农机安全生产会议纪要

时间：2011年8月23日下午3：00时

地点：市农委507会议室

主持人：市农委社会发展处 处长 赵云生

出席领导：农委副主任 李森阳

参加会议人员：农口各局及委属各单位

会议内容：

一、 传达国务院安委会会议和天津市安委会会议精神（见附件）。

二、 各单位汇报暑期安全生产工作。

三、 各单位汇报安全生产责任人和安全生产管理人员资格证书情况。

四、 森阳主任讲话。

森阳主任在听取了各单位的汇报后，对各单位的工作给予了肯定。各单位领导对安全工作都高度重视，安全责任明确，措施到位，成效显著，多年未出现安全生产事故。同时，就安全生产工作提出三点意见：

一、深刻理解、全面把握，把思想和行动统一到上级重要指示精神上来

最近，国务院安委会和市委、市政府，对贯彻落实国务院165次常务会精神做出部署和要求，国庆书记在近期两委班子会上对安全生产工作提出9条意见，各单位一定要认真学习、深刻理解、结合实际、全面贯彻。一要深刻理解、科学把握新时期安全生产工作的地位和作用。充分认识安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事 1

关党和政府形象和声誉。二要深刻理解、科学把握安全生产与经济社会发展的密切关系。安全发展既是科学发展的重要内容，又是科学发展的重要保证。如果不重视安全发展，即使经济一时搞上去了，迟早也会掉下来的。三要深刻理解、科学把握安全发展的科学内涵。科学发展的核心是以人为本。人的生命是最宝贵的。在人民群众最关心、最直接、最现实的利益中，最重要的莫过于对生命安全的保障。搞建设、谋发展，都必须坚持以人为本，把人的生命安全放在第一位。四要深刻理解、科学把握坚持安全发展的关键环节。在谋划发展思路时，尊重发展规律，坚持走科学发展的道路，充分体现转变经济发展方式的要求，坚持速度、质量与安全的有机统一；在制定发展目标时，充分考虑安全生产因素，不追求过高的发展目标，不以牺牲安全谋求发展；在推进发展进程中，要始终强调安全这一前提。五要深刻理解、科学把握安全发展理念的重点内容。要牢固树立“生命高于一切”的理念，把其落实到生产、经营、管理的全过程；牢固树立“科学、安全、可持续”的理念，搞建设、谋发展都要把安全放在第一位；牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念，坚持以零作为工作的新起点，以零事故为追求目标；牢固树立“安全生产功夫在平时”的理念，用心、用脑、用力、用急、用狠地紧抓安全生产不放松。

二、突出重点、强化监管，进一步提高安全生产工作的成效

（一）明确安全生产整治工作重点。7月初，农委下发了《关于做好暑期安全生产工作的通知》，对安全生产工作提出了8项要求，各单位要联系实际，认真贯彻落实。我结合这次会议精神，再突出强调以下几项工作。

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一是要深入开展农机安全整治。目前，全市农用机械10万多台，下一步又将进入秋收耕种农忙季节，农机执法部门要重点查出各项安全措施是否落实，是否严把安全监管关、拖拉机技术状态关、驾驶人员资格考试关。要重点检查农机无证驾驶、违章超载、人货混载等违法行为。特别是机驾人员酒后驾车、野蛮行车、违章作业等因素是造成事故多发的主要原因，要下大力解决好这个问题。联合收割机、拖拉机田间作业要做到机有牌、人有证，并定期参加年检年审。

二是要深入开展渔船安全整治。“十一”前后进入渔业的高峰期，也是海上事故多发期。要落实好上级渔业安全生产工作要求，进一步加强渔业安全生产执法工作，狠抓隐患排查和专项整治，强化渔船检验和执法监管，着力加大对休闲渔船、小型渔船、“高危”渔船的执法检查和隐患排查工作，督促渔船安全救生设备的有效配置。进一步提高渔船应急处置能力，落实编组生产制度和“定人联船”安全督导制度，加强天气预警预报服务，做好救助信息系统、AIS北斗卫星设备运行和管理，完善好海上事故各种应急处置预案。

