责的情况。
八、然灾害事故的应急反应
根据自然灾害事故的发生情况，结合学校的特点，启动相应的自然灾害事故的应急预案，作出应急反应和处置。保证组织落实，人力落实，财力落实，以最快、最高效的办法处置事件，确保师生的安全。
（1）发紧急撤离、集中信号。
（2）立即停止一切教学活动，所有在场教师参加救援和疏导。在上课时由各课教师带领学生按指定线路到指定地点集中，班主任立即倒班，老师在确认没有学生是最后一个撤离。
（3）任课教师、班主任应按照平时消防演练逃生的路线有组织、迅速地疏散学生，地震、火灾等其他灾害发生时如安全通道被破坏无法撤离时要稳定学生情绪，并引导学生转移相对安全区等待救援。
（4）紧急撤离时，学生应停止一切活动，不得携带书包，迅速撤离现场，听从老师指挥，互相照顾，帮助弱小、有病同学撤离。
（5）门卫听到信号后及时打开所有大门，总务处工作人员立即检查应急通道是否打开畅通。
（6）工作时间发生火灾时，发现者除拨打电话119、110报警外，迅速报告学校领导，校领导应立即指挥工作人员关闭电源；夜间发生火灾时，发现者要大声呼救，立即打119、110报警电话，并报告学校领导。
（7）发生漏水现象危及学生安全的应立即切断水源（消防用水源除外）。
（8）在报警的同时校领导应立即到一线进行指挥，校（园）应急领导小组迅速做出反应，指挥个小组迅速到达指定位置。
A教育宣传组：将相关情况通知各有关部门，教育办领导汇报，联系“110”等相关部门到场扑救，联系医疗部门实施医疗救护。
B事故处理组：引导学生安全撤离到安全的疏散集中地，并要安慰管理好学生，不使学生走失、走散。将受伤师生及时送往医院救治或就地对伤员展开实施救护，并就地取材展开营救尚未脱险的师生。
C后勤保障组：保障人、财、物及时到位，尽量大可能保证师生生命安全，使损失减少到最小。
（9）除不可抗拒的地震等自然灾害外，人为引起的灾害应保护好现场，协助公安、消防部门进行事故现场分析，查明原因。
（10）助相关部门做好善后处理工作。
九、责任追究
根据法律法规及有关规定的要求，学校校长是本学校安全工作的第一责任人，对师生安全、校（园）稳定工作负总责。实行责任追究制，对所发生的自然灾害事故特别是重特大事故，要进行严肃查处。对于玩忽职守，疏于管理，造成学校自然灾害事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分，触犯刑法的要依法追究其刑事责任。
XX乡村卫生院防范应对自然灾害应急处置预案之相关制度和职责，乡村卫生院防范、应对自然灾害应急处置预案1总则1.1目的为有效预防自然灾害引发生产安全事故,规范自然灾害可能引发生产安全事故预报预警和应急响应程序,建立统一指挥、分级负责、...
乡村卫生院防范、应对自然灾害应急处置预案
1 总则
1.1 目的
为有效预防自然灾害引发生产安全事故,规范自然灾害可能引发生产安全事故预报预警和应急响应程序,建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,制定本预案。
1.2 适用范围
本预案适用于自然灾害可能引发生产安全事故的预防、预报、预警信息处置、应急响应和重大事故处置。
自然灾害包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、森林草原火灾等。
1.3 工作原则
安全第一,预防为主。把预防和减少自然灾害引发事故造成人员伤亡和危害,保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位。消除各类自然灾害可能引发生产安全事故的.隐患;加强预防、预报、预警工作;做好应对各类自然灾害的思想准备、组织准备、预案准备、技术准备、物资准备和工作准备。
统一领导,分级负责。在市政府的统一领导下,市安监局负责指导、协调自然灾害引发的生产安全事故应急救援工作。各镇区安监分局和相关企业按照各自职责和权限,负责自然灾害引发生产安全事故的应急处置工作。
落实责任,常备不懈。建立和完善自然灾害可能引发事故灾难应急管理工作机制,不断改进和完善预警、预防手段和措施,加强应急救援装备建设,提高防范和应急救援处置能力。指导各镇区安监分局和相关企业按照国家相关专项应急预案制订本镇区、本单位相关应急预案,落实工作责任,完善工作机制。
2 预防与预警
2.1 事故预防
各有关业务科室建立应对自然灾害可能引发事故的应急工作机制,分类指导各类企业排查、消除自然灾害可能引发事故的隐患,制定相关应急预案,完善应急管理系统,通过演练提高科室应急处理能力。重大自然灾害发生后,督促相关科室排查、消除自然灾害造成的可能引发事故的隐患,防范次生事故发生。
2.3 预警信息通报部门和内容
市“三防”指挥部办公室向我局通报大江大河、大型水库超保证(设计)水位警报及病险水库、堤坝等水利工程的重大险情等预警信息;
市林业局向我局通报森林火灾等预警信息;
市地震办向我局通报地震监测及震情预警信息;
市气象局向我局通报台风、暴雨、寒冷、大风、高温、雷电、地质灾害等橙色、红色预警信息;
预警信息主要包括可能造成的危害程度、影响范围、作用时间及发展态势。
2.4 预警信息处置
(1)办公室、综合协调科(应急办)负责自然灾害预警信息处置工作。接到预警信息后,进行初步研判,根据预警级别进行预警。
接到市政府有关部门预警通知和有关部门橙色以上预警信息,由办公室报局领导批示,按照局领导要求,综合协调科(应急办)立即起草发布预警通知,同时抄送受影响镇区进行预警并提出意见和要求。
(2)办公室接到市政府领导关于预警方面批示后,报局领导阅示,负责将局领导关于贯彻落实市领导批示件的指示转相关科室办理并督办。
3 应急响应
3.1 启动应急工作领导小组
根据自然灾害严重程度和影响范围,市局启动应急工作领导小组,各科室按照各自职能落实相关工作,做好应对自然灾害可能引发生产安全事故防范工作。
3.2 防范次生事故应急工作
根据自然灾害危害程度和影响范围,市安监局负责组织、指导各镇区安监分局、督促相关企业排查、消除可能引发生产安全事故的隐患和险情,并提出具体处理意见和应对措施。
综合协调科(应急办)具体负责指导自然灾害引发生产安全事故的应急处置工作,按照自然灾害危害程度和受灾地区影响的领域,提出应急处置方案建议和可调用应急救援资源,通知有关专家和应急队伍做好应急准备。
3.3 自然灾害引发事故应急处置
综合协调科(应急办)负责受灾地区引发事故的调度跟踪工作。接到事故报告后,及时报告局领导,同时转送相关科室。较大、重大、特别重大事故发出后,根据事故类别,及时启动相关事故应急预案,有关科室按照相关预案要求做好事故救援和调查处理工作。
3.4 应急评估
受灾害镇区安监分局,对参加自然灾害应急救援和引发生产安全事故应急救援工作进行总结评估,并将总结评估报告在应急工作结束后十日内报市安监局。
参加自然灾害应急救援总结评估包括救援基本情况,救援效果及存在问题,救援工作人员、技术装备和经费投入,救援工作建议等内容。参加引发生产安全事故应急救援总结评估报告包括企业和事故基本情况,救援方案制订和实施情况,救援工作人员、技术装备和经费投入,存在问题和工作建议等内容。
4 保障措施
4.1 通信信息
市安监局与“三防”指挥部办公室、林业局、地震办、气象局、海洋与渔业局等有关部门建立自然灾害预警信息通报机制,明确预警信息的标准,时限、内容,建立快速、准确、全面、连续的预警信息传送机制。
各镇区安监分局按照市局有关通知要求,完善相关应急预案,落实各项安全措施,做好防范应对工作。
4.2 应急队伍
全市安全生产事故应急救援队伍以公安消防部队为基础,武警部队、从业单位的应急救援队伍、预备役部队为重要力量,其他兼职消防力量及社会群众性应急队伍作为补充。
5 附则
本预案自发布之日起施行。
我区地处里下河地区，属于自然灾害易发区域。为积极主动应对灾害，建立健全科学、规范、高效的防灾、减灾、避灾、救灾防御体系。根据《泰州市灾害应急预案》的要求，结合我区实际，制定本预案。
一、科学界定灾害等级
科学界定大灾、中灾、小灾的标准，是做好灾害应急的前提和基础。参照国家有关灾害评估指标与《泰州市灾害应急预
案》评估要求，灾害评估一般以县、市（区）所辖地域进行，凡绝收面积在5000亩、倒塌民房100间、死亡5人以下的为小灾；绝收面积5000-20000亩、倒塌民房100-300间、死亡6-15人的为中灾；绝收面积20000亩以上、倒塌民房300间以上、死亡人数15人以上的为大灾或特大灾。
二、灾后救灾措施
灾害发生后，在市救灾指挥部的领导下，区救灾工作领导小组立即转为救灾指挥部，指挥本行政区域内的救灾工作。指挥部办公室设在区民政局。
区救灾指挥部的组成：总指挥由区委、区政府主要领导担任；副总指挥由分管民政工作的区委副书记、区政府副区长、区人武部一名主管和区委办公室、区政府办公室、区民政局主要负责人担任；成员为区委办公室、区政府办公室、区委宣传部、区经贸委、区农委、区民政局、区财政局、公安海陵分局、区卫生局、区建设局、区文教局、区供销总社、水利海陵分局、国土海陵分局、粮食海陵分局、供电公司电力营销部等单位负责同志各1名。
（一）区救灾指挥部的主要职责：
向市委、市政府和市有关部门报告灾情、救灾应急方案及救灾中发生的重大问题。
统一指挥全区的救灾工作和应急预案的实施；派出指挥人员组织灾区现场救灾工作。
协调驻军派遣抢险救灾队伍，调遣救灾物资，迅速处置救灾中急需解决的重大问题。
根据灾害应急需要，决定在灾区实行和解除特别管制措施。
及时掌握灾情、险情及其发展趋势，请求市政府有关部门实施对口紧急支援。
及时汇总灾情，统一发布灾情信息。
协调跨辖区救灾工作。
接收国内外的救灾捐赠款物，分发救灾款物。
（二）有关部门的职责分工
灾害发生后，区政府有关部门要在救灾指挥部的统一领导下，分工协作，全力投入抢险救灾工作。
一、人员抢救与工程抢险
区人武部：及时向泰州军分区汇报、请示迅速调集驻泰部队、武警支队、预备役团以及民兵兵力赶赴灾区，抢救、转移被困人员，协助有关部门进行工程抢险，并在救灾指挥部的统一领导下，及时调整抢救和抢险队伍。
二、医疗救护与卫生防疫
区卫生局：迅速组织本区医疗单位医护力量，赶赴灾区抢救伤员，采取有效措施，防止和控制传染病的爆发流行，及时检查、检测灾区的饮用水源、食品卫生等，并根据灾情调遣灾区所需的药品、医疗器械。
三、交通运输保障及粮食、食品、物资供应
区经贸委：迅速请示市经贸委，组织交通、公路管理等部门，尽快恢复被毁坏的公路、桥梁等设施和采取交通管理措施。必要时请市交通局调用企事业单位和民用运输车辆，保证抢险救灾人员、物资的运输和灾民的转移。协助民政部门先遣工作队伍尽快抵达灾区开展灾害现场监测预报、灾情调查评估工作。组织粮食、供销、物资、商业等相关部门（单位），调运粮食、食品（饮水）与救灾物资，保证灾区生活必需品的供应。
四、通讯保障
区政府办公室：协调市电信部门尽快恢复被毁坏的通讯设施，启动应急通讯系统，优先保证灾害现场指挥部和市指挥部的通讯畅通，架设临时专用线路，尽快恢复民用通讯。
其它有关部门：尽快恢复本部门被毁坏的专用通讯设施，根据救灾指挥部的`要求，协助保障救灾通讯畅通。
五、电力保障
供电公司电力营销部：迅速调集抢修队伍，协助灾区电力主管部门尽快恢复被破坏的送、发、配电设施和电力调度通讯系统，保证灾区用电。
六、灾民安置
区民政局：迅速派出工作组，调查、核实灾情，并在灾情发生后的24小时内，将初步灾情上报市民政部门，以后每天一报灾情发展情况，灾情稳定后，汇总上报灾情。与部队和民兵、预备队一起转移和安置灾民，组织群众自救互救；妥善处理死亡者的善后事宜，统计灾区死亡人数；组织群众尽快恢复生活和生产秩序。及时制定救灾款物分配方案，承担灾民无力克服的吃、穿、住和因灾引起疾病的医治等救济工作，保障灾民的基本生活。
区文教局：组织指导各类学校做好危房校舍的翻建维修工作，疏散受灾地区学校师生员工，恢复灾后教学秩序。
区统计、建设、农业、经贸等部门抽调人员，参与灾害损失调查与评估工作。
七、生产自救和生产恢复
区农委：组织指导灾民开展生产自救及灾后恢复工作，组织指导灾民搞好抢种补种等工作，预防动物发生疫情。
八、社会治安维护
公安海陵分局：组织公安干警、武警支队加强灾区治安管理和安全保卫，维护社会秩序，预防和打击各种违法犯罪活动，保障抢险救灾工作顺利进行。事先拟订重灾区特别管制措施，
灾后迅速报批、公布和执行。
九、重要目标警戒
区人武部：协调武警支队加强对重要机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救灾物资集散点、监狱等重要目标的警戒。
十、气象预报及水位监测
气象部门与水利部门：负责对天气、雨情、水情、汛情的预报和监测。按期发布气象预报，及时提供气象资料，特别是雨量测报。做好水位监测，分析预测来水流量以及可能出现的险情。对易发生险情的江河堤坝、涵闸要采取紧急处置措施，排除险情，防止灾害扩展。
十一、呼吁与接收紧急援助
