对城市内涝问题提出合理化建议

城市内涝是由于强降水或连续性降水超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害的现象，出现这种问题的时候，我们可以提出自己建议。小编为大家精心准备了城市内涝问题提出建议书，欢迎大家前来阅读。

近年来，我国一些大型城市遭受严重的内涝危害。而中小型城市城镇化在快速推进中，往往也忽略了城市内涝问题。这不仅影响了城市居民的生活，也给城市带来严重的安全隐患和经济损失。其主要原因在于：一是城市建设理念“重地上、轻地下”。政府规划部门重视城市外表的规划与建设，地下排水设施建设滞后于城市发展速度，历史欠账较多，存在着排水设施不完善、排水标准较低、排水管网布置不科学等问题。二是城市规划设计不够合理。城市使用的管网结构新旧不一，大部分老城区仍在使用早年建设的排水管道系统，排水能力较低，而新网已经改用粗管，在遭遇强降雨时，雨水泄流路径不畅，造成成片积水，成为受涝的重灾区。三是城市建设对排水系统破坏严重。在城市建设过程中产生的生活、生产垃圾、污水等严重堵塞下水道。四是城市管理投入严重不足。许多地方由于对城市管理缺乏必要的投入，造成一些老化的、损毁的应该定期维护的排污、泄洪管网得不到及时维修和改善。

为此，基层建议：一是提高规划设计水平。政府规划部门要转变城市建设理念，认真研究适合本地实际的城市排水规划方案，因地制宜地进行城市排水系统建设，避免重建设轻规划;城市新区建设、旧区改造以及新、改、扩建工程的排水设施，要综合考虑建设规模、其他排水设施建设等因素，实现整个城市排水设施无缝对接，确保使排水设施建设与城市发展同步进行，切实城市提高排水能力。二是加强实施管理力度。加大投入力度，组织相关人员加强对城市排涝系统的维护，定期排查，定期检修，确保排水畅通无阻，必要时，对旧的排水管道进行修整、改造或重新建设;制定更具可操作性法规制度，全面加强城市管理和部门协调，真正对生产、生活垃圾进行有效管理，清除城市内涝的现实威胁;在实施过程中，力保地下建设基础筑牢，再发展地上基础设施建设;建立健全一套应急预警和处置机制，实行主要领导负责制，把防洪排涝工作作为考核领导干部的一项指标。三是鼓励开发新模式。加强城市蓄水设施建设，形成‘蓄排结合’的防治体系。政府规划部门应鼓励房地产开发项目中，推动生活小区建设地下“雨水储蓄池”，降低雨水管网压力，既可以增加城市水源，还可以调节雨水排放能力。

雨水入渗的通道几乎完全被硬化地面所阻隔是关键,投入不足、排水设施维护管理不到位又加重了城市的'内涝。

多年来,城市雨水排放一直在一个怪圈里徘徊:人们总是试图通过加大城市的排水能力,来缓解伴随城市地域扩大和地表硬化面积增加所带来的积水问题,但其结果往往是事与愿违,不断加快的城市化规模总是领先于城市排水能力的更新,原本已不堪重负的城市排水管网只能是超负荷运转。大多数城市运用的雨污合流制为主的排水模式,更使得这种情况雪上加霜。“按照现有的城市排水设计标准,重要地区按照3—5年重现期设计,只要超过5年重现期的暴雨,必然会导致管网排水能力不足。而目前济南市地下排水管道长达2000多公里,指望短期内全改造一遍显然不现实。”济南市市政设计院副院长聂爱华认为,城市排水体系标准的提升是一个较为缓慢的过程,需要较长时间。并且,排水标准也不可能无限提高。