三是要深入开展建筑施工安全整治。农业系统虽然在建项目的施工单位目前不多，但我们也要高度重视，项目不在大小、人员不在多少，只要有施工一定要提醒施工单位，严格执行《建筑施工安全管理条例》的各项规定，安排专人检查施工单位是否认真履职，现场管理是否有序，警示标志是否醒目，施工现场脚手架、基坑支护与模版支撑、塔吊作业等安全防护措施是否完善，安全工作责任制是否落实。对建筑施工应急预案是否制定完善，确保在农业系统内不发生建筑工地人员伤亡事故。

四是要深入开展车辆通行安全整治。农业系统各单位大

都居住在中心城区，而且公务车和私家车也比较多，给车辆行驶安全带来了诸多不利因素，各单位一定要要引起高度重视，无论是公车还是私家车都要严格遵守国家的法律法规，严格执行禁酒令，做到酒后不开车，开车不喝酒。要严格加强对公车的管理，公务用车要做好登记管理工作，维修保养要及时，不得带病车、开赌气车、开飞车、乱停乱放，不得超载、超限，不得疲劳驾驶。

五是要深入开展系统内企业安全隐患的整治。农垦集团调走后，系统内部企业还有七八家，规模也不算大，前一段结合综治维稳工作的检查，对部分企业安全生产情况进行检查，总体看情况不错，没有发现大的安全隐患，但小问题也依然不少，有些企业用电线路不规范，私拉乱接现象不少，变压器周围无防护设施，氧气瓶、煤气罐乱摆乱放，厂区防火设施不健全，一些警示牌、警示语陈旧，生产车间制度不全等等。各单位一定要把所属企业安全生产工作摆上突出位置，对安全隐患做到发现一起、查处一起、纠正一起，绝不能视而不见，习以为常，绝不能有任何疏忽。农委在“十一”前，再组织一次检查，要通过严密的监管，扎实有效的措施，确保系统内企业不发生安全责任事故。

（二）认真整改各类事故隐患。隐患不除，安全难保。一定要以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕来排查隐患，消除隐患，做到不留视角。各单位对排查出来的安全隐患，要按照安全生产定整改责任、定整改方案、定整改时限的“三定原则”进行整改。要建立隐患排查治理长效机制，着重加强安全隐患基础信息的收集归档，逐步建立健全基础信息数据库，强化对重点部位、重点单位、重大隐患的适时监控，努力提高安全隐患排查治理的效率和水平。需要强调的是，各

单位和各部门要坚持谁负责谁检查，谁检查谁签字，谁遗漏谁负责。发现问题是成绩，解决问题是贡献，不仅要看查没有查出问题，最后要看查出的问题有没有整改到位，确保检查不走过场，整改不留死角。

（三）建立健全各类应急处置预案。要进一步修订本单位、本部门、本行业应急预案，坚持预防与应急相结合，常态和非常态相结合，把各种可能出现的情况估计的充分一些，把准备工作做到更扎实一些。预案要注重实战、切实可行。要有专人抓落实。对原有的应急预案要进一步细化完善，抓好实战演练，切实提高应对突发事件的能力。要把应急管理的重点放在事故处置上。事故一旦发生，要紧急启动预案，快速处置，采取紧急有效的措施，动员各方面的力量，确保事故发生后指挥有序、协调到位、高效应急，最大限度减少人员伤亡和财产损失，真正实现应急事件的灵敏和处置高效。

（四）进一步加大安全宣传教育的力度。宣传教育是促进安全生产的基础，宣传教育的效果，直接影响着各层各级安全生产的'意识的养成和提升。直接对职工群众的安全生产行为起着决定性的作用。当前，在农业系统内还不同程度存在着安全意识不强的问题，安全宣传教育不深入、不经常的问题。各单位务必按照年初《安全生产目标责任制》的要求，继续深入开展好“安全责任、重在落实”的主题宣传教育活动，大力宣传以安全生产法为主要内容的法规政策，普及安全生产知识。要采取请进来、走出去、警示教育等多种形式，不断拓宽安全生产宣传阵地，努力营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围。