区民政、外经贸、外办、接受救灾捐款办公室等部门：在征得国家有关部门同意后，举行新闻发布会，介绍灾情，呼吁国际社会和国内民众团体提供援助，提出紧急救灾物资种类、数量以及需援助捐款额。
区民政局：接收并安排国际社会和国内各地政府、群众团体提供的紧急援助，做好捐款物的接收、使用、管理工作。
十二、宣传报道
区委宣传部、区民政局：依据救灾指挥部提供的情况和部署，按照省、市和区防灾减灾应急宣传预案、宣传提纲和灾情报道统一口径，及时向公众公布灾情等有关信息，做好宣传报道工作，传播救灾知识，提高全社会的防灾、抗灾和减灾意识，鼓励、动员民众战胜灾害，及时平息灾害谣传或误传，安定民心，引导灾民共建家园。
十三、涉外事务
区外办、台办、外经贸委、宣传部等部门，要认真负责，做好涉外工作。除军事禁区和由区指挥部确定的特殊区域外，一般地可以允许外国专家和救灾人员到现场考察和救灾；根据有关规定和视具体情况决定是否允许外国和境外新闻记者到现场采访。上述人员来区的接待工作，由对口单位负责。
申请来区救灾人员、专家及新闻记者的有关手续，由外事、新闻单位征得有权部门同意后，予以办理；位于灾区的外资、台资企业的外籍人员和台胞、港澳同胞由对口管理部门安置；应邀来区工作、学习的外宾、外商及海外人士、华侨、台胞、港澳同胞、留学生由邀请单位负责安置；境外在区旅游者由旅游接待部门负责安置。
十四、经济补助及补偿
区财政局：及时安排、拨发抢险救灾的补助金和灾民生活救济补助资金。
区民政局：向上级争取救灾款物并及时为灾区发放救灾款项和物品。
保险机构：组织灾区保险机构尽快查勘灾情，为已投保的受灾单位和村民理赔。
十五、其它紧急事项
由救灾指挥部根据情况指定有关部门负责。
三、临灾应急反应
临灾应急是指省、市政府发布风雹、暴雨等预报后的应急行为。临灾预报发布后，区政府及各有关部门、重点部位和易发生灾害的地区要立即进入临灾状态，并做好救灾准备工作。
一、召开区救灾工作领导小组成员、区直有关部门负责人、预报区政府领导人会议，通报预测的灾情，研究、部署预报区的防灾减灾工作；并派出防灾监督、检查工作小组，赴预报区检查监督应急预案的实施，协调处理有关事项。
二、适时向预报区的政府和居民发出进行避灾疏散的指令和公告。
三、区民政局会同市区气象部门加强预报区灾情监测，随时向区政府报告灾情变化，做好灾害快速评估准备，及时提出延长临灾应急期或撤消预报建议。市（区）救灾主管部门加强宏观测报点的管理，保证异常信息及时上报。
四、驻泰部队做好抢险救灾准备。
五、建设、电力、电信、水利、农业等部门，对预报区内生命线工程和次生灾害源，要采取紧急抗灾加固措施，做好抢险救灾准备。
六、公安部门做好预报区社会治安管理工作，对党政机关、金融、大企业（商场）等重要部位加强防卫，并发布临灾应急期社会治安管理等措施。
七、宣传、民政部门在预报区广泛宣传防灾、避灾知识，及时平息灾害谣传、误传，保持社会稳定。
八、民政、卫生、粮食、交通等部门做好救灾准备。
乡镇（街道）、园区可参照本预案，结合实际，制定各自的应急预案，并指导、督促所辖单位制定灾害应急预案和必要的防灾减灾措施。
一、绳索自救法：
家中有绳索的，可直接将其一端拴在门、窗档或重物上沿另一端爬下。过程中，脚要成绞状夹紧绳子，双手交替往下爬，并尽量采用手套、毛巾将手保护好。
二、匍匐前进法：
由于火灾发生时烟气大多聚集在上部空间，因此在逃生过程中应尽量将身体贴近地面匍匐或弯腰前进。
三、毛巾捂鼻法：
火灾烟气具有温度高、毒性大的特点，一旦吸入后很容易引起呼吸系统烫伤或中毒，因此疏散中应用湿毛巾捂住口鼻，以起到降温及过滤的作用。
四、棉被护身法：
用浸泡过的棉被或毛毯、棉大衣盖在身上，确定逃生路线后用最快的速度钻过火场并冲到安全区域。
五、毛毯隔火法：
将毛毯等织物钉或夹在门上，并不断往上浇水冷却，以防止外部火焰及烟气侵入，从而达到抑制火势蔓延速度、增加逃生时间的目的。
六、被单拧结法：
把床单、被罩或窗帘等撕成条或拧成麻花状，按绳索逃生的方式沿外墙爬下。
七、跳楼求生法：
火场切勿轻易跳楼！在万不得已的情况下，住在低楼层的`居民可采取跳楼的方法进行逃生。但要选择较低的地面作为落脚点，并将席梦思床垫、沙发垫、厚棉被等抛下做缓冲物。
八、管线下滑法：
当建筑物外墙或阳台边上有落水管、电线杆、避雷针引线等竖直管线时，可借助其下滑至地面，同时应注意一次下滑时人数不宜过多，以防止逃生途中因管线损坏而致人坠落。
九、竹竿插地法：
将结实的晾衣杆直接从阳台或窗台斜插到室外地面或下一层平台，两头固定好以后顺杆滑下。
十、攀爬避火法：
通过攀爬阳台、窗口的外沿及建筑周围的脚手架、雨棚等突出物以躲避火势。
十一、楼梯转移法：
当火势自下而上迅速蔓延而将楼梯封死时，住在上部楼层的居民可通过老虎窗、天窗等迅速爬到屋顶，转移到另一家或另一单元的楼梯进行疏散。
十二、卫生间避难法：
当实在无路可逃时，可利用卫生间进行避难，用毛巾紧塞门缝，把水泼在地上降温，也可躺在放满水的浴缸里躲避。但千万不要钻到床底、阁楼、大橱等处避难，因为这些地方可燃物多，且容易聚集烟气。
十三、火场求救法：
发生火灾时，可在窗口、阳台或屋顶处向外大声呼叫、敲击金属物品或投掷软物品，白天应挥动鲜艳布条发出求救信号，晚上可挥动手电筒或白布条引起救援人员的注意。
十四、逆风疏散法：
应根据火灾发生时的风向来确定疏散方向，迅速逃到火场上风处躲避火焰和烟气。
十五、“搭桥”逃生法：
可在阳台、窗台、屋顶平台处用木板、竹竿等较坚固的物体搭在相邻建筑，以此作为跳板过渡到相对安全的区域。
家里的每个成员都要熟悉这份预案，最好全体家庭成员试着从每个房间徒步走向逃生出口，这样可以确定所有的逃生方法是否可以正常使用。以备在消防和抗震中快速疏散逃生
一：做好应急运输保障工作，在发生自然灾害。突发事件时，要服从市级以上人民政府或者交通主管部门的统一调度，指挥。
二：遇有自然灾害，突发事件发生，应立即在最短时间最快的速度向交通主管部门报告(在异地遇有自然灾害，突发事件应该向当地人民政府或交通主管部门报告)。
三:投入应急运输的车辆年限不超过5年，并经检验合格的在用车;车辆运行单行在500公里以上必须配备2名驾驶员，每位驾驶员驾驶时间不得超过3小时。
四：参运人员年纪在20—50岁之间，符合道路运输经营的`驾驶员，技术过硬，作风正直，身体健康。
五：接受应急运输任务后，运输车辆，参运人员必须整合待命，在规定时间内到达指定地点集合，必须有道路运输经营者亲自带队。
六：执行应急运输任务时，运输车辆及参运人员要遵守应急预案的有关规定，服从交通主管部门的统一调度，指挥。遇事主动请示，汇报，协调解决好各项工作任务。
气：完成应急运输任务后，必须向有关部门汇报任务完成情况，即使做好车辆维护，保修总结经验，提高应急能力和处理能力。
为及时、有效地做好农业自然灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复工作，最大限度地减轻自然灾害对农业生产造成的损失，根据相关法律法规和《浙江省农业自然灾害应急预案》（浙农产发［2014］5号）《义乌市防汛防台抗旱应急预案》，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于本市行政区域内持续低温阴雨、持续高温干旱、突发性暴雨洪涝、台风、强热带风暴、风雹、冷冻和雪灾等农业自然灾害的应急处置和灾后农业生产恢复。
二、应急指挥体系及职责
（一）局成立农业抗灾救灾应急管理领导小组（以下简称局抗灾领导小组）。由局长任组长，分管副局长任副组长；局办公室、产业科、资源管理科、安全监管科、法制科、农村发展科、绿化造林科、畜牧兽医局、农业机械管理站、种子管理站、种苗站等单位负责人为成员。抗灾领导小组办公室设在局产业科，由局产业科长兼任领导小组办公室主任。
主要职责：负责农林防汛防台抗旱的监督指导，负责抗灾种子储备和应急调用及安排，提供农业水旱灾害损失并参加灾情调查和核灾。
（二）局抗灾领导小组成员单位职责：
局办公室：负责全市农业自然灾害信息收集、新闻宣传等工作；根据应急响应安排人员值班，负责采购应急抗灾物资。
局产业科：承担局抗灾领导小组办公室日常工作职责；负责自然灾害应急预案管理，督促决定事项落实；收集反映灾害预测预报信息，灾情统计上报，提出农业防灾减灾计划、建议；争取农业救灾资金及灾后重建项目。
局资源管理科：组织指导灾损耕地复垦，湿地植被恢复等工作。
局安全监管科：负责督导农业安全生产等工作。
局法制科：参与督促应急处置工作的执行。
局农村发展科：指导镇街针对农家乐发布灾害天气预警、落实防灾措施；了解掌握农家乐的灾情。
局绿化造林科：负责林地水土流失防治，指导绿化修复等工作;指导林场（苗圃）、森林公园的防灾减灾工作；承担林业应对气候变化等相关工作。
畜牧兽医局：负责制定畜牧业防灾抗灾应急技术措施；收集和反映畜禽受灾情况；督导各地组织饲料及畜禽救灾和灾后恢复生产服务；指导灾后动物防疫，督导落实免疫、消毒、检疫等措施；组织疫苗、消毒剂、防护用品等应急防疫物资供应。
农村经营管理站：指导农民专业合作社、家庭农场的防灾减灾工作。
农机管理站：负责农业机械、农机设施安全生产；配合做好农机人员参与抗灾救灾的督导工作。
种子管理站：负责制定农作物种子防灾抗灾应急措施；收集掌握灾后需补种、改种农作物品种、面积和所需种子数量等情况，指导种子调运供应；组织救灾种子储备、调剂和调拨。
种苗站：及时收集、整理和反映全市林业作物的重大自然灾害信息；提出灾前预防与灾后补救技术意见，指导开展林业抗灾救灾和灾后恢复生产。
三、建立预防预警机制
1．信息报送。实行分级上报，归口处理。农业自然灾害发生后，各镇、街农业服务中心应立即向本级政府和上级农林部门报告。重大自然灾害信息立即上报。一时难以掌握详细灾害信息的，应及时报告基本情况，并抓紧核查，3日内补报详情。
信息报送内容主要包括农业自然灾害灾种、发生时间、地点、范围，农作物受灾、成灾、绝收面积，农作物、畜禽损失程度，农田及农业基础设施、农机设备、农场设施及住房损毁情况，农业直接经济损失及对策措施等情况。
2．灾害预警。在出现下列情况之一时，组织发布预警：
（1）收到气象、水利（水文）等部门灾害预测预报；
（2）接到热带气旋（台风）即将登陆或可能受影响信息；
（3）突发性雪灾冻害；
（4）发生其它突发性农业自然灾害的。
3．强化预防控制。指导完善农业防灾减灾组织，落实责任制。加强农业基础设施建设，做好农田设施、棚室建筑、畜禽圈舍、农业园区设施、机电设备的'加固和防护。
4．做好抗灾防灾准备。指导完善不同类型灾害防控技术措施；指导发展避灾农业，防灾减灾技术攻关和培训。按照分级负责原则，储备必要的救灾物资。
5．适时采取措施。根据灾害各时段要求，指导防御措施。热带气旋（台风）登陆前，协助当地政府及时组织人员、设备转移。根据不同的灾害种类，建议政府并协助气象部门适时实施人工降雨和防雹作业。
四、应急响应
（一）应急响应级别
农业自然灾害根据其严重性和损害程度，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三级灾害。
1．出现下列情况之一的一次性灾害，为I级：
（1）农作物成灾面积占全市当季播种面积40％以上。
（2）特殊情况下需作为特别重大灾害对待的。
2．出现下列情况之一的一次性灾害，为Ⅱ级：
（1）造成或可能造成农作物成灾面积超过全市当季播种面积30％左右。
（2）一个或多个镇（街）农作物成灾面积占该镇（街）当季播种面积的40％左右的。
（3）特殊情况下需作为重大灾害对待的。
3． 出现下列情况之一的一次性灾害，为Ⅲ级：
（1）一个镇（街）农作物成灾面积占该镇（街）当季播种面积的30％的。
（2）在特殊情况下需作为一般农业自然灾害对待的。
（二）应急响应行动
安排成员单位人员值班，做好值班记录，并根据灾害发生范围、强度和受灾面积，分级启动应急响应。
1．I级
（1）召开局抗灾领导小组会议会商灾情，部署应急工作；将情况报告市政府和省农业厅；重大问题报请市政府组织协调。
（2）监视灾情动态，及时统计上报灾害损失。监督指导农业抢险救灾工作。
（3）参与研究支持灾区生产恢复意见，积极争取救灾资金及灾后重建项目。
（4）请示上级农业部门动用国家救灾备荒种子，帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需种子。
（5）监督各级落实农业救灾应急措施和救灾资金、物资等。
2．Ⅱ级
（1）召开局抗灾领导小组会议会商灾情，安排应急工作。将情况报告市政府，并通报市有关部门。
（2）监视灾情动态，及时统计上报灾害损失。监督指导农业抢险救灾工作。
（3）参与研究支持灾区生产恢复意见，积极争取救灾资金及灾后重建项目。
（4）根据要求请示上级农业部门动用国家救灾备荒种子，帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需种子。
（5）监督各镇（街）落实农业救灾应急措施情况和救灾资金、物资的情况。
3．Ⅲ级
由局抗灾领导小组办公室主任主持灾情会商，加强灾情调度和救灾指导。将情况报告局抗灾领导小组，通报市有关部门和局抗灾领导小组各成员单位。
