社区社会管理创新工作汇报材料

社会管理创新工作是工商行政管理部门依法履职、服务市委、市政府中心工作的内在要求。今年以来，为高效推进我局社会管理创新工作，我局成立了以印露局长为组长，党组班子成员为副组长，相关科室及各分局局长为成员的社会管理创新领导小组，按照创新工作项目书的要求，把握重点，逐项推进各项工作的落实。

一、创新基层化解消费纠纷矛盾新模式，推动消费纠纷调解与社会大调解的全面对接

我局在基层分局设有9个基层分会，在184个行政村和164个社区居委会聘请了村（居）消费维权联络员348名，在具备条件的商场超市设立了消费投诉处理站112个并培训上岗112名联络员，实现了基层消费维权网络的全覆盖。基层维权网点做到了统一挂牌、统一制度、统一聘用、统一培训和统一台帐，达到了规范受理、规范调解和规范接转。为了最大限度地发挥已建网络的功能作用，切实解决基层维权网络建设中的实际问题，我局积极探索基层维权网络建设的新途径、新模式，创新思路，主动推动消费者组织主导的消费纠纷调解与社会大调解的工作对接。

1.创新思路，探索基层维权网络发挥长效作用的新途径。

消费纠纷矛盾近来年随着经济发展、人民生活水平提高和广大消费者的维权意识不断觉醒，呈逐步上升的发展态势。针对制约基层稳定和消费维权事业发展的因素，我们将推动基层消费维权网络与相对已经发展完善的社会矛盾纠纷大调解体系接轨联网。全市社会大调解体系，在党委、政府的主导下，基层全面落实了机构、场所、设施、人员、网络、经费和考核，形成了规范的运行体系。消费纠纷本属于社会矛盾的范畴，其调解工作与社会大调解的本质相同、程序相近、目的一致，纳入大调解体系不仅必要，也很现实。消费者组织主导的基层消费维权网络已经初具规模，自成体系，具备与社会大调解接轨的一切条件。新农村建设也要求全面落实村（居）社区包括纠纷调处在内的配套便民服务。尤其是市委提出了创新社会管理的要求，更加为实现消费纠纷调解与大调解的全面对接，创造了更好的有利条件。“消调对接”机制，必将成为健全基层消费维权的长效机制，成为创建平安如皋的创新举措。

2.整合对接，推动消费调解纳入社会大调解的工作范畴。

在统一思想在基础上，我们将积极主动与市社会治安综合治理委员会、市社会矛盾纠纷调处中心、市司法局加强协调沟通，通过机构整合、人员整合、职能整合、保障整合和考核整合五大对接动作，完成对消费纠纷调解融入大调解的

全面整合工作。一是机构整合对接。将如皋市消费者协会纳入市社会矛盾纠纷调处中心，作为其成员单位，以利各级消协在大调解机制下开展工作。消协基层分会纳入所在地镇（区）社会矛盾纠纷调处中心，村（居）消费维权联络站纳入所地村（居）社会矛盾纠纷调解室并合署办公。二是人员整合对接。消协分会人员加入所在镇的大调解中心，村（居）消费维权联络员合并进村（居）调解室。全市消协基层分会人员和村（居）消费维权联络员，全部融入大调解系统，达到了每个镇（区）不少于2名专职的镇级111名调解员，每个村（居）不少于2名专职、平均达到4名专、兼职调处员，总数达到1500人的融合消费纠纷调处的社会矛盾纠纷大调解队伍。三是职能整合对接。将大调解的综合调解与消协专业调解全面融合对接，互补互济，实行各有关部门综合业务指导和综合职能的协调配合，充分保证调解的及时和高效。四是保障整合对接。首先是调解业务保障，与上述相关部门联手，联合各自的基层组织，共同对调解人员就消费纠纷调解业务进行全面培训和指导，规范调解流程，保证调解职能的顺畅。其次是办公条件保障。镇、村（居）两级调解中心和调解室的设施和条件，从办公场所、经费、设备（包括必要的摄像、录音等工具）各方面予以充分保障，大调解的活动经费由市财政予以拨付，每个专职调解员每年享受政府三至五千元的补助。五是考核整合对接。对消费纠纷调处工作

的绩效考核，与综治平安创建和社会大调解一并考核，每半年组织一次对各镇（区）的考核，各镇（区）对村（居）同样考核。考核的结果与年终综治总考核和奖惩挂钩，计入总分。

3.不断深化，把“消调对接”推向规范化运行的轨道 我市将消费纠纷调处与大调解对接以来，迅速呈现出良好的发展态势并展现了明显的效果。今后将从八方面进一步深化和规范：一是整合资源。从市级机构到各镇（区）、村（居）领导，将更加重视消费维权工作，加强组织领导，形成融合消费纠纷调解的大调解体系，无论是组织领导资源还是调解工作人力资源，都将进一步增强。二是提高效率。提高村（居）消费纠纷调解率，让消费者在村（居）家门口就可以进行消费投诉，大大方便消费纠纷在基层得到及时调解，减少向12315投诉频次，方便基层特别是农村消费维权，提高消费纠纷调解的效率。三是丰富工作方式。将过去的消费纠纷调解只能依靠消协单一的调解，转变成融入社会大调解的实现各部门联动的综合调解，让调解的威力和效果更加显现。四是规范程序。建立消费纠纷调处情况登记台帐，逐步实现计算机联网互通信息，规范争议额达到一定数额消费纠纷的调解采用人民调解程序，调解过程制作的材料和调解协议书，大额争议的调解协议书提交司法确认，以保障效力。五是扩大影响。通过媒体加强对“消调对接”工作的宣传，

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