在专家们看来,城市内涝问题得不到根本解决,究其原因是目前采取的治涝措施单一,未走综合治理之路。

化害为利变废为宝

“面对全球日益严重的洪涝灾害,人们越来越清醒地认识到,洪水风险始终存在,人类不应单纯与洪水抗争,更应在保证生命安全的前提下,科学合理地调整人与洪水的关系。”山东建筑大学市政与环境工程学院院长张克峰认为,在今后一段时期,城市管理者应进一步转变防洪除涝理念,从无序、无节制地与洪水争地转变为有序、可持续地与洪水协调共处,实现从“控制洪水”到“管理洪水”、“利用洪水”的转变,最终实现人与洪水的和谐共处,促进城市可持续发展。“其实换个角度看,雨洪水不是人类面临的自然灾害,而是上天赐予人类的宝贵资源。”济南市市政公用事业局局长贾玉良也表示,“我们应该在积极应对雨洪灾害的同时,科学开展雨洪水利用,使其化害为利,变废为宝,让洪水猛兽也展现出似水柔情。”

“加强雨洪水研究与利用,尤其对以泉为名片的济南具有更为重要的意义。”贾玉良解释说,随着城市化进程加快,地面大量硬化,济南市通过降雨获得地下水的补给量在逐年减少,每年约3000万立方米雨水白白流失。济南市东南部、南部等泉水补给范围内拦蓄降水、涵养水源能力明显减弱,严重影响泉水补给。

有研究资料表明,泉域内以现有开发方式每占用1平方公里土地,泉水将每年减少29.2万立方米的补给能力。贾玉良表示,利用雨水补给地下水,较地下水回灌等措施对保泉和供水更具操作性,雨洪水利用技术的推广和应用投资规模小、投资分散、运行成本低,既可减少地下水开采量,又能有效增加雨水下渗量,涵养回灌地下水源,能从根本上增大泉水喷涌量。 力求恢复雨水的生态功能

“世界发达城市在发展进程中同样遭遇过城市内涝问题的困扰。”济南市市政公用事业局副局长罗卫东告诉记者,经过多年的探索,他们及时转变思想观念,将人与洪水、人与自然的和谐关系充分纳入到城市建设体系中,有效解决了城市内涝问题。比如,美国加强立法防内涝,强制性要求就地滞洪蓄水,兴建地表回灌系统;德国则采用人工湖、透水砖铺装人行道等措施增加雨水入渗,同时积极倡导小区雨水零排放。

借鉴国外先进经验,在积极应对雨洪水灾害的同时,科学开展雨洪水利用,恢复雨水的生态功能,是城市雨水的回归之路。相比之下,济南市雨洪水利用还有较大差距,仍处于研究摸索阶段。然而,正因如此,未来潜力巨大,可因地制宜、见缝插针地展开。

“开展雨洪水利用,就是尊重城市原有地理和生态因素,缓解人、水争地矛盾,推动城市协调可持续发展。”山东大学土建与水利学院副院长贾超认为,破解城市内涝难题,可以通过“渗、滞、蓄、用、排”五个字来实现。

“渗”是指回归雨水的自然属性,让雨水降落之后尽可能渗入地下,这种方式最能促进雨水、地表水、土壤水及地下水之间的转化,维护城市水循环系统平衡;“滞”主要是通过建设湿地等各种手段,减缓洪峰形成时间,减少洪峰峰值,尽可能避免大的洪水出现;“蓄”是指利用低凹地、池塘、湿地、人工池塘等收集雨水,既能减轻防洪压力,还能改善城市小气候;“用”主要是指丰富雨水利用范围,可以用来灌溉、洗车,还可以用在景观、道路清扫、冲厕、消防等领域;“排”主要是指畅通排水管道和河道,让雨水能顺畅地排出城区。

记者了解到,济南市市政公用事业局近期就将开展社区雨水“零排放”试点,并研究制定再生水利用鼓励机制。同时,推进建筑项目雨水收集处理系统配套建设,扩大雨水在景观、绿化、道路清扫、洗车、冲厕、消防等领域的使用范围。

专家们认为,解决城市内涝是一个复杂庞大的系统工程,并不是“头痛医头、脚痛医脚”,依靠某一个部门或采取某一项工程措施就能彻底解决的,必须探索政府统筹谋划、部门协调一致、社会积极参与、人与自然和谐相处的新思路,共同应对城市快速发展带来的内涝问题。唯有如此,城市“内急”才有望得到根治。