（三）应急结束。灾害应急处置结束时，由局抗灾领导小组宣布应急结束，进入常态管理。
五、善后工作
（一）善后处置。加强与有关部门沟通，指导抢修损毁耕地和农业基础设施，帮助灾后恢复生产。
（二）协调救助。协调区域间农业生产资料的调剂调拨，及时补充种子储备。协助做好对农业损失的保险赔付。
（三）灾情评估。总结分析灾害预防处置工作，肯定经验，分析存在问题，提出和落实改进意见。
六、应急保障
根据突发事件资金管理规定，争取将农业灾害应急处置资金列入年度财政预算。做好农业抗灾救灾种子储备。保障信息渠道畅通。
建立完善内部责任制，加强监督检查。对在灾害应急处置工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。对不认真履行职责，造成严重损失的，依法给予责任人行政处分；违反法律的，依法追究法律责任。
本预案所指特大自然灾害是指台风、强热带风暴、暴雨、洪涝、山体滑坡及其他因素引发的特大自然灾害。
（一）特大自然灾害应急处置组织机构及职责：
校园特大自然灾害应急处置工作领导小组：
领导小组全面负责特大自然灾害的应急指挥、协调、抢险、救援等处置工作。领导小组下设工作小组：
第一责任人：校长
总指挥：总务主任
医务负责人：校医
成员：办公室主任、教务主任、政教主任、班主任
1、通讯联络组：负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级报告事故抢险处置情况。
2、警戒保卫组：负责组织人员有序疏散，设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，劝退围观人员。。
3、抢险救灾组：负责人员、财产的抢救和安置。
4、医疗救护组：负责对伤亡人员实施救治和处置。责任人：宋丽萍。
5、物资保障组：负责及时提供灭火器材、救灾物资，做好后勤保障工作。
6、善后处理组：负责事故伤亡人员亲属的.安抚、慰问工作，妥善处理各种善后事宜，进行或配合进行事故调查，恢复正常的教学秩序。
(二) 报告程序
1、特大自然灾害发生后，如有人员受伤，校医应立即拨打急救电话120。
2、校特大自然灾害应急处置工作领导小组立即向区教育局应急救援指挥中心（电话）报告。
3、灾害应急处置工作领导小组立即通知各工作小组到位，按照预案规定职责开展工作。
4、信息通讯组立即与伤亡学生的家长或伤亡教师的家属联系。
应急处理程序：
1、灾情发生前：
（1）领导小组和各工作小组就位，进入应急工作状态。
（2）物资保障组和抢险救灾组和对抢险物资、工具、用品（如雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等）进行详细检查，确保备足和性能良好。
（3）抢险救灾组检查、消除各类建筑物、场所安全隐患。搬离高处各类可移动物品，加固或移走指示牌、雨棚、线杆、花木等可能倾倒物品；检查和关闭所有门窗，疏通沟渠、地漏等排水设施。
（4）信息通讯组公布并畅通紧急联系电话，随时关注电台、气象台站有关预报信息，及时向师生通报台风等灾情进展情况或及时报警。
（5）对灾害可能威胁师生生活的，必须组织转移安置，确保师生生命财产安全，确保吃、穿、住、医等必要生活条件得到保障。
（6）警戒保卫组进行警戒巡逻，维护学校秩序。
2、灾情发生时：
（1）抢险救灾组在保证安全情况下进行巡查。
（2）随时救援危险境地人员。
3、灾情发生后：
（1）领导小组立即研究部署救灾工作和应急措施，经确定后由有关部门迅速实施。
（2）各工作小组立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报校特大自然灾害应急处置工作领导小组。
（3）按照预案向教育局应急救援中心和相关部门按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实报告灾情。
（4）医疗救护组对伤亡人员进行抢救和处置，按照预案报告、通知相关部门和人员。
（5）警戒保卫组设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。
（6）物资保障组迅速组织救灾款物，确保及时到位。
（7）抢险救灾组对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。
（8）医疗救护组做好卫生防疫工作，防止疫情发生。
（三）做好善后处理工作
善后处理组做好相关善后处理工作，尽快恢复正常的教育教学秩序。
一、编制依据
职业安全健康管理体系审核规范
应急准备和响应控制程序
二、目的
预防和控制火灾、爆破物品爆炸重大事故并采取应急措施，最大限度的减少可能产生的事故后果
三、应急准备
1、组织机构：
应急救援小组：
组长：项目经理
副组长：主管生产的副经理总工程师
组员：项目工程部、设物部（机电室、材料室）、劳资室、办公室、调度室、生产工区
办公室设在工程部，由工程部长或安检主任（员）任办公室负责人
2、职责
应急救援小组：负责制定本项目的`应急预案，组建本项目专业救援队伍。并将预案及队伍建设情况报公司应急救援中心，在发生事故时临时组织救援，并如实上报事故情况，向指挥中心请求支援。
（1）根据火灾、爆炸现场情况有权调动管段内一切人员和机械设备、物资。
（2）根据火灾、爆炸现场情况制定扑救方案，总体安排、协调。
（4）督促、检查、指导各工区灭火演练及定期组织火灾隐患现场、油库及爆破物品库的检查。
办公室：负责现场事故隐患的统计，防护工作，在接到事故报告后上报救援小组。
组长：负责本项目应急救援的现场指挥工作，。
副组长：协助组长负责应急救援的指挥工作。
项目工程部：负责研究制定事故控制措施，研究制定抢险措施并付诸实施。
设物部：保障设备、物资的调配，保证后勤物资供给。
劳资室：负责现场组织救援伤者及护送、转院等具体工作，并调动本公司人员进行现场救护。
办公室及调度室：负责进行对外联络、车辆调配工作。
生产工区：
（1）负责定期组织灭火演练，培训人员，如灭火常识、抢救伤员、消防器使用；
（2）配置足够的灭火器，并定期送检，确保有效使用；
（3）火灾或爆炸发生后根据现场情况应急处理并立即报应急救援小组
办公室电：xx；
3、资源配置（见附件）
《灭火器材和消防设施清单》 《义务消防队人员名单》
4、项目部每月对工区综合评比时例行消防设施、火灾隐患、爆破物品管理详细检查。
四、应急响应
1、当发生火灾事故时，现场人员应采取相应措施控制事态扩大或火势蔓延，截断电源、限制用电。
2、现场人员同时应立即通知工区主任和调度，并电话报项目部工程部或办公室；工程部电话：xxxxxx；办公室电话：xxxxxx。
3、项目部接到火灾事故报告后，应立即启动应急准备预案，组织有关人员、设备、设施及器材，赶赴现场采取有效措施控制事态蔓延和扩大，与此同时：
（1）负责组织救护火灾事故而受伤的伤者的责任人认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏，为抢救受伤者需要移动某些物体时，必须作好标记，应尽量对事故现场和抢救过程进行录像或拍照。
（2）在重大火灾或爆炸事故发生后，应立即通过传真或电话报告至公司安质部。任何单位和个人不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
公司安质部电话：xxxxxx
公司传真：xxxxxx
4、若事态不能有效控制，在应急救援小组统一指挥下，立即向当地有关部门或公司求援，必要时疏散人员。并要在当地公安机关和公安消防机构的指挥下对现场进行清理，做好受灾人员家属的安抚工作，配合公安机关和公安消防机构对火灾事故进行调查处理。
应急救援联系电话：xxxxxxx
当地政府办公室电话：xxxxxxx
火警：119
5、若因火灾、爆炸引起员工伤亡立即启动《员工伤亡事故应急预案》，并与当地医院联系，安排车辆送往救治。
地方医院急救电话：xxxxxxx
6、纠正与完善
火灾或爆炸事故调查完毕后，发生事故的单位要结合现场扑救情况对该预案进行分析研究，对其进行补充和完善，并报公司应急救援指挥中心。
五、相关/支持文件
1、中华人民共和国消防法
2、铁路消防管理办法
3、铁路施工单位爆炸物品安全管理办法
六、相关记录
1、火灾事故扑救应急救援小组成员名单
2、义务消防队人员名单
3、灭火器材和消防设施清单
4、义务消防员知识培训和灭火演练情况资料
5、应急预案实施情况资料
一、总则
（一）编制目的。
建立健全我区应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。
（二）编制依据。
本预案根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《x省人民代表大会常务委员会关于自然灾害应急避险中人员强制转移的决定》、《x市突发公共事件总体应急预案》、《x市自然灾害救助应急预案》等有关法律、法规和规章。
（三）适用范围。
本预案适用于我区行政区域内发生自然灾害的区级应急救助工作。
当xx区发生重特大自然灾害并对我区行政区域内造成重大影响时，按照本预案开展区内应急救助工作。
发生其他类型突发事件心得体会，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。
（四）工作原则。
坚持以人为本，确保受灾人员基本生活；坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主； （一）区减灾委员会。
1.x市下城区减灾委员会（以下简称区减灾委）为区自然灾害救助应急综合协调机构，区减灾委主任由分管副区长担任，副主任由区xxxx办公室分管副主任、区应急管理局局长担任。负责统一领导、指挥、协调全区自然灾害的应急救助工作；协调有关部门听取受灾街道的灾情、自然灾害救助情况汇报，组织会商，分析、评估灾区形势，研究提出对策和措施；协调有关部门落实对灾区的支持措施；组织有关部门组成联合工作组，赴灾区指导开展自然灾害救助工作；研究决定其他有关重大事项。
2.区减灾委成员单位按照各自职责做好自然灾害救助相关工作。
区应急管理局：接收、报告突发事件信息；检查、指导应急预案工作落实；协助区减灾委协调自然灾害救助应急处置工作。负责防灾减灾专家的组织联络与协调工作；拟定我区地震应急预案，组织抗震救灾行动，做好地震灾害情报收集与评估，指导地震应急避难场所建设；组织开展公众防震减灾的科普知识宣传和应急演练，提高公众抗震减灾的意识和能力；牵头制（修）订区自然灾害救助应急预案，并组织演练和实施；组织、协调全区救灾工作；负责申请、分配和管理全区救灾款物并监督检查使用情况；指导全区避灾安置场所和救灾物资储备库的建设与管理；会同有关部门组织核查、报送、发布灾情；指导灾区转移安置灾民，开展受灾群众基本生活救助；指导社会力量参与救灾；指导灾区实施因灾倒损房屋的恢复重建；组织指导灾后设施的修复工作；承担区减灾委员会办公室的日常工作；负责灾区生产安全事故应急管理；组织协调自然灾害引发的工矿商贸领域重特大生产安全事故应急救援工作；指导森林火灾监测和扑救。承担区减灾委员会办公室的日常工作。
区人武部：在区内出现重大灾情时，根据需要，协调有关部队、组织民兵预备役人员以及所需装备、器材参加救灾和灾后重建工作。维护灾区社会稳定，协助转移危险地区的群众。
区委宣传部：负责组织协调新闻媒体及新媒体平台，适时报道自然灾害预警及救助信息，及时向社会通报救灾工作动态。
区发改经信局：及时了解灾情，并及时向省、x市发展改革委报告，争取省、x市对我区灾区基础设施恢复重建专项资金补助；指导全区灾后基础设施恢复重建工作；负责组织协调救援装备、医用防护和消杀用品、应急救援药品和医疗器械等生产供应；组织协调应急处置中的通信保障；负责协调保险监管部门督促保险公司进行灾前的防灾御险及灾后的理赔工作；加强灾区市场价格应急监测，及时贯彻落实价格干预措施，开展价格监督检查，严厉打击各类价格违法行为。
区商务局：负责组织和协调商贸企业参加抢险救灾工作；组织协调救灾食品、饮用水等生活必需品的应急供应工作；协调安排灾区粮油应急供应。
区教育局：指导受灾地区做好受灾学校师生转移工作；指导受灾地区恢复正常教育教学秩序，做好灾后学校重建相关工作。
区科技局：针对防灾减灾的技术难题组织科技攻关，及时将既有相关科研成果投入应用；负责组织减灾救灾科技交流和科普宣传工作，协调各类学会的减灾救灾技术研究工作。
区公安分局：参与灾区紧急救援工作，协助组织灾区群众紧急转移；负责维护灾区社会治安秩序，打击各类违法犯罪活动，确保灾区重点目标安全和社会稳定；负责组织特警实施防灾救灾相关工作。
区财政局：负责保障防灾减灾救灾资金，对经费使用情况进行监督管理。
区民政局：组织、指导开展救灾捐赠工作；指导区慈善总会开展慈善捐赠款物的接收，参与灾害救助工作。