（五）切实加强安全生产信息的报送。各单位要建立健

全各项安全生产规章制度，建立数据资料档案和台帐，做到底数清、情况明、管理规范。对所辖范围内的单位机构、危险源、区域重点、隐患重点要登记建档，做到了如指掌。今后，凡发生安全生产问题的，除按规定及时上报有关部门外，必须报送农委安全生产领导小组存档备案。实行季度报告制度，以后每季度要向农委报送本单位的安全生产工作情况，不得迟报、瞒报和漏报。

三、明确责任、强化到位，进一步推进安全生产工作再上新台阶

安全生产，落实责任制是核心。抓安全生产丝毫不能麻痹大意，始终要有“如履薄冰、如临深渊”的紧迫感和责任感。在工作中，我们一定强化“三个到位”。

（一）强化领导责任到位。各单位的一把手要把做好安全生产工作作为义不容辞的职责，时刻牢记在心，做到高度警惕，常抓不懈。分管领导要做到亲自部署、亲自检查、亲自解决安全生产中遇到的困难和问题。要认真研究落实各项防范措施，建立健全安全生产的各项制度和机制，健全管理机构，配齐配强安全管理人员，保证安全生产必要投入，特别是要保证安全生产必须的基本设施设备到位、运行正常、发挥作用。

（二）强化监管责任到位。安全生产工作是一项综合性的管理工作，涉及各个部门，没有任何一个部门与安全生产没有关系。所以，各部门对安全生产工作必须履行责任。要按照各自的职责范围，切实加强对安全生产的监督管理。属于谁的职责，谁必须负责；谁监管的事出了问题，谁必须担责。农委作为农业系统内安全生产的主管部门，在工作中也将发挥好综合、协调、指导的作用，加强目标责任落实情况

的监督、检查和考核，完善通报考评制度，坚持半年检查、年终考核，严格兑现奖惩。

（三）强化责任追究到位。安全生产工作以纳入社会治安综合治理重要的考核范围，执行了“一票否决”制度。无论是哪个单位、哪个部门发生了安全责任事故，市政府部门都要认真追查，我们千万不能有要侥幸思想。对因安全生产责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的单位和人员，都要按照“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃追究领导责任和安全一线责任人的责任，一抓到底、决不姑息。

同志们，重视安全生产，怎样强调都不为过；抓好安全生产，任何时候都不能疏忽。我们一定要时刻绷紧安全生产这根弦，以更大的决心、更有效的措施，切实抓好安全生产各项工作，要时刻牢记市委、市政府的重托，居安思危、警钟长鸣、恪尽职守、严加防范，不断开创安全生产工作新局面，为我市经济社会安全发展、和谐发展、科学发展作出新贡献。

（录音整理）

劳人处

2011年8月24日

农机安全生产会议纪要 [篇2]

2012年1月8日至9日，全国农业机械试验鉴定站长会议在北京召开。农业部张桃林副部长出席会议并作重要讲话。农业部农机化司宗锦耀司长、胡乐鸣副司长、刘云泽处长、丁仕华副处长等领导到会指导。宗锦耀司长作了重要讲话。农业部农业机械化技术开发推广总站刘宪站长、中国农机安全报社宋毅社长、农业部南京农业机械化研究所陈巧敏副所长、内蒙古自治区农牧业机械化管理局郭跃副局长、吉林省农业机械化管理局翟延平副局长、江苏省农业机械管理局王峰副局长、山东省农业机械管理局韩永平副局长、新疆农牧业机械管理局裴新民总工等应邀出席会议。各省（区、市）农机试验鉴定站、黑龙江农垦农机试验鉴定站、新疆生产建设兵团农机鉴定推广站、总站各专业站以及总站领导班子成员、各处室负责人共80多位代表参加了会议。刘敏站长、杨林副站长、朱良副站长分别主持了会议。

会议学习贯彻了全国农业工作会议、全国农业机械化工作会议精神，总结交流了2011年农机试验鉴定和质量监督工作，研究部署了2012年农机试验鉴定和质量监督等工作；刘敏站长作了《加强规范化管理 提升科技创新能力 全面推进农机试验鉴定和质量监督工作科学发展》的工作报告；吉林、湖南、广东、新疆、江苏、山西、内蒙古、甘肃等8个省站作了大会交流发言；总站有关领导通报了部级鉴定能力认定、国家推广目录制定、部级推广鉴定和农机维修与职业