今年我国多个城市内涝问题严重，我很关注此事。现如今的城市内涝严重，原因有以下两个方面：一是因为城市道路的下水道常被垃圾所堵塞，以至于雨天排水不畅，所以道路上有了严重的积水，给人们的生产生活都造成了严重的不便，给国家，个人也造成了相当大的经济损失。

现有一个很好的解决方法。有一专利，叫“具有防堵功能的自动排水设备”。它无需任何外力能源，在晴天时井盖呈关闭状态，垃圾掉不进去，雨天时自动打开。此装备不仅环保，节约能源，而且最重要的是可以解决下水道垃圾堵塞的根本问题。

第二个原因是城市的雨水管道口的直径确实偏小，但如果单从扩大直径口来解决问题，不仅要耗费相当大的财力和人力，而且此工程也非常巨大，需要大量的时间，并且也会给交通方面带来很大的压力和不便。

对于此原因，我有一个更好的解决办法。我建议政府用“非开挖”的施工方式平行于现有雨水管道旁铺设一道加压排水管道，可以使排雨水通畅。此方法不仅耗费的财力和人力少，而且时间也少，对交通的影响也校

当雨水管道不再受垃圾堵塞而排水不畅时，即使遇到特大暴雨时，在加压管道的作用下，我相信城市内涝问题不再是“城市脖。

我们也可以把暴雨看成好事。城市中的雨水都会随着管道流进各大河湖中，我们可以把河湖加深1~5米，在雨天时把排进的雨水都储存在河中，这些水我们可以在日后来满足很多工农业的的用水需求，而且河中的水也会下渗，来补给地下水，这样既环保又省资源。把灾害变为资源，一举两得。

我把这些建议提出来，以尽自己的一份微薄之力，望有关部门能够考虑，因为我认为此方案很适合我国的国情。

另外我认为城市还有一大隐患，值得注意，各个十字路口地下管道铺设不规范，都是带压力的管道，如有一个管道损坏，可起连锁反应

在六月份连续出现的几轮强降雨过程中，北京、武汉、杭州等城市出现了严重的内涝。近年来城市内涝问题屡有发生，严重影响了居民日常生活和工作。本文重点分析了当前城市排水系统的现状、弊端以及通过借鉴国内外优秀的城市排水系统提出了一些建议。

一、城市内涝发生的原因

城市排水系统脆弱是内涝发生的直接原因，而排水系统问题又主要包括排水管网建设和排水管网管护两方面的“历史欠账”：一方面是管网建设缺乏科学规划和系统布局，城市排水系统不能与城市各方面发展规划配套，导致排水能力滞后于城市化进程。目前国内许多城市排水管道不成系统，部分管线管径不合理，雨水管径普遍偏小，过水能力不足。市政问题专家徐宗威在接受记者采访时表示：“在国内，排水管沟直径超过3米的几乎没有。而在一些国家，排水管沟可以跑汽车。”另一方面是排水管网的管护不到位，很多城市对污水排放管理不严，居民生活和餐馆污水任意排放，导致管渠淤积严重，过水能力得不到充分利用。此外管网老化、排水管道被占压问题也比较普遍。

地面雨水渗透能力差也是发生城市内涝的原因之一。硬化地面是指用水泥、花岗岩、大理石、釉面砖、柏油等不透水的材质，铺设城市广尝商业街、人行道、停车尝社区活动场地。当前各个城市的地面都被大面积硬化，导致城市地面的渗水能力越来越差。正常情况下，当雨水降落到地面时，土壤会像海绵一样不断地吸收雨水并储存，专家把这一过程称为“海绵效应”。但硬化的地面就像铺在土壤这块海绵上的有机薄膜，降水只能流淌其上，而无法内部吸收，因此一旦雨量较大就容易形成城市内涝。