区住建局（区人防办）：指导受灾地区制定灾后恢复重建规划以及灾后房屋和市政基础设施的修复、重建等工作；指导全区避灾安置场所的房屋质量安全检查和鉴定工作；根据区xxxx的号令发布防灾警报，利用人防指挥通信设施、应急疏散场所为xxxx组织抢险救灾提供必要的保障，协调人防专业队、民防应急救援队伍和民防志愿者服务队参加抢险救灾。
区卫健局：负责抢救伤病员；开展疾病监测，对灾区可能发生的传染病进行预警；实施疾病控制和卫生监督等应急措施，预防和控制传染病的发生和蔓延，加强饮用水卫生监督监测；必要时组织心理卫生专家对灾区群众进行心理援助；负责对医用防护和消杀用品、应急救援药品、医疗器械的使用管理。
区xxxxxx：负责对灾情统计工作的业务指导，协助做好灾情统计数据的分析评估。
区市场xxxxxx：协调相关部门对灾区进行食品xxxxxxxx；对药品、医疗器械的生产、流通、使用质量情况进行监管。负责指导和协调动物疫病防治应急处置工作。
区城市管理局：负责组织市政、环卫、河道等部门的防汛防台抗雪的应急处置工作；协助维护市场经营与管理秩序。
区消防救援大队：派出救援队至灾区进行人员搜救等抢险救灾工作；加强消防安全工作，防止灾区火灾的发生及蔓延。
区红十字会：负责协助区xxxx开展人道主义救援行动；根据自然灾害灾情及有关响应程序，依法组织和指导全区各级基层红十字组织开展灾害救援工作，及时向灾区群众和受难者提供急需的人道救助；依法开展应急救护知识普及和技术培训工作，提高灾区群众自救互救能力，参与灾后重建工作。
市规划和自然资源局下城分局：负责协调上级部门指导减灾救灾测绘与地理信息服务保障工作；会同上级部门组织地质灾害监测预报预警，指导突发重大地质灾害应急调查和应急处置工作。
市生态环境局下城分局：负责协调x市环境监测中心站对灾区的环境污染情况进行监测、分析并提出污染控制建议。
市交警支队下城大队：负责做好交通疏导、管制等交通秩序维护工作，确保减灾救灾工作期间人员转移和物资输送道路畅通。
各街道办事处：成立相应的救灾工作应急组织机构，负责本行政区域内的应急救助工作，并根据上级安排和应急救助工作需要，组织协助处置相关工作。
由区xxxx统一组织开展的抗灾救灾，按有关规定执行。
（二）区减灾委办公室。
区减灾委下设办公室，为区减灾委日常办事机构，办公室设在区应急管理局。承担区减灾委日常具体工作，负责与相关部门、街道的沟通联络，组织开展灾情会商评估、灾情发布、灾害救助等工作，协调落实相关支持措施。经区减灾委同意，必要时协调其他部门和单位参加救灾工作；完成省、x市减灾委赋予的其他工作任务。
三、灾害预警响应及措施
区应急管理、城管、规划资源等部门应及时接收市减灾办和相关上级部门通报的信息，及时向区减灾委成员单位通报自然灾害预警预报信息，规划资源部门根据需要及时提供地理信息数据和服务。区减灾委办公室根据自然灾害预警预报信息，结合可能受影响地区的自然条件、人口和社会经济状况，对可能出现的灾情进行预评估，当可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活、需要提前采取应对措施时，启动预警响应，视情采取以下一项或多项措施：
（一）向可能受影响的街道通报预警信息，提出灾害救助工作要求。
（二）加强应急值守，密切跟踪灾害风险变化和发展趋势，对灾害可能造成的损失进行动态评估，及时调整相关措施。
（三）开放应急避灾、疏散场所，疏散、转移易受自然灾害危害的人员和财产；情况紧急时，实行有组织的避险转移；对经劝导仍拒绝转移的人员，当地街道办事处可对其实施强制转移；转移指令解除前，被转移人员不得擅自返回危险区域。
（四）通知有关街道和部门做好救灾物资准备和物资调运准备，紧急情况下提前调拨。
（五）派出预警响应工作组，实地了解灾害风险，检查指导各项救灾准备工作。
（六）向区xxxx、区减灾委负责人、区减灾委成员单位报告或通报预警响应启动情况。
（七）向社会发布预警响应启动情况。
灾害风险解除或演变为灾害后，区减灾办终止预警响应。
四、信息报告和发布
各街道要按照相关要求，做好灾情信息收集、汇总、分析、上报和部门间共享工作。
（一）信息报告。
1.对突发性自然灾害，街道应在灾害发生后xx分钟内将本行政区域灾情向区应急管理报告；区应急管理局应在灾害发生后xx分钟内将本行政区域灾情和救灾工作情况向区xxxx和x市应急管理局报告；对造成本区行政区域内xx人以上死亡（含失踪）或房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损失的突发性自然灾害，区应急管理局应在灾害发生后立即上报区人民xxxx、x市应急管理局、省应急管理厅和应急管理部。
区委、区xxxx对信息报送另有规定的，从其规定。
2.特别重大、重大自然灾害灾情稳定前，区应急管理局、街道执行灾情xx小时零报告制度；区应急管理局每天x时之前将截止到前一天xx时的灾情向市应急管理局上报。特别重大、重大灾情应随时报告。
灾情稳定后，街道应在x个工作日内核定灾情，向区应急管理局报告。区应急管理局接到街道报告后，应在x个工作日内核定灾情，向x市应急管理局报告，并将全区汇总数据向区xxxx报告。
3.对干旱灾害，街道应在旱情初显、群众生产和生活受到一定影响时，向区应急管理局初报灾情；在旱情发展过程中，至少每xx日续报一次灾情，直至灾情解除；灾情解除后及时核报。
4.加强台账管理，建立因灾死亡失踪人口、因灾倒塌损坏住房和受灾人员冬春生活xxxx救助人口一览表。街道在灾情核定后，要建立因灾死亡失踪人口、倒塌房屋、受灾农田面积和需xxxx救助人口的花名册，为恢复重建和开展生活救助提供可靠依据。
5.区xxxx要建立健全灾情会商制度，区减灾委或区应急管理局要定期或不定期组织相关部门召开灾情会商会，全面客观评估、核定灾情数据。
（二）信息发布。
信息发布坚持实事求是、及时准确、公开透明的原则。信息发布形式包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。要主动通过重点新闻网站或xxxx网站、政务微博、政务微信、政务客户端等发布信息。
灾情稳定前，区减灾委或区应急管理局应当在区xxxx的统一指挥下，应当及时向社会滚动发布自然灾害造成的人员伤亡、财产损失以及自然灾害救助工作动态、成效、下一步安排等情况；灾情稳定后，应当及时评估、核定灾情损失，并按有关规定向社会发布。
灾情核定和发布工作，法律法规另有规定的，从其规定。
五、应急响应
根据自然灾害的危害程度等因素，区级自然灾害救助应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。
（一）Ⅰ级响应。
1.响应条件。
在本区行政区域内一次自然灾害过程出现下列情况之一的，启动Ⅰ级响应：
（1）死亡xx人以上；
（2）紧急转移安置或需紧急生活救助x万人以上；
（3）倒塌和严重损坏房屋xxxx间以上，或xxx户以上。
2.响应程序。
灾害发生后，区减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向区减灾委提出启动Ⅰ级响应的建议；区减灾委决定启动Ⅰ级响应。
3.响应措施。
区减灾委主任统一组织、领导、协调区级层面自然灾害救助工作，指导支持受灾街道自然灾害救助工作。区减灾委各成员单位根据相关预案启动Ⅰ级响应措施，进入紧急应对状态，实行xx小时值班，全力以赴开展灾害救助工作。区减灾委及其成员单位视情采取以下措施：
（1）召xxxx减灾委会商会，区减灾委各成员单位及有关受灾街道参加，对指导支持灾区减灾救灾重大事项作出决定。
（2）区减灾委负责人率有关部门赴灾区指导自然灾害救助工作，或派出工作组赴灾区指导自然灾害救助工作。
（3）区减灾委办公室及时掌握灾情和救灾工作动态信息，组织灾情会商，按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求。区减灾委有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享，每日向区减灾委办公室通报有关情况。
（4）根据受灾街道和有关部门对灾情的核定情况，区财政局、区应急管理局及时下拨自然灾害生活补助资金，并按照有关规定和程序，向省、市相关部门报告灾情，请求省市支援。区应急管理局紧急向区商务局下达应急指令，调拨、应急采购生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放；交通运输部门协调指导开展救灾物资、人员运输工作。
（5）区公安分局、消防救援大队、交警下城大加强灾区社会治安、消防安全和道路交通应急管理，协助组织灾区群众紧急转移。驻杭部队、武警、民兵、预备役部队根据上级指令和区xxxx的请求，积极投入救灾工作；必要时协助区xxxx运送、接卸、发放救灾物资。驻杭部队、武警参加地方救灾行动，具体按照军地联动机制施行。
（6）区发改经信局、区商务局等部门保障市场供应需求和价格稳定。区卫健局组织协调救援装备、医用防护和消杀用品、药品和医疗器械等生产供应工作，及时组织医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。区住建局指导灾后房屋建筑和市政基础设施工程的安全应急评估等工作。区城管局指导灾区水利工程险情处置及修复、河道水源应急调度工作。规划资源下城分局协助上级部门准备灾区地理信息数据，组织开展灾区现场影像获取等应急测绘工作，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。区科技局提供科技方面的综合咨询建议，协调适用于灾区救援的科技成果支持救灾工作。
（7）区委宣传部组织做好新闻宣传等相关工作。
（8）区民政局向社会发布接受救灾捐赠的公告，组织开展跨区、县（市）或者全区性救灾捐赠活动，指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。具有募捐资格的社会组织依法开展救灾募捐活动，参与救灾工作。
（9）灾情稳定后，根据区xxxx关于灾害评估工作的有关部署，区应急管理局、受灾街道、区xxxx有关部门组织开展灾害损失综合评估工作。区减灾委办公室按有关规定统一发布自然灾害损失情况。
（10）区减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
（二）Ⅱ级响应。
1.响应条件
在本区行政区域内，一次自然灾害过程出现下列情况之一的，启动Ⅱ级响应：
（2）死亡x人以上、xx人以下；
（2）紧急转移安置或需紧急生活救助x万人以上、x万人以下；
（3）倒塌和严重损坏房屋xxx间以上、xxxx间以下；或xxx户以上、xxx户以下。
2.响应程序
灾害发生后，区减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向区减灾委提出启动Ⅱ级响应的建议；区减灾委副主任决定启动Ⅱ级响应，并向区减灾委主任报告。
3.响应措施
区减灾委副主任组织协调区级层面自然灾害救助工作，指导支持受灾街道自然灾害救助工作。区减灾委有关成员单位进入紧急应对状态，实行xx小时值班，全力以赴开展灾害救助工作。区减灾委及其成员单位视情采取以下措施：
（1）区减灾委副主任主持召开会商会，区减灾委成员单位、有关受灾街道参加，分析灾区形势，思想汇报范文研究落实对灾区的救灾支持措施。
（2）派出由区减灾委副主任或区应急管理局负责人带队、有关部门参加的工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，指导地方开展救灾工作。
（3）区减灾委办公室及时掌握灾情和救灾工作动态信息，组织灾情会商，按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求。区减灾委有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享，每日向区减灾委办公室通报有关情况。
（4）根据受灾街道办事处申请和有关部门对灾情的核定情况，区财政局、区应急管理局及时下拨区级自然灾害生活补助资金，并按照有关规定和程序，向市相关部门报告灾情，请求市支援。区应急管理局紧急向区商务局下达应急指令，调拨、应急采购生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放；交通运输部门协调指导开展救灾物资、人员运输工作。
（5）区公安分局、消防救援大队、交警下城大加强灾区社会治安、消防安全和道路交通应急管理，协助组织灾区群众紧急转移。驻临部队、武警、民兵、预备役部队根据上级指令和区xxxx的请求，积极投入救灾工作；必要时协助区xxxx运送、接卸、发放救灾物资。驻临部队、武警参加地方救灾行动，具体按照军地联动机制施行。
（6）区卫健局根据需要，及时派出医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。规划资源下城分局协调上级部门，配合准备灾区地理信息数据，开展灾区现场影像获取等应急测绘，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。