技能鉴定等重点工作情况；会议还交流了学习贯彻领导讲话和全国农机化工作会议精神的体会及建议。本次会议主题明确、内容丰富，开得及时，取得了预期效果。现纪要如下：

一、会议认为，2011年农机试验鉴定和质量监督工作成效突出，为我国农机化快速发展提供了有力支撑。张桃林副部长在讲话中指出，总站和各省级农机鉴定机构认真贯彻落实《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》及《农业机械试验鉴定办法》，求真务实、开拓创新，进一步推动了农机试验鉴定和质量监督工作深入发展。出台了《全国农业机械试验鉴定“十二五”规划》和《农业部关于进一步加强农机试验鉴定工作的意见》；编制了《国家支持推广的农机产品目录（2012-2015）》；开展了第三批部级鉴定能力认定工作；制定了《农业部农业机械试验鉴定大纲管理办法》，制修订部级推广鉴定通则和大纲40个；制修订农机化国家、行业、地方标准176个；完成部级农机推广鉴定689项，省级推广鉴定4500多项，其他检验检测5600多项；完成农机产品认证项目615项，新颁发认证证书143张；受理农机质量投诉1154例，为农民挽回经济损失1000多万元；培训农机职业技能鉴定考评员621人，培养农机修理、驾驶操作等实用技能人才12万人次。农机试验鉴定系统是农机化质量工作的守护者，为提高农机化发展质量作出了重要贡献。

二、会议指出，各农机试验鉴定机构要认清当前“三农”工作的好形势，抢抓我国农机化加快发展、改善结构、提升质量的机遇，切实做好今后一个时期农机鉴定和质量监督工作。张桃林副部长提出四点要求：一是切实加强农机试验鉴定科技创新；二是着力提升能力建设和质量监管水平；三是加强人才队伍建设；四是不断增强服务意识。

宗锦耀司长强调，农机试验鉴定系统要开拓创新、扎实工作，不断完善农机试验鉴定和质量监督工作发展机制。一是不断完善政策扶持机制；二是不断完善联合协作机制；三是不断完善考核监督机制；四是要不断完善人才培养机制；五是不断完善廉政风险防控机制。

刘敏站长在讲话中明确提出2012年工作思路和重点任务。农机试验鉴定系统要紧紧围绕“依靠科技进步、转变农机化发展方式、提升发展质量效益”这条主线，紧紧抓住农业机械化发展的重要战略机遇期，认真落实《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械试验鉴定办法》、《农业部关于进一步加强农机试验鉴定工作的意见》和《全国农机试验鉴定“十二五”发展规划》，深化改革、履行职能、发挥优势、加强协作，重点在规范管理、防控风险、提升能力、强化落实上下功夫。主要做好六个方面的工作：一是进一步规范农机试验鉴定工作；二是进一步推进农机质量监督工作；三是进一步加强农机化标准管理；四是进

一步提升农机试验鉴定能力；五是进一步推动系统科技创新；六是进一步提高农机化信息服务水平。

三、会议交流了学习贯彻有关领导讲话和全国农机化工作会议精神的体会及建议。围绕农机试验鉴定职能定位、事业单位机构改革、国家支持推广目录改进、行业鉴定能力建设、部级推广鉴定大纲宣贯、部级鉴定工作的监督检查、廉政风险防控等方面进行了深入探讨。会议强调，应进一步加大农机试验鉴定系统的培训和教育工作，切实做好农机试验鉴定的规范统一工作，切实加强廉政风险防控建设。

四、会议要求，各农机试验鉴定机构要及时向主管部门和领导汇报本次会议精神，提出贯彻落实《全国农业机械试验鉴定“十二五”规划》和《农业部关于进一步加强农机试验鉴定工作的意见》的措施。各级农机化行政主管部门应进一步加强对农机试验鉴定和质量监督工作的领导，把鉴定和监督工作与农机化重点工作结合起来列入工作日程，支持各农机试验鉴定机构不断强化能力建设，并推动全国农机试验鉴定资源优化整合，打造农机推广鉴定品牌。