（7）区委宣传部指导做好新闻宣传等工作。
（8）区民政局指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。具有募捐资格的社会组织依法开展救灾募捐活动，参与救灾工作。
（9）灾情稳定后，受灾街道组织开展灾害损失综合评估工作，及时将评估结果报送区减灾委。区减灾委办公室组织核定并按有关规定统一发布自然灾害损失情况。
（10）区减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
（三）Ⅲ级响应。
1.响应条件
在本区行政区域内一次自然灾害过程出现下列情况之一的，启动Ⅲ级响应：
（1）死亡x人以上，x人以下；
（2）紧急转移安置或需紧急生活救助x.x万人以上、x万人以下；
（3）倒塌和严重损坏房屋xxx间、xxx间以下；或xxx户以上、xxx户以下。
2.响应程序
灾害发生后，区减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向区减灾委提出启动Ⅲ级响应的建议；区减灾委副主任决定启动Ⅲ级响应。
3.响应措施
区减灾委副主任组织协调区级层面自然灾害救助工作。区应急管理局实行xx小时值班，指导灾区开展灾害救助工作。区减灾委及其成员单位视情采取以下措施：
（1）区减灾委办公室及时组织有关部门及受灾街道召开会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。
（2）派出由区应急管理局负责人带队、有关部门参加的联合工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，协助指导灾区开展救灾工作。
（3）区减灾委办公室及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。
（4）根据受灾街道办事处申请和有关部门对灾情的核定情况，区财政局、区应急管理局及时下拨区级自然灾害生活补助资金，并按照有关规定和程序，向市相关部门报告灾情，请求市支援。区应急管理局紧急向区商务局下达应急指令，调拨生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放；交通运输部门协调指导开展救灾物资、人员运输工作。
（5）区卫健局指导灾区做好医疗救治、卫生防病和心理援助工作。规划资源下城分局协调上级部门，配合准备灾区地理信息数据，开展灾区现场影像获取等应急测绘工作，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。
（6）区民政局指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。
（7）灾情稳定后，区减灾委办公室指导受灾地区xxxx评估、核定自然灾害损失情况。
（8）区减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
（四）Ⅳ级响应。
1.响应条件
在本区行政区域内一次自然灾害过程出现下列情况之一的，启动Ⅳ级响应：
（1）紧急转移安置或需紧急生活救助x.x万人以上、x.x万人以下；
（2）倒塌和严重损坏房屋xxx间以上、xxx间以下；或xx户以上、xxx户以下。
2.响应程序
灾害发生后，区减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，由区减灾委办公室主任决定启动Ⅳ级响应。
3.响应措施
区减灾委办公室组织协调区级层面自然灾害救助工作，区应急管理局实行xx小时值班，指导灾区开展救灾工作。区减灾委及其成员单位视情采取以下措施：
（1）区减灾委办公室视情组织有关部门和单位召开会商会，分析灾区形势，落实对灾区的救灾支持措施。
（2）区减灾委办公室派出工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，协助指导地方开展救灾工作。
（3）区减灾委办公室及时掌握灾情和救灾工作动态信息并按照有关规定统一发布灾情。
（4）根据受灾街道办事处申请和有关部门对灾情的核定情况，区财政局、区应急管理局及时下拨市级自然灾害生活补助资金。区应急管理局紧急向区商务局下达应急指令，调拨生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放。
（5）区卫健局按照相关预案做好指导灾区做好医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。规划资源下城分局协调上级部门，配合准备灾区地理信息数据，开展灾区现场影像获取等应急测绘工作，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。
（6）区减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
（五）响应条件调整
对灾害发生在敏感地区、敏感时间和救助能力相对薄弱的地区等特殊情况，或灾害对受灾地区经济社会造成重大影响时，启动区级自然灾害救助应急响应的标准可酌情调整。当区灾害业务主管部门启动专项预案等级响应时，区减灾委视情启动相应等级响应。
（六）响应终止
救灾应急工作结束后，由区减灾委办公室提出建议，启动响应的单位决定终止响应，并向区减灾委主任报告。
六、灾后救助与恢复重建
（一）过渡期生活救助
1.特别重大、重大灾害发生后，区减灾委办公室组织有关部门、专家及受灾街道评估灾区过渡期生活救助需求情况。
2.区财政局、区应急管理局及时拨付过渡期生活救助资金。区应急管理局指导受灾街道做好过渡期生活救助的人员核定、资金发放等工作。
3.区应急管理局、区财政局监督检查灾区过渡期生活救助xxxx和措施的`落实，定期通报灾区救助工作情况，过渡期生活救助工作结束后组织绩效评估。
（二）冬春救助
自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，受灾街道办事处为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。
1.受灾街道办事处应当在每年x月底前统计、评估本行政区域受灾人员当年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核实救助对象，编制工作台账，制定救助工作方案，经本级xxxx批准后组织实施，并报区应急管理局备案。社区、街道和区应急管理局逐级汇总冬春救助的基本情况，并报x市应急管理局、省应急管理厅。
2.区xxxx或区应急管理局、区财政局根据需要冬春救助的人数及灾情严重程度，分别向x市人民xxxx、x市应急管理局、财政局以及省xxxx或省应急管理厅、财政厅申请冬春期间受灾群众生活补助资金。
3.根据街道向区xxxx要求下拨救灾资金的请示，结合灾情评估情况，区应急管理局、区财政局确定冬春救助资金补助方案，及时下拨资金，专项用于帮助解决冬春受灾群众吃饭、穿衣、取暖等基本生活困难。
4.区应急管理局通过开展救灾捐赠、对口支援、xxxx采购等方式解决受灾群众的过冬衣被等问题。区发改经信部门和区商务局确保粮食等物资的供应。
（三）倒损住房恢复重建
因灾倒损住房恢复重建要尊重群众意愿，以受灾户自建为主，由街道办事处负责组织实施。建房资金等通过xxxx救助、住房保险理赔、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。重建规划和房屋设计要根据灾情因地制宜确定方案，科学安排项目选址，合理布局，避开地震断裂带、地质灾害隐患点、山洪灾害易发区、行洪通道等，提高抗灾设防能力，确保安全。
1.组织核查灾情。灾情稳定后，街道立即组织灾情核定，建立因灾倒损房屋台账，并在x日内核定灾情和救灾工作数据向区应急管理局报告；区应急管理局在接到街道报表后，应在x日内审核、汇总数据，将本区行政区域汇总数据报x市应急管理局。
2.开展灾情评估。区应急管理局根据受灾街道上报的因灾倒损住房核定情况，视情会同相关街道，组织核查、评估小组，并参考其他灾害管理部门评估数据，对因灾住房倒损情况进行综合评估。
3.区应急管理局根据受灾街道申请倒损住房恢复重建补助资金的请示，结合倒损住房核查、评估结果，按照区倒损住房恢复重建资金补助标准，提出资金补助建议，经区财政局审核后下达资金。
4区住建局负责灾后恢复重建的选址规划，区应急管理局、区住建局要加强对倒损住房恢复重建工作的督促、检查，视情派出联合工作组指导灾区恢复重建工作，定期通报重建进度，负责倒损住房恢复重建的技术支持和质量监督等工作。其他相关部门按照各自职责，做好重建规划、选址，制定优惠xxxx，支持做好住房重建工作。
5.住房重建工作结束后，区应急管理局和各街道应采取实地调查、抽样调查等方式，对本地倒损住房恢复重建补助资金管理工作开展绩效评估，并将评估结果报x市应急管理局。
七、保障措施
（一）资金保障
区应急管理局、区财政局等部门根据《自然灾害救助条例》《x省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》等规定，安排区级救灾资金预算，并按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担、以地方为主的原则，建立完善区、街道救灾资金分担机制，督促街道办事处加大救灾资金投入力度。
1.各街道办事处应将自然灾害救助工作纳入当地国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入年度财政预算。
2.区人民xxxx根据经济社会发展水平、自然灾害生活救助成本及地方救灾资金安排等因素，适时调整自然灾害救助政策和相关补助标准。
（二）物资准备
1.按照合理规划、资源整合的原则，建设全区救灾物资储备体系，完善救灾物资储备库的仓储条件、设施和功能，形成救灾物资储备网络。自然灾害多发、易发的街道应当根据《x省避灾安置场所内救灾物资储备标准》以及当地自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况，建立规模适度、布局合理的救灾物资储备库（点）。各级储备库（点）应储备必需的救灾物资，各类应急避灾、疏散场所也应当储备与安置规模相匹配的救灾物资，指定专人保管，严防挪用、缺失、损坏和霉变。
2.制订救灾物资储备规划，合理确定储备品种和规模；建立健全救灾物资采购和储备制度，每年根据应对重大自然灾害的要求储备必要物资。
3.按照实物储备和能力储备相结合的原则，健全应急采购和供货机制，必要时签订救灾物资紧急购销协议。
4.建立健全救灾物资应急保障和补偿机制。建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。灾情发生时，可调用灾区邻近的街道的救灾储备物资。
（三）通信和信息准备
1.加强区级灾情管理系统建设，以公用通信网为基础，建立覆盖区、街道、社区三级的救灾通信网络，保障信息畅通，确保及时准确掌握自然灾害信息。
2.充分利用现有资源、设备，完善灾情和数据共享平台，完善部门间、xxxx与社会力量间的灾情共享机制。
（四）装备和设施保障
1.区xxxx应当配备齐全救灾设备和装备，建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统，并为自然灾害救助工作提供必要的交通、通信等设备和后勤保障；区级有关部门应当按照职责分工，配备救灾管理工作必须的设备和装备。
2各街道办事处应当根据《x省避灾安置场所规划使用标准》和当地居民人口数量和分布等情况，利用符合建筑质量安全要求的文化礼堂、日间照料中心、敬老院、人防疏散场所、学校、体育场馆等公共设施，统筹规划设立应急避灾、疏散场所，并设置明显标志。要帮助指导社区按照规定建立符合安全要求的避灾安置场所，并储备相应的生活保障类救灾物资。自然灾害多发、易发地区应规划建设专用应急避灾、疏散场所。
（五）人力资源保障
1.加强自然灾害各类专业救援队伍和灾害管理人员队伍建设，提高自然灾害救助能力。培育、发展和引导相关社会组织和志愿者队伍，鼓励其在救灾工作中发挥积极作用。
2.加强减灾救灾专家队伍建设。组织应急、卫健、市场监管、城管、规划资源、生态环境、交通运输等方面专家，重点开展灾情会商、赴灾区现场评估及灾害管理的业务咨询工作。
3.推行灾害信息员培训制度，建立健全覆盖全区、街道、社区的灾害信息员队伍。社区和相关企事业单位应当设立专职或者xxxx的灾害信息员。
（六）社会动员保障
1.建立健全救灾捐赠动员、运行和监督管理机制，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各个环节的工作。
2.完善非灾区支援灾区、轻灾区支援重灾区的救助对口支援机制。
3.科学组织、有效引导，充分发挥街道办事处、社区居民委员会、企事业单位、社会组织和志愿者在灾害救助中的作用。
（七）宣传、培训和演练
1.组织开展全区性防灾减灾救灾宣传活动，利用各种媒体宣传应急法律法规和和灾害预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，组织好“防灾减灾日”、“国际减灾日”等活动，加强防灾减灾科普宣传，提高公民防灾减灾意识和科学防灾减灾能力。积极推进社区减灾活动，推动综合减灾示范社区建设。
2.组织开展灾害管理人员和专业紧急救援队伍、非xxxx组织和志愿者的培训。
3.根据自然灾害发生特点，适时在灾害多发、易发地区组织应急救灾演练，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。
八、附则
（一）术语解释
本预案所称自然灾害主要包括干旱、洪涝灾害，台风、风雹、低温冷冻、高温、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。
本预案中有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
（二）预案管理
本预案由区应急管理局会同区级有关部门制订，报区xxxx批准后实施。各街道根据本预案，结合本地区实际，修订本级自然灾害救助应急预案，并在发布之日xx个工作日内向区应急管理局报备。区减灾委办公室应适时组织开展对各地编制、修订和演练自然灾害救助应急预案情况，以及本预案实施情况进行监督检查。预案实施后，由区减灾委办公室适时召集有关部门和专家进行评估，原则上每x—x年修订一次并报区xxxx审核发布。
（三）预案解释
本预案由区应急管理局负责解释。
（四）预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
1、总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3编制原则
1.4适用范围
2、基本情况
3、启动条件
4、组织指挥体系及职责
5、应急反应
6、转移安置及生活救助
7、灾后救助及恢复重建
1、总则
1．1编制目的
为了进一步提高自然灾害应急反应能力，建立健全救灾体系和运行机制，明确救灾职责，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，结合本村实际，制定本预案。
1．2编制依据
《浙江省重特大自然灾害救助应急预案》、《××市重特大自然灾害救助应急预案（试行）》、《××镇自然灾害救助应急预案》。
1．3编制原则
实行村支部统一领导，分级负责，各部门分工综合协调、重点突出、因地制宜，具有实用性和可操作性的原则。
1．4适用范围
本预案用于本村范围内的暴雨、洪水、台风（包括亚热带风暴）、干旱、风雹（包括龙卷风、飓风等）、地质灾害、低温冷冻、雪灾、地震等异常自然现象造成的自然灾害。
2、基本情况
××村位于××镇中部，由××、长山、周公坞三村合并而成。全村地域面积11.94平方公里，农户1208户，人口3493人。*年，××村工业总产值12.7亿元，农业总产值3300万元，村集体可支配资金65.5万元，人均收入13872元。
3、启动条件
一次自然灾害造成以下一种或几种后果的：受灾人口超过本单位人口的3%左右；农作物受灾面积超过本单位当季播种面积的35%左右；转移安置人口占本单位总人口的1.5%以上；造成人员伤亡的。
4、组织指挥体系及职责
4.1建立村自然灾害救助应急领导小组，并确定组成人员及职责。
4.1.1 村领导小组组长由村书记担任，副组长由村主任担任，成员由村分管民政领导、民兵连长、治保主任、调解主任、妇女主任、团支部书记等负责人担任。
4.1.2 领导小组主要职责
（1）研究和分析全村灾害动态情况。
（2）研究决定是否启动应急预案。
（3）向灾区派出救灾工作小组，现场指挥。
（4）检查督促救灾、抗灾任务落实情况。
（5）制定危险地段群众转移路线及安置措施。
（6）及时解决救灾工作中出现的矛盾和问题。
4.2领导小组办事机构及职责
领导小组设办公室，地点设在村委办公室，为日常办事机构，负责日常性救灾救济工作，办公室主任由分管民政领导担任主任。
5、应急措施
（1）启动本预案后领导小组及时向××镇人民政府、××镇防汛指挥部等报告情况；
（2）迅速向灾区派出救灾工作小组；
①联络协调组：由村支部牵头，抽调人员集中办公，负责全村救灾情况的'收集、上下联络、组织协调、有关材料及各类文电的起草和发送工作，搞好后勤服务等工作。
②抢险救灾组：由民兵连长牵头，治保、调解、联防队参加，负责灾区水、电、路、通讯等基础设施的抢修恢复工作，对自身无力抢修的，应第一时间上报上级单位。
③安置及生活救济组：由分管民政同志牵头，团支部、妇联参加，负责组织制定转移安置受灾群众的生活救济方案，帮助灾区安排受灾群众的吃、穿、住等基本生活。
④查灾核灾组：由分管民政同志牵头，负责灾情的查核、统计报表的编制和上报工作。
6、转移安置及生活救助
6.1领导小组对灾区可能因灾需转移安置的人口进行预测，对人民群众居住和生活造成威胁时必须进行转移。
（1）撤离信号由领导小组办公室以会议、电话等通知方式，使之家喻户晓，人人皆知。
（2）成立村支二委成员组成的转移安置小组，负责需转移村灾民的转移和安置工作。
（3）保证撤离群众及时安置，24小时内派出医疗救助分队，并紧急调拨衣被等救灾物资到位。
6.2安置方式：采取投亲靠友、借住、转移安置到村避灾中心，必要时搭建临时帐蓬等。
7、灾后救助及恢复重建
7.1灾情稳定后，尽快组织灾民返回家园。
7.2召开生产自救会议，组织灾区恢复生产自救。
7.3认真组织查灾核灾工作，重点是因灾造成房屋倒塌、家财毁光重灾户以及饮用水困难户的情况。
7.4根据核灾的数据制定灾民倒房重建，灾民吃饭穿衣、生产自救等总体工作方案报村党支部、村委会审定，分步实施。
一、总则
1、编制目的
建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。
2、工作原则
（1）以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。
（2）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。
（3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。
（4）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。
3、编制依据
依据《自然灾害救助应急预案》、《自然灾害救助应急预案》及国家有关救灾工作方针、政策和原则，制定本预案。
4、适用范围
在我乡区域内发生的洪涝、台风、暴雨、干旱、冰雹、雪、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。
二、启动条件
出现下列任何一种情况，启动本预案
1、发生水旱灾害，台风、暴雨、干旱、冰雹、雪等气象灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：乡行政区域内，紧急转移安置1千人以上；倒塌房屋100间以上，或者在全乡行政区域内死亡3人以上。
2、发生5级以上破坏性地震，出现下列情况之一：乡行政区域内，死亡3人以上；紧急转移安置2千人以上；倒塌和严重损坏房屋100间以上。
3、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
4、对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的贫困地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。
5、乡政府决定的其他事项。
三、自然灾害救助组织体系及工作职责
1、自然灾害救助工作机构及职责
乡相关专项指挥机构是乡自然灾害教助工作的领导机构，乡长任总指挥，乡政府分管民政、国土的分管领导任副总指挥，对应灾害神类乡直主管单位是成昆单位乡民政办是乡自然灾害救助工作机构，在乡相关专项指挥机构的统一领导下，组织开展各类灾害的救助、救济工作，指导灾区开展灾后倒塌民房恢复重建工作；相关成员单位按照各自职参与乡自然灾害救助工作。
2、自然灾害救助工作任务
（1）做好非常态下自然灾害的救助、救济综合协调工作。
（2）会商、分析、评估灾区形势，提出对策；协调落实对灾区的支持措施。
（3）听取灾区救灾工作汇报。
（4）收集、汇总、报告、评估灾害信息、灾区需求和救灾工作情况，通报灾情，向上争取支持。
（5）、协助、知道开展救助工作。
3、相关成员单位及职责
民政办：组织开展防灾减灾、备灾救灾和灾后救助救济、恢复重建、社会捐助等工作。
经济发展办：协调安排并积极争取重大救灾基建项目，帮助落实项目建设资金，争取省以工代赈资金。
供电所：负责灾后电力供应恢复工作。
中、小学校：帮助灾后恢复正常教学秩序，帮助做好校舍恢复重建。
派出所：负责灾区的社会治安工作，协助组织灾区群众的紧急转移工作。 财政所：负责救灾资金安排、拨付和监督检查。
国土资源所：负责地质灾害预警；指导地质灾害点监测；地质灾害抢险救灾；重大地质灾害防治的监督管理。
城建站：帮助、指导灾后房屋和基础设施的抗震鉴定、修复、重建等工作。协助制定灾后恢复重建规划。
公路站：负责交通运输综合协调；负责救灾人员、物资的公路运输、组织提供转移灾民所需的交通工具，组织指导抢修被毁公路。
水务站：掌握、发布汛情。旱情，组织。协调、指导全乡防汛、抗旱、抢险工作，对主要河流、水库实施调度，负责组织指导灾后水利设施的修复。
农技站：负责组织重大农作物病虫害草鼠害，帮助。指导灾后农业生产恢复和灾后自救。
畜牧兽医站：负责动物疫病防治工作，养殖人员的安全转移和救援工作。帮助、指导灾后畜牧水产生产恢复和灾后自救。
卫生院：负责抢救伤病员；开展传染疫情和突发公共卫生监测，做好重大传染病疫情和突发公共卫生事件的预测预警；实施疾病控制和卫生应急处理措施。预防和控制传染病疫情和突发公共事件的发生、扩散和蔓延，保证饮水和食品卫生；组织心理卫生专家赴灾区开展心理危机干预。
林业站：负责重大林业有害生物、森林火灾的监测和防范工作。
广电站：负责灾区广播。电视系统设施的恢复工作。
安全生产办：负责安全生产事故应急救援协调、指导工作。
统计站：协助分析灾情统计数据。
电信、移动代办点：负责组织协调灾区通信的恢复重建工作
人武部：根据县人武部和乡政府指令，组织协调民兵和应急分队参加抢险救灾。主要担负解救、转移或者疏散受困人员，抢救、运送重要物资（重点是救灾物资）和森林防火等任务。
各村委会、有关单位应负责落实由乡政府制定的帮助灾区恢复重建的各项优惠政策。
四、应急准备
1、资金准备
乡财政所根据乡年度财政预算和乡财政预算。安排本级救灾资金预算，并督促各村、乡直各单位加大救灾资金投入力度。
（1）、按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的原则，乡村两级应安排救灾资金预算。
（2）、乡级财政建立自然灾害救济预备金制度。乡、村根据实际情况妥善安排自然灾害救济补助资金，专项用于帮助解决严重受灾地区群众的基本生活困境。
（3）、乡村两级应根据财力增长。物价变动、居民生活水平实际状况等因素，逐步提高救灾资金朴助标准-
2、通信和信息准备
通信运营部门应依法保障灾害信息的畅通。自然灾害救助信息网络应以公用通信网为基础，合理组建灾害信息专用通讯网络、确保信息畅通。
（1）、加强各级灾害信息管理系统建设，建立覆盖乡村两级的救灾通讯网络。
（2）、充分发挥各类灾害监测预报系统的作用，建立基于遥感和地理信息系统技术的灾害监测、预警、评估和灾害应急辅助决策系统。
3、救灾设备及物资准备
（1）、乡直有关单位应配备救灾管理工作必需的救灾物资和设备。
（2）、乡民政办应配足救灾必需的设备和准备。备足救灾必需的救灾物资，建立救灾物资商家名录，必要时签订救灾物资紧急购销协议。
4、人力资源准备
（1）、加强自然灾害管理人员队伍建设，提高应对自然灾害的能;
（2）、建立健全与军队。公安、武警、消防、卫生、地震等专业救援队伍的联动机制。 （3）培育、发展非政府组织和志愿者队伍。
5、社会动员准备
（1）、建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督机制，规范突发自然灾害捐助工作。
（2）、建立完善救灾捐赠制度，规范组织发动。款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作。
（3）、建立社会捐助接收站、点，健全经常性社会捐助接
（4）、完善社会捐助表彰制度，为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。
（5）、建立健全未受灾区地区对受灾地区。轻灾区对重灾区的对口支援机制。
6、宣传培训和演习
（1）、开展社区减灾活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传应急法律法规和预防。避险。避灾、自教、互救、保险的常识，增强群众的防灾减灾意识和能力。
（2）、乡民政办负责组织各村灾害信息员的集中培训。
（3）、自然灾害多发地区，每年应根据灾害发生特点，适时组织演练，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。
（4）、有关单位根据各灾害种类的特点参与或自行组织培训和演习。
五、预警预报与信息管理
1、灾害预警预报
（1）、根据县气象局的气象灾害预警信息。县水利局的汛情预警信息、县水文站的洪水趋势预报和水质监测信息、县地震部门的地震趋势预测信息、县国土资源局的地质灾害预警信息、县林业局森林火险和重大林业有害生物灾害预警信息、县农业局的重大农作物病虫害草鼠害的预警信息；重大动物疫情预警信息，相关单位要主动及时向乡相关专项指挥机构办公室通报，并按有关规定发布预警预报。
（2）、乡政府根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库进行分析，对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量及时提出灾情评估意见，向县政府和县有关专项指挥机构办公室报告，同时向有关部门和各村通报。
（3）、乡有关单位和各村应根据自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失、大量人员需要紧急转移安置或生活救助的预警预报。提前做好应急准备或采取应急措施。
2、灾害信息共享
乡民政办及时、收集、汇总灾害信息，向有关单位和各村通报；各有关单位和各村应主动及时向乡相关专项指挥机构办公室报送各类灾害信息。
3、灾情信息管理
（1）、灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），巳采取的救灾措施和灾区的需求。
①灾害损失情况包括以下指标：受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口、饮水困难人口；农作物受灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积；倒塌房屋、损坏房屋、直接经济损失、农业直接经济损失。
②因灾需救济情况包括以下指标：需口粮救济人口、需救济粮数量；需衣被救济人口、需救济衣被数量；需救济伤病人口；需恢复住房间数、需恢复住房数。
③已救济情况包括：投亲靠友人口数量、借住房屋人口数量、搭建救灾帐篷和简易棚人口数量；已救济口粮人口、已安排口粮救济款、已安排救济粮数量、已救济衣被人口、已安排衣被救济款、已救济衣被数量，已救济伤病人口。已安排治病救济款，已安排恢复住房款、已恢复住房间数、已恢复住房户数。
（2）、灾情信息报告时间
①灾情初报。各村对于本行政区域内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第-?时间了解掌握灾情，及时向乡政府和乡民政办报告初步情况，最迟不得晚于灾害发生后2小时。对于造成死亡人口（含失踪人口）2人以上或其他严重损失的重大灾害。乡民政办在接到各村报告后，在2小时内完成审核、汇总灾情数据的工作。向乡政府和县民政局报告。
②灾情续报，在重大自然灾害灾情稳定之前，乡、村执行24小时零报告制度。各村每曰9时前将截止到前一天24小时的灾情向乡民政办报告，乡民政办每日10时前向县民政局报告。
③灾情核报。各村各有关单位在灾情德定后，应在2个工作B内核定灾情，向乡民政办报告。乡民政办在接到报告后，应在3个工作曰内审核、汇总灾情数据，将全乡汇总数据向县民政局报告。
（3）、建立因灾死亡人口台帐。倒塌房屋台帐和需政府救济人口台帐。乡民政办在灾情核定后要建立因灾死亡人口、倒塌房屋和需政府救济人口的花名册，为恢复重建和开展救助提供可靠依据。
六、应急响应
按照“条块结合。以块为主”的原则，救灾工作以乡政府为主。灾害发生后，乡政府根据灾情，按照分级管理、各司其职的原则，及时启动应急预案，做好灾民紧急转移安置和生活安排工作，做好救灾、灾害监测、灾情调査、评估和报告工作，最大限度地减少人民群众生命和财产损失。
根据突发自然灾害的危害程度等因素，设定三个响应等级。启动响应等级建议和终止建议，由乡相关专项指挥机构相关专项指挥机构的统一领导下，各成员单位根据响应等级的需要，切实履行本部门的职责。
(—)一级响应
1、灾害损失情况
①在我乡行政区域内，发生台风、干旱、暴雨、冰雹、雪等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：
死亡5人以上；
紧急转移安置5000人以上； 倒塌房屋1000间以上，
②发生5级以上破坏性地震，出现下列情况之一： 死亡3人以上； 紧急转移安置5000人以上； 倒塌房屋500间以上，
③事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成人员重大伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
④对敏感地区、敏感时间和教助能力特别薄弱的贫困地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。
⑤县政府及乡政府决定的其他事项，
2、响应工作
①由乡相关专项指挥机构负责人主持会商，相关成员单位参加，对灾区救灾的重大事项作出决定。
②由乡相关专项指挥机构负责人率有关部门赴灾区慰问灾民，指导救灾工作?
③乡相关专项指挥机构办公室实行24小时值班，相关成员单位每日12小时前向相关专项指挥机构办公室报告救灾情况。
④乡民政办全局动员，实行24小时值班，并做好救灾有关工作，接到灾害发生信息2小时内，向乡政府、乡相关专项指挥机构负责人报告，并向县民政局报告；灾害发生后12小时内，乡财政所提出拨救灾应急资金建议报乡政府，同时向县政府报告争取支持；协调交通等部门紧急调运救灾物资；组织开展全乡性救灾捐赠活动，统一接收、管理、分配救灾捐赠款物；协调落实上级和乡党委、乡政府的有关指示。
(二）二级响应
1、灾害损失情况
①在我乡行政区域内，发生台风、干旱、暴雨、冰雹、雪等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：
死亡3人以上，5人以下；
紧急转移安置3000人以上，5000人以下； 倒塌房屋500人以上，1000间以下。
②发生5级以上破坏性地震，出现下列情况之一： 死亡2人以上，5人以下；
紧急转移安置3000人以上，5000人以下；
倒塌和严重损坏房屋500间以上，1000间以下。
③事故灾难、公共卫生事件。社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤i：、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
④对敏感地区、敏感时间和教助能力特别薄弱的贫困地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。
⑤上级政府及本级政府决定的其他事项。
2、响应工作
乡相关专项指挥机构办公室实行24小时值班，及时与有关成员单位联系，沟通灾害信息；组织召开会议，分析灾区形势，落实对灾区的救灾支持措施；组织有关部门听取受灾情况汇报。
乡民政办实行24小时值班，开展以下工作：
①灾情发生后12小时内，由分管领导带队的`救灾联合工作组赶赴灾区，慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，了解灾区的救助能力和灾区需求，指导灾区开展救灾工作。
②根据灾区的申请，灾情发生12小时内制定救灾应急资金补助方案。经审批后及时下拨到灾区，同时向上级报告争取支持；灾情发生后24小时内制定并完成向灾区紧急调拨救灾储备物资工作，及时协调交通等部门落实有关救灾物资的紧急调运工作；监督灾区救灾应急措施的落实和救灾款物的使用；随时落实上级和乡党委、乡政府紧急救助工作指示。
③每2小时与受灾地区联系一次，及时掌握灾情和救灾工作动态信息；接到灾害发生的信息后2小时内报送县民政局和乡政府及乡相关专项指挥机构办公室。
④向社会发布接受救灾捐赠的公告，根据《救灾捐赠管理暂行办法》,组织开展全乡性救灾捐赠活动；公布接受捐赠单位和账号，设立救灾捐赠热线电话。向社会公布灾情和灾区需求情况，主动接受社会各界的救灾捐赠；及时下拨捐赠款物、定期把救灾捐赠的接收和使用情况向社会报告。
(三）三级响应
1、灾害损失情况
①在我乡行政区域内，发生台风、干旱、暴雨、冰雹、雪等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：
死亡1人以上，3人以下；
紧急转移安置1000以上，3000人以下； 倒塌房屋100以上，500以下，
②发生5级以上破坏性地震，出现下列情况之一： 死亡1人以上，2人以下；
紧急转移安置1000人以上，3000人以下；
倒塌和严重损坏房屋500间以上，1000间以下。
③事故灾难、公共卫生事件。社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
④对敏感地区、敏感时间和教助能力特别薄弱的贫困地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。
⑤上级政府及乡政府决定的其他事项。
2、响应工作
1、乡相关专项指挥机构办公室实行24小时值班，及时与有关成员单位联系，沟通灾害信息；组织召开会商会，分析灾区形势、研究落实对灾区的救灾救助支持措施；组织有关部门共同听取受灾情况汇报；协调有关部门向灾区派出联合工作组。
2、乡民政办实行24小时值班，开展以下工作：
①灾情发生后12小时内，由分管领导带队的工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，了解灾区的教助能力和灾区需求，指导开展救灾工作。
②根据灾区的申请。在灾情发生后24小时内制定救灾应急资金补助方案，报乡政府批准后及时下拨；灾情发生后24小时内完成向灾区紧急调拨救灾储备物资工作，协调交通等部门落实有关救灾物资的紧急调运工作；监督灾区救灾应急措施的落实和救灾款物的使用。
③每2小时与受灾区联系一次，及时掌握灾情和救灾工作动态信悤；接到灾害发生的信息后2小时内报送乡政府和县民政局、并向县相关专项指挥机构办公室通报；同时向县级部门报告争取支持；乡相关专项指挥机构办公室组织召开群众代表会议，对外通报灾情和救灾信息。
④不定期向社会公布灾情和灾区需求情况；公布接受捐赠单位和账号，主动接受社会各界的救灾捐赠；设立救灾捐赠热线电话。受理捐赠事宜；及时下拨捐赠款物，对救灾捐赠款物进行调剂；定期对救灾捐赠的接收和使用情况进行公告。接受社会监督。
七、灾后救助与恢复重建
1、灾后救助
（1）、灾区每年9月（1月）下旬开始调查冬春灾民生活困难情况，建立需政府救济人口台帐。乡民政办将需政府救济人口等灾民生活困难情况报顺昌县民政局。
（2）、乡民政办组织有关单位赴灾区开展灾民生活困难状况评估，核实情况。制定冬春临时救济工作方案。
（3）、根据灾区的申请报告，结合灾情评估情况，乡民政办会同乡财政所提出自然灾害救济补助费分配方案，经乡政府同意后下拨，专项用于帮助解决冬春灾民吃饭、穿衣等基本生活困难。
（4）、向社会公布各灾区救灾款下拨进度。确保救济资金在春节前发放到户。
（5）、通过开展社会捐助、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被问题。
（6）、经济发展办、财政、农业等部门落实以工代赈政策、灾歉减免、粮食部门确保粮食供应。
2、恢复重建
灾后恢复重建工作坚持“依靠群众，依靠集体，生产自教，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工人方针，灾民倒房重建由乡政府负责组织实施，采取自建。援建和帮助相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜、合理布局，科学规划，充分考虑灾害因素。
（1）、组织核査灾情。灾情稳定后，各灾区立即组织灾情核定，建立因灾倒塌房屋台帐。乡民政办在灾情稳定后7日内将全乡因灾倒塌房屋等灾害损失情况报县民政局。
（2）、制定恢复重建工作方案。根据全乡灾情和各灾区实际，制定恢复重建方针、目标、政策、重建进度、资金支持、优惠政策和检查落实等工作方案。
（3）、乡民政办定期通报各地救灾资金下拨进度和恢复重建进度，乡政府向灾区派出督查组，检查、督导恢复重建工作。
（4）、民政部门商有关部门制定优惠政策，简化手续，减免税费，平抑物价。
（5）、卫生部门做好灾后疾病预防和疫情监测工作。组织医疗卫生人员深入灾区提供医疗卫生服务，宣传卫生防病知识，指导群众搞好环境卫生，实施饮水和食品卫生监督，确保大灾之后无大疫。
（6）、经济发展办、经贸、教育、财政、乡建、交通、水利、农业、卫生、广播电视等部门以及电力、通信等企业做好救灾资金、物资安排，组织做好灾区学校、卫生院等公益设施及水利、电力、交通、通信、供排水、广播电视设施的恢复重建工作。
八、附则
1、名词术语解释
自然灾害：指给人类生存带来危险或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝、台风、干旱、冰雹、暴雪、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、风暴潮、海啸、森林火灾和重大生物灾害等自然灾害。
灾情：指自自然灾害造成的损失情况，包括人员伤亡和财产损失等。
灾情预警：指根据气象、水文、海洋、地震、国土等部门的灾害预警、预报信息，结合人口、自然和社会经济背景数据库，对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情况做出分析、评估和预警。
2、预案管理与实施时间
本预案由乡政府民政办负责管理。本预案自印发之曰起生效。
一、指导思想
“德育为首，安全第一”。本着生命第一的原则，为维护学院师生生命财产的安全，高效有序地处理学院突发安全事故，使学院突发安全事故损失降低至最低限度。根据国家《突发事件应对法》的要求，结合我院实际，特拟定《天津现代职业技术学院突发自然灾害应急预案》。
二、适用范围
当本地区、学院周边、学院发生雷雨闪电、洪水、地震时，本《天津现代职业技术学院突发自然灾害应急预案》即刻启动。
三、应急指挥机构
学院成立突发安全事故应急处置领导小组，负责统一指挥和组织突发安全事故的应急处置工作。根据应急处置的工作需要，领导小组可以随时调集人员、调动物资及动员一切力量紧急处置突发事件，全校师生须全力支持和密切配合。
1、领导机构及应急小组
领导机构
组长：副组长：
成员：
应急小组
（1）办公室
办公室主任：
组员：
（2）组织联络组
组长：
组员：
（3）医疗救护组
组长：
组员：
（4）学生管理组
组长：
组员：
（5）治安保卫组
组长：
组员：
（6）后勤保障组
组长：
组员：
2、职责
（1）领导机构
主要有组长负责。组长总揽全局，是本预案启动的决定者和结束者，是突发事故的总领导者、组织者和管理者，是一切行动的指挥者。
（2）办公室
负责上情下达及下情上达，调配人员，协调各应急小组工作，以及事故的通报工作。
（3）组织联络组
负责校内相关师生的`思想动员，校内外相关单位的的联系沟通工作。
（4）医疗救护组
负责伤员的转送，学校卫生的初步调查，相关校舍的卫生防疫工作等。
（5）学生管理组
负责学生的疏散、安置、调节、稳定工作，组织教师配合学校参与应急处置工作。
（6）治安保卫组
负责事故区域内的安全保卫工作，维护正常的救援秩序。
（7）后勤保障组
负责抢险救灾物资的供应，提供水、通讯等服务保障。
四、预警机制
（一）预测预警信息
学院要建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。
1.信息报送原则
（1）迅速：发生突发公共事件后，学院应急领导小组办公室应在事件发生后2小时内报区政府，同时报告教育局，若因情况复杂，2小时内难以上报的，必须先电话报告，待情况核实后，再书面报告。
（2）准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。
（3）直报：发生重大突发公共事件后，学校应急领导小组办公室报告政府、教育局。特殊情况，应向当地公安派出所及有关部门报告。
（4）续报：处置突发事件过程中，学院应急领导小组办公室应及时续报事件处置情况及事态变化情况。
2、根据有关规定，及时、准确划分事故等级，积极做好应急措施。
五、突发自然灾害可能发生的地点及可能造成的后果
1、雷雨闪电自然灾害可能发生在学院及周边地区，可能危及全校师生生命财产的安全。
2、洪水灾害可能发生在学生回家途中的阡陌小路上，可能危及学生生命财产的安全。
3、地震灾害可能发生在学院及周边地区，可能危及全院师生生命财产的安全。
六、突发自然灾害的应急处置
（一）雷雨闪电突发事故的应急处置
1、学生在校上课期间突发雷雨闪电天气，应急小组及教师及时教育学生避免在雨中奔跑和在树下避雨。
2、尽可能打电话与低年级学生及路途远的学生家长联系，让家长到校来接学生回家。
3、若发生学生雷击事故，应急领导小组及时上报上级部门，及时与家长取得联系，更重要的是及时进行救治（进行人工救治和打120），并做好善后工作。
（二）洪水突发事故的应急处置
1、教育学生来回学校要走大路，必要时教师护送。
2、组织回家路队，指定高年级学生维持路队秩序。
3、及时向上级汇报洪水情况，根据上级指示进行处置。
（三）地震突发事故的应急处置
1、组织学生不要慌乱，有秩序地保持镇定。若上课时间，应急领导小组及教师组织学生有序有法在教室进行防震自护，震后有序撤离教室；若课余时间，及时疏散学生，组织学生有序远离建筑物，到空旷地进行自护。
2、若有人员发生意外，及时上报上级部门，应急小组应及时与家长联系，及时拨打120。
七、事故报告的通讯联系电话
学校：办公室：
教育局办公室：政府办公室：
八、平时的保障措施
1、平时加强安全教育的宣传工作，使学生具有安全意识。
2、想方设法进行一些事故自救演练。
3、牢记常用报警电话：报警110，消防119，医疗急救中心120
4、定期检查，及时整改，注意征兆，防患于未然。
天津现代职业技术学院保卫处
一、领导机构
人民政府设立突发事件应急委员会，市长任主任，常务副市长任常务副主任，市政府副市长和市武装部、公安局、市武警中队主要领导任副主任，负责突发事件应急处置的统一领导、统一指挥、统一协调。市应急委成员单位主要有各乡镇、街道办事处、市人民政府各部门等有关单位。市应急委下设应急办公室，主要负责灾害工作预警信息的收集、传达、上报和应急工作。
二、灾前预防的各项准备工作
（1）根据平顶山市政府的预警信息，应急委已下达了关于做好恶劣天气预防工作的通知，责成各单位制定专项应急预案，并根据各自的职责抓紧时间准备各类应急物资。
（2）市气象局做好天气预测预警工作，并及时上报市应急办公室。
（3）各乡镇、街道办事处和民政局要备足抗灾救灾物资，妥善安排困难群众生活，及时发放食品、棉衣被和取暖等物资，确保群众安全过冬。
（4）教育局要做好学生安全防范和教育工作。
（5）交通局要做好因恶劣天气滞留旅客和司乘人员的吃饭、饮水、保暖、医疗等服务工作。
（6）卫生局要针对天气多变、气温起伏大等情况，做好疾病防控和医疗救治准备工作。
（7）商务局和市场发展中心要组织好市场供应，积极组织货源，做好应急储备，确保粮、油、肉、蛋、菜、奶等物资供应。
（8）发改委、物价局要加强价格监管，维护市场秩序，保障市场供给。
（9）交通运输局、住建局、公安局等部门要密切关注天气变化，及时采取除雪除冰防滑。交通运输局要合理配置资源，突出恶劣天气的疏导，确保交通运输安全、畅通。公安局要安排足够警力疏导交通、维持秩序。
（10）旅游局要加强对旅游景点的安全检查和管理。
（11）安监局要抓好非煤矿山的安全生产，坚决杜绝违规违法生产；加强烟花爆竹和危险化学品的生产、储存、运输管理；加大对特殊场所的安全检查。
（12）电力、通信部门要加大巡线检查力度，确保畅通无阻。
（13）各乡镇、街道办事处和农业局要严密防范大风降温和强雪天气对农业生产的不利影响，及时采取小麦增温保墒措施，做好保温防冻工作，最大限度减轻家牧业灾害损失。
（14）各单位要加强24小时值班制度，单位主要领导亲自抓，分管领导具体抓，紧急情况下要亲临一线，现场指挥，把各项防范应对工作抓紧、抓实、抓细。各单位要挑选精兵强将，随时待命，确保应急救援队伍拉得出、冲得上、打得赢。
三、预测预警信息收集及信息的发布
气象局对近期天气情况及时进行监测预报，根据等级不同及时上报市应急办，市应急办综合分析汇总后上报主要领导，并根据情况及时通过新闻媒体、手机短信、电视、报纸、广播、网络、组织人员入户进行发布相关预警信息。提前做好灾前的各项工作，有效地减少灾害所造成的损失。
四、预防措施
（1）指挥、协调有关乡镇人民政府、市人民政府各有关部门及应急处置力量进入应急状态，调集、征用所需应急物资和设备。
（2）根据事态的性质和严重程度，做好启动专项应急预案的准备。
（3）划定警戒区域并采取必要管制措施，向公众发出危险或避险警告，转移、撤离或疏散可能受到危害的人员和重要财产。
（4）必要时，请求上级政府和部门给予支援。
五、应急对策
境内发生大风和强降雪天气后，市应急办根据突发事件的性质、危害程度、影响范围和可控性，提出具体应急处置意见报市应急委，必要时同时上报常务副市长、市长以及其他领导。市应急委综合市应急办、各单位的建议，根据实际情况，采取如下对策：
（1）市人民政府作出具体的处置指示；责成市人民政府有关部门立即采取相应的应急措施。
（2）派出工作组、有关单位负责人赶赴事发地进行指导和督促。
（3）调集专业处置力量和抢险救援物资增援，必要时请武警部队和预备役给予支援。
（4）市人民政府分管副市长赴事发地，靠前指挥。必要时，市长亲临一线指挥。
（5）批准启动专项应急预案，专项应急指挥机构立即开始动作。未设立专应急指挥机构的，由市应急委或分管副市长负责组织指挥，必要时可成立临时应急指挥机构。
（6）及时向平顶山市政府报告。必要时，请求平顶山市政府或有关部门给予支持。专项应急预案启动后，担任指挥长的市长或分管副市长应迅速了解事件基本情况和先期处置情况，组织相关单位按预案要求研究部署各种行动方案，责成各有关单位和单位领导及工作人员按照职责分工，立即开展应急处置、应急保障等工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。
六、现场处置
现场处置工作实行市、乡人民政府及有关单位三级联动，参加应急处置的单位要互相支持，密切配合，按照职责分工，自觉按受统一指挥调遣，积极展开各项应急处置工作：
（1）综合协调：由市应急办公室主任，负责对有关情况和信息进行汇总、处理，协助现场指挥部领导协调各项处置工作。
（2）抢险求援：由公安、武警、交通、城建、民政、农业、各乡镇、街道办事处等部门负责，组织专业抢险和现场求援力量，开展现场处置。根据需要，随时调遣后续处置和增援队伍。
（3）医疗救护：由卫生、畜牧等部门负责，开展对人畜的救助。
（4）交通管制：由公安、交通等部门负责，确保运输畅通。
（5）人员疏散和安置：由民政、各乡镇、街道办事处等部门负责人员紧急疏散和安置工作，保证疏散人员的基本生活。
（6）社会动员：由市应急委员会动员组织企事业单位、社会团体、社会志愿人员参与应急处置工作。
（7）物资和经费保障：由财政部门会同有关单位负责调集或征用国家机、企事业单位、社会团体等机构的应急物资、设备、房屋、场地等。
（8）应急通信：由通信主管部门组织协调通信保障工作，确保现场通信畅通。
（9）生活保障：各乡镇、街道办事处、民政部门等负责应急工作人员必需的食宿等生活保障工作。
（10）新闻媒体报道：新闻媒体部门，适时向外发布事件进展和处置情况，同是向公众做好自救防护等知识宣传。
七、应急结束
市专项应急指挥部确认突发事件得到有效控制、危害消除后，可向市应急委提出结束应急的报告。市应急委综合各方面意见，作出终止专项应急预案的`指令，宣布应急结束。必要时，可通过新闻媒体向社会发布应急终止消息。
八、后期处置
（1）各乡镇、街道办事处和相关单位迅速对各辖区内受灾人员进行调查统计和登记，制定安置方案，妥善进行安置，开展自救互救工作。
（2）对在处置突发事件中致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补偿和抚恤。
（3）在处置突发事件中对征收或征用的房屋等应急物资和设备予以归还，不能及时归还或造成损坏的，当依照法律规定予以补偿。财政部门根据当地情况，制定具体补偿标准和办法。
（4）各乡镇、街道办事处、相关单位要做好核实、统计和上报灾情、管理、拨发救灾款物等工作。
（5）民政部门负责协调、组织救灾捐助工作和捐赠款物的分配、调拨。
（6）市应急办要总结教训并提出防范和改进措施。在突发事件处置中表现突出的单位和个人要进行表扬，在处置中存在有严重问题的单位和个人要提出处理意见，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
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